1、防地震專項應急預案1事故風險分析 地震是地球內部介質局部發生急劇的破裂，產生地震波，從而在一定范圍內引起地面振動的現象。在海底或濱海地區發生的強烈地震，能引起巨大的波浪，稱為海嘯。地震是極其頻繁的，全球每年發生地震約500萬次，給人類生活造成很大影響。由于地下深處巖石破裂、錯動把長期積累起來的能量急劇釋放出來，以地震波的形式向四面八方傳播出去，到地面引起的房搖、地動稱為構造地震。這類地震發生的次數最多，破壞力也最大，約占全世界地震的90%以上。地震的一種基本現象是地面震動。強烈的地面震動可以在幾分鐘甚至幾秒鐘內造成自然景觀和人工建筑的破壞，如山崩、地裂（地表可見的斷層和地裂縫）、滑坡、江河堵塞

2、、房屋倒塌、道路坼裂、鐵軌扭曲、橋梁斷折、堤壩潰決、地下管道毀壞等。在有些地方還會造成砂土液化，以致地基失效，引起結構堅固的建筑物整體傾倒。在大地震后，震中附近地區可能發生地殼形變，即大面積、大幅度的地面隆起（或沉降）和水平位移。大地震還會激發地球整體的長周期自由振蕩，產生余震。同時地震的直接災害發生后，會引發出次生災害。有時，次生災害所造成的傷亡和損失，比直接災害還大。地震引起的次生災害主要有；火災，由震后火源失控引起；水災，由水壩決口或山崩壅塞河道等引起；毒氣泄漏，由建筑物或裝置破壞等引起；瘟疫，由震后生存環境的嚴重破壞所引起。2事件分級 按照地震災害的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素將地

3、震災害事件分為4級： 級特別重大地震災害所在區域發生6.0級以上破壞性地震，造成人員傷亡和重大經濟損失。級重大地震災害所在區域發生5.5-6.0級地震，可能造成較大的經濟損失、人員傷亡事件發生。級較大地震災害所在區域發生5.5-5.0級地震，造成一定的經濟損失，無人員傷亡事件發生。級一般地震災害所在區域發生4.0-5.0級地震，造成少量的經濟損失，無人員傷亡事件發生，設備可能正常運行。3應急指揮機構及職責3.1應急指揮機構 3.1.1應急救援指揮部 總指揮： 副指揮： 組 員：副經理、各部門負責人及成員 協作隊負責人及工班長3.1.2應急救援辦公室地質災害應急救援指揮部設在綜合辦公室，為常設機

4、構，由辦公室主任負責本預案的執行和日常管理工作。3.1.3應急處置工作組(1)抗震搶險生產組組長： 副組長： 組員：技術質量部成員、各施工隊成員(2)公共安全組組長： 成員：安全部成員(3)后勤保障組組長： 成員： 財務部、計劃部、設備物資部3.2應急指揮機構的職責 3.2.1應急救援指揮部的職責(1)負責地震應急重大事項的決策和指揮。(2)在地震災害發生后，立即啟動地震應急預案。 根據受災情況確定響應等級，立足項目資源，開展抗震救災工作。(3)負責向項目部、分公司、業主和地方政府應急事件管理機構報告項目的受災情況、災后自救和恢復情況。(4)負責指導各應急工作組按職責分工組織抗震救災工作,保障

5、人身和設備安全,盡快恢復正常的建設、生產秩序。(5)根據抗震搶險恢復生產生活的程度和災情減弱的趨勢，及時調整抗震減災恢復建設生產的方案和措施。(6)完成災后(人員傷亡情況、設備損壞情況、經濟損失情況和處理經過) 調查報告的編寫和上報工作。(7)宣布地震應急工作的結束。3.2.2應急處置工作組的職責（1）抗震搶險組職責：接受抗震搶險應急指揮部領導，執行指揮部的決策決議；組織現場的搶險救災；迅速查清設備受損情況，積極采取應對措施穩定或恢復建設。（2）公共安全組職責：接受抗震搶險應急指揮部領導，執行指揮部的決策決議；組織指揮項目全面的搶險救災；迅速組織救治、轉移傷員并及時排查人員、房屋建筑受損情況；

6、積極采取應對措施，組織恢復建設、生產和生活，安置、疏散災民，保障員工基本生活條件。（3）后勤保障組職責：接受抗震搶險應急指揮部領導，執行指揮部的決策決議；地震災害發生后，負責與有關各部門進行溝通聯絡，并及時做好外圍協調工作，同時根據需求儲備好相應的資金并做到專款專用，做好抗震救災的外圍后勤保障工作。4.預防與預警4.1風險監測 風險監測的責任部門和人員短期地震預報信息由綜合辦公室負責接收。4.1.1風險監測的方法和信息收集渠道地震預報信息主要來自省（區、市 ）人民政府決策發布的短期地震預報。 4.1.2 風險監測所獲得信息的報告程序綜合辦公室接收到預報后應立即匯報公司地震應急指揮部有關人員。

7、4.2預警發布與預警行動 4.2.1預警分級地震預警級別按照可能發生地震事件的嚴重性和緊迫程度，地震預警發布級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。（1）級預警（紅色）：地震臨震預警，未來10日內可能發生5.0級地震。（2）級預警（橙色）：地震短期預警，未來個月內可能發生5.0級地震。（3）級預警（黃色）：地震中期預警，未來年或稍長時間內可能發生5.0級地震。（4）級預警（藍色）：地震遠期預警，未來數年到數十年強震形勢的粗略估計與概率性預測。4.2.2 預警發布程序綜合辦公室根據省（市、縣）人民政府決策發布的短期地震預報，請示地震應急指揮部后，在全項目范圍內利用通信、網絡、公告等形式發

8、布相應級別的預警。4.2.3 預警發布后的應對程序和措施項目各部門采取相應等級的應急防御措施，根據震情發展和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，發布避震通知，必要時組織避震疏散；對在建的重要工程和次生災害源采取緊急防護措施；督促檢查搶險救災的準備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持秩序安定。4.3 預警結束 綜合辦公室收到省（市、縣）人民政府決策發布的地震預警結束的通知后，由項目地震應急指揮部宣布項目部地震預警結束，綜合辦公室在全項目內予以發布。5.信息報告 5.1 應急值班電話本單位24小時應急值班電話： 5.2 應急報告的程序、方式和時限級一般地震災害和級較大地震災害發生后，項目各部門迅速調查了

9、解災情、社會影響等情況，向綜合辦公室以電話方式報告，綜合辦公室匯總后1小時內向上級主管單位及地方政府部門匯報并續報。 級重大地震災害和級特別重大地震災害發生后，項目經理立即向上級主管單位和地方政府部門報告，必要時可越級上報。綜合辦公室依照有關信息公開規定，及時接收和公布震情和災情信息；根據初步掌握的情況，組織災情和震情趨勢判斷的公告；適時組織后續公告。5.3 速報內容災害速報的內容主要包括地震災害險情或災情出現的時間、地點、類型、規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對已發生的地震災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。6.應急響應 6.1響應分級在本預案中將地震災害的應急響

10、應級別分為四級：6.1.1 級響應 應對一般地震災害。6.1.2 級響應 應對較大災害。6.1.3 級響應 應對重大地震災害。6.1.4 級響應 應對特別重大地震災害。6.2 響應程序6.2.1 啟動應急預案的條件：（1）級響應：發生一般地震災害事件時啟動。（2）級響應：發生較大地震災害事件時啟動。（3）級響應：發生重大地震災害事件時啟動。（4）級響應：發生特別重大地震災害事件時啟動。6.2.2 響應啟動（1）-級響應：向上級主管單位報告震情和災情，啟動項目地震應急預案-級響應，項目抗震救災指揮部開始運作，指揮部應急處置工作組全部到位。（2）-級響應：向上級主管單位報告震情和災情，經上級主管單

11、位批準后啟動公司地震-級應急響應，項目抗震救災指揮部開始運作，指揮部應急處置工作組全部到位。6.2.3響應行動（1）項目地震應急響應責任主體為全項目所有部門。（2）發生地震災情時，立即啟動相應級別應急預案，成立現場指揮部，召開應急會議，調動參與地震災害處置的各相關部門有關人員和處置隊伍趕赴現場，按照“統一指揮、分工負責、專業處置”的要求和預案分工，相互配合、密切協作，有效地開展各項應急處置和救援工作。6.3 應急處置 6.3.1先期處置（1）對是否轉移群眾和應采取的措施做出決策。（2）對震損建筑物能否進入、能否破拆進行危險評估；探測泄漏危險品的種類、數量、泄漏范圍、濃度，評估泄漏的危害性，采取

12、處置措施；監視余震、火災、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災害、損毀高大構筑物繼續坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發的坍塌危險，及時向救援人員發出警告，采取防范措施。（3）及時劃分地震災害危險區，設立明顯的警示標志，確定預警信號和撤離路線。（4）加強監測，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能導致的二次人員傷亡。6.3.2 加強抗震防災法制建設（1）工程設備部依據防震減災法、建筑法、建設工程質量管理條例、建設工程勘察設計管理條例，在2002年重新修訂頒布的超限高層建筑抗震設防管理規定(部長令111號)和2003年頒布的抗震防災規劃管理規定(部長令117號)的基礎上，開展了建設工程防御地震災害管理條例

13、的調研工作。 （2）完善工程抗震防災技術標準體系。重視工程抗震防災技術標準規范的制定和管理工作。我部制定的標準充分體現了以人為本的原則；組織學習了構筑物抗震設計規范、抗震防災規劃技術標準、建筑抗震鑒定標準(GB50023-95)及建筑抗震加固技術規程(JGJ116-98)等標準，并啟動了建筑抗震技術規程的編制工作，強化了防災規劃抗震防災等的標準建設。在編制技術標準的過程中，我部組織專家總結、研討我國以及云南昆明工地地震等破壞性地震對工程設施造成的破壞情況和工程震害經驗。同時，注意及時將成熟的抗震新結構、新工藝、新材料納入工程抗震防災的技術標準體系，以保證技術標準的先進性。 （3）嚴格執法、加強

14、對新建工程抗震設防，我部在制定施工圖設計文件審查的有關規定中，將抗震和結構安全作為施工圖設計文件審查的重要內容，即施工圖設計文件必須符合國家包括抗震設防標準在內的強制性標準，否則審查不予通過。為適應高層建筑的快速發展，加強對超限高層建筑工程抗震設防的管理。6.3.3生產系統各崗位人員應急措施（1）發生地震時應按照“保人身、保主設備”的原則進行處理或避險；各工作（作業）區域在地震時應在第一時間內以所在區域最高崗位人員為組長立即組成本區域抗震臨時指揮小組，組織本區域人員作業或避險，并爭取利用各種通訊手段向高一級崗位人員保持聯絡暢通。（2）發生地震時運行人員應堅守崗位，有關人員應通過各種通訊手段向有

15、關領導及上級主管單位匯報地震情況。各值班員在值長指導下做好機組運行和事故處理工作，未接到避險命令不得離崗。所有崗位人員應立即戴好安全帽。（3）運行人員在發生地震時應堅守崗位，在控制室避險。其他各值班員、應緊急撤離值班室，向附近空曠區域避險。所有避險人員注意避險區域附近不能有高大建構筑物、臨時搭建的建筑物、不牢固的電線桿、建筑物等。現場施工人員應立即跑至平坦安全地帶。（4）在設備上工作的檢修人員應立即停止工作，撤離到空礦的地域或其他安全地帶。（5）生產現場維護、檢修人員立即停止工作，遠離電源或有可能帶電的設備，撤離到空曠安全的地方。（6）板房屋內的人，要迅速撤離房間；也可以躲在桌下、堅固家俱旁等

16、易于形成三角空間的地方避震。（7）拌和站處的人員應迅速關閉拌和站電源，撤離至距罐體位置不小于罐體長度的地方，不要在罐體附近停留。6.3.4通勤車輛應急措施（1）地震發生時，車輛禁止行使。不得發車，關閉車門禁止人員上車，同時司機也要離開車輛。（2）車輛在沒有出發時發生地震，停止發車，緊急疏散人員到空曠地方，但不靠近高大建筑物。（3）車輛行駛途中發生地震，立即減速靠邊停下，疏散人員到空曠的地方。人員來不及下車時，乘員要抓緊車輛上的固定部位和車座位的靠背，減輕受傷程度。（4）發生地震時，車輛停靠盡量要遠離建筑物。如果不能遠離，要保持鎮定緊急疏散人員。6.3.5職工食堂應急措施（1）聽到地震報警聲，要

17、保持鎮定，聽從后勤人員指揮。（2）在餐廳就餐的職工在后勤人員的組織下按離出口“就近不就遠”的原則散離，即按座位自左到右，自前到后撤離到餐廳外安全地方。（3）迅速關閉、切斷輸電、供水系統和各種明火，防止震后滋生其它災害。（4）迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。（5）把餐廳就餐震后撤離安置情況匯報公司領導。6.4應急結束 當地震災害事件的緊急處置工作基本完成，地震引發的次生災害的后果基本消除，經震情趨勢判斷近期無發生較大地震的可能，災區基本恢復正常社會秩序時，由應急指揮部宣布應急響應結束，綜合辦公室通過公司網絡、通信、公告等形式發布通知。應急期間的

18、臨時緊急措施，由歸口管理部門負責宣布解除。7.后期處置 7.1善后處置 因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，項目財務部門給予適當補償或者作其他處理。7.2地震災害損失評定由項目工程部組織專家對地震現場災害進行評估。7.3社會救助綜合辦公室負責接受并安排社會各界的捐贈。7.4保險和理賠項目財務部應積極督促商業保險公司履行保險責任，快速勘查，快速理賠。7.5調查和總結項目技術質量部負責組織對地震災害事件進行調查，總結地震應急響應工作并提出改進建議，上報有限責任公司，必要時報送地方政府有關部門。7.6應急保障 7.6.1應急隊伍 項目應加強與社會應急救

19、援力量的溝通，定期對消防員、醫療衛生人員及工程搶險人員進行地震應急技能的培訓。7.6.2應急物資與裝備 項目醫務所儲備必要的地震搜救、醫療器械和地震現場工作裝備；工程設備部會同物資供應部、安全部等部門建立救援資源數據庫，儲存地震重點監視防御區所擁有的各類救援設備的性能數量、存放位置等信息并定期更新。7.6.3通信與信息 地震應急期間項目以辦公電話、手機、網絡等形式與上級主管單位、上級政府部門保持聯系。地震應急期間當手機、電話、網絡通訊全部中斷并難以恢復時，項目選派1名管理人員，采取一切方法，趕赴臨近具備通訊條件的區域向上級政府部門報告。7.6.4經費 項目財務部負責地震應急資金的現金儲備，負責應急救濟款的發放。負責災后重建資金的管理。8其他 項目的貨運車輛、吊車、裝載機、等工程車輛應經常保養維護，處于良好的工作狀態，滿足地震應急的需要，駕駛員應盡可能具備多種車輛的駕駛技術。抗震搶險指揮部根據工作需要隨時調用車輛及駕駛人員，疏通和搶修道路及搶救被困人員。項目各部門應保持各自區域內應急疏散通道的暢通、應急照明、應急指示燈完好；安全部應做好應急疏散區域的設立，負責組織地震預警后的避震疏散；項目在規劃布局時應具有開闊的人員疏散場地。9培訓和演練 項目安全部應定期開展防震減災科學知識普及和宣傳教育活動，增強員工及家屬的地震應急意識，