1、（國際貿易）山西省對外貿易中長期發展規劃20XX年XX月多年的企業咨詢豉問經驗.經過實戰驗證可以落地機行的卓越管理方案，值得您下載擁有山西省對外貿易中長期發展規劃壹、我省對外貿易“十五”發展回顧“十五”以來，于省委、省政府的正確領導下，我省外貿系統各 級各部門緊緊圍繞全省建設新型能源和工業基地的總體目標，以 加入WTO為契機，以促進全省經濟結構調整為主線，以加快發 展為主題，以改革為動力，不斷擴大對外貿易規模和水平，積極 推進轉變外貿增長方式，全省對外貿易進入了穩定、持續、快速 發展階段，對全省的經濟增長起到了重要的推動作用。（壹）對外貿易規模不斷擴大，對外貿易發展速度加快。2005年，全省外

2、貿進出口總額達 55.46億美元，其中進口 20.17億美 元，出口 35.29億美元，分別比 2000年增長214.4%、282%、 185.3% ,年均遞增 25.7%、30.74%、23.32% ,比 GDP 年均增 長13.1%分別高出22.19、17.64、10.22個百分點；外貿進出口 總額占全省GDP的比重為11.2% ,比2000年提高3.3個百分 點；2001年-2005年，我省外貿進出口總額增長速度分別 10.01%、19.1%、33.41%、74.5%、3% 于全國的位次分別為 24位、21位、20位、19位，總體呈逐年遞增態勢。（二）市場多元化戰略初見成效。2005年，

3、我省對外貿易國別由2000年的123個增加到166個，對各大洲主要進出口市場的 雙邊貿易額全面增長，對新興出口市場如荷蘭、馬來西亞、墨西 哥、泰國、匈牙利、智利等國家的出口增長迅猛，增幅均超過45%。（三）對外貿易主體數量迅速擴張， 結構不斷優化。壹是自2004 年7月1日商務部頒布實施對外貿易運營者備案登記辦法以 后，我省對外貿易主體數量迅速擴張，2005年底，全省登記于冊有進出口運營權的企業達1920家，比2000年增加了 1563家，增長 437.8.7% o 2005年，我省有進出口運營實績的企業 686家，比2000年增加了 372家，增長118.4%。二是對外貿 易運營主體結構優化

4、，非公有制經濟外向型企業發展迅速。2005 年底，全省經備案登記獲得對外貿易運營權的非公有制企業為 1785家，占總數的 85.7% ,比2000年增加1615家和950% ; 進出口總額為21.15億美元，占外貿總額 38.14% ,比2000年 增加11.94個百分點。（四）加工貿易增長速度加快，貿易方式得到優化。2005年，全省加工貿易進出口總額達到7.67億美元，比2000年增加6.59億美元，增長610% ; 2005年加工貿易占全省外貿進出口總額 的13.83% ,比2000年的6.14%增加了 7.69個百分點；2000 年-2005年，加工貿易年均增長48% ,比壹股貿易年均增

5、長26.7%高出21.3個百分點。（五）企業運營規模擴大，大型外貿龍頭企業初步形成。2005年，全省進出口上億美元的企業達到7家，上千萬美元的企業66家，分別比2000年增加3家和26家；2005年，進出口上億美 元企業進出口總額達到20億美元，占全省外貿進出口總額的36.2% 。（六）對外貿易環境進壹步改善。壹是自 2000年以來，我省經 濟結構調整初見成效，結構調整項目投產達效，為我省外貿高速 發展奠定了的基礎。二是入世以后，對外貿易運營權的放開、配 額的取消、清理行政審批為我省外貿企業開拓國際市場提供了公 平的競爭環境。三是我省對外貿易促進保障機制進壹步完善，我 省積極落實國家關于扶持外

6、貿發展的政策，如中小企業開拓國際 市場資金、出口貼息、技改貸款貼息、出口退稅政策等等，同時 于出口信用擔保、反傾銷等方面建立了企業保障體系。雖然我省對外貿易于“十五”期間取得顯著成績，但仍存于 壹些突出問題，主要是：進出口總規模偏小，總額占全國比重小， 占全省GDP的比重小；我省出口商品結構初級化和單壹化問題 嚴重，出口商品結構差，煤焦占出口商品比重高，發展后勁不足, 抗風險能力不強；對外貿易順差大，進出口不平衡，進出口比例 失調。究其主要原因：壹是機電產品，高新技術產品出口比重小； 二是加工貿易發展緩慢；三是三資企業出口少；四是進口總量偏 低。但究其深層次原因，出口結構差反映了我省產業結構、

7、產品 結構上存于問題。所有這些困難和問題，均必須于“十壹五”期 間通過加快發展加以解決。二、“十壹五”期間我省對外貿易面臨的形勢預測及環境分 析（壹）有利因素：壹是世界經濟和貿易仍將保持快速增長。受周期性因素影響，世界經濟增長的態勢將延續下去，世界貿易 將維持擴張，增長勢頭仍屬較強。二是我國經濟進入新壹輪快速 增長期，對外貿易環境進壹步改善。中國和東盟自由貿易區協議 以及內地和香港、澳門更緊密經貿協議開始實施，區域經濟合作 有利于擴大出口；國際產業結構調整加快，國際直接投資重新趨 于活躍，發達國家向發展中國家產業轉移和拓展市場趨勢仍將延 續。三是我省建設新型能源和工業基地的總體目標為我省對外貿

8、 易快速發展提供了有利支撐。今后五年，我省將進壹步推進經濟 結構調整，把促進經濟增長方式的轉變作為經濟結構調整的主要 內容；國家提出的“中部崛起”戰略及將出臺的壹系列政策措施 為我省抓住機遇、加快發展提供的有利的外部條件；東部地區產 業和資本的轉移為我省吸收外資提供了良好機遇。（二）不利因素：壹是世界經濟發展仍然存于著不確定性因 素。未來壹個時期內，國際石油價格的不穩定性將繼續存于，國 際油價仍是制約世界經濟的頭號不利因素；國際匯率波動風險加 大，美元走勢仍將成為不可預知因素；全球貿易保護主義傾向依 然存于，貿易摩擦有增加趨勢。二是國內投資需求壓力仍然較大, 物價上漲壓力比較明顯，宏觀調控措施

9、仍需進壹步落實。三是能 源原材料價格及運費上漲、人民幣匯率上升增加了出口成本；吸 收外資面臨更加激烈的國際競爭，跨國投資的選擇性增強，對法 律、體制、政策、服務等軟環境的要求更高。今后五年，我省對外貿易面臨的形勢既有有利的壹面，也有 不利的壹面。于這種情況下，既要樹立信心，見到我省對外貿易良好的發展趨勢，又要保持清醒頭腦，加強對外貿易體制的改革 和創新，于擴大對外貿易規模的同時， 要繼續優化出口商品結構、 外貿主體結構、貿易方式結構、市場結構，實現外貿增長方式的 根本性轉變，促進產業優化升級，使我省對外貿易持續、快速、 健康發展。三、“十壹五”期間我省對外貿易工作的指導思想和主要奮 斗目標（壹

10、）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為 指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會和山西省委八屆七次全會精 神，全面落實科學發展觀，圍繞全省建設新型能源和工業基地的 總體目標，以加快發展為主題，以結構調整為主線，以科技創新 和技術進步為動力，實現外貿進出口總量的快速增長，提高外貿 對全省國民經濟的貢獻；提高出口商品質量和優化出口商品結 構，增強國際市場競爭力；擴大我省支柱產業所需原材料、高新 技術產品進口，促進產業升級。充分發揮外貿對改革、發展、結 構調整的促進作用，推動我省國民經濟持續、快速、健康發展。（二）奮斗目標：今后五年，我省對外貿易總體戰略目標是 利用我省豐富的資源、區位優勢及雄厚的

11、工業基礎，以機電產品 為先導，以資源型和勞動密集型產品為支撐，以高附加值產品和 高新技術產品為潛力，形成工業制成品和農產品全面協調發展的 新格局。到2010年，對外貿易進出口總額年均遞增 12%,達到 97.7億美元，其中：出口遞增 10% ,達到56.8億美元，進口遞增15% ,達到40.9億美元，實現我省對外貿易的超常規、跨躍式發展，提高外貿對經濟結構調整的促進作用。-到2010年，全省機電產品出口達到 12.5億美元，力爭年 均增長25% ,實現出口 15萬美元，占全省外貿出口總額的20%o-高新技術產品出口年均增長 50% ,達到4.5億美元-農產品出口達到 3億美元之上。-加工貿易出

12、口占全省出口總額的 30%之上。-服務貿易占外貿進出口總額的 5%之上。-進出口基本實現平衡。-實施品牌戰略，爭取有3-5個出口品牌進入商務部重點扶 持和培育的出口品牌名單。四、發展戰略和主要任務（壹）發展戰略1、對外貿易由單純追求數量擴張向數量和質量且重轉變。2、外貿出口由以初級產品為主向優化出口商品結構轉變。3、對外貿易以出口為主向進出口結合，進出口平衡，以進口推動產業升級和技術引進轉變。4、由單純貨物貿易向和服務貿易、技術貿易結合轉變。5、由壹般加工貿易向和加工貿易轉型升級且重轉變。6、實施互補聯動”促進外貿發展戰略。圍繞開拓國際、國內倆個 市場，把利用外資、對外貿易、對外經濟技術合作和

13、境外投資有 機地結合起來，實現聯動發展，推進我省外貿進出口的快速發展 和外貿增長方式的根本轉變。（二）主要任務和措施1、實施“聯動”發展，于擴大外貿進出口規模上實現突破加快引資步伐，促進外貿發展。壹是結合我省產業結構調整 制定我省外商投資產業指導目錄，且適時修訂發布，引導外資 投向，優化外資結構。對限制類產業堅決禁止外資進入，對壹般 性產業要制定內外資企業公平競爭的政策，對技術含量高、帶動 能力強的行業利用外資，要繼續采取鼓勵政策，保持政策的連續 和穩定。二是依托我省優勢資源和優勢產業 ，以獨資、合資、合作 等多種形式鼓勵外資對我省煤炭、電力、冶金、機械、化工等重 點傳統產業進行改造，同時注重

14、引進國外先進技術、 裝備和管理， 增強企業的研發能力和國際競爭力，盡快把企業做大做強,占領國際市場。三是于農業利用外資方面，重點搞好小雜糧、干鮮果、 畜牧業、種子、中草藥加工等特色農業項目，提高農業的技術含 量，延伸產業鏈，做好我省農產品的深加工，提高我省農產品出 口的附加值。于高新技術產業領域以我省確定的高新技術項目為 重點，積極吸引跨國公司來我省投資高新技術產業，鼓勵設立技 術研發中心。四是實施大項目帶動，圍繞我省“雙新”基地建設, 于煤層氣和焦爐煤氣開發、大型坑口電站和電網建設、煤化工、 鋁工業基地建設、能源基礎設施和交通基礎設施建設等重大項目 引資上實現突破，力爭到2010年再引進3-

15、5家世界五百強企業 落戶山西，實現我省經濟總量的快速擴張。通過利用外資促進我 省產業結構調整和優化升級，提高產品于國際市場的競爭力，促 進外貿發展。壯大和優化運營主體，積極培育新的進出口群體。壹是改善服務環境，加快對外貿易運營資格登記管理向市和開發區放開的進程，且和我省產業結構調整相結合，對列入全省重點項目的工業、農業企業全部進行對外貿易運營備案登記。到 2010年，我省進行備案登記的外貿運營企業達到1萬家，有進出口實績的企業達到5000家之上。二是于保持國有外貿企業出口增長基礎上， 抓好民營企業和三資企業的出口，優化運營主體結構，形成多種 經濟成份參和對外貿易的局面，到 2010年，三資企業

16、和民營企業的出口占我省出口總額的60%之上。三是抓好培育規模出口主體工作，培育我省外貿出口的“航空母艦”o到2010年，新培育5-10戶出口上億美元企業，10戶出口上5000萬美元企業， 30戶出口上千萬美元企業。四是加強對外貿運營者和外貿秩序的后續監管，建立我省“失信企業社會公告制度”，加快外貿運營者信用體系建設，加強部門間信息溝通和共享，推進聯合監管。五是支持建立中小企業服務體系，于信息資源開發、政策信息披 露、建立信息數據庫等方面為外貿運營者提供服務，給予必要的政策扶持。六是繼續做好外貿運營者備案登記，密切關注辦法 實施情況，做到問題早發現、早方案、早研究、早解決。大力發展加工貿易，推動

17、加工貿易轉型升級。今后五年，我省發展加工貿易主要工作是打造壹個平臺、突出倆個重點、抓好倆類 商品、把握四個結合、推出壹批基地，到 2010年，加工貿易出 口占全省出口比重提高到 30%之上。壹是于太原建設壹個國家級 出口加工區，把省級之上開發區包括國家級出口加工區打造成加 工貿易主平臺，重點引導高新技術產業的加工貿易企業向區內集 中，擴大產業規模，盡快形成高新技術產業群，使出口加工區真 正成為全省加工貿易快速發展的龍頭。二是突出外商投資企業和 民營企業加工貿易倆個重點。積極開展加工貿易招商，謀劃壹批 科技含量高、輻射帶動性強、發展前景好的“配套協作型”加工 貿易龍頭項目，同時發揮民營企業機制活

18、，市場反應靈敏的優勢， 鼓勵和引導民營企業參和國際競爭，不斷發展壯大加工貿易民營 企業隊伍，推動加工貿易實現大跨越和大突破。三是重點抓好以 鑄鍛件、汽車零部件、鋁鎂合金為代表的機電產品，以蘆筍、小 雜糧為代表的農產品等倆大類產品的加工貿易。四是抓住國際產 業和國內產業梯次轉移的時機，發展加工貿易和利用外資相結 合，和產業和產品結構調整相結合，和轉型升級相結合，和擴大 農產品出口相結合。五是培育扶持壹批具有縣域經濟特色的出口 加工基地，如祁縣玻璃器皿、朔州陶瓷等加工貿易基地。六是配 合國家取消鐵礦石、氧化鋁、銘、銀、鎰等我省比重較大的加工 貿易的政策，積極開拓新的加工貿易產品，不斷提高勞動密集型

19、 產品和機電產品的科技含量和附加值，延伸礦產品加工鏈，推動 加工貿易轉型升級。積極擴大進口，促進產業升級。壹是鼓勵我省企業“走出去”，于澳大利亞、印度、巴西、南非等資源富集地積極參和資源開發、 投資和貿易，同時鼓勵企業于蒙古、津巴布韋等國開拓新的重要 資源進口渠道，改變我省重要資源進口方式單壹、來源地集中的 現狀，減少貿易風險，保證我省經濟發展所需主要工業原材料鐵 礦石、銅礦砂、銘礦砂、鎰礦砂、鎮的穩定供應，充分利用進口 資源的有效供給，促進我省產業結構升級和經濟的發展。二是抓 住進口關稅進壹步下調的契機，培育新的進口增長點。圍繞我省 調產項目、引資項目，出臺我省鼓勵引進技術目錄，加大經濟建設

20、所需先進技術和關鍵設備、關鍵零部件的進口，加快企業 技術改造，促進產業升級。三是建立重要商品進口預警機制，合 理調控進口。對嚴重損害我省關聯產業、搞重復建設和生產能力 過剩的產品，積極向商務部提出建議，依法保護和控制進口，對 放開的領域要及時向企業提供信息服務，切實做好應對工作。四 是構建以出養進、以進帶出的進出口良性互動機制。通過進口的“推力”和出口的“拉力”實現外貿對產業結構升級的促進作用。到2010年，我省外貿進出口基本實現平衡。發展服務貿易，拓展外貿增長渠道。按照“擴大總量，優化結構, 拓展領域，提高水平”的要求，壹是通過優化環境逐步對外資開 放服務領域，拓展外資進入我省的服務領域和地

21、域范圍，降低準 入門檻。二是堅持“走出去”戰略，從政策、信貸和人力資源等 各方面鼓勵企業向集約化、規模化方向發展，加快我省服務業結構調整升級步伐，建立和加強自身于國際運營中的競爭優勢，且 進壹步實現走出去的發展戰略。三是依靠我省豐富的旅游資源， 多渠道籌集資金，加快旅游基礎設施建設，建設壹批于國內外有 影響的大型旅游項目和產品，通過改革旅游體制和投入機制，培 育旅游企業集團，增強旅游業的整體競爭力。 積極發展國際旅游， 使之成為我省國際服務貿易的支柱產業。到2010年，全省服務貿易占外貿進出口總額的 5%之上。2、優化出口商品結構，于轉變外貿增長方式上實現突破繼續加強出口商品基地建設。壹是根據

22、我省優化出口商品結構的 要求，制定我省關于優化出口商品結構，轉變外貿增長方式的 指導意見，于穩定煤炭、焦炭、金屬鎂等傳統資源性出口商品 的基礎上，積極發展以裝備制造、新材料、電子元器件、汽車配 件為主的機電產品，以生物制藥、計算機配件為主的高新技術產 品，以玻璃器皿、陶瓷、紡織為代表的勞動密集型產品，以煤化 工、焦化副產品、精細化工為代表的化工產品和以小雜糧、土特 產、牛羊肉為代表的農畜產品五大類出口商品基地建設。二是每 個地市和重點行業、部門均要研究和建設有自身特色的出口商品 基地，均要有自己的重點出口基地群。 于出口基地內，要引入和建 立出口產品生產和質量管理的國際標準，積極開展國際質量認

23、證 工作,全面實施名牌戰略，實現重點區域、重點行業、重點部門、 重點產品出口基地建設全面發展。三是認真落實促進出口商品基 地建設的各項政策措施，促進我省由以初級產品出口為主向工業制成品出口為主的戰略轉變，實現規模和效益的同步增長。到 2010年，基地商品出口年均增長 20%,占全省出口總額的60% 之上實施機電產品推進計劃。壹是提升裝備制造業。以太重、機 車車輛生產企業、經緯紡機、榆液為龍頭，重點通過技術引進， 擴大規模，提升我省重型機械、鐵路機械、紡織機械、基礎機械 整機裝備水平，擴大成套設備出口。二是整合鍛造法蘭資源。以 忻州、定襄等地624家鍛件（法蘭）生產企業為基礎，以三偉、 鰲源、高

24、壓環件、昊坤等龍頭企業為依托，通過兼且、重組有效 地整合資源，提高企業規模和競爭能力，同時加強新產品研發， 提高產品的技術含量和附加值，建設成為全國最大的法蘭盤生產 出口基地。三是發展鑄件產業群。以運城三聯鑄造、亞新科國際 鑄造，山西第二鍛壓機床廠、臨汾華翔鑄造、襄汾恒泰，晉城法 氏鑄造、漢通為龍頭，通過提升企業規模、提高產品科技含量， 重點發展大型電站鑄件， 特種鑄造、氣沖鑄造、汽車發動機缸體、 缸蓋、汽車配件鑄件、車用殼芯等產品，培育我省高精鑄件出口 基地。四是以太鋼、太原同翔、富士康、聞喜銀光、稷山華宇、 廣靈化工為龍頭，通過提高不銹鋼和鎂的深加工轉化發展我省不 銹鋼、鋁鎂合金為主的金屬

25、材料及其制品產業。五是通過引進先 進技術、先進設備，推動金屬材料和基礎件向規模化、集約化、 高效益及環保節能型方向發展，實現傳統產業向新型產業、壹般 產品向優勢產品的轉型，提高壹般機電出口產品的規模和效益。到2010年，全省機電產品出口達到12.5億美元，力爭達到15萬美元，占全省外貿出口的 20%之上。實施科技興貿戰略。壹是充分發揮太原、晉中電子產品制造業基 礎及較強的大型成套技術裝備研發能力，以太原經濟開發區、富 士康、太原浩富、科泰等出口企業為龍頭，努力促進我省電子信 息產品和軟件產品出口。二是以太原、大同、運城、晉中、晉東 南醫藥工業園為依托，以化學原料藥、仿創非專利藥、生物醫藥 和中

26、藥等產品為重點，通過集中力量建設壹批特點突出、優勢明 顯、能形成企業核心競爭力且為擴張重組產生聯動效應的重大制 藥項目，擴大我省醫藥產品出口。三是充分發揮我省于計算機集 成制造和新材料產業方面的資源優勢，努力孵化和培育科技型的 集成制造、磁材出口企業的發展壯大。到 2010年，高新技術產 品出口實現超常規、跨躍式發展，年均增長50% ,達到4.5億美元。扶持農產品出口。壹是培育農業產業化龍頭企業。以我省具有比 較優勢的小雜糧、干鮮果、蔬菜、畜產品等特色產品為重點，以 資源整合為手段，以規模擴張為目的，培育壹批國際競爭力較強、 出口規模大、效益好、帶動農民就業、促進農民增收效果明顯的 農產品出口

27、重點企業，推動企業于自愿基礎上組建行業協會，加 快出口農產品的行業組織建設。二是強化農產品質量安全管理， 提高農產品出口的競爭力。實施動植物病蟲害區域化管理，加強 無規定動物疫病示范區建設，切實提高動植物衛生水平；進壹步 推廣“公司+基地+農戶”的農產品出口運營模式，支持農產品 出口企業建立自有種植、養殖基地，開展農產品和食品認證，進 壹步推進標準化生產，建立質量監控體系；鼓勵出口企業獲得符 合進口市場要求的有機產品認證和其他國際認證，取得衛生注冊 和原產地標記注冊，建立農產品種植、養殖履歷和質量可追溯體 系；進壹步完善出口農產品的檢驗檢測、安全監測體系，鼓勵檢 驗檢測機構取得實驗室國家認可，

28、重點加強和完善出口優勢農產 品及關聯農業投入品的檢驗檢測工作，加快農業生態環境檢驗檢 測中心的建設。三是推進農產品深加工，延伸產業鏈，培育農產 品出口品牌。積極鼓勵企業發展深加工農產品出口，提高農產品 附加值；推動企業以引進國外先進技術和優良品種和國內自主研 發且重的方式，開發自主知識產權產品，提高核心競爭力；積極 推進農產品原產地標記注冊制度；發揮品牌效應，支持企業農產 品出口品牌建設，培育和發展具有國際國內領先水平的農產品出 口品牌。2010年，全省農畜產品出口達到 3億美元。堅持市場多元化戰略。壹是繼續貫徹全方位、多元化和重點市場、 重點產品、重點突破相結合的市場戰略，于穩定、鞏固和發展

29、歐 盟、日本、韓國、美國、巴西、印度等傳統市場的同時，積極開拓拉美、非洲、東盟、獨聯體、中東等廣大發展中國家市場，改變 市場過分集中的局面，加快形成全球化運營的格局。二是推動和 支持各類企業“走出去”，到需要重點開拓的國家和地區設點 ，于有條件的地區組建貿易中心和商品分撥中心，以投資帶動貿易，促進出口貿易發展，擴大我省商品出口。三是積極鼓勵有能力的企 業到海外舉辦商品展覽會、展銷會，特別是推動企業參加國際知名 的專業博覽會，擴大我省商品影響，開拓重點市場。四是積極發展 各種形式的貿易和經濟技術合作，充分利用各種對外經濟手段開 拓市場。建立出口品牌發展戰略。壹是制定我省出口品牌發展戰略， 完善出

30、口品牌建設的政策，營造有利于品牌商品出口的宏觀政策 環境。二是發揮廣交會以及商務部于歐美主辦的“中國名牌商品 出口展”等知名展覽優勢，幫助這些品牌企業參加國際知名展會， 提高產品的知名度。三是支持出口品牌企業加大于國際市場的廣 告宣傳力度，率先尋求于北美、歐洲I、東南亞和中東、北非等四 大國際市場的突破，把我省有傳統競爭優勢的產品和這些市場的 需求結合起來，且根據不同國際市場的需求，細分市場戰略。四 是圍繞產業結構調整，積極培育和扶持名優企業。通過改造、改 組培育壹批運營規模大、運行機制好、主業突出的大公司和企業 集團，努力培育具有核心競爭能力的產業鏈條，積極培育名牌產 品發展的載體。五是通過

31、貼息等信貸支持，支持企業的技術研發， 支持幫助企業于國外進行營銷網絡建設。到2010年，我省30%之上的出口企業擁有自主品牌，自主品牌出口占全省出口總額的 比重超過10%,且有3-5個出口品牌進入商務部重點扶持和培 育的出口品牌名單。堅持以質取勝戰略，提高出口商品質量。壹是 2010年前實 現70%的企業出口產品通過ISO9000 質量體系認證和 IS014000環保認證。二是積極推動機電產品、高新技術產品出 口企業獲得UL、CE等產品安全認證。三是支持企業采取有效的 技術保證措施，減少進口國技術壁壘對出口的影響。加強檢驗監 管體系和標準化體系建設，培育和完善技術支撐體系。3、加強外貿服務體系

32、建設，于外貿促進和外貿公平競爭環 境建設上實現突破推動電子商務發展。壹是將省商務廳網站建設成為壹個全省性對 外貿易網站，且開辟重點出口產品推介欄目，制作產品網頁，免 費為企業進行產品推廣，實現外貿服務職能的電子化、網絡化。 二是以發展企業間電子商務（BTOB）為重點，加大對外貿電子 商務基礎性和關鍵性領域研究開發的支持力度，完善數字認證、 于線支持、物流配送等支撐和配套服務體系，構建我省外貿電子 商務平臺，方便企業通過網上交易降低成本，提高參和國際市場 競爭力。三是建立信息采集機制，提高信息采集的質量和效率， 建立信息資源的目錄分類體系， 提高信息綜合利用水平。到2010 年，外貿電子商務交易

33、額占全省外貿進出口總額的5%之上。積極應對貿易摩擦。壹是積極利用反傾銷措施保護我省關聯產 業。通過建立進口預警機制，及時掌握國外產品進口動態，對有 產品傾銷影響我省優勢產業發展的，充分利用貿易救濟措施，幫 助企業向商務部提出反傾銷立案申請，保護企業的合法權益。二 是做好國外反傾銷、反補貼、保障措施及關聯復審調查的應訴工作。利用我國已建立起的以商務部-進出口商會、行業協會-地 方商務主管部門-有關企業為主線的、多層次、多渠道的反傾銷 應訴機制，初步建立起我省應訴預警機制，開展反傾銷和反補貼 應對工作，給企業創造公平的貿易環境。三是建立全省技術性貿 易壁壘預警查詢系統，且通過數據庫的建立，方便企業

34、查詢和了 解自入世以來國外向我國政府通報的技術性貿易措施情況。四是 盡快培養更多的反傾銷、反補貼、保障措施等國際貿易方面的專 業人才，培養專業中介服務機構（會計師、律師等），于“反傾銷”上和國際接軌，更好地為行業和企業提供服務，逐漸擺脫依 賴國外律師應付調查和參和聽證的情況。五是積極發揮行業協會 的作用，下大力氣抓好行業自律和行業調整工作，防止出當下國 際市場上的出口秩序混亂、無序低價競爭現象。推進外貿企業改革。壹是針對國有外貿企業歷史包袱沉重的 問題，借鑒外省市國企改革的經驗，制定我省推進國有外貿企業 改革的推進政策。對外貿企業改革、改制和重組參照工業企業扶 持政策執行。二是成立山西省國有商

35、貿資產運營公司，將省屬國 有外貿企業納入資產運營公司，由資產運營公司對企業進行監 管，行使出資人權利，且移交省國資部門管理，真正實現政企分 開、政企脫鉤。積極開拓國際市場。壹是培育大型外貿企業集團。鼓勵有實力的 工業企業集團和有壹定出口規模及優質品牌的生產性企業兼且 中小型外貿企業，組建成工技貿壹體化的跨國公司，提高企業于 國際市場上的競爭能力和抗風險能力。二是鼓勵有條件的企業到 海外投資辦廠，開展加工貿易或開發資源。努力和國際知名企業 掛鉤，以合資或合作形式發展合資外貿企業，借助對方國際銷售 網絡和管理模式，拓展遠洋貿易，三是繼續為企業提供各種推介 平臺，以各種有價值的展會機會和低成本的貿易

36、促進活動，幫助 企業累積開拓國際市場的經驗和做法，不斷提高貿易促進工作水 平和效率，重點利用廣交會外商云集的機會，整體推介我省的科 技水平和制造業能力。加強外經貿人才隊伍建設。壹是通過優化政策環境和事業發展環 境、提供優質就業服務等方式，建立以市場需求為導向、以準入 制度為核心、以適當的優惠政策為補充的外經貿人才引進政策體 系。二是建立人才引進直接申報制度，對企業運營管理人才、特 殊人才實行補充準入，拓寬引進的領域和范圍，加快發展我省優 勢產業發展。三是優化服務質量，于職稱評定、戶口管理、生活 等方面為人才提供“貼身服務”，建立為人才服務的“綠色通道”。五、政策建議（壹）建立目標責任體系1、建議由省政府和各市政府、各有關省直部門簽訂對外開 放工作目標責任書，各市政府對各開發區、各縣（市、區） 、各 有關市直部門簽訂對外開放工作目標責任書，將外貿發展指標納 入對外開放目標，做到層層分解，落實到人。各級商務部門代表 同級政府，每月牽頭組織召開壹次工作調度會， 且進行月度通報、季度分析和年終總結。（二）建立考核評價體系2、建議省政府于制定山西省對外開放目標責任制考核辦法 時，將對外貿易指標以壹定的權重納入目標，每月對各市、省直 有關部門和各開發區的考核指標完成情況進行通報，年終考核， 獎懲兌現