1、工程項目目建設程程序一、工程程建設前前期階段段（一）項項目建議議書 （二）可可行性研研究 （三）立立項 二、工程程建設準準備階段段（一）報報建 （二）委委托規劃劃、設計計 （三）獲獲取土地地使用權權 （四）拆拆遷、安安置 （五）工工程發包包與承包包 三、工程程建設實實施階段段（一）工工程建設設項目施施工準備備管理 （二）工工程建設設項目組組織施工工階段的的管理 四、工程程竣工驗驗收備案案與保修修階段（一）工工程竣工工驗收及及備案 （二）工工程保修修 投資許可可證（發發改委）項目建議議書（發發改委） 辦理選址址意見書書（規劃劃局）可行性研研究報告告（發改改委）工程報建建備案（建委） 立項（發發改

2、委） 確定施工工隊伍（招標辦辦）施工許可可證（建建委） 建設實施施（監理理、施工工隊伍） 建設工程程規劃許許可證（規劃局局） 初步設計計施工圖圖設計（建委） 建設用地地規劃許許可證（規劃局局）竣工驗收收及保修修（建委委）確定監理理隊伍（招標辦辦）確定勘察察設計隊隊伍（招招標辦）交納建設設費用（財政）消防、人人防、園園林氣象象、市政政配套手手續（各各相關部部門）建設資金金審計（審計局局）確定材料料、設備備 供應應商（招招標辦） 申請土地地開發使使用權（國土房房管局） 拆遷、安安置（國國土房管管局） 質量監督督（質檢檢站） 安全監督督（安監監站） 施工放驗驗線（規規劃局） 報開工報報告年度度計劃申

3、申請文件件（發改改委） 工程建設設程序圖圖 承辦辦內容（承辦單單位）圖示環境境影響評評價文件件報審（環保局局）用地預審審報審（規劃局局）地震安全全性評價價（環保保局） 附圖程序流程程建設單位位申請 辦理選址址意見書書 xx市發發改委立立項 建設單位位委托做做總平面面圖規劃局組組織審總總平面圖圖規劃局辦辦理用地地規劃許許可證 國土房管管局辦理理用地手手續 建設單位位委托設設計并提提供設計計方案 審批設計計方案，其中規規劃局審審批方案案 建設單位位委托作作初步設設計 初步設計計審批 規劃局審審查項目目管理意意見 建設單位位委托做做施工圖圖 施工圖審審查機構構審施工工圖建設單位位辦理公公安消防防、園

4、林林、氣象象、人防防、市政政、交通通手續市建委辦辦理施工工圖審查查批準書書規劃局發發建筑核核位紅線線 規劃局辦辦理工程程規劃許許可證 建設單位位招投標標 質量監督督手續、白蟻防防治合同同、文明明安全責責任書繳納建設設工程規規費辦理理施工許許可證 憑進場通通知書放放線驗線線 竣工驗收收備案 第一部分分 工程程建設前前期階段段工程建設設的前期期階段主主要指的的是在工工程建設設的初期期，建設設單位形形成投資資意向，通過對對投資機機會等的的研究和和決定，形成書書面文件件上報主主管部門門和發改改委進行行審批，進而立立項的過過程。主主要包括括編制項項目建議議書和可可行性研研究報告告，并通通過立項項審批。

5、一、項目目建議書書（由發發改委實實施）（一）項項目建議議書一般應包包括以下下幾方面面的內容容：1、項目目提出的的必要性性和依據據； 2、產品品方案、擬建規規模和建建設地點點的初步步設想；3、資源源情況、建設條條件、協協作關系系等的初初步分析析； 4、投資資估算和和資金籌籌措設想想； 5、項目目的進度度安排； 6、經濟濟效益和和社會效效益的估估計。 （二）報報送材料料： 符符合編制制要求的的項目建建議書、審批請請示及有有特殊規規定必備備的附件件材料。 注：若建建設單位位具有編編制項目目建議書書及可行行性研究究報告等等的能力力，可自自行編制制。如不不具備自自行編制制能力，可先行行實行監監理招標標及

6、設計計招標，委托具具有編制制能力及及相關資資格的監監理單位位或設計計單位編編制。監監理及設設計招標標要及時時備案。 二、辦理理建設設工程選選址意見見書（由規劃劃局實施施）（一）通通過招標標拍賣掛掛牌方式式取得國國有土地地使用權權的建設設項目，無并聯聯審批項項目的報報送材料料： 1、書面面申請 （原件件1 份份）；2、國國有土地地使用權權出讓合合同（復印件件1 份份，需核核對原件件）；3、1：5000 現狀狀地形圖圖（原件件2 份份，附電電子文檔檔）。 （二）非非招標拍拍賣掛牌牌方式取取得國有有土地使使用權的的建設項項目，建設工工程選址址意見書書的審審批，申申請人需需向規劃劃部門提提交下列列申請

7、材材料： 1、書面面申請（原件11 份）； 2、土地地權屬證證明（復復印件 1 份份，限在在自有土土地權屬屬范圍內內申請建建設的工工程項目目）； 3、1：5000 現狀狀地形圖圖 （原原件2 份，附附電子文文檔）；4、項目目建議書書批復文文件或書書面意見見（原件件 1 份，限限政府投投資項目目。書面面意見僅僅用于投投資行政政主管部部門同意意合并審審批項目目建議書書與項目目可行性性研究報報告的建建設項目目）； 5、相關關協議（原件11 份，限聯建建的建設設項目）； 6、開發發辦批文文及相關關協議（原件11 份，限轉讓讓的建設設項目）； 7、開發發資質證證書（復復印件11 份）。 （三）非非招標拍

8、拍賣掛牌牌方式取取得國有有土地使使用權的的建設項項目，建設工工程選址址意見書書的審審批，申申請人需需向協辦辦部門提提交下列列申請材材料：1、消防防安全審審查（限限經批準準的規劃劃中未明明確的易易燃易爆爆建設項項目） （1）建筑工工程消防防設計申申報表（原件件1 份份）； （2）11:5000 現現狀地形形圖（原原件1 份，火火工生產產及儲存存項目，還需提提交反映映周邊220000 米范范圍現狀狀的1：20000 地地形圖11 份） 2、地質質災害危危險性評評估審查查（限經經批準的的規劃中中未作場場地地質質災害評評估的區區域內的的建設項項目和已已作區域域性評估估中屬地地質災害害易發區區的建設設項

9、目） 地質質災害危危險性評評估報告告內容一一般包括括：工程程建設可可能誘發發、加劇劇地質災災害的可可能性；工程建建設本身身可能遭遭受地質質災害危危害的危危險性；工程建建設適宜宜性結論論；采取取防治措措施的建建議。 （1）地地質災害害危險性性評估報報告（原原件1 份）； （2）地地質災害害危險性性評估登登記申請請表或報報告備案案登記表表（原件件1 份份）。 3、建設設用地預預審（限限需新征征集體土土地的建建設項目目） （1）建設項項目用地地預審表表（原原件1 份）； （2）建建設項目目用地預預審申請請報告（原件 1 份份，內容容包括建建設項目目基本情情況、選選址情況況、擬用用地總規規模和擬擬用地

10、類類型，項項目需使使用土地地利用總總體規劃劃確定的的城市建建設用地地范圍外外的農用用地的，還應包包括補充充耕地初初步方案案）； （3）項項目建議議書批復復文件或或書面意意見（11 份，限政府府投資項項目。書書面意見見僅用于于投資行行政主管管部門同同意合并并審批項項目建議議書與項項目可行行性研究究報告的的建設項項目）； （4）標標注有項項目擬用用地范圍圍的1：1 萬萬鄉鎮土土地利用用總體規規劃圖（1 份份，建設設項目跨跨鄉鎮的的，申請請人應分分別在建建設項目目所涉及及各鄉鎮鎮 1：1 萬萬土地利利用總體體規劃圖圖上標注注擬用地地范圍。都市區區范圍內內各區國國土資源源部門應應無償向向申請人人提供

11、1：11 萬鄉鄉鎮土地地利用總總體規劃劃圖底圖圖供申請請人復印印）。4、國家家安全審審查（限限位于市市委、市市政府、部隊副副軍級以以上機關關、重要要軍事設設施和要要害部門門周邊5500 米范圍圍內的下下列建設設項目：外國政政府駐渝渝機構；外商投投資的建建設項目目包括括外商獨獨資、中中外合資資兩種情情況） （1）涉及國國家安全全事項的的建設項項目申報報表（規規劃選址址）（原件11 份）； （2）1：220000 地形形圖 （原件 1 份份， 能能反映建建設項目目及其周周邊5000 米米內現狀狀）。 三、建設設用地預預審報預預（國土土資源局局實施）報送材料料： （一）建設項項目用地地預審申申請表（

12、原件件1 份份）； （二）建建設項目目用地預預審申請請報告（原件11 份，內容包包括建設設項目基基本情況況、選址址情況、擬用地地總規模模和擬用用地類型型，項目目需使用用土地利利用總體體規劃確確定的城城市建設設用地范范圍外的的農用地地的，還還應包括括補充耕耕地初步步方案）； （三）屬屬政府投投資項目目的，需需提供項項目建議議書批復復文件和和項目可可行性研研究報告告（1 份，項項目建議議書與項項目可行行性研究究報告合合并審批批的，只只提供項項目可行行性研究究報告文文本）； （四）、區縣（自治縣縣、市）國土資資源管理理部門對對建設項項目用地地的初審審意見（1 份份，項目目跨區的的，應提提供項目目所涉

13、及及的各區區縣自自治縣、市國國土資源源管理部部門的初初審意見見）； （五）、1：5500 現狀地地形圖（2 份份）。四、環境境影響評評價文件件報審 （由環環保局實實施）報送材料料： （一）xx市建建設項目目環境影影響評價價文件審審批申請請表（原件22 份）； （二）環環境影響響登記表表或由有有資質的的單位編編制的環環境影響響報告表表或環境境影響報報告書（原件22 份，附電子子文檔）； （三）評評估機構構關于環環境影響響報告書書或環境境影響報報告表的的技術評評估報告告（原件件1 份份，建設設項目填填報環境境影響登登記表的的，申請請人不提提供技術術評估報報告）。 五、建設設場地地地震安全全性評價價

14、（由地地震局實實施）（一）必必須進行行建設場場地地震震安全性性評價的的建設項項目 、抗震震設防要要求高于于中國國地震烈烈度區劃劃圖標標定設防防標準的的重點工工程、特特殊工程程和可能能產生嚴嚴重次生生災害的的工程 、位于于地震烈烈度分界界線兩側側各kkm 區區域內的的新建、改建、擴建工工程 、局部部地質條條件較復復雜或者者地震研研究程度度和資料料詳細程程度較低低的地區區 、占地地面積較較大或者者跨越不不同地質質條件區區域的新新建城鎮鎮、 99 大型型廠礦、港灣、企業以以及經濟濟技術開開發區 （二）建建設單位位對場地地地震安安全性評評價的管管理程序序 1、建設設單位持持立項批批準書和和建設地地址，

15、征征詢地震震主管部部門意見見，審定定是否重重做場地地地震安安全性評評價工作作和評價價區域范范圍，并并征詢評評價單位位的資質質； 2、選擇擇評價單單位和簽簽訂評價價合同； 3、建設設單位協協助評價價單位的的工作； 4、上報報審批。 建設單位位按合同同收到建設項項目場地地地震安安全性評評價報告告，須須立即上上報當地地地震安安全性評評價委員員會評審審，經過過評審通通過的地地震安全全性評價價報告送送市地震震局審核核批準，確定抗抗震設防防標準。建設單單位最后后收評價價報告副副本和審審批副本本轉交設設計單位位，進行行抗震設設計。 六、可行行性研究究報告（由發展展改革委委實施）（一）可可行性研研究報告告一般

16、應應包括以以下基本本內容： 1、項目目提出的的背景、投資的的必要性性和研究究工作依依據；2、需求求預測及及擬建規規模、產產品方案案和發展展方向的的技術經經濟比較較和分析析； 3、資源源、原材材料、燃燃料及公公用設施施情況； 4、項目目設計方方案及協協作配套套工程； 5、建廠廠條件與與廠址方方案； 6、環境境保護、防震、防洪等等要求及及其相應應措施； 7、企業業組織、勞動定定員和人人員培訓訓； 8、建設設工期和和實施進進度； 9、投資資估算和和資金籌籌措方式式； 10、經經濟效益益和社會會效益。 （二）報報送材料料： 除除提交由由有資質質的單位位編制的的可行性性研究報報告及審審批請示示外，還還需

17、提交交以下附附件材料料作為審審批前置置要件： 1、城市市規劃行行政主管管部門出出具的規規劃選址址意見書書； 2、建設設用地預預審報審審材料（或國土土房管部部門已出出具的建建設項目目用地預預審意見見或國有有土地使使用權出出讓合同同）； 3、環境境影響評評價文件件報審材材料； 4、涉及及國有資資產或土土地使用用權出資資的，須須由有關關部門出出具確認認文件； 5、涉及及特許經經營的項項目，需需提供有有權部門門出具的的批準意意見； 6、涉及及拆遷安安置的，需需附拆遷遷安置方案審審查意見見； 7、屬聯聯合建設設的，需需出具項項目聯合合建設(或合資資、合作作)合同同書；8、除市市級和中中央財政政性資金金外

18、的建建設資金金已落實實來源的的有效證證明文件件，企業業最新財財務報表表（包括括資產負負債表、損益表表和現金金流量表表），對對信貸資資金需有有商業銀銀行分行行以上機機構出具具的承貸貸意向書書； 9、其他他特殊規規定必備備的材料料（但主主辦部門門不得以以此為由由要求申申請人辦辦理其他他部門的的許可、審批、備案手手續）。 七、項目目審請報報告核準準（由發發展改革革委實施施）（一）報報送材料料： 除除提交由由有資質質的單位位編制的的項目申申請報告告外，還還需提交交以下附附件材料料作為核核準前置置要件： 1、城市市規劃行行政主管管部門出出具的規規劃選址址意見書書； 2、建設設用地預預審報審審材料（或國土

19、土房管部部門已出出具的建建設項目目用地預預審意見見或國有有土地使使用權出出讓合同同）； 3、環境境影響評評價文件件報審材材料； 4、涉及及國有資資產或土土地使用用權出資資的，須須由有關關部門出出具確認認文件； 5、涉及及特許經經營的項項目，需需提供有有權部門門出具的的批準意意見； 6、其他他特殊規規定必備備的材料料（但主主辦部門門不得以以此為由由要求申申請人辦辦理其他他部門的的許可、審批、備案手手續）。 （二）屬屬外商投投資項目目的，還還需增加加提交以以下附件件： 1、中外外投資各各方的企企業注冊冊證（營營業執照照）、商商務登記記證、最最新企業業財務報報表（包包括資產產負債表表、損益益表和現現

20、金流量量表）、開戶銀銀行出具具的資金金信用證證明； 2、合資資協議書書、增資資、購并并項目的的公司董董事會決決議； 3、涉及及銀行貸貸款的，由有關關銀行出出具融資資意向書書。 建建設單位位向市發發改委提提交如下下材料申申請立項項： 八、立項項（由發發改委實實施）（一）政政府投資資項目可可行性研研究報告告及其審審批請示示或企業業投資項項目核準準申請報報告（可可行性研研究報告告和項目目申請報報告須由由合格的的咨詢機機構編制制）一式式五份，并附相相應的附附件資料料； （二）用用地預審審需提交交的申請請材料； （三）環環境影響響評價文文件審查查需提交交的申請請材料。 項目申請請單位提提交申請請應為書書

21、面形式式，可采采取當面面送達或或掛號郵郵寄送達達的方式式。 第二部分分 工程程建設準準備階段段該階段的的內容包包括為勘勘察、設設計、施施工創造造條件所所做的建建設現場場、建設設隊伍、建設設設備等方方面的準準備工作作。具體體包括報報建，委委托規劃劃、設計計，獲取取土地使使用權，拆遷、安置，工程程發包與與承包等等。 一、辦理理報建備備案手續續（由發發改革委委實施）建筑工程程立項后后，建設設單位應應向建筑筑行政主主管部門門申請辦辦理報建建備案手手續。建建設單位位可持已已下達的的立項批批文，到到市建委委領取工程項項目報建建申請表表、工程項項目管理理資質申申報表和基基建手續續鑒證表表，按按要求填填寫后，

22、連同工工程技術術管理人人員職稱稱證件（復印件件）到市市建委辦辦理建設設單位資資質審查查及報建建登記手手續。 報建申報報材料： 1、報報建表； 2、立項項文件； 3、建設設用地批批準文件件； 4、資信信證明； 5、投資資許可證證。 建設單位位必須在在報建后后開工前前向受理理報建的的建設行行政主管管部門申申請辦理理工程項項目建設設管理單單位資格格審批手手續，領領取工程程項目建建設管理理單位資資格審查查批準通通知書。建設單單位在辦辦理完畢畢工程報報建備案案后即可可在招標標辦通過過招投標標確定監監理隊伍伍。 二、辦理理建設設用地規規劃許可可證（由規劃劃局實施施）建設單位位應按照照規劃局局提出的的規劃設

23、設計條件件委托規規劃設計計院編制制規劃設設計總圖圖，然后后報市規規劃局審審核規劃劃設計總總圖。規規劃局可可據此核核定用地地面積，確定用用地紅線線范圍，發給建建設單位位建設設用地規規劃許可可證。 建設單位位在辦理理了建建設用地地規劃許許可證后，下下步可向向市國土土房管局局申請土土地開發發使用權權，辦理理拆遷安安置工作。到招標標辦通過過招投標標確定勘勘察、設設計單位位。 三、申請請土地開開發使用用權（由由國土資資源局實實施）建設單位位申請用用地環節節行政審審批，應應到建設設項目所所在地的的區國土土房管部部門遞交交申請。依法屬屬市國土土房管局局或其上上級行政政機關審審批權限限的，由由區國土土房管部部

24、門受理理后在規規定的時時間內將將初步審審查意見見連同全全部申請請材料逐逐級上報報。單獨獨選址建建設項目目確需使使用土地地利用總總體規劃劃確定的的城市建建設用地地范圍外外的土地地，涉及及農用地地的，應應申請辦辦理單獨獨選址項項目新增增建設用用地審批批。（一）單單獨選址址項目新新增建設設用地審審批按以以下程序序及要求求辦理： 1、建設設單位持持建設項項目有關關材料，向區土土地行政政主管部部門提出出建設用用地申請請； 2、區土土地行政政主管部部門按照照國家和和我市有有關規定定進行審審查，符符合條件件的，擬擬定農用用地轉用用方案、補充耕耕地方案案、征收收土地方方案和供供地方案案，經區區人民政政府審核核

25、同意后后，逐級級上報有有批準權權的人民民政府批批準； 3、農用用地轉用用方案、補充耕耕地方案案、征收收土地方方案和供供地方案案批準后后，由所所在地區區人民政政府按照照批準的的征收（轉用）土地方方案依法法組織實實施征地地。征地地補償安安置完成后后，由市市或區土土地行政政主管部部門按照照批準的的供地方方案向建建設單位位供地。其中，有償使使用國有有土地的的，建設設單位應應與土地地行政主主管部門門簽訂國國有土地地有償使使用合同同；劃撥撥使用國國有土地地的，由由土地行行政主管管部門向向建設單單位核發發國有土土地劃撥撥決定書書。 （二）單單獨選址址項目新新增建設設用地的的審批由由耕地保保護二處處主辦，需提

26、交交材料： 1、新增增建設用用地申請請表（原原件1 份） 2、建設設項目用用地預審審意見、地質災災害危險險性評估估審查意意見（原原件1 份） 3、征地地預辦文文件（原原件1 份） 4、項目目審批、核準或或備案文文件，其其中市以以上重點點工程和和主城區區用地55 公頃頃、其他他區縣（市）用用地7 公頃以以上項目目附項目目可研（申請）報告批批復（原原件1 份） 5、涉及及征（轉轉）收林林地的林林業行政政主管部部門批準準文件（原件 1 份份） 6、建設設用地規規劃許可可證及附附件附圖圖（復印印件1 份） 7、土地地勘測定定界圖和和技術報報告（原原件1 份） 8、預繳繳的征地地補償安安置資金劃劃入土地

27、地行政主主管部門門征地專專用帳戶戶的銀行行進帳單單（復印印件1 份） 9、土地地利用規規劃圖（完整圖圖）、土土地利用用現狀分分幅圖（1：11 萬藍藍圖）、地形圖圖（高速速公路、鐵路等等線型工工程及大大中型工工程1： 20000 藍圖；其它項項目報 1：5500 藍圖）、擬征征地紅線線圖（原原件 11 份） （三）招招標拍賣賣掛牌出出讓用地地的審批批由土地地利用處處、土地地交易中中心主辦辦，需提提交材料料：1、國國有土地地使用權權競買申申請書（原件件3 份份） 2、身份份證明或或工商營營業執照照副本（復印件件3 份份） 3、房地地產開發發資質（屬房地地產開發發項目用用地且事事事前約約定須具具備房

28、地地產開發發資質的的）（復復印件33 份） 4、銀行行資信證證明（開開戶行出出具并蓋蓋章，證證實有無無違法、違規的的存貸款款行為）（復印印件3 份） 5、按公公告要求求提交的的其他材材料 （四）國國有土地地劃撥或或協議出出讓用地地的審批批 由土地利利用處主主辦： 申報材料料包括： 1、身份份證明或或工商營營業執照照（復印印件3 份） 2、建設設單位用用地申請請（原件件3 份份） 3、項目目審批、核準或或備案文文件（原原件/復復印件33 份） 4、建設設用地規規劃許可可證及其其附件、附圖（含規劃劃紅線圖圖和經城城市規劃劃行政主主管部門門批復的的總平面面布置藍圖或或數字化化圖 11:5000-11

29、:10000）（原件件1 份份/復印印件3 份） 5、地籍籍圖（原原件1 份） 6、實測測地形藍藍圖或數數字化圖圖(1/50001/10000 )（原件件3 份份） 集資合作作建房用用地還應應提供以以下材料料： 1、申請請土地行行政主管管部門收收回原土土地使用用權的申申請（原原件1 份） 2、國有有土地使使用權證證（原件件1 份份/復印印件3 份） 3、房改改部門關關于集資資合作建建房的批批準文件件（原件件 1 份/復復印件 3 份份） 經濟適用用房項目目用地還還應提供供以下材材料： 1、經濟濟適用房房項目批批準文件件（復印印件1 份） 2、房地地產開發發資質證證明（復復印件11 份） （五）

30、建建設項目目壓覆礦礦產資源源的審批批由礦產產資源勘勘查儲量量處主辦辦，需提提交材料料： 1、建設設項目壓壓覆礦產產資源審審查表（原件33 份）2、建設設項目審審批、核核準或備備案文件件（復印印件3 份） 3、建設設項目范范圍1:5000 地形形圖（宗宗地面積積 100 公頃頃以上或或線型工工程可提提供1:20000 或或1:1100000 地地形圖，2 份份） 4、建設設項目壓壓覆礦產產儲量申申請登記記表（原原件3 份） 5、建設設項目壓壓覆礦產產資源儲儲量評估估報告或或壓覆礦礦床證明明材料 四、拆遷遷、安置置建設單位位在取得得用地使使用權后后，向當當地拆遷遷主管部部門提出出書面申申請。拆拆遷

31、主管管部門對對拆遷申申請進行行審查，批準拆拆遷的，房屋拆拆遷主管管部門發發給拆遷遷申請人人房屋屋拆遷許許可證，建設設單位可可據此組組織實施施拆遷。 申請領取取房屋拆拆遷許可可證需提提交下列列資料： （一）建建設項目目批準文文件； （二）建建設用地地規劃許許可證； （三）國國有土地地使用權權批準文文件； （四）拆拆遷計劃劃和拆遷遷方案； （五）辦辦理存款款業務的的金融機機構出具具的拆遷遷補償安安置資金證證明。 五、報審審建設設工程規規劃設計計方案（由規規劃局實實施）建設單位位在取得得土地使使用權后后，根據據市規劃劃局提出出的設計計要求，委托建建筑設計計院編制制設計方方案。 建設工工程規劃劃設計方

32、方案的的審查按按以下條條件實施施： （一）建設工工程規劃劃設計方方案的的審查，申請人需需向規劃劃部門提提交下列列申請材材料： 1、書面面申請（原件11 份）； 2、建設設工程項項目可行行性研究究報告審審批文件件或企業業投資項項目核準準文件（原件11 份，限需投投資行政政主管部部門審批批、核準準的建設設項目。如申請請人認為為項目屬屬投資行行政主管管部門備備案類項項目，而而規劃部部門把握握不準的的，可要要求申請請人提供供投資行行政主管管部門的的備案文文件。） 3、建設設工程規規劃設計計方案（2 份份，含室室外綜合合管網設設計）； 4、彩色色渲染圖圖和建筑筑模型等等（1 套，限限重要地地段、重重要節

33、點點及大型型建設項項目）。 （二）建設工工程規劃劃設計方方案的的審查，申請人人需向協協辦部門門提交下下列申請請材料： 1、涉及及消防事事項的審審查 （1）建筑工工程消防防設計申申報表（原件件1 份份，須加加蓋申請請單位印印章）； （22）建設設工程規規劃設計計方案（2份）； （3）設設計單位位消防自自審小組組自審意意見書（原件11 份）。 2、涉及及園林綠綠地指標標事項的的審查 （1）建建設工程程規劃設設計方案案（1 份，附附電子文文檔）； （2）11：5000 綠綠化現狀狀圖（11 份）； （3）建建設工程程項目配配套綠地地布置總平面面圖及說說明（22 份，附電子子文檔）。 3、涉涉及防空空

34、地下室室設置事項的的審查（涉及民民用建筑筑配套建建設防空空地下室室的建設設項目） （1）民用建建筑配套套建設防防空地下下室申請請書（1 份份）； （2）建建設工程程規劃設設計方案案（1 份，附附電子文文檔）。 4、涉及及市政公公用設施施安全事事項的審審查（涉涉及危及及市政公公用設施施安全的的建設項項目） （1）建建設工程程規劃設設計方案案（2 份，附附電子文文檔）； （2）建建設項目目對市政政設施安安全影響響技術報報告（11 份，由申請請人自行行編制或或由工程程的設計計單位編編制，無無固定格格式）。 5、涉及及國家安安全事項項的審查查（限兩兩類建設設項目：選址階階段進行行了國家家安全審審查的建

35、建設項目目；機場、出入境境口岸、碼頭、郵政樞樞紐、電電信樞紐紐、海關關） （1）涉及國國家安全全事項的的建設項項目申報報表（規規劃設計計方案審審查）（原件件1 份份）； （2）建建設工程程規劃設設計方案案（1 份，附附電子文文檔）； （3）建建設工程程弱電系系統設計計圖說（1 份份，附電電子文檔檔） 。 6、涉涉及河道道管理事事項的審審查（限限河道管管理范圍圍內的建建設項目目） （1）建建設工程程規劃設設計方案案 （22 份）； （2）建建設工程程涉及河河道部分分工程設設計方案案（2 份）； （3）具具有水利利水電勘勘察設計計或研究究資質的的單位編編制的防防洪評價價報告（原件 1 份份，限長長

36、江、嘉嘉陵江兩兩岸 550 年年一遇洪洪水位以以下 220 區區域內修修建的建建設項目目、涉及及封蓋、改造次次級河流流及其它它自然水水域的建建設項目目，同時時附專家家評審意意見）。 7、涉涉及機場場空域安安全管理理事項的的審查（限機場場規劃用用地范圍圍內的建建設項目目及機場場凈空保保護范圍圍內危及及飛行安安全的建建設項目目） 甲、機場場規劃用用地范圍圍的建設設項目 建設工工程規劃劃設計方方案（22 份，含建設設項目最最高點坐坐標及其其海拔高高度）； 乙、機場場凈空保保護范圍圍內危及及飛行安安全的建建設項目目 建設設工程規規劃設計計方案（1 份份，含建建設項目目室外地地坪海拔拔高度、建構筑筑物凈

37、高高度和無無線電發發射設備備、有線線傳輸設設備、高高壓供電電線路及及工業高高頻爐等等電磁輻輻射設備備的情況況）。 8、涉涉及無線線電管理理事項的的審查（限涉及及總體規規劃確定定的微波波通廊的的建設項項目；大大型地球球站、大大型無線線電收發發信臺站站、廣播播電視發發射塔等等建設項項目） 甲、涉及及總體規規劃確定定的微波波通廊的的建設項項目 建建設工程程規劃設設計方案案（2 份，含含經緯度度、最高高點海拔拔高度）； 乙、大型型地球站站、大型型無線電電收發信信臺站、廣播電電視發射射塔等建建設項目目 （1）設置無線電電臺站申申請表（2 份）； （2）建建設工程程規劃設設計方案案（2 份，含含經緯度度、

38、最高高點海拔拔高度）；（3）無無線電臺臺（網）設計方方案（22 份）。 9、涉及及電力保保護事項項的審查查（限在在已建、在建電電力設施施保護范范圍和保保護區內內的建設設項目；法律、法規規規定與電電力設施施應保持持足夠距距離范圍圍內建設設易燃易易爆、通通訊設施施、軍事事設施、機場、領導（導）航航臺、污污染源等等建設項項目） 建設工程程規劃設設計方案案（1 份） 10、環環境影響響評價文文件審查查（限投投資行政政主管部部門審批批、核準準之外的的建設項項目） （1）xx市建建設項目目環境影影響評價價文件審審批申請請表（原件 2 份份）； （2）環環境影響響登記表表或由有有資質的的單位編編制的環環境影

39、響響報告表表或環境境影響報報告書（原件22 份，附電子子文檔）； （3）評評估機構構關于環環境影響響報告書書或環境境影響報報告表的的技術評評估報告告（原件件1 份份，建設設項目填填報環境境影響登登記表的的，申請請人不提提供技術術評估報報告）。 11、建建設行政政主管部部門的規規劃設計計方案審審查（限限重大市市政公用用設施工工程項目目） 建設工程程規劃設設計方案案（2 份）。 12、涉涉及文物物保護事事項的審審查（限限需原址址保護的的建設項項目、在在文物保保護單位位保護范范圍和建建設控制制地帶內內進行的的建設項項目） 建設工工程規劃劃設計方方案（22 份）。 13、使用港港口岸線線的審批批（限需

40、需使用港港口岸線線的建設設項目） （1）設設置港口設設施（躉躉船）的的所有權權證、船船檢證書書（復印印件各11 份）； （2）建建設工程程規劃設設計方案案（2 份，只只需總平平面圖）。 六、初步步設計審審批（由由發改委委實施）辦理建設設工程初初步設計計審批，申請人人應先將將初步設設計圖紙紙提交主主辦部門門預審，主辦部部門收件件后，應應向申請請人出具具申請材材料接收收憑證，并自收收件之日日起 110 日日內出具具合格或或需要修修改的預預審意見見；出具具需要修修改的預預審意見見的，主主辦部門門應一次次告知當當事人需需要修改改的全部部內容。申請人人應按照照主辦部部門的修修改意見見對初步步設計圖圖說進

41、行行完善，直至預預審合格格。預審審合格后后，再向向主辦部部門提交交初步設設計審批批申請材材料。 報送材料料： （一）主主辦部門門所需申申請材料料： 1、初步步設計審審查申請請表； 2、初步步設計圖圖紙（經經主辦部部門預審審合格，下同）； 3、規劃劃設計條條件通知知書及紅紅線圖； 4、建設設工程規規劃用地地許可證證及其附附件； 5、工程程勘察報報告（初初步勘察察深度以以上）及及其質量量審查合合格意見見； 6、依法法應當招招標的勘勘察設計計項目，應提供供招標情情況備案案書； 7、投資資行政主主管部門門的審批批、核準準或備案案文件； 8、勘察察設計合合同。 （二）公公安消防防部門所所需申請請材料：1

42、、建筑筑消防設設計防火火審核申申報表; 2、初步步設計圖圖紙（結結構專業業圖說除除外）。 （三）園園林部門門所需申申請材料料： 初初步設計計總平面面圖、綠綠化布置置圖，有有建筑屋屋頂或平平臺綠化化的還需需提供建建筑專業業圖紙。 （四）氣氣象部門門所需申申請材料料： 初初步設計計總平面面圖、建建筑及電電氣專業業圖紙。防雷裝裝置設計審審核申請請材料包包括： 1、建筑筑設計說說明； 2、防雷雷平面圖圖； 3、電氣氣設計說說明； 4、結構構設計說說明； 5、建筑筑物正立立面圖； 6、電路路總平面面圖； 7、防雷雷產品的的相關資資料及備備案手續續。 （五）人人防部門門所需申申請材料料： 防空地下下室初步

43、步設計圖圖紙。具具體為： 1、防空空地下室室初步設設計依據據及說明明； 2、建設設項目總總平面布布置圖及地地面建筑筑平、立立、剖面面圖； 3、防空空地下室室建筑平平、立、剖面圖圖； 4、防空空地下室室主體結結構形式式、構件件尺寸和和防護專專業設備備圖； 5、防空空地下室室通風（空調）、給水水排水、電氣專專業平時時和戰時時布置圖（含含系統原原理圖）； 6、防空空地下室室建筑、結構、通風（空調）、給水水排水、電氣平平戰功能能轉換措措施圖； 7、防空空地下室室主要設設備、材材料表。 （六）市市政部門門（xxx市市政政管理委委員會）要求的的申請材材料： 初步設計計圖紙。 （七）交交通部門門所需申申請材

44、料料： 初步設設計總平平面圖，涉及交交通設施施部分的的工程的的初步設設計平面面圖、立立面圖、剖面圖圖及說明明。 申請人提提交上述述材料時時，應按按部門分分類成套套提供。主辦部部門不得得要求申申請人自自行到協協辦部門門提交申申請材料料，協辦辦部門不不得在主主辦部門門之外另另行單獨獨接收申申請材料料。 七、項目目初步設設計概算算審批（由建委委實施）附報送由由有資質質的單位位編制的的項目總總投資概概算報告告及審批批請示外外，還需需提交以以下附件件： （一）具具有相應應資質的的設計單單位所完完成的項項目初步步設計全全套圖紙紙及設計計說明書書； （二）設設計單位位或具有有相應概概預算編編制資質質單位的的

45、項目投投資概算算表； （三）其其他特殊殊規定必必備的材材料（但但不得以以此為由由要求申申請人辦辦理其他他部門的的許可、審批、備案手手續）。八、施工工圖設計計審批（由建委委實施）初步設計計審查通通過后，建設單單位委托托設計院院進行施施工圖設設計，并并將施工工圖報市市建委審審批，然然后由市市規劃局局發建筑筑核位紅紅線。 施工圖圖設計審審批通過過后，建建設單位位同時辦辦理公安安消防、園林、氣象、人防、市政、交通等等部門的的手續，可到招招標辦組組織辦理理材料、設備供供應商的的招投標標手續，并向財財政交納納相關建建設費用用。 申請人提提交下列列申請材材料后，由規劃劃部門單單獨審批批： （一）書書面申請請

46、（原件件1 份份）； （二）施施工圖（2 份份，附電電子文檔檔，建筑筑工程限限于建施施圖）； （三）土土地權屬屬證件（復印件件1 份份）； （四）建建設工程程初步設設計批準準文件（原件 1 份份，限政政府投資資項目，以及非非政府投投資項目目中的大大、中型型建設項項目）； （五）年年度計劃劃文件（原件 1 份份，國家家或市政政府規定定需要年年度計劃劃的建設設項目）； （六）高高切坡、深開挖挖的論證證意見（原件11 份，涉及高高切坡、深開挖挖的建設設項目） 十、建設設單位招招投標（由工程程招投標標辦實施施）施工發包包前，建建設單位位應當持持立項批批準文件件等有關關材料申申請辦理理建設工工程發包包方

47、式備備案手續續。 （一）提提交資料料目錄 1、建設設工程發發包方式式備案表表（原件件1 份份）。 2、建設設工程立立項批復復或備案案手續（復印件件1 份份）； 3、建設設工程規規劃許可可證（復復印件33 份）； 4、滿足足施工要要求的建建設資金金證明材材料（復復印件11 份）； 5、施工工圖設計計文件審審查備案案書（復復印件22 份）； 注：1、邀請招招標或直直接發包包還應提提供邀請請招標備備案表或或直接發發包備案案表； 2、提提交復印印件時還還應提供供原件。 采用用公開招招標方式式的，招招標公告告應當在在“中國工工程建設設信息網網”的分網網站“xx市建建設工程程信息網網”（m）上發發布，也也

48、可以同同時在依依法指定定的報刊刊、信息息網絡或或者其他他媒介上上發布，在不同同媒介上上發布的的招標公公告的內內容應當當一致，發布時時限應不不少于33 個工工作日。 以xx市市沙坪壩壩區為例例，招投投標按如如下方式式進行： 報建（區區政府行行政審批批服務大大廳）。需要的的資料有有： （1）建建設項目目立項批批復；（2）建建設工程程規劃許許可證：（3）資資信證明明；（4）施施工圖設設計文件件審查備備案書。2、 確確認招標標方式。 3、 填填表： （1）邀請招招標 xx市市建設工工程報建建表、xxx市建設設工程施施工招標標申請表表、xx市建建設工程程邀請招招標備案案表、xxx市建設設工程施施工招標標

49、機構資資格備案案表或或自行行招標備備案表、xxx市建建設工程程 277 招標標文書及及招標文文件備案案表 （2）公公開招標標 xxx市建建設工程程報建表表、xx市建建設工程程施工招招標申請請表、xxx市建設設工程施施工招標標公告或或投標邀邀請書、xxx市建建設工程程施工招招標機構構資格備備案表或自自行招標標備案表表、xx市建建設工程程招標文文書及招招標文件件備案表表 （3）直直接發包包 xxx市建建設工程程報建表表、xx市建建設工程程施工招招標申請請表、xxx市沙坪坪壩區建建設工程程直接發發包備案案表 4、 由由區建委委將邀請請招標或或直接發發包的項項目報區區政府審審批。 5、 建建設單位位或

50、招標標代理機機構編制制招標文文件（直直接發包包的除外外），報報區招標標辦備案案。 6、 按按招標文文件要求求進行資資格預審審、答疑疑等 7、 開開標：發發出招標標文件 20 個工作作日方后后可進行行開標。（在市市建設工工程交易易中心交交易大廳廳） 8、 中中標結果果公示（2 個個工作日日） 9、 發發出xxx市建建設工程程施工招招標投標標情況備備案意見見書 （區政政府報建建大廳） 10、 由建設設單位向向中標單單位發中中標通知知書 11、 簽定施施工合同同（收到到中標通通知書后后30 日之內內） 12、 繳費 （1）建建設工程程綜合服服務費（2）工工程定額額測定費費（3）建設工工程質量量監督費

51、費： 十一、辦辦理質量量監督及及安全監監督（由由質監站站和安監監站實施施）（一）辦辦理質量量監督登登記注冊冊所需材材料：1、施工工、監理理單位中中標通知知書 2、施工工圖審查查報告和和批準書書 3、施工工合同 4、監理理合同 5、建設設工程質質量監督督登記表表（質監監1-22） （二）辦辦理建筑筑工程安安全報監監材料：1、建筑筑施工安安全監督督書 2、工程程中標通通知書 3、工程程施工合合同 4、建筑筑業企業業安全資資格證書書 5、施工工人員意意外傷害害保險手手續 6、管理理人員及及特種作作業人員員安全上上崗證 7、安全全生產、文明施施工計劃劃書。十二、辦辦理建筑筑工程施施工許可可證 市重點建

52、建筑項目目、國家家和市批批準立項項的建設設項目以以及跨區區、縣（市）的的大中型型建設項項目，由由建設單單位向市市人民政政府建設設行政主主管部門門申請；其他建建設項目目由建設設單位向向項目所所在地的的區、縣縣（市）人民政政府建設設行政主主管部門門申請。（一）申申請辦理理建筑工工程施工工許可證證和申請請開工，應當具具備下列列條件：1、已經經取得建建設工程程規劃許許可證； 2、已經經辦理建建設用地地批準手手續； 3、已已經取得得固定資資產投資資許可證證； 4、按照照國家有有關規定定應當納納入投資資計劃的的，已經經列入年年度計劃劃，建設設資金已已經落實實； 5、已經經取得環環境影響響評價報報告； 6、

53、已經經取得抗抗震審查查合格通通知書； 7、已經經取得建建筑工程程消防審審核意見見書； 8、需要要拆遷的的，已經經辦理拆拆遷手續續； 9、有滿滿足施工工需要的的施工圖圖紙及其其他技術術資料； 10、已已經按規規定辦理理招標手手續，確確定了施施工企業業并已簽簽訂合同同； 11、已已經辦理理工程質質量和安安全監督督手續； 12、已已經按規規定繳納納前期工工程有關關稅費； 13、法法律、法法規和規規章規定定的其他他條件。 （二）辦辦理施工工許可證證需報送送材料： 1、填表表：施工工許可申申請表 2、辦理理質監、安監手手續 3、簽定定文明施施工合同同（包括括項目經經理、施施工員、質監員員、安全全員等關關

54、鍵崗位位從業人人員押證證，施工工現場從從業人員員名冊）4、簽定定流動人人口計劃劃生育合合同（附附流動人人口登記記冊） 十三、報報送開工工報告暨暨年投資資計劃申申請文件件項目具備備開工條條件后，建設單單位應按按照項目目建議書書的申報報程序向向市發改改委報送送開工報報告暨年年度投資資計劃申申請文件件。 開工報告告的主要要內容 ： 項目初初步設計計批準的的總規模模和主要要建設內內容； 項目初初步設計計批準的的總投資資和資金金來源； 項目目當年需需建設的的規模和和建設內內容； 項目當當年需要要的工程程投資及及資金構構成； 工程監監理及重重大建設設項目招招投標工工作組織織情況、書面報報告。 （二）所所需

55、附件件 ： 1、項項目初步步設計批批復文件件； 2、項目目資金來來源中除除市級以以上財政政性資金金外的其其它資金金當年的的到位情情況證明明； 3、監理理公司資資信證明明； 4、招標標范圍、招標方方式、招招標組織織形式及及發包方方案； 5、其他他特殊規規定必備備的材料料。 第三部分分 工程程建設施施工階段段建設單位位為了保保證項目目施工順順利進行行需從事事相關的的管理工工作，可可分為施施工準備備的管理理和施工工階段的的管理，其中在在施工階階段的管管理主要要值的是是做好工工程建設設項目的的進度控控制、投投資控制制和質量量控制。 一、工工程建設設項目施施工準備備階段（一）圖圖紙會審審 圖紙會審審，由

56、建建設單位位主持，監理單單位參加加，設計計單位向向施工單單位進行行設計技技術交底底以達到到明確要要求，徹徹底弄清清設計意意圖，發發現問題題，消滅滅差錯的的目的。然后再再由建設設、監理理單位、設計單單位、施施工單位位共同對對施工圖圖進行會會審，作作出會審審（審核核）記錄錄，最后后共同簽簽章生效效。 （二）審審查施工工組織設設計 （三）施施工現場場準備 1、施工工現場的的補充勘勘探及測測量放線線 2、施工工道路及及管線 3、施工工臨時設設施的建建設 4、落實實施工安安全與環環保措施施 二、工程程建設項項目組織織施工的的管理（一）工工程建設設項目的的進度控控制 主要包括括以下內內容： 1、所動動用的

57、人人力和施施工設備備是否能能滿足完完成計劃劃工程量量的需要要； 2、基基本工作作程序是是否合理理、實用用； 3、施工工設備是是否配套套，規模模和技術術狀態是是否良好好； 4、如何何規劃大大型機具具、設備備、材料料運輸通通道； 5、工人人的工作作能力如如何； 6、工作作空間、風險分分析； 7、預留留的清理理現場時時間，材材料、勞勞動力的的供應計計劃是否否符合進進度計劃劃的要求求； 8、分包包商選擇擇與工程程控制計計劃； 9、臨時時工程施施工計劃劃； 10、合合同管理理、技術術資料管管理、竣竣工、驗驗收計劃劃； 11、可可能影響響進度的的施工環環境和技技術問題題。 （二）工工程建設設項目的的投資控

58、控制 投資控制制指的是是在工程程建設的的全過程程中，根根據項目目的投資資目標，對項目目實行經經常性的的監控，針對影影響項目目投資的的各種因因素而采采取一系系列技術術、經濟濟、組織織等措施施，隨時時糾正投投資發生生的偏差差，把項項目投資資的發生生額控制制在合同同規定的的限額內內。 作為建設設單位，應著重重把握以以下幾方方面的內內容： 1、項目目投資失失控的原原因 2、工程程建設投投資控制制的方法法與步驟驟 3、工程程價款的的結算 4、工程程變更的的控制 5、索賠賠 （三）工工程建設設項目的的質量控控制 1、事前前質量控控制 即即施工前前準備階階段進行行的質量量控制。它是指指在各工工程對象象正式施

59、施工開始始前，對對各項準準備工作作及影響響質量的的各因素素和有關關方面進進行的質質量控制制。也就就是對投投入工程程項目的的資源和和條件的的質量控控制。 2、事中中質量控控制 就就是在施施工過程程中進行行的質量量控制。事中質質量控制制的策略略是：全全面控制制施工過過程，重重點控制制工序質質量。 3、事后后控制 它是指對對于通過過施工過過程所完完成的具具有獨立立的功能能和使用用價值的的最終產產品（單單位工程程或工程程項目）及其有有關方面面的質量量進行控控制。也也就是對對已完工工程項目目的質量量檢驗、驗收控控制。 第四部分分 工程程竣工驗驗收備案案與保修修階段一、竣工工驗收及及備案工程竣工工驗收備備

60、案是驗驗收環節節的主辦辦事項，由市建建設行政政主管部部門（以以下簡稱稱主辦部部門）負負責實施施。 申請人申申請辦理理主辦事事項，應應向主辦辦部門提提出申請請并同時時提交下下列申請請材料： （一）主主辦部門門所需申申請材料料： 1、建建設工程程竣工驗驗收備案案申請書書（必必須注明明聯系人人和電子子郵件地地址）； 2、建建設工程程竣工驗驗收意見見書； 3、建建設工程程施工許許可證； 4、施施工圖設設計文件件審查報報告；5、建建設工程程檔案驗驗收意見見書； 6、xxx市民民用建筑筑節能工工程竣工工驗收備備案表； 7、施工工單位出出具的工程竣竣工報告告書； 8、監理理單位出出具的工程質質量評價價報告；