1、消防部隊反腐倡廉建設講課稿一堅定理想信念建立監督機制打造廉政消防同志們：根據總隊紀委的安排部署，很高興來到XX支隊與 大家一起交流探討公安消防部隊反腐倡廉建設的有關 問題。交流的題目為堅定理想信念，建立監督機制， 打造廉政消防。首先，讓我們一起回顧近兩年來發生在公安消防 部隊三宗領導干部典型違法違紀案例：第一宗：（略）第二宗：第三宗：（略）以上三宗案例，特別是我們總隊XX支隊XX違 法違紀案，相信大家都不會陌生。這倒不是因為這些 曾經炙手可熱、權重一時的腐敗分子終于東窗事發而 產生的新聞轟動效應，而是他們本身就是現實生活中 的人，距離我們并不遙遠，甚至就是我們的同事、戰 友和熟人。前車之覆，后

2、車之鑒。三個案例就是三面 鏡子，我們可以從這三面“鏡子”中照見自己、反省 自己、啟迪自己，深入思考他們是怎樣一步一步走向違法犯罪深淵的呢？是什么原因使他們由昔日光榮的 公安消防警官蛻變為腐敗分子的呢？他們的腐敗行為 究竟會給社會造成多大的危害呢？我們應該從他們身 上汲取什么樣的教訓來警示自己，做到正本清源，實 現“廉政消防”呢？下面，與大家一起來對以上問題 進行一一透析，希望能給我們有所啟示。透析與啟示一：究竟是什么因素導致他們喪失了 理想信念？XX都是公安消防部隊昔日的團職領導干部，他 們都是一步一步走向團職領導工作崗位。能夠成為一 名團職領導干部，相信他們都曾有過理想、有過信念、 有過奮斗

3、，也曾在自己所從事的崗位上取得一定的工 作成績，受到組織的肯定。曾經莊嚴宣誓全心全意為 人民服務、獻身公安消防事業的他們，如今都沉淪了、 墮落了、變質了，淪為腐敗分子，令人心痛、令人惋 惜、令人憤慨。腐敗總是從自身修養的腐化開始的， 而這種腐化的產生與當今形勢下人們的人生觀、世界 觀和價值觀的多元化選擇密切相關，歸根結底還是理 想信念不堅定的原因。要做到堅定理想信念，我們必 須了解滋生腐敗的客觀因素。一是欲望越來越大，原則性越來越弱。隨著市場 經濟體制的運行、完善和改革開放的不斷深入，拜金第 頁共18頁主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思潮不斷滲透， 社會誘惑越來越多，意志不堅定的領導干部欲望

4、則越 來越大。特別是公安消防部隊的工作性質帶來了官兵 工作、生活方式的高度“社會化”，領導干部常常因 為業務工作需要協調處理政府官員、企業老板、個體 商人等各種關系。與“達官貴人”的交往多了，就容 易產生攀比心理，追逐權力、追求財富的欲望就越強， 領導干部想要獨善其身就更顯艱難。林瑞清就是因為 原則性不強，當面對鉆營者的“金錢攻勢”，以鈔票、 房產、房車等“重磅炮彈”直接拉攏，就倒下了；曾 志就是因為原則性不強，當面對鉆營者的“興趣攻勢”， 以奇珍異寶、絕色美人、游山玩水等“精制導彈”間 接拉攏，就倒下了；甘弟就是因為原則性不強，當面 對鉆營者的“感情攻勢”，以疏通自身的親人、老鄉、 戰友等“

5、化學武器”隱蔽拉攏，就倒下了。綜上可知， 現在的鉆營者真的非?！熬鳌?，往往會讓受多年黨 紀國法教育的領導干部招架不住。他們會通過給腐敗 行為穿上貌似合法的外衣，以低價轉讓、無償贈與、 過節送禮、友情贊助、分紅分利、變送為“借”等方 式方法，讓貪腐者心存僥幸，敢于邁出第一步；他們 往往采取以“農村包圍城市”的戰略，以各種手段把 領導的親朋好友、同學戰友“拉下水”，再通過這些人的“枕邊風”、“敲邊鼓”，達到“潛移默化”的 效果。一名領導干部，面對這些金錢、物質、精神、 情感等諸多誘惑，沒有底線、沒有原則，僅僅依靠個 人意志，要做到“出淤泥而不染”，難！二是權力越用越濫，警惕性越來越低。“權力是

6、把雙刃劍”，有警惕的用權，可以施展才干，造福于 民；無警惕的濫權，必然殃及自身，禍害群眾。公安 消防部隊管理體制的特殊性、執法執勤職能的雙重性, 從根本上決定了其擁有較大的權力：在人事方面，擁 有干部的職務選拔任免、士官選取晉級等權力；在保 障方面，擁有執勤車輛、裝備器材的采購、營房基建 工程等權力；在執法方面，擁有消防監督、建筑工程 審核驗收、裝修材料和消防器材檢測、火災調查等權 力。依據相關規定，涉及人事、財務等重大問題需由 黨委集體討論作出決議，但實際執行中，一些主要領 導卻濫用自己的職權，使得同級黨委對其監督管理失 去作用，內部監督制約機制也起不了作用。有一則關 于公安消防部隊領導干部

7、濫用職權的笑話如下：政治 處主任，誰關心我我就關心誰；紀委書記，誰不關心 我我就關心誰；防火處長，哪個老板關心我，我就關 心他的正面，哪個老板不關心我，我就關心他的反面; 黨委書記，誰關心我我就讓政治處主任關心他，誰不關心我我就讓紀委書記關心他。聽畢，我們也許會莞 爾一笑，但也應當引起我們的深思，如果一個單位不 注重民主，笑話就會變成案例。開頭的案例就是生動 的證明，林瑞清、曾志這些具有“一把手”心態的軍 事主官常常把行政職務帶到黨內，用行政拍板代替民 主決策，用書記發言代替會議決議，以“民主”的形 式放大個人意志，擴大個人權力；而在執法方面，因 為他們是分管防火工作的主官，他們可以直接“拍板

8、”， 更加缺少必要的監督。由此，這些“炙手可熱”的權 力往往集中到“一把手”手中，用人一句話、花錢一 支筆、處罰一人斷，同事和下級難以監督，仿佛可以 為所欲為，導致自身對腐敗行為的警惕性越來越低， 給腐敗留下了巨大的權力空間。三是體制越變越大，組織性越分越散。新中國成 立后，公安消防部隊的體制先后經歷了數次大的變動， 特別是1995年3月，國務院和中央軍委再次對武警部 隊領導管理體制作了重大調整，將原來的“一統兩分” 的體制改為“兩統一分”，即由國務院和中央軍委統 一領導、統一管理與各級公安機關分級指揮相結合的 體制。由此，公安消防部隊開始實行軍隊和地方“條 塊結合，以塊為主”的雙重領導體制。

9、從我們目前的 現狀來看，地方政府對公安消防部隊的領導主要體現在“管錢”上，即由政府統一領導消防工作，向公安 消防部隊投入經費用于社會面火災防控和部隊建設， 但在人事任免和部隊管理上并不過多監督；公安機關 對公安消防部隊的領導主要體現在“管人”上，即對 干部的人事任免的審批和征求意見以及相關業務領 導，對經費和部隊管理并不過多監督；公安消防部隊 內部則主要體現“管事”，即干部的任免和人員的經 常性管理教育。地方政府管錢卻不太管人管事，公安 機關管人卻不太管事管錢，部隊管事卻在管人管錢上 有一定限制?！叭龣喾至ⅰ钡木置妫斐晒蚕啦?隊管理主體的模糊，形成都在管，但都不好管的怪局， 容易產生監管

10、盲區，使腐敗行為有縫可鉆、有隙可入、 有機可乘。四是放縱越來越多，紀律性越來越松。反腐倡廉 工作應當堅持“懲前忠后，治病救人”，但有的單位 卻在思想認識上存在偏差，錯誤認為反腐倡廉工作影 響個人政績、影響單位形象、怕毀了干部前程，在案 件查處、違法違紀懲處方面態度不夠堅決、力度不夠 強大、處理不夠深入；對待紀委的監督，往往不能正 確看待，不正視自身存在的問題，認為紀委是挑毛病、 找茬的，存在“消極保平安、不出事就好”的錯誤思 想。然而一出問題，往往是一瞞二捂三消化，對上瞞著，對外捂著，盡可能在小范圍內“消化”處理。此 舉貌似取得“雙贏”，實則貽害甚深。對輕微腐敗行 為的放縱容易演變為對更大腐敗

11、行為的寬容，對個別 人員的開一面會刺激更多人大開“貪欲之門”。毛澤 東同志處理劉青山和張子善兩個貪腐分子是毫無手軟 的，以“殺雞駭猴”、“殺一儆百”的強硬手段震懾 和預防腐敗，被民間譽為換來了中國官場至少 20年的 穩定。道理很簡單，違法亂紀的“雞”不殺，諸多蠢 蠢欲動的“猴”又怎能老實本分？紀律一旦失去了應 有的威懾力，貪腐之念就如開閘洪水在更多人中肆虐， 而且后來者的腐敗行徑還會更加變本加厲。透析與啟示二：消防部隊發生腐敗究竟會帶來什么危害？所謂腐敗，本義是指事物處于腐爛敗壞，發生質 變的狀態。物質腐爛會導致其價值的喪失；肌體臟器 腐爛會危害健康、危及生命。而在政治生活中，腐敗 是指公職人

12、員濫用權力謀取私利的行為，既以公權換 取私利，會破壞社會和諧。胡錦濤總書記曾在慶祝建 黨90周年大會上強調，堅決懲治和有效預防腐敗，關 系人心向背和黨的生死存亡。胡總書記的鏗鏘話語， 直接道出了腐敗的極端危害性。公安消防部隊承擔著 火災防控和滅火和搶險救援等重要職責，廣泛參與社會管理，直接面對人民群眾，一旦發生腐敗，所造成 的影響和危害不可估量。一是擾亂社會和諧的“秩序”。社會的和諧穩定 很大程度取決于社會個體的良好社會行為規范，即遵 紀守法、廉潔奉公和誠信經營。當前，人民群眾之所 以會存在“仇富”、“仇官”等心理，歸根結底就是 在“富”和“官”的群體中或多或少存在不公、不正、 不法的腐敗行為

13、，讓公眾利益受到嚴重侵犯，使貧富 差距進一步拉大，人民群眾的不滿情緒自然進一步增 強。近年來發生的諸如“甕安事件”的群體性事件， 以及多個國家政壇的動蕩足以驗證，應當引起我們的 警醒和重視。止匕外，悉數各種各樣的腐敗干部，多為 各自家庭的“支柱”，因腐敗被刑拘、進牢獄，個人 身敗名裂不說，整個家庭也會受到重創，有的甚至妻 離子散、家破人亡。家庭是組成社會的基本細胞，細 胞不健全，肌體又如何健康？有一則故事引人深思， 訴說如下：某單位“一把手”因貪腐銀鐺入獄，其兒 子大學畢業，再無人理睬，找不著工作。兒子探監時 訴苦。爸爸莞爾一笑，寫了一個紙條兒，讓兒子找他 以前的下屬幫忙。兒子不解的問：爸爸，

14、人走茶涼， 現在寫條子，還有用嗎？爸爸說：我在臺上的時候， 想讓誰當官，就讓誰當；現在，我在監獄里，想讓誰 進來，誰就得進來。小子，放心吧，我的條子還是照 樣有效！”上述故事給我們闡述了一個道理，貪腐分 子大多是各個單位的“頭面”人物，俗話說“拔出蘿 卜帶出泥”，一個領導干部出事往往會扯出一串，整個單位、行業都會受到影響。由此可知，腐敗行為哪 怕是一個“點”，也會擴展到“線”和“面”，從而 影響全局，給社會和諧穩定帶來嚴重沖擊。二是埋下公共安全的“隱患”。消防官兵作為公 共權力和公共職能的具體執行者，執掌的是公共權力, 履行的是公共職能，直接影響到人民群眾的根本利益。 特別是在消防監督執法領域

15、發生腐敗行為，就會給公 眾安全埋下一枚枚“地雷”，不經意之間就會造成悲 劇。近年來發生的一些重特大火災事故，就有由于消 防執法干部收受賄賂、違規執法釀成了群死群傷的慘 禍。腐敗分子運用手中的權力為鉆營者暢通“綠色通 道”，交易雙方實現利益交換，犧牲的盡是公眾利益, 各種存在消防安全隱患的工程、建筑、單位得以穿上“合法”的外衣，隨時有可能發生重特大火災事故； 各類存在質量問題的器材裝備流入部隊，在搶救人民 群眾生命財產安全的關鍵時刻隨時出現“安全繩斷了! 脈沖水槍壞了！消防車輛的出水壓力不夠！登高車的 梯架升不起來！”等諸多問題，極大影響滅火救援的戰斗質量和成果，嚴重的甚至造成非戰斗性減員，影

16、響甚巨、危害甚巨。三是動搖穩如磐石的“信念”。公安消防部隊能 夠在關鍵時刻、危難之時，挺身而出，無怨無悔地履 行責任和義務，以高度的事業心和責任感，圓滿完成 黨委政府和人民賦予的各項工作任務，源于廣大官兵 固守為黨和人民英勇獻身的崇高理想和堅定信念。而 發生在消防部隊的腐敗現象和不廉行為，會導致官兵 理想信念滑坡，嚴重打擊部隊士氣，嚴重損害部隊戰 斗力。領導拿了部屬的錢，部屬就會想盡千方百計撈 回成本，從而形成腐敗的“多米諾骨牌效應”；干部 收戰士的錢，戰士對消防部隊的職責使命認同感會大 打折扣，關鍵時刻就很難“拉得出、沖得上、打得贏”； 熱點崗位和艱苦崗位形成鮮明對比，一方是紙醉金迷、 另一

17、方是兩袖清風，處于艱苦崗位的官兵很容易產生 信念動搖，難守得住清貧、難耐得住寂寞。更大的危 險是，一旦官兵通過“打通關節”、“租用權力”等 方式“得償所愿”，那么這種貪腐行為方式就被推廣 為“成功捷徑”，演變為“經驗之談”，乃至更多人 接受，最終成為一套大家心里默認、行為認同的“潛 規則”。官兵的核心價值體系一旦被扭曲、異化，貪 腐之風便會大行其道，進而形成惡性循環，讓消防部隊的戰斗力乃至生命力就經受著無比嚴峻的考驗！四是破壞來之不易的“形象”。近年來，在全省 消防官兵的共同努力下，出色完成了汶川和玉樹抗震 救災、廣州亞運會、深圳大運會消防安保及東莞 建暉紙業有限公司火災等一系列重大任務，我們

18、用忠 誠、汗水乃至鮮血打造出了 “公安消防鐵軍”的品牌， 在人民群眾心中鑄就了 “人民消防為人民”的豐碑。 榮譽來之不易，但諸如云浮支隊原副政委甘弟違法犯 罪等案件卻極大損害了廣東消防部隊的良好形象。特 別是在當今“微時代”，“微博”、“微信”和“ qq” 層出不窮，信息傳遞高度發達，任何一起違法違紀的 個案，都有可能被新聞媒體和互聯聚焦、放大，成為 社會關注的熱點、焦點。個體腐敗陰暗面的放大，群 眾不滿情緒的相互感染，很容易損害整個消防部隊的 聲譽和形象。更要注意的是，消防部隊是代表黨和政 府在履行職權，其權威有賴于民眾的尊重和信任，而 這種支持是以我們能正確運用手中權力促進公共利益 為基礎

19、的。如果我們以權謀私，政府的權威和公信力 就會下降，由此還會造成民眾和政府的矛盾，對政府 及其官員產生嚴重不滿，進而激化社會矛盾，動搖黨 的執政根基。透析與啟示三：打造“廉政消防”的出路究竟在何方?“廉政消防”這一概念的提出，是公安部黨委、 部消防局黨委、總隊黨委正確把握科學發展這一主題， 適應黨情、國情、社情，順應時代發展提出的一項戰 略性、前瞻性、系統性的重大課題，抓住了公安消防 部隊保持黨的純潔性的中心環節，抓住了公安消防部 隊有效履行職責使命的關鍵環節，是確保部隊“打得 贏、不變質”的根本保證，是消防部隊根本宗旨的具 體體現，是人民群眾對消防工作和消防部隊的新要求、 新期待，更是忠實踐

20、行“忠誠可靠、服務人民、竭誠 奉獻”的具體體現。深入推進“廉政消防”建設，要 緊貼公安消防部隊現役體制屬性，緊盯職能任務特點, 緊跟形勢發展變化，堅持繼承與創新相結合，治標與 治本相統一，積極構建教育、制度、執行三位一體的 科學化懲防機制，才能打造政治堅定、紀律嚴明、廉 潔公正的公安消防隊伍。堅持把教育引導作為基礎工作來強化，豐富方法 手段，夯實廉政信仰的“精神支撐”。“物必自腐， 而后蟲生；舟必先漏，而后水入。”始終堅持政治建 警不動搖，把教育作為“廉政消防”的首要環節來抓, 確保官兵牢牢把握好思想的方向盤。一是用戰斗精神 鑄魂。針對公安消防部隊的現役體制和職責使命特點， 堅持不懈地抓好胡錦

21、濤總書記“三句話”總要求和當 代革命軍人核心價值觀的基本教育，抓好黨的路線方 針政策和部隊優良傳統的職能教育，抓好緊貼形勢任 務的專題教育，抓好貫穿于執勤備戰和工作、生活中 的隨機教育，真正把政治堅定、對黨忠誠銘刻在每名 官兵的靈魂中，融入到每名官兵的血脈中，培養官兵 令行禁止、秉公執法、清正廉明的職業操守。二是用 正反典型引導。要把正面典型的示范教育和反面典型 的警示教育作為筑牢官兵思想防線的必修課，堅持用 官兵身邊的正面典型揚正氣、驅歪風，讓愛警精武的 模范上光榮榜、讓精通本職的標兵上宣傳欄、讓愛崗 敬業的典型上信息，鼓舞士氣、激勵斗志。通過組織 官兵到當地監獄、看守所、反腐倡廉教育基地實

22、地參 觀，聽取服刑人員現身說法，觀看警示教育片，讓官 兵在看誘因、聽懺悔、析根源中辨明榮辱美丑，不斷 強黨性、盡責任、守法度，增強教育的說服力。三是 用廉政文化熏陶。針對法規制度比較枯燥、官兵學習 興趣不濃的問題，把廉政文化建設作為警營文化建設 的重要內容，讓官兵在潛移默化中接受熏陶。以廉政 文化“進機關、進基層、進家庭”活動為載體，采取 學唱廉政歌曲、舉辦廉政主題書畫攝影展、文藝匯演 和感恩教育活動等官兵喜聞樂見的形式，在寓教于樂中引發思想共鳴。通過“標語文化”、“櫥窗文化”、 “燈箱文化”等載體，展示格言警句、警示圖片，讓官兵隨時可見、隨處可看、隨手可讀，形成廉榮貪恥 的良好風尚。堅持把健

23、全機制作為根本措施來強化，守住防范 關口，筑起監管制約的“機制堡壘”。實現“廉政消防”， 建立健全機制是關鍵。大力加強內外結合的監督制約， 實現從被動監督向主動監督、從封閉式監督向開放式 監督轉變，形成立體式、全方位的“大監督”格局。 一是建立有效的廉情預警機制。全面推行廉政風險防 范管理，積極構建“分崗查險、分級預警、分層追責” 的廉政風險預警防控模式。結合現有崗位和業務工作， 通過“五步法”和“三查法”，查找廉政風險點，制 定防控措施。從崗位、內設機構、單位 3個方面，科 學評定崗位風險等級，根據發現的苗頭性、傾向性風 險和信訪舉報查處情況，實時向相關單位、個人發出 提醒預警，并視情提高風

24、險等級。建立單位、個人崗 位廉政風險防范管理月查、季考制度，將廉政風險防 范管理工作納入干部績效考核、單位季度工作考核范 疇和年度廉政建設責任目標，對崗位廉政風險防范工 作落實不到位的一票否決。二是建立規范的權力運行 機制。把好分權關，嚴格執行軍政首長分工負責制，平衡領導干部之間的權責關系，防止和避免一人獨大； 把好用人關，用“三靠兩信”武裝頭腦、指導實踐， 建立“考試考才、考察考德、考核考績”的干部選拔 任用體系；把好執法關，進一步細化執法標準、規范 執法流程、健全執法制度，從源頭上杜絕執法隨意性， 使各項執法行為做到有規可依、有章可循；把好財經 關，采取財務會審、重點審計、巡視督導、上督辦

25、、 交叉檢查等方式，加強對經費使用管理、物資裝備采 購、基建工程招投標等活動的實時監控，規范部隊經 濟秩序。三是建立嚴格的問責懲處機制。進一步強化 紀檢部門的監察職能，探索推行紀檢干部上級直管直 派、紀檢經費專項保障、紀檢部門獨立辦公等舉措， 使紀檢部門有權查、有膽查、有條件查，切實發揮職 能作用。認真調查處理來信來訪，有針對性、分步驟 對違反“四個嚴禁”、暗中插手消防工程、推銷消防 產品以及失職瀆職、濫用權力等問題開展專項治理， 對違法違紀事件發現一起堅決查處一起，始終保持查 辦違法違紀案件的高壓態勢。切實改進監督模式，綜 合紀檢、督察、審計等多種手段，將紀檢監督工作滲 透到業務工作的全過程

26、，變被動處理為主動預防。堅持把示范表率作為關鍵手段來強化，維護清風 正氣，啟動執行落實的“驅動程序”。黨風廉政建設出問題，歸根結底是領導班子的執政能力和領導能力 問題。打造“廉政消防”，必須堅持“治警先治長， 嚴下先嚴上”，抓住領導班子和領導干部這個關鍵。 一是領導要重視。一些領導干部對反腐倡廉工作不夠 重視，存在“消極保平安、不出事就好”的錯誤思想， 甚至認為反腐倡廉工作影響政績，在案件查處、違法 違紀懲處方面認識不夠到位，態度不夠堅決。反腐倡 廉工作取得明顯效果關鍵在于軍政主官，在于主要領 導的高度重視。各級軍政主官應把反腐倡廉工作擺上 突出位置，做到重要工作親自部署、重大問題親自過 問、重點環節親自協