1、“我與教師均衡配置”征文 義務教育均衡發展與教育公平今年暑假期間，如皋市教育局根據義務教育法及相關實施意見、江蘇省義務教育優質均衡發展和義務教育階段改制學校清理規范工作要求對如城地區義務教育學校的教師進行了統一調配。在教師均衡配置工作中，廣大教師胸懷大局，情系教育，甘為人梯，紛紛表示將在今后的教育教學工作中繼續發揚無私奉獻的精神，愿為如皋教育的優質發展、均衡發展、特色發展、和諧發展作出自己應有的貢獻，彰顯了新時期如皋教師的理想情操、高尚師德和人格魅力。義務教育區域內均衡發展，就是使區域內義務教育階段的各級學校在辦學經費投入、硬件設施、師資調配、辦學水平和教育質量等方面大體上處于一個比較均衡的狀

2、態，與義務教育的公共性、普及性和基礎性相適應。實施義務教育區域內均衡發展，要求各級政府必須把均衡發展做為基礎教育的發展戰略，以此指導基礎教育發展的全過程，下大力氣改造薄弱學校，推進中小學標準化建設，大力發展現代信息技術，加強師資隊伍建設，深化升學制度改革，全面實施素質教育。一、義務教育均衡發展與教育公平的內涵及相互關系1義務教育均衡發展義務教育的均衡發展是指在一定行政區域內，如一個縣、地區、省的范圍內，學校與學校之間，在辦學條件方面、教師資源方面，實現相對均衡，保證所有學生受教育權利與機會的平等和公平。均衡發展的內涵主要包括辦學條件、教師資源、教育質量的均衡，其外延主要包括區域之間、城鄉之間、

3、群體之間的均衡。2教育公平 教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸和體現，包括教育權利平等和教育機會均等這樣兩個基本方面。3義務教育均衡發展與教育公平 (1)均衡發展與教育公平都是相對而具體的 長期以來，因社會、經濟發展的不平衡而產生的教育的地區差別，因城市和農村巨大的發展差異而造成的教育的城鄉差別，和因貧富差距與家庭、社會、文化背景的不同而形成的教育的群體差異已是我國社會的一種現實存在。所以，教育發展的不均衡是絕對的，均衡發展是相對均衡，是指要努力縮小區域之間、城鄉之間、學校之間的發展差距，不能片面追求平均主義。我們不能人為地去限制高水平區域和學校的再發展，既要鼓勵強者再接再厲，又要幫助弱者

4、盡快地迎頭趕上，通過教育的梯度發展，逐步地消除教育差距。 教育公平也是一個相對的概念，具有相對性。由于各地區經濟文化發展水平的差異，其教育公平就具有不同的含義。比如，在義務教育還未普及的地區，通過普及教育，擴大受教育機會，使人人都享有平等的受教育權利。在已經普及義務教育的地區，通過推進素質教育，建立以人為本的、高質量的基礎教育，使人人平等地享受高質量的義務教育，追求教育質量公平。 (2)均衡發展是手段，教育公平是目標 為了保證國家主辦的義務教育能夠平等地對待每一個學生，為他們提供同等機會和同樣優質的教育，實現教育公平，世界各國均不遺余力地推行縮小教育差距、均衡發展教育的策略。以教育公平為目標，

5、以均衡發展為手段，將“教育公平”和“均衡發展”融為一體，形成一個互相推動的過程。如果沒有均衡發展作基礎，那么在辦學條件、教師資源落后的地區，就很難保證每個學生平等地享有接受教育的權利與機會，實現受教育者成就機會均等更是不可能。如果不是以教育公平作為最終目標，忽視每個人都有實現他自己的潛力和享有創造他自己未來的權利，那樣的均衡只能是低水平的均衡，必將阻礙教育的發展。均衡發展實質上是手段，教育公平才是真正的目標。換言之，即使每個學生都享有同樣的教育權利與機會，那也只是形式上的公平，真正的教育公平是以學生的個體差異、發展的不平衡性為本，為不同的學生提供不同的教育，使其天賦、個性得以充分發展。二、實現

6、教育公平的舉措 1、加強政策引導。 提高民眾的思想認識。政府要將義務教育發展當成一項公共事業來發展，要本著保障全體人民享有義務教育的權利宗旨，為全體人民著想。國家應站在戰略和全局的高度，充分認識推進義務教育均衡發展的重要性和緊迫性，把這項工作作為義務教育發展的一項重要任務，納入各地區教育事業改革發展的總體規劃，并引導各地區研究制定推進義務教育均衡發展的目標任務、實施步驟和政策措施。政府應大力宣傳教育公平，提高人們的思想認識，尊重和保證每一個人受教育的權利；家長、教師、學校、社會都參與到維護教育公平事業中來，努力營造公平、公正的教育環境，實現全體人民的自由全面發展。 制定并嚴格執行辦學標準。辦學

7、條件是否公平是教育機會均等的重要前提條件，能否充分享有該享有的辦學資源是判斷每個孩子接受教育質量的重要前提。在這一點上，國家應該出臺政策，通過法律規定學校建設標準，科學合理地制定中小學基礎設施標準，設定標準辦學的上線和下線，約束政府合理分配教育資源，使每所中小學校都能按照法定標準，擁有大體均等的物質條件和師資隊伍，從而在義務教育領域形成一個公平競爭的環境。大力改造農村薄弱學校，重視農村中小學危房改造工程，這樣才能真正能夠體現義務教育均衡發展的思想。同時，要完善學校管理機制，無論在人事、物事上都必須建立基本標準，并在經費上予以一定的扶持，來保證平等的義務教育環境。 2、 實現師資力量的均衡配置。

8、 完善高素質教師的補充機制。義務教育不均衡發展的現狀，很重要的一個因素是教師資源在數量和質量上的稀缺。國家要實施傾斜政策和專項計劃，建立高素質教師補充機制。各地教育行政部門要建立合理的人事制度，要有針對性地提高農村教師質量，在數量上保證農村學校對教師的需求。要實行待遇傾斜政策，通過提高農村學校教師工資、待遇和補貼，吸引優秀教師和優秀畢業生前往任教。針對當前農村教師素質不高的狀況，有關部門應加強農村中小學教師的培訓，可通過多種途徑促進農村教師素質的全面提高，構建農村教師專業成長的支持體系。例如健全農村教師在職進修制度，將教師在職進修與提高學歷、職稱評定掛鉤，以促進農村教師自覺參加各種形式的進修學

9、習；實行校本培訓，鼓勵和支持當地高校和教師培訓機構與中小學建立合作關系，組織各方面專家學者深入農村學校，幫助農村教師提高教育教學能力。 建立教師流動制度。雖然近年來經過不斷的發展，農村中小學教師的素質有了很大的提高，但總的來看還與城市教師在文化素質、職稱結構等方面存在著很大的差距，還不能適應今后農村義務教育發展的需要。同時，一些農村優秀教師向城市的單向流動，在一定程度上也造成了農村中小學師資的薄弱和義務教育水平的下降。因此要在加強農村教師隊伍建設，提高農村教師素質的同時，可由教育主管部門對義務教育階段教師進行統一招聘和集中管理，在一定區域內對教師資源進行統籌管理和安排，形成教師在校際間和城鄉間

10、的定期流動制度，并將其作為職稱評定中的重要因素。例如建立區域內骨干教師巡回授課、緊缺專業教師流動教學、城鎮教師到農村學校任教服務等制度，積極引導超編學校的富余教師向農村缺編學校流動。 3、均衡發展義務教育，實施個性化教育，真正實現教育公平。愛因斯坦曾經說過：一個由沒有個人獨創性和個人志愿的規格統一的個人組成的社會，將是一個沒有發展可能的不幸社會。教育不僅要培養學生具有參與社會生活必須的品質，促進受教育者的社會化，而且要形成與發展學生的個性，促進受教育者的個性化?；A教育是培養學生綜合素質的教育，要促使學生全面發展。但是，學校對學生“全面發展”的要求是建立在養成參與社會生活必須的品質的基礎之上的

11、，“全面發展”不等于“樣樣都要好”。對學生不要“求全責備”，應該珍視學生之間的差異，有的學生這方面行那方面不行，有的學生那方面行這方面不行，一個人不可能什么都行?！叭姘l展”不等于“平均發展”，對學生不要“抑長補短”，應該允許學生在某些方面落后一點，而在另外方面特別好一些，鼓勵學生發展自己的長處。教師要善于了解學生，努力發現每一個學生的個性特點和興趣特長。在這個基礎上，通過結構、內容、形式多樣化的課程和豐富多彩的集體活動，培養和適應學生的不同需要及興趣愛好，為學生提供發現、鍛煉和表現自己的機會，使每個學生都有相同的機會得到不同方式的對待，支持每一個學生形成自己的發展特色，發揮個人所長，充分實現他自己的潛力和享有創造他自己未來的權利。 全面實施教育公平是人類社會的美好理想，在現有條