1、油茶林改造示范基地建設項目可行性研究報告油茶林改造示范基地建設項目可行性研究報告目錄 HYPERLINK l _TOC_250051 第 1 章總論1 HYPERLINK l _TOC_250050 項目提要5 HYPERLINK l _TOC_250049 編制依據6主要技術經濟指標6 HYPERLINK l _TOC_250048 研究結論6 HYPERLINK l _TOC_250047 第 2 章項目建設背景及必要性8 HYPERLINK l _TOC_250046 項目背景8 HYPERLINK l _TOC_250045 項目建設必要性9 HYPERLINK l _TOC_2500

2、44 第 3 章市場調查分析與需求預測13 HYPERLINK l _TOC_250043 產品及用途13 HYPERLINK l _TOC_250042 產品供需現狀13 HYPERLINK l _TOC_250041 市場需求預測15 HYPERLINK l _TOC_250040 第 4 章項目建設條件17 HYPERLINK l _TOC_250039 自然地理條件17 HYPERLINK l _TOC_250038 社會經濟條件19 HYPERLINK l _TOC_250037 森林資源概況19 HYPERLINK l _TOC_250036 油茶產業現狀19 HYPERLINK

3、l _TOC_250035 項目法人基本情況20 HYPERLINK l _TOC_250034 外部協作21 HYPERLINK l _TOC_250033 第 5 章項目建設方案22 HYPERLINK l _TOC_250032 指導思想22 HYPERLINK l _TOC_250031 建設目標22 HYPERLINK l _TOC_250030 建設內容和規模22 HYPERLINK l _TOC_250029 建設期限22項目選址原則22 HYPERLINK l _TOC_250028 技術措施23 HYPERLINK l _TOC_250027 第 6 章風險分析26 HYPE

4、RLINK l _TOC_250026 風險因素識別26 HYPERLINK l _TOC_250025 風險評估27 HYPERLINK l _TOC_250024 風險防范對策30 HYPERLINK l _TOC_250023 第 7 章環境保護33 HYPERLINK l _TOC_250022 基地環境影響分析33 HYPERLINK l _TOC_250021 基地環境保護措施34 HYPERLINK l _TOC_250020 第 8 章項目組織與經營管理35 HYPERLINK l _TOC_250019 項目管理與監督機構35 HYPERLINK l _TOC_250018

5、管理培訓與技術培訓36 HYPERLINK l _TOC_250017 研究開發與咨詢37 HYPERLINK l _TOC_250016 管理制度37 HYPERLINK l _TOC_250015 第 9 章投資估算與資金籌措39 HYPERLINK l _TOC_250014 投資估算依據39 HYPERLINK l _TOC_250013 投資估算范圍39 HYPERLINK l _TOC_250012 投資估算39 HYPERLINK l _TOC_250011 資金籌措與年度安排40 HYPERLINK l _TOC_250010 第 10 章項目效益與評價41 HYPERLINK

6、 l _TOC_250009 經濟效益41 HYPERLINK l _TOC_250008 生態效益42 HYPERLINK l _TOC_250007 社會效益43 HYPERLINK l _TOC_250006 項目綜合評價43 HYPERLINK l _TOC_250005 第 11 章保障措施45 HYPERLINK l _TOC_250004 政策支持保障45 HYPERLINK l _TOC_250003 資金籌措與投入保障45 HYPERLINK l _TOC_250002 施工組織保障46 HYPERLINK l _TOC_250001 接穗供應保障46 HYPERLINK l

7、 _TOC_250000 科技支撐與信息服務保障46第 1 章總論項目提要項目名稱： 某某縣油茶低產林改造示范基地建設項目建設單位： 某某油茶產業開發有限公司法人代表： 馮某某技術依托單位： 某某省林業科學院某某縣林業局項目性質： 低改建設目標以現代林業思想為指導， 以市場為導向， 以企業為依托， 以科技進步為支撐，以高科技、高質量、高產量、高效益為目標，立足資源 優勢，因地制宜，合理布局，建設133.33hm2 油茶低改示范林；通過基地的示范輻射作用， 推廣油茶新品種和經營技術， 促進油茶產業發展。建設地點： 某某縣某某鄉某某林場建設內容及規模：油茶低產改造示范林133.33hm2。建設期限

8、及進度：項目建設期為 1 年。項目投資項目總投資 320.35萬元，其中：建安工程投資 270萬元，占 84.3%； 其它費用 35.10 萬元，占 10.96%；基本預備費 15.25 萬元，占 4.74%。資金來源項目總投資 320.35 萬元，其中：中央投資 85.43 萬元，占 26.7%；地方配套資金42.71 萬元，占 13.3%。建設單位自籌192.21 萬元， 占 60%。效益評價項目建成后，基地可年產油茶鮮果126.00 萬，以 20 年為一個生產經營期進行效益分析， 項目稅后財務凈現值94.09 萬元，內部收益率 15.15 %，動態投資回收期13.2 年，靜態投資回收期7

9、.1年。項目的實施將推進農業和農村經濟結構戰略調整，增加農民收入， 促進區域經濟發展。 項目的實施， 將為高產油茶品種及其栽培技術的推廣提供良好的示范，具有明顯的輻射帶動作用。編制依據國家農業綜合開發資金和項目管理辦法，財政部令第29號文。關于加快林業發展的決定，中共中央、國務院 2003年 6 月。中華人民共和國行業標準LY5141-99營造林工程建設項目文件組成及深度要求（試行） 。經濟林栽培，中國林業出版社2002 年 10 月。主要技術經濟指標（見表 11）研究結論油茶是我國南方特有的木本食用油料樹種。茶油作為健康綠色的食用油，其營養價值與保健功能均達到和超過世界知名的橄欖油，具有廣闊

10、的市場前景，符合某某省林業發展“十一五 ”和中長期規劃。某某縣自然條件優越，現有油茶林1333.33hm2，勞力資源充足，當地林農經營油茶歷史悠久， 栽培油茶的積極性較高， 資源培育與資源利用緊密銜接，具備了發展油茶的各項條件，項目建設時機成熟。項目建設單位是以開發種植高產優質無性系油茶為主業的公司。 該公司與某某省林業科學院、 某某省林業科學院、 某某省林木種苗站建立了長期協作關系， 并長期聘請中南林業科技大學油茶方面的專家作為項目的技術顧問，采用良種接穗高接換冠，建低產改造采穗圃2hm2，積累了豐富的油茶低產林改造經驗，為項目的實施奠定了堅 實的基礎?；亟ǔ珊?， 不僅具有十分顯著的經濟效

11、益， 而且可增加農村就業機會， 對于優化林業產業結構， 推動農村經濟結構調整， 有效解決“三農”問題和建設社會主義新農村都具有重大而深遠的意義。綜上所述，項目實施是必要的、可行的。主要技術經濟指標表序號指 標 名 稱單位數量備注1建 設 規 模公頃13 3. 3 31. 1低 產 林 改 造公頃13 3. 3 322. 13產 品 產 量 測 算油 茶 鮮 果 產 量生 長 量 指 標萬 / 年12 6. 0 0達 產 期3. 1油 茶 鮮 果K g/21 4 1 7 5 0達 產 期h m年4項 目 總 投 資萬元32 0. 3 54. 1建 安 工 程萬元27 0. 0 04. 2其 它

12、費 用萬元3 5. 104. 3基 本 預 備 費萬元1 5.255財 務 指 標5. 1年 均 收 入萬元17 2. 8 75. 2年 均 總 成 本萬元8 0. 75含 建 設 期5. 3年 均 利 潤 額萬元8 3. 835. 4稅 后 財 務 凈 現 值萬元9 4. 095. 55. 65. 7稅 后 內 部 收 益 率%動 態 投 資 回 收 期年靜 態 投 資 回 收 期年1 5. 151 3. 27. 1第 2 章項目建設背景及必要性項目背景抓好農業產業結構的調整， 扶持名優經濟林基地建設， 促進城鄉經濟社會協調發展， 是全面繁榮農村經濟的必然要求，是解決 “三農 ” 問題、全面

13、建設小康社會和早日實現社會主義新農村目標的關鍵。發展特色農林業是促進農村結構調整的好辦法。當前，特色農林業發展 的重點是建立企業與農戶利益關聯、 風險共擔的一體化經營機制和利益分配機制， 努力建設一批高標準的優質農林產品基地，把基地建設與產業結構調整結合起來， 按照與市場需求銜接、 與企業配套的原則， 發展各具特色、布局合理的優勢產業和產品， 使農林業生產走上生態、綠色、效益、現代之路。茶油是一種具有極高營養、健康及經濟價值的特色食品， 油茶產業是我國特色農林業中重要的支柱產業之一， 發展油茶產業對于發展山區經濟， 促進農民增收， 解決“三農”問題將起到重要的作用。根據國家林業局 “分類指導，

14、 分區突破 ”可持續發展戰略規劃， 即在保護好生態環境的前提下， 大力發展商品林業。 某某是全國油茶分布的北緣適生區，油茶林總面積1333.33hm2。由于資金投入不足、經營管理粗放、油茶品種低劣等原因，油茶林單產較低、效益低下， 油茶產業化程度很低。 為使油茶產業成為促進農民增收致富的優勢產業、品牌產業，在 “山上辦綠色銀行 ”，加快新農村建設步伐，實現和諧創業、興縣富民的目標， 某某縣提出以市場為導向， 經濟效益為中心，資源培育為基礎， 科技進步為支撐， 大力推進油茶產業化經營模式，力爭到 2015 年全縣新發展油茶面積6666.67hm2，為實現這一目標，規劃高起點、高標準建設油茶林基地

15、；同時，堅持種、育、加、 貿、工、林一體化的原則，大力扶持油茶加工企業發展，研究利用新 工藝，開發新產品， 加強市場營銷， 形成油茶產業的規模化、 品牌化， 提高油茶的經濟效益。某某省某某縣自然環境優越， 交通便利。項目建設單位 某某省某某油茶產業開發有限公司， 該公司具有獨立的法人資格， 是林業產業化企業，主要經營范圍包括林產品種植、加工、銷售等。 2009 年 8月，根據 2010年農業綜合開發林業項目申報指南和國家農業 綜合開發部門項目管理辦法林業項目實施細則（試行）的具體要求， 依據農業綜合開發林業建設“十一五 ”規劃涉及的重點建設領域和某某縣的實際情況，公司決定申報油茶低產林改造示范

16、基地建設項目，并委托某某省林業調查規劃院編制項目可行性研究報告。項目建設必要性發展名優經濟林基地，是林業可持續發展的需要林業是一項重要的公益事業和基礎產業，林業的可持續發展在國民經濟可持續發展中起著不可替代的作用，林業產業在林業可持續發展中占有重要的地位。林業產業中的經濟林是林業可持續發展的支 撐點，大力發展經濟林是林業可持續發展的最優選擇。名優經濟林產業在我省林業產業中具有很強的活力和發展潛力，是我省林業可持續發展的主攻方向之一，某某是全國油茶分布的北緣區，發展油茶產業，必將推進我省的名優經濟林基地建設，滿足我省林業可持續發展的需要。某某縣地處某某省南部山區， 生態環境優越， 適宜木本油料作

17、物生長，現有油茶林1333.33hm2，但由于品種退化，經營管理水平較 粗放， 產量一直在低水平徘徊， 農民收入一直得不到提高。 通過實施本項目，大力推廣示范油茶優良新品種及高接換冠豐產技術，發展名優經濟林基地， 促進某某縣林業的分類經營， 可引導農民充分利用現有的資源優勢， 營建高標準、 高質量的低改示范林， 努力提高林地產出，促進某某林業產業結構調整和優化升級，實現某某縣林業的可持續發展。調整農業產業結構，是建設社會主義新農村的需要當前，我國林業發展進入了一個新的時期，農業和農村經濟結構不合理、農業整體效益不高等問題， 已成為制約新階段農業和農村經濟發展的主要問題。農業的發展方向必然是進行

18、農業產業結構調整， 而林業作為農業的一個重要組成部分，在農業產業結構調整中發揮著極其重要的作用。抓好農業產業結構調整， 扶持名優經濟林基地建設， 促進城鄉經濟社會協調發展， 增加農民收入， 是全面繁榮農村經濟的必然要求，是解決 “三農”問題的關鍵。黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。新農村的綜合表現和主目標之一就是“生產發展、生活寬裕 ”。新農村建設主要內容也是以經濟發展為中心、以農民增收為核心。 發展林業是新農村建設的重要內容， 挖掘林業潛力是新農村建設的重要途徑，林業在新農村建設中具有不可替代的作用。我省是農業大省，脫貧致富首先要從農民著手， 尤其是山區農民。 山

19、區農民主要的經濟收入來源于林業， 脫貧致富主要靠的是林業， 實現社會主義新農村建設目標也要靠大力發展林業。 我省自然條件適合油茶生長， 是油茶的北緣適生區， 擁有發展油茶產業得天獨厚的基礎和條件。油茶林具有培育周期短， 收獲期長， 單位面積效益好的特點。 與其它森林資源相比，經營成本較低，而且只要品種優良、科學經營、集約經營，可以 在長時間內維持高產，其經濟效益明顯，發展潛力巨大，因此，發展 油茶產業將是農民增收、 農村經濟發展和社會主義新農村建設的一條重要途徑。發展綠色食品產業，滿足市場需求隨著我國社會主義經濟和人民生活水平由溫飽向小康邁進， 人們對食品的需求已由數量型、 單一化向質量型、

20、多樣化方向轉變， 發展綠色食品產業符合人類追求健康長壽和與大自然和諧共存的世界潮流，代表了食品產業的發展方向。油茶因其生長在空氣新鮮的林地環境中，沒有受到廢氣、污水污染，而且具有降血脂、低膽固醇等人體 十分有益的特性，已越來越受到廣大城鄉居民的喜愛，但由于“貨缺價揚”，使其成為 “貴族食品 ”，滿足不了市場需求。某某縣目前油茶經營現狀總體質量不高、品種老化、經營手段落后、單產低，嚴重制約了油茶綠色食品產業的發展。因此，實施高產 油茶示范林基地建設項目，是推動油茶產業， 豐富綠化食品， 滿足國內外市場需求的需要。適應科技推廣與示范推廣的需要油茶低產林改造示范基地建設是一項技術性強、科技含量高的工

21、作，是林業科技進步對林業生產作出貢獻的直接反映。亞林中心 GLR 長油 1 18 號油茶優良無性系品種是從293 個無性系品種中選擇出來的，是當地及大別山區的早實豐產、穩產、出籽率高、含油量高、抗性強，平均畝產達35 59kg 以上的優良無性系。 1996 年，經江西省林木良種審定委員會通過，江西省林業廳發布了推廣18 個優良無性系的通知。 1997 年在在林業部推廣100 項科技成果指南（ 1996 1997）中，這 18 個油茶優良無性系品種被列為其中。某某某某油茶產業開發有限公司依托某某縣優越的自然條件和各級政府的大力支持，選用亞林中心GLR 長油 118 號油茶優良無性系品種，采用集約

22、經營措施， 大面積建設低產改造油茶示范基地，使科研與生產單位密切結合， 有力地促進油茶低改基地建設的健康發展。因此，本項目的實施不僅對某某縣油茶產業的快速發展起著科技示范帶動作用，同時，也適應我省油茶優良無性系品種推廣的需要。第 3 章市場調查分析與需求預測產品及用途本項目產品是油茶鮮果。油茶鮮果加工后產出茶油、茶枯和茶殼。產品供需現狀國際食用油市場現狀分析食用油是人們生活必需的消費品，提供人體熱能和必需脂肪酸。 隨著全球人口快速增長和人們生活水平的大幅度提高，全球食用油的消費量逐年增長， 油料作物呈現供不應求之勢，尤其是近年來生物柴油日益走俏市場， 部分油料作物供應生產生物柴油，導致植物油的

23、供應緊缺，使食用油的供應十分緊張。同時，隨著人民生活水平提高， 健康已成為消費者關心的重要問題， 人們對食用油的品質要求也越來越高，對具有保健功能的橄欖油、茶油等食用油需要高速增長。油茶主產我國南方，日本、越南、泰國等有少量栽培，美國東南 部正在進行少量引種。 由于國外油茶面積很少， 整體產量很低， 國際市場使用的茶油原材料主要來自于主產區中國，中國的茶油產量占世界產量的90%以上。過去，日本和韓國等從中國進口茶油主要用 于加工高級護膚化妝品， 泰國、馬來西亞等東南亞國家則進口大量的茶籽和枯餅提取皂素， 做生物農藥和機床的拋光粉等。隨著人們對茶油優質特性的不斷認識， 國際上已將茶油與號稱 “植

24、物油皇后 ”的橄欖油相媲美， 國際市場對茶油的需求日益擴大。中國加入世貿以后， 更有利于茶油產品的出口， 有眼光的油茶企業正在逐步開拓占領國際市場。國內食用油市場分析目前世界上的食用油消費主要以植物油為主。按世界10 種主要食用油的國家消費量排序依次是，第一位中國， 第二位印度， 第三位美國。這一順序與人口排位相一致，人口是決定消費量的首要因素。 我們是食用油消費大國，同時也是世界油料生產大國，菜籽、花生、 棉籽、芝麻的產量均居世界第一位， 大豆、葵花籽的生產也名列前茅。但是面對巨大的人口壓力和不斷增加的食用油消費量，國內食用油生產遠遠不能滿足消費需求，每年不得不進口大量的大豆油、棕櫚油、 菜

25、籽油等植物油。據統計，2004 年全國食用油消費量達1750 萬噸， 占世界總消費量的21%，人均年消費量 13.5 ，總消費量比 2002 年增長 30%；2005 年消費量達 1850 萬噸，占世界消費量的22%，消費量比上一年增長5.7%，比 2002 年增長 37%，人均年消費量達14.2kg。2007 年全國食用油消費量達2250 萬噸，比 10 年增長了 1 倍多，人均年消費量 17.3kg?？梢钥闯觯?當前我國食用油消費量巨大，超過世界總消費量的五分之一。我國油茶栽培面積366.67 萬 hm2，年產茶油約 20 萬噸，相當于我國食用油消費總量的11.8%，屬于小油料種類， 從總

26、產量來而言，根本無法與大豆、 花生、油菜、棉籽、芝麻等 8 種主要油料直接競爭， 但由于茶油具有其他植物油所不具有的特性，在市場上一直處于貨缺價揚的供應態勢， 被人們譽為 “貴族食品 ”，消費群體主要集中在大中城市的高消費人群和中老年等有特殊保健需要的人群。省內食用油市場分析某某省擁有人口近一億人， 由于經濟發展相對滯后， 食用油的消費規模偏低， 據統計， 某某省城鎮居民人年均消費食用油約為17 ， 但與發達國家相比，仍存在較大差距。2006 年美國人均食用植物油為 34.2 ，歐盟人均消費量高達37 ，分別相當于我省人均占有量的 2 倍和 2.18 倍。隨著人們生活水平的提高，某某本土的食用

27、油消費總量必將擴大，食用油市場前景廣闊，發展油脂工業潛力巨大。市場需求預測食用油是人們生活不可缺少的必需品。隨著人們生活水平的不斷提高， 食用油的消費缺口將不斷擴大，即使通過改良栽植品種， 提高油料作物產量， 仍將存在著較大的消費缺口。 同時， 由于我國城鄉居民的生活水平參差不齊， 因此在今后相當長的一段時間內，各種食用油在市場都有銷路。茶油是世界最好的木本植物食用油之一，是人們喜愛的天然植物油。隨著人們生活水平的提高， 人們對食品的需求從溫保型轉向健康型，而目前我們茶油產量相對很低，平均每年產量約20 萬噸，人均不到 0.2kg，而意大利、 西班牙橄欖油人均占有量高達20kg/年，我國要達到

28、人均占有量1kg/年的標準，全國茶油產量需增加10 倍，缺口達 110 萬噸/年。茶油是來自大自然的產品，安全性高，經過精加工后，產品附加值高， 是非常理想的食用保健油， 符合人們的現代消費趨向， 市場前景廣闊。 目前，我國每年都要進口100 萬噸棕櫚油和橄欖油以滿足市場需求。 橄欖油以其 “植物油皇后 ”的地位， 身價是茶油的三倍，而部分營養成份還稍遜于國產茶油。在不少國家已基本實現食用油木本化的今天， 這種供需狀況顯然不能適應我國社會經濟的發展和人民生活水平的日益提高。綜上所述，茶油的國內外市場需求量巨大，前景可觀，因此，可 以大力發展油茶產業， 不斷提高油茶產品的產量和質量，以振興地方經

29、濟，提高廣大農民的生活水平。第 4 章項目建設條件自然地理條件地理位置某某縣位于某某省東南端信陽市東南部，地處東徑 1141150 115 10和45北緯 31 370632 11之40間，北鄰息縣，東連潢川縣，東南靠商城縣， 南接新縣， 西與羅山縣隔河相望。 縣境東西寬 60km， 南北長 55km，總土地面積 1831km2。北臨淮河水，南依大別山。由于全縣地處大別山山脈向黃淮平原過渡區，境內淺山、丘陵、平畈相間，壟崗縱橫，整個地貌是南高北低，由西南向東北傾斜。南有崇山，中有丘陵，北部崗畈相間。河、渠、堰相互交錯，塘、湖、庫星羅棋布。地形大體上可分為南部丘陵和中北部壟崗平畈兩大部 分。在縣

30、南部、大別山余脈向北延伸成牢山、斛栗崗、鳳尾山、東岳寺、大尖山五大山系。海拔高度多在180m 以上，比較大的山頭有賽山、大尖山、龍王尖、雞冠山、東岳寺、游龍寺、九架嶺、云山、杏山、大山寨、牢山、王母觀等， 最高海拔 433.9m，坡度多在 1535間。縣中北部為壟崗平畈，平畈海拔40 60m，壟崗海拔60100 米。坡度和緩，形成十崗八大畈，全縣丘陵面積占17.4%，壟崗面積占 34.3%，平畈面積占3.6%。氣候、水文某某縣地處北亞熱帶與暖溫帶過渡地區，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，四季分明，無霜期長，屬于濕潤、半濕潤區。春季溫度回 升快，多陰雨天氣，但變幅較大；夏季炎熱，降雨集中，多有夏澇

31、和 伏旱發生；秋季降溫迅速，雨量明顯減少，個別年份陰雨霧罩；冬季 寒冷期短，雨雪較少。年平均日照時數為1990小時，年平均氣溫15.4 ，一年之間，日平均氣溫大于或等于5的天數為 271 天，大于或等于 15 的天數為 179 天，310 的積溫 4398，無霜期為 226 天。年平均降雨量為1027.6mm，最多年份1481mm，最少年份570 毫米，全年平均降雨日數為117 天，全年相對濕度74%。土壤全縣共有黃棕壤、水稻土、潮土三大土類，九個亞類，25個土屬，92 個土種。其中黃棕壤類39.2%，水稻土類占 27.9%，潮土類占2.9%。PH 值 5.57.5，南部丘陵多為黃棕壤和粗骨性

32、黃棕壤兩個亞類，主要有板片巖、花崗巖和少量的火山噴出巖、石英巖和石灰巖； 在 80%以上的土地面積中，巖石易風化，成地快，土層深厚，地質疏松，營養元素豐富，對林木生長十分有利；中北部壟崗，78%的面積為黃膠土，其次是紅粘土、麻崗土、白散土、黃老土等土屬，這些 土壤質地粘嚴重，活土層淺，透水透氣性差，肥力低，易澇易旱，水 稻土多分布于山沖、丘陵、谷地、沿河、平畈。植被全縣植被屬亞熱帶常綠落葉、 闊葉林帶， 植被區系以亞熱帶種類為主， 同時兼有暖溫帶植被成分， 植物種類繁多， 具有南北植物草類共生的特點。 全縣有高等植物140 科、1800 余種。其中木本植物 600 余種。按植物資源的用途劃分為

33、用材樹種約150 種，油料植物200 種，淀粉植物 100 余種， 纖維及紡織植物12 種，藥用植物 900 多種，另有芳香觀賞植物180 多種。主要用材樹種有杉木、 馬尾松、火炬松、濕地松、櫟類、楓香、毛竹等；主要經濟樹種有板栗、銀杏、油茶、 油桐、茶樹等。社會經濟條件人口、勞力全縣轄 17 個鄉鎮， 2 個街道辦事處， 1 個工業園區， 1 個名勝管理區， 345 個行政村，土地總面積183702.66hm2，總人口 80.3 萬人。其中，農業人口 68.4 萬人，農村勞動力 43.4 萬人，占農業人口 63.5%。農村勞動力資源豐富，主要從事農、林、牧、副、漁業，全年勞作，積累了豐富的農

34、林生產經驗。交通運輸、通訊某某縣交通運輸十分便利， 京九、寧西鐵路和大廣、 滬陜高速公路及國道 106、312 縱橫交匯，鄉村公路四通八達。全縣程控電話交換機總容量達 19855 門，電話普及率達每百人5.9 部，實現了村村通電話，移動、聯通通訊網絡覆蓋全縣。森林資源概況據某某縣 “十一五 ”期間二類資源調查成果數據顯示， 全縣土地總面積 183702.66萬 hm2，其中林業用地面積 57249.74 萬 hm2。在林業用地中，有林地 33315.14 萬 hm2（其中竹林 149.64 萬 hm2）；疏林地61.54 萬 hm2；灌木林地 2475.42 萬 hm（2其中經濟林 2470.

35、81 萬 hm2）；未成林造林地 490.46萬 hm2；無立木林地 109.67萬 hm2；苗圃地 847.63萬 hm2；宜林地 19949.88 萬 hm2。全縣活立木蓄積 1047625m3，森林覆蓋率 19.48%，林木綠化率 20.90%。油茶產業現狀某某縣油茶大多直播造林于70年代初期，現有油茶面積1333.33hm2。油茶林多年沒有墾復， 枯枝橫陳， 雜草叢生， 管理粗放。油茶主要品種類型有寒露子、霜降子，油茶林每畝平均50 60 株， 單位產量低，平均畝產油茶籽40kg 左右，榨油方式多以傳統液壓式土榨為主，每畝產成品油35kg，出油率較低，且茶油品質不高。 由于總量偏小，

36、形成不了產業， 零散經營形成不了產業管理，也產生不了規模效益。同時，榨油技術落后，設備簡陋，造成出油率低，產 品原料浪費大，成品油品質差。某某縣發展油茶自然條件優越，現有油茶低產林1333.33hm2，且面積相對集中連片， 土壤處于南北過渡地帶， 土壤肥沃，雨量充沛， 光照充足，非常適應油茶的生長發育， 進行油茶低產林改造潛力巨大。項目法人基本情況某某省某某油茶產業開發有限公司是股份制有限責任公司，成立于 2009 年 3 月，注冊資金 285 萬元。公司座落在縣城主干道弦山西路，某某 南向店交岔處， 以油茶良種繁育、 種植高產優質無性系油茶為主業。公司技術力量雄厚， 基礎設施設備完善。 現有

37、職工（包括臨時工）20 余人，其中專業技術人員5 人，注冊會計師2 人，專業護林員5 人，后勤 1 人，臨時工 10 余人。公司與某某省林業科學院建立了長期的合作關系，該公司外聘 3 名高級技術人員參與公司的技術開發與基地經營管理工作，其中包括某某省林科院油茶首席專家陳永忠博士。公司現有辦公樓1 棟，面積 360m2，職工宿舍樓 1 棟，面積 400m2， 奧迪 A6L1 輛，福特福特斯 1 輛，江凌客貨兩用車1 輛，還購臵了部分小型生產工具等設備。為了認真貫徹落實某某縣委、縣政府打造“國家級油茶產業開發示范縣 ”和“某某省油茶良種繁育基地縣”的雙重目標， 去冬今春以來， 公司斥巨資與某某省林

38、業科學研究院共建3.33hm2全國油茶新品種區域性實驗基地， “湘林”系列高冠換接采穗圃2.00hm2，從江西引進4 年生“長林”系列油茶大樹 2200 株，建立優良品種展示園3.33hm2，引進 1 年生 “長林”系列油茶苗木 5.5 萬株，建成 33.33hm2 優質高產示范園，成功培育 “長林”系列優良無性系嫁接苗520 萬株。外部協作項目技術依托單位某某省林業科學院，40 多年來，一直將油茶作為科研重點，先后參加了“六五 ”、“七五”國家攻關項目； “九五”以來，先后承擔國家自然科學基金、國家和部、省級項目20 余項，在油茶良種選育、豐產栽培、加工和綜合利用等方面取得了豐碩的成果。先后

39、取得油茶科研成果15 項，其中，獲國家科技進步三等獎1 個，省部級科技進步獎二等獎6 個，省部級科技進步三等獎8 個，獲國家發明專利 1 項，選育出優良農家品種、 優良家系和優良無性系等新品種 90 個。還主編出版油茶專著3 部，其中油茶優良種質資源是我國一本油茶種質資源專著， 制定了行業標準油茶良種選育及苗木質量分級，發表油茶學術論文100 余篇，建設了中國油茶門戶網站， 國家林業局油茶研究開發中心已正式掛牌于該院。通過多年的堅持不懈和科學實踐， 某某省林業科學院鍛煉和培養了一支基礎理論扎實、 經驗豐富、 結構合理、 具有良好團結協作精神的油茶科研和推廣團隊。 首席專家陳永忠研究員是享受國務

40、院政府特殊津貼專家， “全國五一勞動獎章 ”獲得者，某某 “121人”才，是油茶科技領域的領軍人才。該團隊共11 人，其中高級職稱5 人，博士 3人，碩士 8 人。第 5 章項目建設方案指導思想以科學發展觀理論為指導， 以油茶產業化發展為目標， 以市場為導向，堅持科技興林的方針， 依托現有的資源優勢和先進的科技成果， 高標準建設高產油茶低產林改造示范基地，實現經濟效益、 生態效益和社會效益的統一， 為我省油茶低產林改造的推廣起到示范和帶動作用。建設目標以現代林業思想為指導， 以市場為導向， 以企業為依托， 以科技進步為支撐，以高科技、高質量、高產量、高效益為目標，立足資源 優勢，因地制宜， 合

41、理布局， 建設 133.33hm2 油茶低產林改造示范林， 通過基地的示范輻射作用， 推廣油茶新品種和經營技術， 促進油茶產業發展。建設內容和規模油茶低產林改造示范林133.33hm2。建設期限項目建設期為 1 年。項目選址 原則。地形、地貌：選擇陽坡海拔300m 以下的丘陵地，山地坡度小于 25 ，面積相對集中連片。氣候： 油茶喜溫暖、 濕潤的氣候。 要求年平均氣溫17-21 、降雨 10002200mm。土壤：選擇土壤深厚、疏松、排水良好、PH 值 4.5 6.5 之間的微酸性沙質壤土、輕粘壤土為宜。交通：交通便利，方便農用物資和產品的運輸。技術措施油茶低改示范林品種選擇示范林基地建設選用

42、亞林中心“長林”系列 18 個油茶優良無性系品種作接穗。 這些優良無性系接穗， 高接換冠 3 年后即開始掛果， 第6 年即進入穩產期，畝產茶油可達到30 59kg 以上。整地換冠林地清理：清除林地內的雜灌和雜草。換冠季節：以56 月為好，最遲不能晚于6 月底。施基肥： 施基肥應以有機肥料為主， 化學肥料為輔， 氮、磷、鉀配合施用。第1 年施有機基肥 6600kg/hm2 和復合肥 825kg/hm2。補接：換冠后23 個月，對換冠林地進行一次全面的換冠成活檢查， 登記小班成活率和空缺株數， 待 9 月初，利用優質采穗圃當年新抽夏梢進行補接。撫育管理幼林撫育：每年松土除草2 次，第一次在 5 6

43、 月進行，第二次在 8 9 月進行。成年油茶林撫育： 墾復是成年油茶高產穩產的重要技術措施之一。墾復主要指冬挖夏鋤，冬宜深挖，一般在20 25cm 深，夏季宜淺鋤，其深度在1015cm。墾復時要注意荒山宜深，熟山宜淺；平坡深，陡坡淺大樹老樹深，幼樹淺；樹冠外深，樹冠內淺。墾復的方法根據地形和經營方式來確定，坡度在15以下進行林糧間作或荒蕪的成林，可用全墾，冬挖夏鋤只要做到2 年 1 深挖， 1年 1 淺鋤即可。施追肥：從第 2 年施追肥，一般結合墾復進行，在樹冠投影外沿開環狀溝施入鈣鎂磷肥和氯化鉀，施肥量分別為1320kg/hm2 和330kg/hm2。整個經營期間每年均施鈣鎂磷肥1320 k

44、g/hm2 和氯化鉀330kg/hm2。修枝整形修枝能培育和調整樹體結構，控制徒長和過度的養分消耗。修枝的原則是：幼樹輕剪、老樹重剪，大年重剪、小年輕剪、方 法要因樹制宜，先修下部，后剪中、上部；先剪冠內，后剪冠外，做 到修剪得均勻， 上下不過分重疊， 左右不擁擠。修剪時留樁不能過高。切口要求平滑，稍傾斜，用接蠟、或黃泥、石灰深封。對于徒長枝的 修剪， 要看樹齡和生長狀況， 樹冠已經形成的壯齡油茶， 徒長枝應從基部剪去。對于交叉重疊枝，要剪去向冠內生長的，保留上面的。對 于叢生枝，應進行疏刪，保留1 2 根健壯的枝條進行培育。時間在11 月翌年 2 月間為宜。從收摘果后春梢萌發前這段時間較好。

45、病蟲害防治油茶的主要病害有油茶炭疽病、油茶軟腐病和油茶煤污病， 主要害蟲有油茶毒娥、油茶尺蛾、茶梢蛾、金龜子、象甲、天牛、紅蜘蛛等。堅持“預防為主、綜合治理 ”的原則，以生物防治為主、化學防治為輔。 要保持林內衛生， 清除林內滋生病蟲害的根源， 同時配備一些高效低殘留藥劑和噴灑器械。基地應制定病蟲監測計劃， 明確責任人，發現病蟲害及時報告， 并采取有效措施將災害損失控制在最小范圍。此外，還應嚴格執行產地植物檢疫制度，防止引入感染病蟲害苗木。林道修建林道的目的是為了便于營造林生產管理和林產品的運輸。應采取環山設臵，寬1.0m，每公頃修 75120m，坡降不大于 10%。第 6 章風險分析基地建設

46、項目在實施過程中面臨著自然、經濟、社會等多種風險， 這些風險對項目構成一定的威脅，甚至影響項目目標的實現。因此， 在風險因素識別的基礎上，評估風險程度， 提出風險防范對策、 有利于優化項目方案，實現項目目標。風險因素識別自然風險因素森林火災。油茶雖是防火樹種，但是在油茶生長初期，自然或人為因素導致的森林火災， 可能蔓延到造林地給幼苗造成毀滅性破壞，直接影響項目目標的實現。森林病蟲害。當地森林病蟲害的傳播為外來有害生物的侵入， 會影響樹木的正常生長， 輕則造成油茶減產甚至絕收， 重則導致樹木死亡，甚至大面積毀滅。其它自然災害。近幾年來，我省自然災害發生較多。項目實施過程中，旱災、水災、凍害等自然

47、災害對項目造林，尤其是高冠換接幼林，將產生危害，甚至大面積毀滅。財務風險因素配套資金籌集風險。 項目投入總資金由中央資金和地方配套資金（含建設單位自籌）組成。配套資金出現缺口，將影響項目的正常實施。物價風險。接穗、肥料、勞動力等單價上漲，將增加項目預計成本，使項目投資出現缺口，直接影響項目的進度和效益。經營管理風險因素組織管理風險。 項目組織管理是項目支撐體系建設的一個重要組成部分， 組織管理體系缺乏或混亂， 預期目標將無法實現。 組織管理包括項目管理機構、經營主體、經營形式、經營管理者等。集約經營技術應用的風險。 項目的成功建立在全面推廣使用集約經營技術的基礎上， 如果沿用粗放的林業生產技術

48、，將影響項目預期目標的實現。國家宏觀政策風險因素如果國家調整對林業的扶持政策，將對項目產生影響。資源和市場風險因素用地風險。 林地是項目實施的基礎。 沒有足夠數量和一定質量的林地供項目使用， 則項目規模無法得到保障， 將直接影響項目目標的實現。種質資源風險。 如果優質無性系接穗無法充足供應， 接穗質量低劣，則項目改造質量無法得到保障， 將直接影響項目目標的實現。市場風險。 主要表現在優質接穗及其它生產物資能否及時足額供應以及價格波動，將直接影響項目進度和達到預期目標。風險評估本項目面臨的風險因素很多， 但風險程度等級不同。 進行風險評估時，根據風險發生的可能性及風險損失的大小， 將風險程度等級

49、分為一般風險、較大風險、嚴重風險、災難性風險等四個等級：一般風險指風險發生的可能性不大， 或者既使發生， 造成的損失也較小，一般不影響項目的可行性。較大風險指風險發生的可能性較大，或者發生后造成的損失較大，但造成的損失程度是項目可以接受的。嚴重風險是指風險發生的可能性大，風險造成的損失大， 使項目由可行變為不可行； 或風險發生后造成的損失嚴重，但風險發生的概率很小，采取有效的防范措施，項目仍然可以正常實施。災害性風險指風險發生的可能性很大，一旦發生將產生災難性后果，項目無法承受。自然風險評估森林火災風險。發生森林火災要具備三個要素：火源（一定的溫度）、可燃物、氧氣（空氣）。項目區主要設在無立木

50、地帶，造林樹種油茶本身就是防火樹種， 因此，項目區發生森林火災可能性比較小。森林病蟲害風險。 森林病蟲害出現的主要原因是森林結構不合理導致的森林自身抵抗能力下降，病蟲害天敵數量減少，植物檢疫滯后導致的外來有害生物入侵等。項目區基本沒有其它林木生長，病蟲害發生率不大；但接穗基本來自外縣地區，如果植物檢疫不過關，有可能造成外來有害生物的傳播，但只要做好檢疫工作，項目區發生森林病蟲害的可能性不大。因此，森林病蟲害屬一般風險。其他自然災害風險。 近幾年來， 我省每年都不同程度地發生干旱、洪水、凍害、風害等自然災害。這些自然災害對不同的森林影 響很大， 輕則導致幼樹生長發育不良，重則導致大面積幼樹死亡。

51、 油茶喜溫暖、濕潤的氣候。要求年平均氣溫17 21、降雨10002200mm。 據資料統計， 項目區平均氣溫 17.1 ， 年均降水量1768.9mm，氣候條件均滿足油茶林正常生長的要求，除特殊年份外， 油茶生長不會受到凍害的影響。另外，據多年觀察， 項目區周邊油茶生長極少受到干旱和風害的影響。因此，干旱、凍害對幼齡林和成熟林均屬一般風險。財務風險評估資金風險。項目配套資金由各級政府部門提供，因此，配套資金屬一般風險。物價上漲風險。 項目價格測算時已考慮物價上漲因素，即使物價有所上漲，項目也能內部消化，對項目造成影響有限。因此，物價上漲屬一般風險。經營管理風險評估組織管理風險。 項目組織管理機

52、構缺乏溝通協調管理制度不健全和管理人員綜合素質低，將導致項目失敗。公司組織機構齊全， 管理制度完善， 并有專門的機構從事市場信息的收集和分析，為公司大膽決策、科學決策提供保障。因此，組織管理風險是一般風險。林業技術推廣風險。如果不能在項目中全面推廣使用先進、實用的油茶集約經營技術， 將無法實現項目目標。 項目建設所依托的某某省林業科學院長期從事油茶良種及豐產栽培技術研究工作，在技術推廣上積累了豐富的經驗。因此，技術推廣屬一般風險。國家宏觀政策風險評估當前，國家非常重視林業建設， 出臺的林業政策朝著調動林農造林積極性方向調整， 這將有利于基地建設， 與此相反的政策調整出現的可能性很小，因此林業政

53、策風險屬一般風險。資源和市場風險評估項目用地風險。低產林改造用地無法落實或用地數量不夠， 將直接影響項目目標的實現， 對項目造成的危害極大。 根據最新的森林資源調查成果， 項目區現有的林地資源完全可以滿足項目需求，用地風險將主要來自土地擁有者對項目的排斥和其他用地的競爭。鑒于本項目的優惠政策及公司建立的基地加農戶的產業鏈模式，吸引力超過以往任何同類項目，因此用地風險屬一般風險。種質資源風險。 接穗質量低劣將直接影響林分質量和林地產出，使項目無法達到預期目標。 項目建設單位與中國林科院亞熱帶林業實驗中心建立了長期合作關系， 亞林中心有充足的接穗可以滿足項目建設單位。因此種質資源風險屬一般風險。市

54、場風險。市場風險對項目造成的損失表現在市場供求關系，價格與預測可能出現較大偏差，市場出現一定風險。 因此，鑒于項目建設周期較短，物資購臵量不大，市場風險屬一般風險。風險防范對策通過上述風險分析，本項目面臨的風險多屬于低等級的一般風 險，但這些風險對項目的威脅是不容忽視的。為確保項目順利實施并達到預期目標，提出如下風險防范對策：自然風險防范對策森林火災防范： 加強林區火源控制，防止人為森林火災；加強瞭望巡護，及時發現和控制森林火災； 配備必要的撲火機具；將項目區的森林防火納入當地森林防火系統，逐步實現森林防火“四網兩化 ”。森林病蟲害防范： 加強植物檢疫， 防止當地病蟲害的傳播和外來有害生物的入

55、侵； 加強森林病蟲害的監測和預報， 及時發現， 處臵和控制疫情， 防止疫情擴散； 加強對病蟲害檢疫、 測報人員的培訓，配臵必要的檢疫防治器械，提高病蟲害綜合防治能力。干旱、凍害等其他自然災害防范：注意收聽、收看天氣預報，掌握近期氣象狀況，做到早預知、早防范夏、秋季節，注意掌握土壤水分狀況，采取必要的措施，防止換冠幼樹干旱致死；冬季， 采取覆蓋措施， 注意樹干保溫防凍。 對于成活率或保存率不高的林地，選擇適宜時機，及時進行補接。財務風險防范對策資金風險防范： 提供配套資金承諾函， 確保配套資金及時到位。物價風險防范： 實行招標采購、降低采購費用，在項目物資購買方面降低風險； 招標選擇施工隊伍，

56、實行勞務承包， 在項目勞務成本方面降低風險；項目基本預備費中解決部分成本增量。經營管理風險防范對策組織管理風險防范： 建立項目培訓中心，開展項目管理， 監測、營林技術、病蟲害防治、森林防火、財務管理等培訓；根據項目特點，制定各項管理制度， 如工程質量管理辦法、 資金使用規定、報帳程序、管理人員職責等。技術推廣風險防范： 加強對項目技術推廣人員的培訓，提高技術人員的自身素質；加大油茶低產林改造新技術的宣傳力度， 讓林農了解、接受新技術。國家宏觀政策風險對策切實落實國家各項優惠政策，如取消農林特產稅， 防止政策反復。為項目提供各項優惠政策，在造林地選擇、林權轉讓、勞動力組織等方面給予支持。資源和市

57、場風險防范對策用地風險對策： 項目批準后，盡快開展初步設計，落實符合項目要求的林地。 向林農宣傳項目的意義和優惠條件，尤其是對林農自身的好處， 使林農了解項目、接受項目、加入項目，為項目提供林地。種質資源風險對策： 優良種質供應單位是經政府部門批準的正規培育單位。 接穗應該有 “兩證一簽 ”。 必要時，要聘請有關油茶專家對種苗進行鑒定。市場風險防范： 進行市場調查分析， 特別注意項目建設期市場的預測， 包括物資價格、 供求情況等； 隨時關注市場行情和變化，并采取相應的應對措施。第 7 章環境保護基地環境影響分析項目可能對環境造成的影響主要來自項目活動， 項目建設中的各類投入物等， 因此，分析各

58、影響因素的特點， 將為采取各種保護措施提供基礎。項目活動影響本項目作為一項營造林建設工程， 在建設過程中可能對水土等環境造成一定的負面影響。 具體表現為： 營造工程建設中的清山、 整地等活動造成植被的破壞和破土可能引起的水土流失。投入物影響由于項目施工過程中要進行較多的物質投入，如接穗、肥料、農藥等，在此過程中往往產生各類廢棄物，如接穗、肥料、農藥等的固 體包裝物和廢棄化學品。其對環境的影響分述如下：接穗： 對環境的不利影響主要發生在低產改造中， 表現為接穗自身發病引入病蟲害， 由于項目執行嚴格的病蟲害檢疫制度， 因此接穗對環境的負面影響幾乎不存在；農藥： 劇毒高效農藥的使用必然導致生物多樣性

59、的改變， 可能引起環境污染和人畜中毒；肥料：施肥對環境的不利影響主要表現在不科學的施肥方法造成水體和土壤物化性能的改變，污染水質和降低土壤肥力等。廢棄物：主要包括接穗、農藥、化肥等的固體包裝物和廢棄化學品等，會影響和污染環境。但只要對這些廢棄物進行妥善處理， 對環境的影響可以降低到最小。基地環境保護措施水土保持措施林地清理時只清除雜灌、雜草。撫育墾復時，以中心株為圓心半徑0.5m 內松土，用干草覆蓋表土，在周圍筑0.2m 高的土堆，以防水土流失。施肥采用溝施方法，施肥后及時用土填好。病蟲害防治措施堅持 “預防為主，綜合法理 ”的原則；嚴格執行植物檢疫制度，嚴禁使用病蟲害感染的種苗；有害生物的防

60、治以生物措施為主，其次才考慮使用農藥， 但即便使用農藥，也應施用低毒、殘留期短的農藥，以防產生危害；提倡施用有機肥和埋青作業，本項目充分利用枯餅作肥料， 盡量少施用化肥，以減少對水體、土壤的負面影響。廢棄物處理措施在苗木造成和撫育管理過程中及時清理現場。對換冠、灑農藥、施化肥后產生的固體包裝物和廢棄化學品分別進行妥善處理。第 8 章項目組織與經營管理項目管理與監督機構機構設置成立項目領導小組為加強項目管理， 成立某某省某某縣油茶低產林改造示范基地建設項目領導小組。 組長由縣政府分管林業的領導擔任，成員包括林業局、財政局， 某某省某某油茶產業開發有限公司，某某省林業科學院等相關單位的負責人組成，