1、中國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)概況新基建起舞中國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)概況新型基礎(chǔ)設(shè)施概念提出新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)涵新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意義新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源目錄1新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)概念提出資料來源：時(shí)間會(huì)議名稱相關(guān)內(nèi)容2018.119中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019.03.03“兩會(huì)”強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，除了傳統(tǒng)基建外，以5G、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基建將 承擔(dān)更為重要的角色。2019.07.30中共中央政治局會(huì)議要穩(wěn)定制造業(yè)投資、實(shí)施補(bǔ)短板工程、加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。2020.01.03國務(wù)院常務(wù)會(huì)議大力發(fā)展先進(jìn)制造

2、業(yè)，出臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資支持政策，推進(jìn)智能、綠色制造。2020.02.14中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和 新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。2020.02.21中共中央政治局會(huì)議加大試劑、藥品、疫苗研發(fā)支持力度，推動(dòng)生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā) 展。2020.02.13中央統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎防控和經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長潛力。要以此為契機(jī)，改造 提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興

3、產(chǎn)業(yè)。2020.03.04中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。2018年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，新基建的概 念由此產(chǎn)生，并被列入2019年政府工作報(bào)告；2019年兩會(huì)期間提出除了傳統(tǒng)基建外，新型基建將承擔(dān)更為重要的角色；2019年7月中央 政治局會(huì)議提出要加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2020是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，原本處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和貿(mào)易戰(zhàn) 壓力下的中國經(jīng)濟(jì)又遭受新型冠狀病毒疫情的沖擊，新基建作為重要的逆周期調(diào)節(jié)手段，在多次

4、會(huì)議匯中被頻繁提及。提及“新基建”相關(guān)會(huì)議匯總2新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)涵-新型基礎(chǔ)設(shè)施定義新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即新基建，目前雖然還沒有統(tǒng)一的定義，但其所指是明確的。與傳統(tǒng)基建主要指鐵路、公路、橋梁、水利工程等 不同，新基建具有鮮明的科技特征和科技導(dǎo)向，以現(xiàn)代科技特別是信息科技為支撐，旨在構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。從更廣義的角度上來講，新基建還包括目前存量規(guī)模相對(duì)大部分傳統(tǒng)基建行業(yè)較小，但未來增量空間較大的領(lǐng)域。新型基礎(chǔ)設(shè)施定義新基建以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心的配 套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存量規(guī)模相對(duì)大部分傳統(tǒng)基建行業(yè) 較小，未來增量空間較大的領(lǐng)域重創(chuàng)新補(bǔ)短板資料來源：2新型基

5、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)涵-新基建“新”在何處初級(jí)工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長主要依靠資本積累，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展源于生產(chǎn)率的提高。目前中國經(jīng)濟(jì)動(dòng)能正在向后一階段轉(zhuǎn)換， 新基建能夠適應(yīng)中國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化和中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展要求，能更好支持創(chuàng)新、綠色環(huán)保和消費(fèi)升級(jí)，在補(bǔ)短板的同時(shí)為新 引擎助力，這是新時(shí)代對(duì)新基建的本質(zhì)要求，這是新基建與老基建最大的不同。具體來看，新基建實(shí)施將更偏重于“穩(wěn)”，新基建乘數(shù)效應(yīng)更大，在推動(dòng)投資和生產(chǎn)的同時(shí)促進(jìn)消費(fèi)和內(nèi)需，參與主體更加多元化。新基建與傳統(tǒng)基建的區(qū)別能夠適應(yīng)中國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化和中國 經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展要求，能更好支持 創(chuàng)新、綠色環(huán)保和消費(fèi)升級(jí)，在補(bǔ)短板 的同時(shí)為新引擎

6、助力資料來源：恒大研究院、招銀國際證券 1實(shí)施將更偏重于“穩(wěn)”實(shí)施過程將更加精耕細(xì)作，粗放式大干快 上再無可能，在其他拉動(dòng)因素受到?jīng)_擊 時(shí)，或?qū)⑦M(jìn)一步加速發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用以5G為例，工信部估算1個(gè)單位的5G建設(shè) 投資可以拉動(dòng)6個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)增長，乘數(shù) 效應(yīng)可觀新基建對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游，對(duì)投資和消費(fèi)的 拉動(dòng)更為顯著而迅速新基建項(xiàng)目涉及更多私人部門的參與2乘數(shù)效應(yīng)更大3推動(dòng)投資和生產(chǎn)的同時(shí) 促進(jìn)消費(fèi)和內(nèi)需4參與主體的多元化本 質(zhì) 區(qū) 別具 體 區(qū) 別根據(jù)中央系列重要會(huì)議和文獻(xiàn)的相關(guān)表述，結(jié)合當(dāng)前中國科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，業(yè)內(nèi)人士和媒體機(jī)構(gòu)將新基建涉及的主要領(lǐng)域 歸納為7個(gè)方面，即5G基建、人工智能、

7、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高速鐵路和城際軌道交通、特高壓、新能源汽車充電樁。新基建七大主要領(lǐng)域資料來源：5G基建打造信息高速公 路升級(jí)版人工 智能培育智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)大數(shù) 據(jù)中 心夯實(shí)智能經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)工業(yè) 互聯(lián) 網(wǎng)重構(gòu)工業(yè)生產(chǎn)體系特高 壓建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵城際高 速鐵路 和城際 軌道交 通構(gòu)建城市群網(wǎng)絡(luò)新能 源汽 車充 電樁消除里程焦慮重創(chuàng)新補(bǔ)短板3新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意義資料來源：恒大研究院 惠民生新基建惠民生，滿足人民美好生活 需要。促創(chuàng)新新基建將為中國在下一次以數(shù)字化 為支點(diǎn)的全球工業(yè)革命中占得先機(jī) 創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。補(bǔ)短板新基建可以彌補(bǔ)人均基礎(chǔ)設(shè)施存 量、質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家存在的差距。調(diào)結(jié)構(gòu)新基建

8、長期將推動(dòng)新動(dòng)能供給，推動(dòng) 中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升增長潛力。基礎(chǔ)設(shè)施具有強(qiáng)外部性、公共產(chǎn)品屬性、受益范圍廣、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)，其基礎(chǔ)地位決定相關(guān)建設(shè)必須適度超前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必 須走在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要前面，否則將制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義在于惠民生、穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)和促創(chuàng)新。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義穩(wěn)增長新基建短期可拉動(dòng)大量需求，對(duì)沖疫情和 經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)投資穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)。4新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源基 建 投 資 的 資 金 來 源非自籌資金自籌資金資金缺口預(yù)算內(nèi)資金國內(nèi)貸款利用外資政府性基金城投債地方專項(xiàng)債PPP非標(biāo)融資其他與農(nóng)村中央地方信托貸款委托貸款基金投資的資金來源

9、主要包括非自籌資金和自籌資金兩部分。其中非自籌資金又包括預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款和利用外資，自籌資金 包括政府性基金、城投債、地方政府專項(xiàng)債、PPP以及非標(biāo)融資等。基建投資資金來源資料來源：4新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源-專項(xiàng)債或是基建新支柱1545 17173910945157958183939 40631630169227340714823502000100005000400030008000700060001月2月3月4月5月6月2019年7月8月9月10月 11月 12月2020年P(guān)PP作為上一輪基建增長的核心驅(qū)動(dòng)模式，近年來隨著監(jiān)管趨嚴(yán)、資管新規(guī)等限制，PPP 全庫入庫清庫實(shí)現(xiàn)整體平衡，或?qū)⑦M(jìn)入 “入庫趨緩，退庫低位”的新常態(tài)。同時(shí)專項(xiàng)債對(duì)基建支持力度增加。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2020年1-2月，全國發(fā)行地方政府債券12230億元。其中，發(fā)行一般債券2732億 元，發(fā)行專項(xiàng)債券9498億元。專項(xiàng)債發(fā)行額較2019年同期（3262億元）增長191%。2020年2月23日，習(xí)近平主席亦提出，“要擴(kuò)大地 方政府專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模，優(yōu)化預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)”