1、第二章對外貿易發展戰略8/26/2022 8:44 PM1第二章 對外貿易發展戰略學習目標通過本章學習，明確中國制定對外貿易發展戰略的依據及其重要性，進一步領會對外貿易發展戰略與對外貿易發展之間的關系；掌握中國各階段對外開貿易戰略的內涵；正確理解和把握對外貿易戰略在中國國民經濟不同時期的所發揮作用。8/26/2022 8:44 PM2第一節出口商品戰略出口商品戰略是一國根據本國在一定時期內比較優勢、競爭優勢以及國際市場的供求狀況，對出口商品構成做出戰略性的規劃。 8/26/2022 8:44 PM3一、“六五”計劃時期的出口商品戰略（1981-1985年 ）（一）背景“六五”計劃時期，根據我國

2、剛剛改革開放不久，產業結構和生產技術都還比較落后的實際情況，我國制定了符合國情的出口商品戰略。8/26/2022 8:44 PM4（二）內容發揮我國資源豐富的優勢，增加礦產品和農副土特產品出口；發揮我國傳統技藝精湛的優勢，發展工藝品和傳統的輕紡產品出口；發揮我國勞動力眾多的優勢，發展進料加工；發揮我國現有工業基礎的作用，發展各種機電產品和多種有色金屬、稀有金屬加工品的出口。8/26/2022 8:44 PM5（三）成效我國出口貿易得到進一步發展，出口商品結構逐步優化，初級產品比重有所下降，制成品比重有所上升，但初級產品和粗加工制成品仍占較大比重。8/26/2022 8:44 PM6二、“七五”

3、計劃時期的出口商品戰略（19861990年 ）（一）背景20世紀80年代以后，國際市場初級產品價格大幅下跌，初級產品貿易趨于萎縮，初級產品在世界貿易中的比重由1980年的43%下降到1989年的27%，而制成品貿易增長卻在加速， 市場份額提高。8/26/2022 8:44 PM7（二）內容我國在“七五”計劃中提出了以實現“兩個轉變”為核心的出口商品戰略：一是實現逐步由主要出口初級產品向主要出口工業制成品的轉變，二是實現由主要出口粗加工制成品向主要出口精加工制成品的轉變。8/26/2022 8:44 PM8到“七五”計劃末，出口總額中工業制成品比重由1985年的49.4%上升到1990年的74.

4、5%。這說明我國實現了第一個結構轉變目標，即由主要出口初級產品向主要出口工業制成品的轉變。 8/26/2022 8:44 PM9三、“八五”計劃時期的出口商品戰略（1991-1995年 ） （一）背景進入“八五”計劃時期，從國際市場貿易量來看，機電產品在各類商品貿易中增長最快，成為貿易額最大的一類商品。從國內經濟發展來看，隨著改革開放的不斷深入，一大批利用外資和引進技術項目建成投產并開始創造效益。8/26/2022 8:44 PM10（二）內容逐步實現出口商品結構的第二個轉變，即由粗加工制成品出口為主向精加工制成品出口為主的轉變，努力增加附加價值高的機電產品、輕紡產品和高技術產品的出口，鼓勵那

5、些在國際市場上有發展前景，競爭力強的拳頭產品出口。8/26/2022 8:44 PM11（三）成效初級產品占出口總額的比重由“七五”末期的25%下降到1995年的14.4%，工業制成品的比重由“七五”末期的75%上升到1995年的85.6%。其中機電產品逐步取代農副產品及資源性商品的地位，成為出口的支柱產品。 8/26/2022 8:44 PM12表2-1 八五時期機電產品出口增長情況金額 （單位：億美元）年份金額增長%比重%八五時期132232.925.5199114127.419.6199219538.523.0199322716.124.7199432040.926.4199543837

6、.229.5資料來源：中華人民共和國海關統計8/26/2022 8:44 PM13四、“九五”計劃時期的出口商品戰略（1996-2000年 ）（一）背景進入“九五”計劃時期，國際貿易中機電產品仍在迅速增長，其中尤其是高技術含量、高附加值的高新技術產品增長更快。從國內因素分析，我國出口商品結構雖然不斷優化，但仍以粗加工、低附加價值、低技術含量的勞動密集型產品為主，出口商品的總體競爭力較弱。8/26/2022 8:44 PM14（二）內容我國在這一時期制定了“以質取勝”為核心的出口商品戰略，努力實現外貿出口增長由主要依靠數量和速度轉向依靠質量和效益。8/26/2022 8:44 PM15（三）成效

7、在“九五”計劃時期，我國各類出口商品的內部結構都有顯著改善：在機電產品中，高新技術產品出口增長迅速；輕紡產品出口結構有明顯的升級，附加值有較大提高；在農副產品中，減少了糧食作物的出口，增加了創匯農產品的出口。8/26/2022 8:44 PM16表2-3 九五時期機電產品出口增長情況 （單位：億美元）年份金額增長%比重%九五時期356321.937.119964829.831.9199759323.032.5199866512.236.2199977014.739.52000105336.942.3資料來源：中華人民共和國海關統計。8/26/2022 8:44 PM17表2-4 九五時期高新技

8、術產品出口增長 （單位：億美元）年份金額增長%比重%1996128-8.5199716528.59.0199820222.311.0199924722.612.7200037050.014.9資料來源：中華人民共和國海關統計。8/26/2022 8:44 PM18五、“十五”計劃時期的出口商品戰略（2001-2005年 ）（一）背景進入21世紀，以信息技術為核心的科學技術的發展，推動著技術密集型的高科技產業和產品進一步快速發展。在國際貿易商品結構中，高附加值、高技術含量的產品增長更加迅猛，所占比重進一步提高，而中低技術產業的份額則呈下降趨勢。我國的產業結構和出口商品結構都有較大的改善，特別是高

9、科技產業發展迅速、產品出口快速增長。然而，我國出口商品結構總體上尚未實現第二個轉變，即由粗加工制成品出口為主向精加工制成品出口為主的轉變，出口產品中低技術、低附加價值產品仍占主導地位。8/26/2022 8:44 PM19（二）內容要繼續貫徹“以質取勝”戰略，重視科技興貿，優化出口商品結構。應加快推進外經貿領域的兩個根本性轉變，基本實現外經貿發展從主要依靠規模擴張和數量增長向主要依靠質量和效益提高的根本性轉變，增強我國外經貿的國際競爭力，努力保持對外經濟貿易的可持續發展。8/26/2022 8:44 PM20六、“十一五”計劃時期的出口商品戰略（2006-2010年） （一）背景隨著我國對外貿

10、易規模的迅速擴張，我國出口商品結構調整勢在必行。全球貿易持續增長，但競爭日趨激烈，國際間知識產權壁壘、技術性貿易壁壘趨于強化，資源性產品價格趨漲，環境保護壓力加大。我國對外貿易中有近一半是以加工貿易的方式完成的，中國在以跨國公司為主導的全球生產體系中所承擔的主要是勞動密集型的加工環節，產品自主知識產權含量低，獲得的附加價值低，且資源耗費大，環境代價大。8/26/2022 8:44 PM21（二）內容加快轉變對外貿易增長方式，促進對外貿易由數量增加為主向質量提高為主轉變；擴大具有自主知識產權、自有品牌的商品出口；支持自主性高技術產品、機電產品和高附加值勞動密集型產品出口；控制高能耗、高污染產品出

11、口；嚴格執行勞動、安全、環保標準，完善出口成本構成；提高加工貿易行業準入標準，引導加工貿易向高技術含量和高附加值產品發展，規范加工貿易管理，促進加工貿易健康發展。8/26/2022 8:44 PM22第二節以質取勝戰略一、以質取勝戰略提出的背景20世紀90年代初期，我國外貿出口增長較快，但是，我國出口商品質量出現諸多嚴重問題：如何提高出口商品質量檔次、優化出口商品結構、加強質量管理，以降低出口成本和提高經濟效益，成為決定我國外貿出口持續增長的關鍵因素。8/26/2022 8:44 PM23二、“以質取勝”戰略的內涵實施“以質取勝”戰略，必須正確認識并處理好質量和數量、效益和速度、內在質量與外觀

12、質量、樣品質量和批量質量，以及質量和檔次等方面的關系，把出口商品本身的質量同國際市場的需要有機結合起來。具體講，“以質取勝”戰略包括三個方面的內容:8/26/2022 8:44 PM24（一）提高出口商品的質量和信譽（二）優化出口商品結構（三）創名牌出口商品 8/26/2022 8:44 PM25三、實施“以質取勝”戰略的重要意義（一）實施以質取勝戰略，是適應國際競爭機制的需要。（二）實施以質取勝戰略，是節約資源和社會勞動，提高外貿經濟效益的需要。（三）實施以質取勝戰略，是減少貿易摩擦，保持出口持續、穩定的發展的需要。8/26/2022 8:44 PM26四、實施“以質取勝”戰略的措施（一）強

13、化質量控制的立法與執法（二）提高產品科技含量 （三）推行與國際標準接軌的質量管理體系（四）實施名牌戰略（五）加強全面質量管理 8/26/2022 8:44 PM27五、以質取勝戰略取得的成效（一）提高了質量意識（二）優化了出口商品結構（三）開展了創名牌出口商品工作8/26/2022 8:44 PM28第三節科技興貿戰略一、實施科技興貿戰略的背景 （一）國際高技術產品貿易呈加速發展趨勢（二）高技術產品出口成為促進經濟發展的重要因素（三）技術性貿易壁壘對國際貿易的影響越來越大 8/26/2022 8:44 PM29二、科技興貿戰略的內涵一是大力推動高新技術產品出口，在我國優勢領域培育一批國際競爭力

14、強、附加值高、出口規模較大的高新技術出口產品和企業。 二是運用高新技術成果改造傳統出口產業，提高傳統出口產品的技術含量和附加值。選擇出口額最大的機電產品和紡織品作為高新技術改造傳統產業重點，初步完成我國出口商品結構由以低附加值、低技術含量產品為主向以高新技術產品為主的轉變。8/26/2022 8:44 PM30三、實施科技興貿戰略的重要意義（一）確立了高新技術產品出口在我國對外貿易發展中的重要地位（二）提升我國在國際分工中的地位 （三）改善我國產業結構和經濟結構（四）加快轉變經濟增長方式（五）減少對外貿易摩擦 （六）實現由貿易大國向貿易強國轉變8/26/2022 8:44 PM31四、科技興貿

15、的措施（一）在資金扶持方面（二）在出口信貸方面（三）在出口信用保險方面（四）在便捷通關方面（五）在便捷檢驗檢疫方面（六）促進軟件出口方面（七）在出口退稅方面8/26/2022 8:44 PM32五、科技興貿戰略的成效（一）高新技術產品出口迅猛增長（二）引進國外先進技術的步伐明顯加快，促進了國內產業結構優化升級（三）形成了若干個各具特色的高新技術產品出口“增長集群”（四）顯著增強了企業國際競爭力8/26/2022 8:44 PM33六、科技興貿“十一五”規劃（一）“十一五”期間實施科技興貿戰略的指導思想（二）“十一五”期間實施科技興貿戰略的奮斗目標（三）“十一五”期間實施科技興貿戰略的工作任務8

16、/26/2022 8:44 PM34第四節出口市場多元化戰略一、我國出口市場格局的演變二、實施出口市場多元化戰略的必要性（一）有利于減少貿易摩擦、規避市場風險（二）有利于出口貿易持續、健康、穩定發展（三）有利于在國際貿易中爭取有利的貿易條件（四）有利于全面參與國際分工，提高在國際分工中的地位 8/26/2022 8:44 PM35 三、實施出口市場多元化戰略的對策措施（一）深度開發發達國家傳統出口市場 （二）穩定和擴大亞洲市場（三）開拓非洲、拉美發展中國家市場（四）積極擴大獨聯體、東歐國家市場8/26/2022 8:44 PM36四、實施出口市場多元化戰略的成效（一）出口市場集中度大幅下降（二

17、）主要出口市場的份額趨向均衡（三）新興市場發展很快，但市場份額仍然不大8/26/2022 8:44 PM37第五節進口商品戰略一、“六五”計劃時期的進口商品戰略（1981-1985年）引進先進技術和關鍵設備；確保生產和建設所需的短缺物資的進口；組織好國內市場所需物資和以進養出物資的進口；對本國能夠制造和供應的設備，特別是日用消費品，不要盲目進口，以保護和促進民族工業的發展。8/26/2022 8:44 PM38二、“七五”計劃時期的進口商品戰略（1986-1990年）“七五”計劃對進口商品結構所作的規劃是：進口重點是引進軟件、先進技術和關鍵設備，以及必要的、國內急需的短缺生產資料。8/26/2

18、022 8:44 PM39三、“八五”計劃時期的進口商品戰略（1991-1995年）按照有利于技術進步、增加出口創匯能力和節約使用外匯的原則合理安排進口，把有限的外匯集中用于先進技術和關鍵設備的進口，用于國家重點生產建設所需物資以及農用物資的進口；防止盲目引進和不必要的引進；發展替代進口產品的生產， 促進民族工業的發展；國內能夠生產供應的原材料和機電設備爭取少進口或不進口；嚴格控制奢侈品、高檔消費品和煙酒、水果等商品的進口。8/26/2022 8:44 PM40四、“九五”計劃時期的進口商品戰略（1996-2000年）積極引進先進技術，適當提高高新技術、設備及原材料產品的進口比例，努力發展技術貿易和服務貿易。8/26/2022 8:44 PM41五、“十五”計劃時期的進口商品戰略（2001-2005年） 根據“十五”計劃期間我國社會經濟發展目標和我國產業結構和進口結構的現狀，我國進口商品結構的重點應是引進先進技術和關鍵設備；保證重要資源和加工貿易物資的進口；按照我國對國際社會承諾的市場開放進程和國內市