1、摘 要工程項目成本治理是指在施工過程中運用一定的技術和治理手段對生產經營所消耗的人力、物力和費用進行組織、實施、操縱、跟蹤、分析和考核，及時糾正將要發生和差不多發生的偏差，把各項施工費用操縱在目標成本范圍內，以保證成本目標實現的一個系統過程。施工企業要適應現代競爭日益激烈的行業環境，就必須降低成本，如此才能使企業能夠生存、進展壯大。當公路施工企業面對競爭日益激烈的市場，低價競標已成為進展的趨勢時，企業必須加強項目成本治理，并要將其上升到戰略高度。關鍵詞：施工企業 成本治理 措施公路施工企業項目成本治理目 錄前言. 1一公路施工企業現狀及項目成本治理存在的問題1（一）公路施工企業現狀. 1（二）

2、項目成本治理存在的問題1二 公路施工企業項目成本治理3（一）投標環節的成本治理. 3（二）施工生產環節的成本治理3三公路施工企業項目成本治理要緊措施5（一）將成本治理與質量、安全、工期等治理要求緊密聯系起來5（二）搞好過程監控工作.7（三）樹立全員成本治理意識，建立健全完善的激勵機制.8結束語.9參考文獻.11前 言隨著社會主義市場經濟的快速進展，公路施工企業差不多失去行業愛護，低價競標已成為無奈的選擇。因此，在這種形勢下，公路施工企業加強成本治理，努力降低成本費用支出，已成為增強競爭實力和提高經濟效益的重要手段。工程項目建設是施工企業的主營業務，項目成本治理直接制約著項目的經營成果。這就要求

3、企業把降低成本目標提升到戰略的高度。這已成為公路施工企業以后的進展趨勢。對公路施工企業而言，拼的確實是誰的成本治理更合理更科學。本文從施工企業行業現狀及項目成本治理入手，然后分析如何解決以上問題，最后把項目成本治理與質量、安全、工期等治理要求聯系起來，并指出項目成本治理是全員治理，如此企業才能做到把項目成本治理上升到戰略高度。得出企業要不斷提高項目成本治理水平，并將其作為企業的戰略，只有如此才能在日趨激烈的市場環境中高唱凱歌。要不斷提高全然題施工市場相對疲軟，因為各省的公路干線框架建設一 公路施工企業現狀及項目成本治理存在的問題（一）公路施工企業現狀在我國近幾年公路施工市場相對疲軟，因為各省的

4、公路干線框架建設已差不多完成，但公路施工企業卻有增無減，施工企業從業人數也逐年上升，呈現出“僧多粥少”的局面。整個市場差不多表現為供過于求，導致競爭激烈甚至出現專門多不正當的競爭行為，施工企業的生存環境激烈，導致經營難度增大。專門多企業為求得臨時的生存，不顧一切壓低工程價格承攬工程，上演轟轟烈烈的價格戰。從近幾年投標情況來看，低價競爭現象越來越突出，多數中標項目為保本價格，虧本競標現象時有發生。低價竟標已成為施工企業一種無奈的選擇。企業一旦低價中標，這就對企業的治理水平提出專門大的考驗，企業要想方設法的操縱降低施工成本，成本操縱的好，可能有的賺，然而成本操縱不得法或成本治理水平低，往往施工價格

5、高于中標價格，造成虧損，有時還會對企業的生存構成威脅。（二）項目成本治理存在的問題1、投標環節存在的問題由于受外部環境的阻礙和內部治理水平的制約，投標環節要緊存在兩個問題：（1）公路建設市場競爭日益加劇，投標風險增大。企業為提高中標率，在競標時不惜一切降低競標價格，相互壓低報價，造成降價程度達到預算成本難以同意的程度，嚴峻制約著企業的效益水平。（2）投標費用難以操縱，由于公路施工市場治理尚不規范，企業為競標成功到處拉關系，找門路，造成投標費用占企業治理費用比例增大。且這種現象有逐年上升的趨勢。2、施工生產環節存在的問題簽定的項目目標責任合同為施工生產環節成本治理提供了標準和依據。結合項目施工組

6、織方式和公路工程施工的特點，對目標責任成本進行合理分解，將責任量化，分解至各部門、班組、個人，認真組織成本核算，嚴格操縱成本開支，定期進行成本分析與考核。（1）項目成本核算基礎工作薄弱，有些企業沒有建立自己的成本操縱制度，成本核算對象過于簡單，成本費用的歸集分配不配比，實際成本與預算成本不對應，不能準確進行成本分析與考核。（2）成本治理流于形式，制度約束不到位。不能嚴格按組織打算方案施工，隨意變更設計規范要求，工程計價往往變大；分時期項目分析不夠細致，不利于及時發覺問題，解決問題；合同治理有待于完善，隱性問題較多，結果出現糾紛，甚至訴諸法律。（3）全員成本意識差，領導對成本治理重視度不夠，決策

7、帶有隨意性，不惜以增加成本爭創名優工程；職員由于責任成本分解不到位，獎懲不明確，在實際工作中不注重精打細算，白費現象較為普遍。3、考核獎懲環節存在的問題項目竣工后，由于種種緣故決算工作較為滯后，造成應繳稅費無法結算，遺留問題較多，給績效考核帶來困難。由于績效考核不及時，造成項目完工后的費用往往被忽略，而且考核不及時，不利于及時發覺問題解決問題。此外項目績效考核存在獎懲不對等現象。國有企業重獎輕罰，只獎不罰現象嚴峻。實則是缺乏科學合理的激勵與約束機制。如此阻礙職員的積極性和工作熱忱，對企業長期進展造成不良阻礙。依照項目成本治理存在的問題，作者在此提出自己看法和建議。二 公路施工企業項目成本治理工

8、程項目從中標簽約開始到施工預備、施工過程、直至保修期結束，每個環節都離不開成本治理工作，要發揮成本治理工作的作用，就必須將其貫穿于項目治理活動的全過程：（一）投標環節的成本治理投標價格的確定是企業取得合理贏利的基礎，投標前應盡可能了解業主和所投項目情況，并依照企業自身的施工技術、成本治理水平等，合理制定投標價格，使之既有利于在競爭中取勝，又幸免以過低價格中標，為項目的成本治理工作打下基礎。投標的策略要緊有以下幾種：1、贏利策略：即投標報價高于企業項目實際成本的施工成本和公司本級的治理費用，保證項目實現贏利。施工企業一般采取這種策略才能取得長期生存和進展。2、保本策略，即投標報價等于企業項目實際

9、成本的施工成本和公司本級的治理費用，能保本經營。這種策略只有在競爭激烈的情況下不得已而為之。3、虧本策略，即投標報價低于實際成本的投資策略，這種策略只有在搶占市場，打擊競爭對手的情況下才能使用，且不能多用，降低的幅度不能大于付現成本。（二）施工生產環節的成本治理1、施工預備時期的成本治理工程中標后開工前，企業應依照中標金額和合同文件編制項目目標責任成本，以保證工程的實施能以最少的消耗取得最大的效益。編制之前，要認真、詳實地搜集、分析工程項目所在地的市場行情和材料供應條件等資料，來確保目標責任成本的準確性和可行性。公路工程項目由于其結構、規模和施工環境各不相同，各工程成本項目之間總會存在許多不同

10、之處。假如企業所制定的項目目標責任成本過于簡單化和表面化，或者只是簡單地按照以往經驗確定一個目標成本，而忽略了工程項目所處環境以及施工條件、施工工期等要求，如此的目標成本由于沒有和實際施工工序結合起來，可操作性差，起不到指導、操縱作用。施工預備時期的另一項重要工作是組建項目經理部，實踐證明，施工項目治理工作成敗的關鍵在于項目經理部的素養，一個好的、有治理經驗的項目領導班子，能夠帶領項目職員實現甚至超過工程項目預期的目標，反之，會使項目陷入虧損的境地，無形中加大了企業的治理成本，甚至阻礙到企業的生存。因此，組建項目經理部也是成本治理的一項重要工作。2、項目施工過程的成本治理（1）目標成本的細化及

11、其落實實際的施工過程的成本和制定的項目目標成本是有差異的。項目經理部要將項目目標成本作為依據，依照實際施工情況進行詳細分解，進一步挖掘降低成本。還要依照項目的不同實施時期，依照外部環境進展的實際情況，采納合理方法降低成本。最大限度的降低施工成本。（2）施工過程成本治理施工過程成本治理要緊包括材料費、機械使用費、人工費的操縱和非生產費用操縱。材料費在公路工程成本中占專門大的比重，在此值得重點講明的是公路施工企業的材料費約占整個工程造價的百分之六十，甚至更高，要特不重視。材料治理的好壞直接阻礙到項目的經濟效益，因此，應將材料費操縱作為工程成本操縱的重點。在保證材料質量的前提下，材料采購要堅持物美廉

12、價、運輸經濟、儲存合理原則，操縱好采購成本，并加強對生產過程中耗用材料的數量操縱。機械使用應依照施工工序要求，合理調配施工設備，并切實加強設備的維護與保養，提高設備的利用率和完好率。關于按完成工作量結算的外租設備，要做好原始記錄工作，結算準確。關于使用情況少，而購買價格又十分昂貴的機械，盡量租賃。人工費操縱要盡量減少使用計時工資方式，而盡可能采納計件工資方式，提高生產人員的積極性。非生產費用操縱應該嚴格操縱經費開支，嚴格費用審批程序，人員精干，實行一人多崗，節約治理成本。（3）竣工驗收及保修時期的成本治理項目在竣工驗收和保修時期，盡管少有工程收入，然而工程驗收和保修費用是無法幸免的，特不是驗收

13、費用更是與竣工驗收工作的及時性有關。項目完工后不及時進行交工驗收，一方面會加大治理費用開支，另一方面會阻礙工程尾款的結算和收取，再者會相應延長保修期，增加保修費用，潛在的責任風險也會加大。三 公路施工企業項目成本治理要緊措施公路施工企業項目治理包含著豐富的內容，是一個完整的合同履行過程。既包括項目成本治理，又包括質量的治理，安全的治理，工期的治理，合同治理，工程計量治理，工程價款治理，勞務隊伍治理等內容。因此，企業不僅要做好成本治理，而且要采取將成本治理與質量、安全、與工期等治理要求聯系起來好要做好監控工作，樹立全員成本意識，建立健全的獎勵機制等措施。（一）將成本治理與質量、安全、工期等治理要

14、求緊密聯系起來工程項目治理包含著豐富的內容，是一個完整的合同履行過程。它既包括了質量的治理，安全的治理，工期的治理，也包括合同治理、工程計量治理、工程價款治理、勞務隊伍治理等等內容，這一切的治理工作，無不與成本治理息息相關。1、質量治理在工程施工過程中，企業要依照技術規范及業要緊求以合理的質量成本取得較高的質量水平。既不能單純為了追求經濟效益而使用劣質材料甚至偷工減料，也不能一味追求超設計的“過剩質量”。質量不足，會導致企業有形無形損失，在滿足技術規范的條件下，質量的過剩，則意味著成本的上升，經濟效益的降低。 2、安全治理安全生產的指導思想是貫徹“安全第一、預防為主”的方針，企業應依照安全治理

15、的需要投入相應的資金，做好預防措施，并加大宣傳力度，提高職員的安全意識，盡量幸免安全事故的發生，減少不必要的損失。3、工期治理施工工期受到內外部環境及合同條件的制約，企業應正確處理好工期與成本關系。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可盲目搶工期趕進度，增大項目成本，導致項目虧損，也不能因自身治理不善造成項目工期的拖延，加大項目各方面成本，阻礙企業的信譽。4、合同治理施工項目的各種經濟活動，差不多上以合同或協議的形式出現的，假如合同條款不嚴謹，容易讓對方鉆空子，產生不必要的損失。企業必須細致周密的訂立嚴謹的合同條款，盡可能有效地防范和操縱合同風險。5、工程計量治理施工企業按

16、照設計要求完成施工并經業主驗收后，按合同約定向業主進行工程價款結算。在結算之前，工程計量人員必須和各部門進行認真全面的核對，互相補正以免漏項。還要及時發覺是否存在中標額外需要業主簽認的費用，如因業主緣故導致的停工損失、設計變更的費用增加等，確保取得足額結算收入。施工企業要高度重視合同的變更索賠工作，這是一個重要的利潤增長點，也是維護企業利益的必要手段。要想做好變更索賠工作，預備好資料是至關重要的。如變更圖紙先辦好變更手續，再接著施工；增加工作量，先簽訂補充協議；所有簽證、索賠、變更及補充協議均明確結算造價，手續完備。工程結算工作實際上是成本治理工作的重要組成部分。6、項目資金治理目前施工企業要

17、承建企業項目，從投標伊始到工程竣工都需投入大量的工程保證金、履約金，從效益角度動身，項目的利潤就不僅僅表現為財務報告中的收益，而且還必須是與現金流入緊密相關的效益。只有如此看待成本治理，才能有效地操縱投入風險，實現真正的成本效益治理，提高企業通過經營獵取現金凈流量的能力。要增強項目治理人員的資金、時刻價值觀念，加強工程計量和工程款的催收工作，加速企業的資金周轉。7、勞務隊伍治理目前，公路工程施工與往常相比，進度要求更快，工期要求更短，公路施工企業選擇勞務隊伍進行合作已是不爭的事實。勞務隊伍治理的好壞直接阻礙項目經理部方方面面的工作，項目經理部必須加強對勞務隊伍的治理工作，才能順利完成施工任務。

18、首先，做好勞務隊伍的選用工作，其次，做好勞務隊伍的過程操縱工作，不僅在質量、進度、安全等方面加強治理，還要嚴格按照雙方協議規定結算、撥付工程款。 （二）搞好過程監控工作1、做好成本分析工作，及時發覺和糾正執行過程中的不利偏差項目的成本治理部門要及時做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計算各時期、分部分項工程成本，同時要按照責任預算考核要求，分析實際成本與預算成本的差異，找出產生差異的緣故，并及時反饋到工程治理部門，采取積極的防范措施糾正偏差，以防止對后續施工造成不利阻礙或質量損失。項目應堅持召開時期經營成本分析會，通報各部門的成本目標完成情況，分析成本產生偏差的緣故，提出改進方法，并把經營成

19、果與職工的收益緊密掛鉤，增強寬敞職工操縱成本的積極性。2、充分發揮財務、內部審計部門的監督指導作用開展事前、事中和事后審計，對重大材料采購、重大費用開支、大筆資金支出進行監控，對經濟業務的合法性、合理性、有效性、原始單據是否合法有效、內操縱度遵守等情況進行檢查監督，考核目標成本的運行情況，對成本操縱過程中出現的問題，及時與項目領導溝通，采取有力措施，堅決予以糾正。（三）樹立全員成本治理意識，建立健全完善的激勵機制1、樹立全員成本治理意識施工成本治理是一個全員全過程的治理， 目標成本要通過施工生產組織和實施過程來實現。成本治理的主體是施工組織和直接生產人員， 而不是財務會計人員。長期以來， 企業

20、的成本治理存在認識上的誤區， 認為企業成本治理是財務部門責任， 有些工程項目經理簡單地將項目成本治理的責任歸于項目成本治理主管或財務人員。其結果是技術人員只負責技術和工程質量， 工程組織人員只負責施工生產和工程進度， 材料治理人員只負責材料的采購和點驗、發放工作。如此表面上看起來分工明確、職責清晰， 各司其職， 唯獨沒有了成本治理責任。假如工程技術人員為了盲目追求新工藝、新技術而增加成本，而生產組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設備， 必定會導致窩工現象發生而白費人工費。因此，應充分調動每一個職員的積極性，樹立全員成本治理意識，增強職員的責任心。2、適時考核，獎懲到位，建立健全的激勵機制適時考核，獎罰到位。責權利明確之后，為了調動各責任者的積極性，還要與成本分析結合，做到分時期考核。考核時刻的選擇方法有兩種：一是按日歷時刻分月度、季度和竣工考核；二是按分部分項工程的形象進度，即各分部分項工程結束、總體工程竣