1、全縣開展2022年“兩治一拆”百日攻堅戰役實施方案為進一步優化農村人居環境，提升農村建設品質，建設美麗宜居鄉村，根據中共中央辦公廳國務院辦公廳農村人居環境整治提升五年行動方案（20212025年）及xx市人民政府關于印發xx市開展“兩治一拆”農村人居環境整治專項行動工作方案的通知、xx縣人民政府關于印發xx縣開展“兩治一拆”連片推進農村人居環境整治專項行動實施方案的通知等文件精神，計劃在全縣范圍內開展以“兩治一拆”為抓手的農村人居環境整治百日攻堅戰役，特制定本方案。一、目標任務在開展2021年全縣域實施裸房整治和完成2021年xx個市級“兩治一拆”整治村整治任務的基礎上，計劃通過三個月左右，開

2、展以“兩治一拆”為主要內容的農村人居環境整治集中攻堅，完成縣域范圍各級示范村、鄉鎮政府所在村、片區中心村、“兩高沿線”村莊整治xx個行政村，其中高質量通過市級年度考評驗收xx個村以上。二、整治內容及要求（一）兩治一拆開展裸房治理、危損空心房治理，拆除違法建筑。古民居、祠堂、有保護價值的建筑不列入整治范疇。1.治理裸房。粉清楚。對裸主房、附屬房進行粉刷，有條件的村可實施“平改坡”或“平改綠”，構筑美觀協調的村莊建筑風貌。2.治理空心房。治清楚。通過修繕或者拆除方式整治。重點對旱廁、危損房、危損畜禽舍、廢棄土（危損）烤煙房等4類“空心房”依法拆清楚，拆后建筑垃圾得到有效處置。3.拆除違法建筑。拆清

3、楚。通過動員相關群眾自行拆除和依法依規依程序拆除等方式，拆除違法建筑、違章搭蓋、違規設置的廣告設施、2020年7月3日以來違法占用耕地建設的房屋等4類違法建筑。（二）村莊清潔行動1.拓展“三清一改”。清理農村垃圾，清理村內塘溝河道，清理畜禽養殖等農業生產廢棄物，改變影響農村人民居住環境的不良習慣。具體要求：村容村貌整潔，無垃圾，通過“門前三包”等制度，突顯村民主體地位和健全長效保潔機制，推動村莊清潔行動制度化、常態化。2.創建美麗庭院。具體要求：整治任務村5戶以上，省級鄉村振興試點示范村和實績突出村10戶以上。美麗庭院做到“五美”：布局設計協調美、居室整齊清潔美、庭院凈化綠化美、家庭和諧家風美

4、、產業致富生活美。（三）村容村貌提升1.垃圾治理。建立健全垃圾治理機制，有條件的可分類處理，做到垃圾治理科學化、無害化。具體要求：落實常態化保障機制，清除或改造露天垃圾池，保證垃圾清運設施完備，做到垃圾及時清運，日產日清。2.污水治理。堅持因地制宜、經濟實效，分類實施“納廠、集中、分散”技術路徑，對農村污水科學治理、精準治理。具體要求：一是戶廁污水不直排河溪，農村生活污水科學采用納廠、集中、分散等模式處理。二是村內消除黑臭、有明顯異味水體。3.開展房前屋后整治。規范村主干道、公共區域和房前屋后亂堆亂放，規范村莊內家禽散養等行為。（四）示范區域創建在村部、廣場、村莊入口、主干道等核心區域，每村確

5、定1個示范片（不少于30戶）。要求示范區實現無裸房（含附屬房）、無空心房、村容村貌干凈整潔有序。三、時間安排從2022年3月20日起至6月30日，全面推進我縣xx個行政村的“兩治一拆”整治工作，其中xx個市級“兩治一拆”行政村，按照“兩治一拆”相關整治內容和工作要求開展整治，具體分五個階段推進。第一階段：3月20日3月31日，宣傳發動階段。縣鄉村各級干部進村入戶，做好前期調查摸底、思想發動、協議簽訂等工作。第二階段：4月1日4月30日，通過動員相關群眾自行拆除和依法依規依程序拆除相結合，重點推進“拆清楚”。一是拆除各類危損房，包括農村旱廁、危損空心房、廢棄土烤煙房、廢棄禽畜舍和殘垣斷壁。二是拆

6、除違法建筑，包括拆除違法建筑、違章搭蓋、違規設置的廣告設施、2020年7月3日以來違法占用耕地建設的房屋等4類違法建筑。第三階段：5月1日5月31日，重點推進“粉清楚”，著力開展磚木、磚混結構農房整治，帶動其它附屬房整治。第四階段：從6月1日起至6月30日，重點突出“整清楚”。一是完成房前屋后及公共區域亂堆亂擺整治規整。二是開展“三清一改”，完成溝渠、河道、道路等垃圾、黑臭水體整治。三是創建一批設計美、清潔美、綠化美、和諧美、生活美的“美麗庭院”。第五階段：從7月1日起至12月31日，考評驗收階段。重點突出整治提升、建章立制、考評考核。完成全市“兩治一拆”驗收，全面完成縣級驗收。四、整治措施（

7、一）提升政治站位。縣鄉村各級要深入學習貫徹習近平總書記關于改善農村人居環境的重要批示指示精神，深入貫徹落實中央、省委、市委農村工作會議部署，堅決打贏鄉村振興的第一場硬仗。要從講政治高度充分認識開展農村人居環境整治的重要性和緊迫性，層層落實工作責任，層層傳導工作壓力。要及時成立工作機構，組建工作隊伍，制定詳細攻堅計劃，進村到組、包片聯戶，任務到人、責任到點，明確工作責任、目標任務和時間節點，以壓力促動力，以機制促落實。（二）強化黨建引領。堅持縣鄉村統籌聯動，合力推進整治。嚴格落實“五級書記”抓農村人居環境整治工作要求，主要領導要沖鋒在前，一線指揮，及時把問題和矛盾解決在一線、落實在一線；掛鉤鄉鎮

8、的縣領導、縣直部門要下沉一線，督促指導掛鉤鄉鎮開展整治工作；縣農業農村局（鄉村振興局）具體牽頭開展“兩治一拆”工作；縣直相關單位按工作分工落實業務指導和行業監管責任；各鄉鎮、行政村按照屬地管理原則，嚴格落實主體責任，負責具體工作，承擔具體責任，發揮“施工隊長”作用，強化組織保障和人員配備、明確整治措施、完成時限，聚焦突出問題，加大工作力度。要充分發揮基層各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，共產黨員、公職家屬、鄉村干部、人大代表、政協委員等要繼續帶頭簽訂協議，帶頭整治，各行政村的黨員干部要率先開展整治工作；各鄉鎮要督促任務村內有宅基地的黨員干部帶頭做好整治工作，同時做好親屬整治工作，

9、對不配合不支持或工作任務完成差的，報縣組織人事部門，由縣組織人事部門按干部人事管理權限對其進行約談等處理；要積極動員社會志愿者、鄉長村長帶頭開展“兩治一拆”，發揮示范引領作用。（三）強化宣傳引導。各鄉鎮、各部門要充分發揮融媒體、微信公眾號、短信等平臺和各類媒體作用，通過現場采訪、專欄報道、入戶宣講、村務公開、宣傳圖冊等接地氣的方式，大力宣傳開展百日攻堅戰役的重要意義、法律法規，大力宣傳交流人居環境整治的好經驗、好做法、好典型。要進村入戶幫助群眾算好安全賬、經濟賬、生態賬和忠孝賬，大力倡導移風易俗文明新風，消除群眾思想顧慮，有效激發村民參與“兩治一拆”農村人居環境整治的主體意識，增強群眾參與“兩

10、治一拆”的榮譽感、自豪感，形成你追我趕、大干快上的百日攻堅戰役熱潮。對行動遲緩甚至干擾、阻礙攻堅戰役的負面案例實行公開曝光。（四）強化源頭管控。一要全面摸清底數。各鄉鎮要扎實開展所轄行政村裸房、空心房及違法建筑的調查摸底、登記造冊工作，通過鄉村自查、群眾舉報、上級督查等方式，全面開展“兩治一拆”問題摸排，建立問題清單。摸排工作可結合房屋結構安全隱患系統信息與違法建筑管理系統信息、房屋地籍管理系統信息形成的“一樓一碼”，建立“兩治一拆”一戶一檔案。二要嚴格執行土地管理制度。鄉鎮人民政府在農戶申請建房用地審批時，按照xx省人民政府辦公廳關于印發xx省農村村民住宅建設管理辦法的通知、xx省農業農村廳

11、、xx省自然資源廳、xx省住房和城鄉建設廳關于規范農村宅基地審批管理的通知、xx市人民政府辦公室關于印發xx市加強和規范農村宅基地管理實施方案（試行）的通知等規定，嚴格落實“一戶一宅”制度辦理審批手續，對建新不拆舊的鄉鎮人民政府不予辦理新建房屋規劃核實驗收，縣不動產登記中心不予辦理不動產權登記。三要加強執法，強力推動。各鄉鎮牽頭，縣城市管理局及相關職能部門配合，組織力量對當前農村存在各類影響惡劣、影響公共安全的違章搭蓋、私拉亂接、未批先建等違法問題，依法依規進行處理，直至拆除。（五）完善工作機制。積極探索建立黨建引領、群眾主體、社會參與、市場運作、多元化投資等體制機制，引導社會資金、社會力量參

12、與農村人居環境整治；建立定期會商制度，妥善解決專項行動中存在的問題。動員鄉村積極推進拆后重建、拆舊煥綠、拆舊留古、拆危創安等多種形式解決拆后土地綜合利用問題。（六）創新督查考核。將百日攻堅戰役列入縣“大督查大落實”督查內容，作為縣對縣直單位、鄉鎮績效管理考評和評先評優依據，在2022年對鄉鎮和縣直單位考評中單列“兩治一拆”百日攻堅專項考評，按100分考核，具體運用由績效評估中心按績效管理工作方案執行，有通過市級考評的，以“五比一看”考評方案為準。實行縣領導帶隊，按“四不兩直”方式直接到點摸排、直點問題、直接通報。嚴格曝光追責，對工作推進力度不大，推諉扯皮、作風漂浮的，實行通報批評、媒體曝光、約

13、談表態、問責處理，由縣農業農村局牽頭，定期通報各鄉鎮完成任務情況，對未完成任務的鄉鎮，由縣領導約談，并書面說明原因和整改措施，對排名后三位的鄉鎮，其主要領導在全縣會議上作表態發言。（七）健全長效機制。進一步落實“五級書記”抓農村人居環境整治制度，全面落實河湖長制、路長制、公廁長制，全面推進農村人居環境日常管護機制等，繼續實行危房拆舊財政投入逆向獎勵機制。鼓勵各行政村進一步完善村民理事會、道德評議會、老年協會等民間自治組織，進一步發揮村規民約作用。建立鄉鎮、村交叉考評和互比互評制度，在對比中見差距、在差距中促整改。（八）強化獎補措施。一是對拆除的旱廁、廢棄土烤煙房和危損空心房，繼續給予6元/平方米的工作經費獎勵。二是落實2021年縣十七屆人民政府第73次常務會議紀要和xx縣農業農村局xx縣財政局關于印發的通知文件，對未安排農村人居環境專項