1、摘要隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展和國(guó)有企業(yè)的進(jìn)展壯大，企業(yè)重組活動(dòng)日益頻繁。特不是國(guó)家加大了一系列行業(yè)性企業(yè)的改革力度，力圖通過(guò)改革使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。然而，由于機(jī)制、體制方面的不健全，企業(yè)閑置資產(chǎn)的活化和保值增值工作在改革重組活動(dòng)中并沒(méi)有引起足夠重視，造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。國(guó)家“十一五”規(guī)劃中明確提出“要深化石油等公用事業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)重組，形成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)格局，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值”。可見(jiàn)，國(guó)有資產(chǎn)重組中國(guó)有資產(chǎn)的保值增值工作已初步引起注意，研究資產(chǎn)重組過(guò)程中閑置資產(chǎn)的活化與資產(chǎn)的保值增值具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。本文通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革重組的現(xiàn)

2、實(shí)分析，從行業(yè)性企業(yè)的資產(chǎn)重組入手。論文以中國(guó)郵政行業(yè)為研究對(duì)象，首先，著重分析行業(yè)性企業(yè)重組的特點(diǎn)以及在閑置資產(chǎn)活化和資產(chǎn)保值增值工作中遇到的問(wèn)題;其次，對(duì)比分析了國(guó)內(nèi)外郵政行業(yè)的重組情況;第三，以目前地市級(jí)郵政行業(yè)的重組工作為對(duì)象，分析其閑置資產(chǎn)活化和資產(chǎn)保值增值工作的具體情況，找出其中的不足之處和制約因素，并構(gòu)建了閑置資產(chǎn)活化和保值增值的途徑和運(yùn)行模式;最后，針對(duì)行業(yè)性企業(yè)制定了閑置資產(chǎn)活化的配套措施和保值增值的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。關(guān)鍵詞：企業(yè)，閑置，資產(chǎn)，盤(pán)活，研究；目錄 TOC o 1-3 h z u 一、研究背景及方法1.1、研究目標(biāo)黨的十四屆三中全會(huì)、十五屆三中全會(huì)及其黨的十六大以來(lái)，

3、行業(yè)性企業(yè)改制重組全面推進(jìn)，特不是黨的十六大以來(lái)改制重組的內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，行業(yè)性企業(yè)普遍進(jìn)行了改制重組或再重組。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)，行業(yè)性企業(yè)重組是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，然而重組過(guò)程中與重組后的企業(yè)存在著閑置資產(chǎn)特不是閑置有形資產(chǎn)，不可忽視。企業(yè)對(duì)這部分閑置有形資產(chǎn)的處置往往不夠得當(dāng)，在一定程度上制約了行業(yè)性企業(yè)的快速進(jìn)展和保值增值。本文在通過(guò)實(shí)地調(diào)研，掌握了行業(yè)性企業(yè)中閑置有形資產(chǎn)的布局現(xiàn)狀前提下，通過(guò)深入研究得出了對(duì)行業(yè)性企業(yè)重組過(guò)程中和重組后的閑置有形資產(chǎn)進(jìn)行活化和保值增值的有價(jià)值的途徑和運(yùn)作方法。二、資產(chǎn)分類(lèi)與資產(chǎn)重組2.1、資產(chǎn)分類(lèi)資產(chǎn)有廣義和狹義兩種解釋?zhuān)M義的資產(chǎn)是指企業(yè)會(huì)計(jì)賬目意義上的

4、資產(chǎn)，也確實(shí)是企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表上的資產(chǎn)，它包括流淌資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等內(nèi)容。而廣義的資產(chǎn)不僅包括企業(yè)會(huì)計(jì)賬目意義上的資產(chǎn)，而且包括企業(yè)一切能夠利用并能帶來(lái)收益的資源，特不是人力資源和組織資源等困。在國(guó)務(wù)院公布并于2001年1月1日開(kāi)始實(shí)施的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例中明確規(guī)定資產(chǎn)是指過(guò)去的交易、事項(xiàng)形成并由企業(yè)擁有或操縱的資源，該資源預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益5j。從資產(chǎn)的概念能夠看出.(一)資產(chǎn)是由過(guò)去的交易、事項(xiàng)形成的資源。(二)資產(chǎn)是預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源。(三)以貨幣計(jì)量并不是資產(chǎn)獨(dú)有的特征。(四)資產(chǎn)的表現(xiàn)形式要比財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利更為廣泛。(五)資產(chǎn)類(lèi)型的重新劃分是資產(chǎn)新定義

5、的具體體現(xiàn)。另外與聯(lián)合國(guó)SNA中的核算口徑相同，我國(guó)資產(chǎn)負(fù)債核算中還把“資產(chǎn)”指為經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)。所謂經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，是指資產(chǎn)的所有權(quán)差不多界定，其所有者由于在一定時(shí)期內(nèi)它們的有效使用、持有或者處置，能夠從中獲得經(jīng)濟(jì)利益的那部分資產(chǎn)。依照經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)特性的不同，能夠分為流淌資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)等;依照存在的形態(tài)不同，能夠分為金融資產(chǎn)與非金融資產(chǎn)，有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)。三、閑置資產(chǎn)及處理方式3.1、閑置資產(chǎn)1.以技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)閑置資產(chǎn)的消化大量企業(yè)資產(chǎn)的閑置是由于企業(yè)創(chuàng)新能力差，技術(shù)工藝陳舊，設(shè)備老化，虧損嚴(yán)峻，企業(yè)難以為繼。這類(lèi)企業(yè)必須通過(guò)技改，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰舊的技

6、術(shù)、工藝和設(shè)備，以保持其技術(shù)工藝的先進(jìn)性，提高產(chǎn)品的科技含量，使之具有足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而保持較為充分的開(kāi)工率，幸免資產(chǎn)的閑置。企業(yè)必須首先要提高產(chǎn)品的科技含量，只有產(chǎn)品的科技含量高了，技術(shù)工藝陳舊、設(shè)備老化等才能得到切實(shí)的解決，才能盡可能在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中降低其成本，實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，從而使企業(yè)扭虧為盈。2.以國(guó)家政策引導(dǎo)閑置資產(chǎn)搞活黨和政府為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)采取了一系列重要舉措，其中就包括盤(pán)活閑置資產(chǎn)，因?yàn)榘堰@些閑置資產(chǎn)盤(pán)活，使積壓資產(chǎn)發(fā)揮效益，對(duì)建設(shè)節(jié)約型企業(yè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和作用。黨和國(guó)家在中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十一個(gè)五年規(guī)劃中明確提出要制定和完善經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制

7、的法律及配套行政法規(guī)，建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和企業(yè)重大決策失誤追究等制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。建立健全國(guó)有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)等監(jiān)管體制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。閑置資產(chǎn)更是改革的重中之重，制定合適的國(guó)家政策為閑置資產(chǎn)搞活鋪平道路。四、資產(chǎn)盤(pán)活體系的建立4.1、資產(chǎn)保值增值評(píng)價(jià)作為國(guó)有壟斷的行業(yè)性企業(yè)，它們一直是國(guó)家重點(diǎn)改革的對(duì)象，重組工作也是在不斷地進(jìn)行當(dāng)中。尤其是近年來(lái)國(guó)家加大了旨在關(guān)心行業(yè)性企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的改革力度，實(shí)行了主輔分離，目的確實(shí)是精干主業(yè)、壯大主業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而提高行業(yè)性企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，迎接入世的挑戰(zhàn)。由于行業(yè)性企業(yè)大都

8、創(chuàng)辦了一些與主業(yè)相關(guān)聯(lián)的附屬企業(yè)，這些企業(yè)有的能夠?yàn)槠髽I(yè)制造效益，有的不能制造效益，甚至虧損。因此，對(duì)這部分資產(chǎn)的處置就成為行業(yè)性企業(yè)改革重組的重點(diǎn)，同時(shí)，不可幸免的就會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)重組后的閑置資產(chǎn)。一般情況下，閑置資產(chǎn)在行業(yè)性企業(yè)重組過(guò)程中產(chǎn)生的途徑有兩種:1.行業(yè)性企業(yè)重組時(shí)對(duì)屬于主業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生的閑置資產(chǎn)。面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，行業(yè)性企業(yè)必須做強(qiáng)、做大其要緊業(yè)務(wù)，努力在自己所專(zhuān)長(zhǎng)的領(lǐng)域更加突出，從而在全球化的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。與此相應(yīng)的，行業(yè)性企業(yè)正進(jìn)行著不斷的重組活動(dòng)，對(duì)一些不能保值增值的資產(chǎn)要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整、重組，或者是處置。把能夠保值增值環(huán)節(jié)做強(qiáng)作大，提高這些環(huán)節(jié)的生產(chǎn)能力。

9、通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備或進(jìn)行工藝流程再造，提高行業(yè)性企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理流淌和優(yōu)化酉譴。關(guān)于不能為企業(yè)制造價(jià)值的生產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的資產(chǎn)，不管它們是否處于運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，往往需要臨時(shí)停止它們的運(yùn)行，閑置起來(lái)，以后再做相關(guān)處理。2.行業(yè)性企業(yè)重組時(shí)對(duì)輔業(yè)資產(chǎn)的剝離形成的閑置資產(chǎn)。行業(yè)性企業(yè)的規(guī)模巨大，壟斷優(yōu)勢(shì)明顯。伴隨著其進(jìn)展過(guò)程企業(yè)積存了大量的非主業(yè)資產(chǎn)，這些資產(chǎn)有的是和企業(yè)主業(yè)相關(guān)聯(lián)的，有的則毫不相關(guān)，但其設(shè)立之初也是對(duì)企業(yè)有一定作用的。但隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)展，這些非主業(yè)資產(chǎn)逐漸暴露出一些問(wèn)題，比如資產(chǎn)貶值、虧損嚴(yán)峻、拖累主業(yè)等等。甚至一些資產(chǎn)差不多擱置下來(lái)成為閑置資產(chǎn)。因此，國(guó)

10、家相繼出臺(tái)了一系列政策對(duì)國(guó)有企業(yè)特不是國(guó)有行業(yè)性企業(yè)進(jìn)行主輔分離、輔業(yè)改制。在那個(gè)過(guò)程中，企業(yè)要把非主業(yè)資產(chǎn)通過(guò)合資、合作、出售等方式進(jìn)行處理，往常積存下來(lái)的不能運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)及其中有些臨時(shí)不能處理的輔業(yè)資產(chǎn)就沉淀下來(lái)也形成閑置資產(chǎn)。結(jié)論國(guó)有資產(chǎn)的資產(chǎn)活化和保值增值工作不僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定和健康進(jìn)展，而且能夠使企業(yè)優(yōu)化現(xiàn)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。本文以行業(yè)性企業(yè)廊坊市郵政局為研究對(duì)象，對(duì)國(guó)有行業(yè)性資產(chǎn)重組、主輔分離過(guò)程中的資產(chǎn)活化和保值增值工作作出了深入研究:一、通過(guò)分析現(xiàn)時(shí)期郵政行業(yè)資產(chǎn)重組的推進(jìn)情況，找出了重組過(guò)程中存在的急需解決的題，并提出相應(yīng)對(duì)策，為郵政行業(yè)的資產(chǎn)重組提供了有力依據(jù)。二、針對(duì)郵政行業(yè)現(xiàn)時(shí)期的改革，特不是對(duì)實(shí)證對(duì)象的改革重組情況的深入調(diào)研，設(shè)計(jì)和建構(gòu)了郵政行業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，特不是“三類(lèi)資產(chǎn)”的分布情況，解決了行業(yè)性企業(yè)的資活化和保值增值難點(diǎn)。三、針對(duì)行業(yè)性企業(yè)資產(chǎn)盤(pán)活和保值增值的制約因素設(shè)計(jì)了資產(chǎn)盤(pán)活和保值增值的具體策略，為行業(yè)性企業(yè)提供了強(qiáng)有力的運(yùn)作依據(jù)。四、構(gòu)建了閑置資產(chǎn)活化與保值增值績(jī)