1、畢業(yè)設計論文）中文題目：鐵路運輸平安存在的問題現(xiàn)狀以及策略學習中心函授站：專 業(yè)：姓 名：學 號：指導教師：北京交通大學遠程與繼續(xù)教育學院2021年9月畢業(yè)設計（論文）承諾書與版權(quán)使用授權(quán)書本人所呈交的畢業(yè)論文是本人在指導教師指導下獨立研究、寫作的成果。除了文中 特別加以標注和致謝之處外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不 包含為獲得北京交通大學或其他教育機構(gòu)的學位或證書而使用過的材料。與我一同工作 的同志對本研究所做的任何奉獻均已在論文中作了明確的說明并表示了謝意。本畢業(yè)論文是本人在讀期間所完成的學業(yè)的組成局部，同意學校將本論文的局部或 全部內(nèi)容編入有關書籍、數(shù)據(jù)庫保存，并向

2、有關學術部門和國家相關教育主管部門呈交 復印件、電子文檔，允許采用復制、印刷等方式將論文文本提供應讀者查閱和借閱。論文作者簽名： 2015.年 4 月 15 日指導教師簽名： 2015 一年 4月 15 日年級層次 本科 專業(yè)姓名題目鐵路運輸平安存在的問題現(xiàn)狀以及策略指 導 教 師 評 閱意 見本文圍繞鐵路運輸平安管理現(xiàn)狀與失誤進行思考，著重討論平安管理的模式和方 法，分析了鐵路站段目前在平安管理方面所存在的問題，并在最后提出了實現(xiàn)平安管理 的途徑，合理優(yōu)化平安管理體系。成績評定：良指導教師：2015年4 月 15 日答辯小組意 見辯論小組負責人：年 月 日北京交通大學畢業(yè)設計（論文）成績評議

3、iiJ北京交通大學畢業(yè)設計（論文）任務書本任務書下達給：2013年春級鐵道交通運營管理專業(yè)學生設計論文）題目：鐵路運輸平安存在的問題現(xiàn)狀以及策略一、畢業(yè)設計論文根本內(nèi)容本文圍繞鐵路運輸平安管理現(xiàn)狀與失誤進行思考，著重討論平安管理的模式和方 法，分析了鐵路站段目前在平安管理方面所存在的問題，并在最后提出了實現(xiàn)平安管理的 途徑，合理優(yōu)化平安管理體系。論文第一局部提出平安風險管理的分析及對策；第二局部 提出車務站段平安管理現(xiàn)狀及存在問題分析；第三章車務站段平安管理的對策研究；第 四章提出了實現(xiàn)站段平安管理的途徑及結(jié)論。二、根本要求1、認真搜索資料2、資料詳實、可靠、內(nèi)容豐富3、論文中心思想明確，結(jié)構(gòu)

4、完整4、論據(jù)從分合理，論據(jù)清楚5、要求獨立完成，拒絕抄襲6、確定論文題目三、重點研究的問題平安在鐵路運輸工作中的必要性；通過事例分析，找出隱患；對找出的隱患采取什么樣的措施。四、主要技術指標無五、其他要說明的問題論文題目一般不超過25個字，要簡練準確，可分二行書寫；開題報告 由學生認真書寫，經(jīng)指導教師簽字后的開題報告有效； 摘 要 中文摘要字數(shù)應在400字左右，包括論文題目、論文摘要、關鍵詞（3至5 個），英文摘要與中文摘要內(nèi)容要相對應；目錄按三級標題編寫，要求層次清晰，且要與正文標題一致，主要包括摘要、正 文主要層次標題、參考文獻、附錄等；正文論文正文包括緒論（或前言、慨述等）、論文主體、結(jié)

5、論。工科論文要求符 合科技論文格式，正文文字應在15000字以上；參考文獻必須是學生本人真正閱讀過的，以近期發(fā)表的雜志類文獻為主，圖書類文 獻不能過多，且要與論文工作直接相關。附 錄 含外文復印件及外文譯文、有關圖紙、計算機源程序，如果安排有畢業(yè)實習， 需提供畢業(yè)實習報告等。論文要用統(tǒng)一的畢業(yè)論文用紙，用中文打印B5或手寫。手 寫每頁20行，每行20-22字，用黑或藍黑墨水工整書寫；打印正文用宋或楷體小四號 字，版面上空，下空2cm，左右空2cm（靠裝訂線一側(cè)增加空白用于裝訂）。對字體和字號 的要求如下：題目用一號（分兩行書寫時用小一號）黑體字；第一層次（一）題序和標題用 小二號宋體字，題序和

6、標題之間空兩字，不加標點，下同；第二層次（一）題序和標 題用小三號宋體字；第三層次（1）題序和標題用四號黑體字；第四層次（1）題序和標 題用小四號宋體字；第五層次以下標題和題序與第四層次同。下達任務日期：2014 年12 月22 日 要求完成日期：2015 年3月20日 指導教師：開題報告題目：鐵路運輸平安存在的問題現(xiàn)狀以及策略學生姓名： 學號： 2015年01月15日一、文獻綜述車務站段作為鐵路運輸生產(chǎn)的根本生產(chǎn)單位，承載著提高區(qū)段通過能力、保證行車 平安和為沿線城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效勞的重要職責，車務站段的平安對于鐵路實現(xiàn)平安生產(chǎn) 和提高運輸效率起著舉足輕重的作用。傳統(tǒng)意義上的平安管理，側(cè)重于事

7、故發(fā)生后的補 救措施。對于平安事故的本質(zhì)特征、成因背景、開展規(guī)律缺乏足夠的認識和深入的研究。 為此，本文運用平安檢查表評價車務站段事故發(fā)生、開展規(guī)律，進而加以有效控制，防 止事故發(fā)生或降低事故發(fā)生幾率。運用平安檢查表等科學手段與生產(chǎn)實際經(jīng)驗相結(jié)合的 方法探索平安管理，可以使管理者站在總體高度上辨析運輸生產(chǎn)的一般和特殊規(guī)律，做 到事前控制，防患未然。撰寫論文的參考文獻包括1.邢車.鐵路運輸平安的產(chǎn)權(quán)分析.？中國平安科學報?，2010；武安光.平安在鐵 路運輸中的作用.?中國鐵路?，2010； 3.鐵路車務險情分析與處理中華人民共和國 鐵道部。北京：中國鐵道出版社，2013； 4.蔣榮國、顧彩霞，

8、鐵路運輸平安必讀 北京：中國鐵道出版社，2013； 5.盧耀深，接發(fā)列車平安讀本北京：中國鐵道出 版社，2013； 6.苗秋林，吳鳳，王義釗等.中國鐵路運輸.北京：中國鐵道出版社，2012。車務站段平安管理是一項復雜而又艱巨的系統(tǒng)工程?！皹藴使芾?，強基達標是實 現(xiàn)平安持續(xù)穩(wěn)定的必由之路。二、選題的目的和意義我國鐵路經(jīng)過調(diào)整和撤并站、段布局，興建高速鐵路等一系列跨越式開展的舉措， 取得了前所未有的成效。鐵路行車平安總的趨勢日漸好轉(zhuǎn)。但是，我們對當前鐵路平安 生產(chǎn)形勢不容盲目樂觀，一些老的平安管理問題，依然威脅著鐵路運輸平安，而一些不 適應鐵路改革開展的平安管理新問題也逐漸地暴露在我們的面前。因此

9、研究和解決鐵路 平安管理問題尤為重要。車務站段作為鐵路運輸生產(chǎn)的根本生產(chǎn)單位，承載著提高區(qū)段 通過能力、保證行車平安和為沿線城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效勞的重要職責，車務站段的平安對 于鐵路實現(xiàn)平安生產(chǎn)和提高運輸效率起著舉足輕重的作用。傳統(tǒng)意義上的平安管理，側(cè) 重于事故發(fā)生后的補救措施。對于平安事故的本質(zhì)特征、成因背景、開展規(guī)律缺乏足夠 的認識和深入的研究。為此，本文運用平安檢查表評價車務站段事故發(fā)生、開展規(guī)律， 進而加以有效控制，防止事故發(fā)生或降低事故發(fā)生幾率。運用平安檢查表等科學手段與 生產(chǎn)實際經(jīng)驗相結(jié)合的方法探索平安管理，可以使管理者站在總體高度上辨析運輸生產(chǎn) 的一般和特殊規(guī)律，做到事前控制，防患未

10、然。三、研究方案本文圍繞鐵路運輸平安管理現(xiàn)狀與失誤進行思考，著重討論平安管理的模式和方 法，分析了鐵路站段目前在平安管理方面所存在的問題，并在最后提出了實現(xiàn)平安管理的 途徑，合理優(yōu)化平安管理體系。論文第一局部提出平安風險管理的分析及對策；第二局部 提出車務站段平安管理現(xiàn)狀及存在問題分析；第三局部提出了實現(xiàn)站段平安管理的途徑 及結(jié)論。第四局部車務站段平安管理的對策研究；四、進度方案1月15日-2月15日分析題目，查閱資料，學習與畢業(yè)設計相關和指導老師推薦的材料知識，作好前期 準備。2月15日-3月10日劃分論文結(jié)構(gòu)，進行提綱編制，撰寫各章節(jié)內(nèi)容3月15日-3月20日撰寫畢業(yè)論文征求指導老師意見，

11、修改畢業(yè)論文，進行論文的評議。五、指導教師意見題目符合當前中國鐵路的開展要求，研究方案可行，進度安排合理，可以進行下一 步工作。指導教師2015 年1 月 10 日中期報告題目：鐵路運輸平安存在的問題現(xiàn)狀以及策略學生姓名：學號：一、進展情況1月15日-2月15日分析題目，查閱資料，學習與畢業(yè)設計相關和指導老師推薦的材料知識，作好前期準 備。2月15日-3月10日劃分論文結(jié)構(gòu)，進行提綱編制，撰寫各章節(jié)內(nèi)容。論文按照進度方案進行，確定的整 體思路符合任務書的要求，框架結(jié)構(gòu)合理，可以進行論文的撰寫工作。二、指導教師意見能夠運用所學理論知識結(jié)合本職現(xiàn)實工作進行密切聯(lián)系研討，撰寫內(nèi)容要結(jié)合現(xiàn)今 鐵路開展

12、趨勢。把運輸平安分析透徹采取切實有效的措施進行分析管理。指導教師: 2015 年 2月 16 日結(jié)題驗收一、完成日期2015年3月20日二、完成質(zhì)量論文根本上符合要求，結(jié)構(gòu)較完整，層次較清楚。能運用所學專業(yè)理論知識結(jié)合鐵 路企業(yè)特點完成論文，具有一定的分析問題解決問題的能力。三、存在問題如能多增加實際運用中具體案例說明問題會更好。四、結(jié)論畢業(yè)論文進行過程中，態(tài)度較認真，根本按照任務書的要求查找資料，總結(jié)現(xiàn)場存 在的問題，并能夠與老師聯(lián)系、溝通。按時完成了開題報告、中期報告、初稿的寫作， 并對初稿進行了反復修改，根本上到達了論文的寫作要求。經(jīng)檢查可以結(jié)題。指導教師：2015 年3 月1 日中文摘

13、要摘要：鐵路運輸是國民經(jīng)濟的命脈在整個社會機制中起著紐帶作用。隨著改革開放 步伐的加快和市場經(jīng)濟的不斷完善，我國鐵路運輸市場已取得了較大的開展，但是鐵路 運輸平安仍然存在著許多問題。鐵路運輸平安所包含的內(nèi)容較為復雜，包括旅客以及所 攜帶的行李包裹的運輸平安、貨物運輸安平安這是鐵路永恒全、行車平安、道口平安，也就是整個運輸生產(chǎn)過程和所有運 輸對象的平安。的主題，車務站段作為鐵路行業(yè)最根本也是最貼近百姓的一個生產(chǎn)部門, 它的作業(yè)平安不僅關系著鐵路運輸工作的正常有序，更關系著普通旅客的生命財產(chǎn)平安。 因此，如何細致、全面的把好車務作業(yè)平安，是我們車務系統(tǒng)全體干部職工一項長期且艱巨 的任務。本文進行了

14、有益的探討。關鍵詞：鐵路運輸平安目錄中文摘要xi1112 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 2、鐵路運輸平安的現(xiàn)狀22.1缺乏路外事故監(jiān)管22.2欠缺懲罰欠缺力度32.3創(chuàng)立平安鐵路困難33、站段運輸平安及管理33.1運輸平安在鐵路運輸工作中的重要性33.2站段運輸平安管理的作用44、站段平安管理問題54.1在平安管理中存在的外力推動問題54.2開平安分片座談會，建立干群相互溝通的聯(lián)系點54.3站段平安管理工作主要問題65、新體制需要與強化平安管理105.1強化“問題管理，要注重培養(yǎng)“問題意識105.2強化“問題管理

15、，要強化“問題意識的作用115.3“閉合管理，是抓好平安管理最有效的管理手段115.4在實踐過程中不斷總結(jié)完善平安管理方法14156、“三大因素影響鐵路運輸平安 166.1影響運輸平安因素166.2強化協(xié)調(diào)管理設備是根底、制度是保證、人員是關鍵。176.3削除不穩(wěn)定因素，奠定堅實平安“三戒、“五強、“七關 187、運輸平安管理工作思考197.1以人為本、防微杜漸197.2健全約束制208、確保鐵路運輸平安的策略208.1有效改善技術設備208.2努力健全平安法制218.3完善平安監(jiān)察體制218.4切實加強運輸管理219 .結(jié)束語2122參考文獻在市場經(jīng)濟體制下，各種效勞等都可以被看做商品，而鐵

16、路運輸作為一種商品，并 不生產(chǎn)有形的產(chǎn)品，而只是改變運輸對象的空間位置。由于鐵路是以獨特的列車方式進 行運輸，旅客和貨物依附并伴隨著列車運行而共同移動，完成位置的改變。對于鐵路運 輸本身而言，運輸平安不僅是運輸生產(chǎn)過程的根本要求，而且也是鐵路運輸產(chǎn)品質(zhì)量的 第一個重要特性。因此，以列車運行的方式對旅客和貨物進行位移，是鐵路運輸生產(chǎn)過 程的根本特點。同樣，列車運行平安，即行車平安，也就成為鐵路運輸平安最重要、最 核心的局部，所有旅客運輸平安、行李包裹運輸平安以及貨物運輸平安在很大程度上都 取決于行車平安。旅客和貨物在全部運輸過程中，除了由于不可抗拒的天災和由于旅客 本身的機能或貨物本身的性質(zhì)而無

17、法防止的以外，鐵路必須保證不使旅客造成心理和生 理機能的損傷，保證不改變貨物的物理性質(zhì)。在運輸過程中發(fā)生的人員傷亡、貨物破損、 設備破壞等任何事故，都必然在造成生命財產(chǎn)損失的同時，降低鐵路運輸在公眾中的信 譽和在運輸市場上的競爭能力。1.1選題背景本文正是基于這方面的考慮，以“鐵路運輸平安存在的問題現(xiàn)狀以及策略為題目， 從人員、設備、環(huán)境和管理等方面分析了其對鐵路行車平安的影響。在此根底上，文章 提出了行車平安保障信息系統(tǒng)的總體框架，并對其各子系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能以及它們之間 的信息流程進行分析，同時構(gòu)建了鐵路行車平安保障系統(tǒng)信息平臺，以期在理論與實踐 方面對提高我國鐵路行車平安水平提供一定的參考

18、意見和依據(jù)。1.2選題的目的與意義鐵路行車平安的水平直接關系到鐵路和其他運輸方式的競爭能力、鐵路的聲譽和經(jīng) 濟效益。因此，確保行車平安是與鐵路的生存與開展息息相關的永恒的主題。目前，我 國鐵路運輸長期超負荷運轉(zhuǎn)，行車平安始終面臨著嚴峻的考驗。隨著國民經(jīng)濟和現(xiàn)代化 科學技術的開展，鐵路運輸將從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由此而帶來的平安問題也日益突 出，傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理己不能適應運輸生產(chǎn)開展的需要。此外，隨著科學技術的飛速開展， 各國在保障鐵路行車平安方面的思想、方式、手段上都進行了有益的嘗試，平安的著力 點由局部平安轉(zhuǎn)向整體平安，數(shù)據(jù)的傳輸和分析由以人為主向以計算機為主的現(xiàn)代設備 手段轉(zhuǎn)變。因此，為了徹

19、底改變鐵路行車平安的面貌，從理論上分析影響鐵路行車平安的因素， 采用科學的理論建立鐵路行車平安保障信息系統(tǒng)，提高鐵路行車平安水平，是非常必要 的。本文正是基于這萬面的考慮，以“鐵路行車平安信息系統(tǒng)研究為題目，從人員、 設備、環(huán)境和管理等萬面分析了其對鐵路行車平安的影響。在此根底上，文章提出了行 車平安保障信息系統(tǒng)的總體框架，以期在理論與實踐方面對提高我國鐵路行車平安水平 提供一定的參考意見和依掘。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀從鐵路行車平安的現(xiàn)實來看，提高鐵路行車平安的管理工作水平具有特殊的重要意 義。因此，本文將對鐵路行車平安的現(xiàn)狀以及引起行車平安事故的誘因進行了詳細分析， 并在此根底上，針對鐵路現(xiàn)場

20、的實際情況，提出了鐵路行車平安保障信息系統(tǒng)的框架結(jié) 構(gòu)。論文的主要內(nèi)容集中在以下幾個方面：第一局部緒論。首先對平安、事故的概念作了簡要介紹，并對鐵路行車平安的特點 進行了分析，在此根底上，闡述了論文選題的意義及目的，同時大致上介紹了論文的整 體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。第二局部著重介紹了我國鐵路行車平安的現(xiàn)狀。論文主要從影響行車平安的各個因 素，即從人員素質(zhì)問題、設備質(zhì)量問題、環(huán)境問題和管理問題等四個方面介紹了我國鐵 路行車平安的現(xiàn)狀。第三局部是鐵路運輸平安事故誘因分析。論文重點從人員、設備、環(huán)境以及管理四 方面分析了它們對鐵路行車平安的影響，并從更深的層次，分析了出現(xiàn)行車人員主觀過 錯以及行車設備失控等問

21、題的原因。其中，人的因素包括思想素質(zhì)，技術業(yè)務水平，生 理、心理素質(zhì)，以及群體素質(zhì)等方面；設備因素包括行車根底設備和行車平安技術設備; 環(huán)境因素包括內(nèi)部環(huán)境條件和外部環(huán)境條件；影響行車平安的主要有平安組織、平安法 制、平安技術、平安教育、平安信息和平安資金等。第四局部是確保鐵路運輸平安的對策。本章主要就技術設備改善、健全法制、完善 平安監(jiān)察體制和加強運輸管理進行較為詳細的說明。論文根據(jù)我國鐵路運輸實際情況， 對各類影響行車平安的因素進行有效的信息采集、傳遞和處理，通過計算機網(wǎng)絡技術實 現(xiàn)平安信息的動態(tài)監(jiān)測和綜合利用，提出了我國鐵路行車平安保障的信息系統(tǒng)。該系統(tǒng) 一方面要通過先進的信息技術、數(shù)據(jù)

22、通信傳輸技術、現(xiàn)代控制技術等平安技術群，實現(xiàn) 對鐵路行車平安（包括行車人員、行車設備和環(huán)境平安）的保障；另一方面要在鐵路發(fā)生 行車事故時，能采取必要的應急措施迅速進行事故救援。2、鐵路運輸平安的現(xiàn)狀2.1缺乏路外事故監(jiān)管一般來說，鐵路部門對路外傷亡事故的監(jiān)管缺乏科學性，嚴格細致措施不夠。由于 歷史原因，還存在一些鐵路沿線穿越生活區(qū)的情況，而且這些鐵路眼線沒有設立平安防 御設施，而且在一定時期內(nèi)，這些問題的解決的時效性也比擬差。但相關法規(guī)的立法調(diào) 研已根本結(jié)束，這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發(fā)生。2.2欠缺懲罰欠缺力度由于法律對危害鐵道平安行為制裁力度的缺乏，雖然這種行為潛藏著對鐵路公

23、共交 通設施的巨大危害，甚至有些地區(qū)形成了針對鐵路設施的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，而且按照現(xiàn)行的 法律，公安機關在處理盜竊設施犯罪時，對屢犯者沒有什么特別有效的制裁手段，法院 在審理盜竊鐵路設施的案件中，應考慮犯罪嫌疑人對鐵路設施造成的危害后果，應以危 害程度決定刑罰，而不是盜竊物數(shù)量，從刑罰上震懾鋌而走險者。2.3創(chuàng)立平安鐵路困難到近年來，危及行車平安的案件時有發(fā)生，慣性治安問題沒有得到根治，個別路段 平安防范根底薄弱，存在治安隱患，而相關主管問題對示范路段創(chuàng)立的重要性認識還不 到位，沒有真正納入平安創(chuàng)立和治安綜合治理的整體工作之中，對示范路段人力以及相 關的資源投入不夠，部署要求太籠統(tǒng)，缺乏檢查指導，尤

24、其是在當?shù)厣鐣伟簿C合治理 和平安建設中，沒能發(fā)揮好應有的作用，同時，對如何建立長效機制研究和探討不夠。 不知道應怎樣防止鐵路治安重點區(qū)段發(fā)生反復、護路聯(lián)防工作如何更加深入地扎根群眾2.4切實加強運輸管理度、度，加強運輸管理是保證鐵路運輸平安的根本環(huán)節(jié)，大多數(shù)的事故都是由于違反規(guī)章制 違反勞動紀律以及職工技術業(yè)務素質(zhì)不良而引起，因此必須反復不斷地健全規(guī)章制 嚴格勞動紀律、并加強技術業(yè)務培訓。許多國家鐵路還為此而制定平安獎懲方法， 開展平安月、平安周和各種形式的平安競賽活動。3、站段運輸平安及管理平安生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針，黨和國家領導人屢次對鐵路工作，特別是平安工 作作出了重要指示。鐵路作為

25、企業(yè)，已經(jīng)走向社會主義市場競爭的最前沿，實現(xiàn)經(jīng)濟效 益最大化已經(jīng)成為鐵路企業(yè)的最終目的，但取得效益的前提必須要確保平安。為了能夠 在劇烈的運輸市場競爭中占有一席之地，2007年全路進行了第六次大提速，雖然這些舉 措使鐵路企業(yè)在市場競爭中取得了主動，但是也對鐵路的平安生產(chǎn)特別是運輸平安管理 提出了更高的要求。鐵路即是生產(chǎn)部門，同時有是社會效勞部門。鐵路運輸擔負著大量旅客及貨物運 送任務，其效勞質(zhì)量和平安程度，直接關系到國家和人民的切身利益，假設平安得不到 保障，也就無信譽可言。由于鐵路運輸生產(chǎn)是龐大的聯(lián)動機，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生事故， 都會影響到全局甚至全路，影響整個運輸工作，也對鐵路的自身生產(chǎn)造成

26、破壞。統(tǒng)計資 料說明，近十年來，我國每年平均發(fā)生鐵路行車事故約17000件左右，毀壞各種車輛3000 多輛，中斷正線行車約2000小時，直接經(jīng)濟損失1億元左右，間接的經(jīng)濟損失是不能用 金錢來衡量的。基層站段是鐵路運輸生產(chǎn)的一線，即是平安生產(chǎn)的直接作業(yè)者，更是平安生產(chǎn)最有 利的把關者。一個站段少那么管轄幾個車間十幾個班組，多那么管轄幾十個班組甚至上 百個班組。這些班組是各項規(guī)章、制度、作業(yè)標準等最終的落實者。任何一個班組或班 組的任何一個人，沒有認真落實作業(yè)標準、按章辦事，都有可能導致事故的發(fā)生，影響 全局。例如：1978年12月15日，鄭州鐵路局，隴海線，楊莊站發(fā)生了一起特大事故，一 列由西安

27、開往徐州方向的386次旅客列車應進入楊莊站停車，由于機車乘務員值乘中睡 覺，列車錯過了制動時機與下行正在通過的，南京至西寧的87次列車相撞。巨大的沖擊 使幾節(jié)車廂與列車主體斷開，造成325人的重大傷亡事故。給黨和人民生命財產(chǎn)平安帶 來了巨大的損失，多少生命瞬間凋零，慘烈的楊莊事故難道不發(fā)人深醒嗎？俗話說“愚 者以流血換取教訓，智者以教訓制止流血。什么是愚者？怎樣做一個“智者我個人 認為“愚者的行為表現(xiàn)是被動的是一種痛苦的累。而“智者的行動表現(xiàn)是主動，其 累，累在超前主動防范事故上，這兩種抓平安的方法反映了認識事物思維方式的不同， 產(chǎn)生的結(jié)果也是不同的。做智者，不做愚者，就是更好地變被動抓平安，

28、為主動管理、 超前預防、重抓控制。平安管理主要是探索和研究生產(chǎn)過程中各種不安定因素與勞動者之間的對立統(tǒng)一規(guī) 律，采取行政的、技術的、法律的、社會的和教育等手段，通過運輸平安科學管理、標 準就能很好的找出事故的根源，從而有效控制、減少事故的發(fā)生；可見，站段管理至關 重要?，F(xiàn)行存在的“上緊下松，中間不暢通及“嚴不起來，落不下去的問題，其只 要環(huán)節(jié)就是站段管理這一層的問題。因此，抓平安管理，必須要抓好站段平安管理。抓好站段平安管理，首先應從管理者入手。如何提高管理者的管理水平。我想，首 先應努力提高管理者自身的業(yè)務水準。使其管理者適應新體制需要，在適應新體制的同 時，理順關系、標準管理，要想標準管理

29、，首先要完善和標準好規(guī)章制度，理順好平安 管理關系，做到平安管理平衡開展，決不可唱在嘴上。其次，提升專業(yè)管理部門水平， 是急需管理部門為運輸平安多辦實事、真事。隨著運輸生產(chǎn)布局不斷調(diào)整，站段的平安 自管非常重要。我們在現(xiàn)場工作中看到，目前站段“機關化問題突出，一段多制的問 題突出，班組管理上不專的問題仍然突出。我想站段的平安管理必須要從嚴考核問責， 堅持管理干部用主要精力抓平安，堅持對一些看似平常的問題盯住不放。堅持嚴管理必 須嚴考核、嚴獎罰、嚴追究，決不可流于形式。消滅考核中隨意性大，真實性差的問題。消滅目前存在的逐級考核，逐級不負責的跡象，使其管理干部適應全新的管理要求。4、站段平安管理問

30、題職工工資關系到廣闊職工的生活來源，是職工最為關心的內(nèi)容。只有把職工對工資 的關心引導到職工對平安生產(chǎn)的關心，才能充分調(diào)動職工平安生產(chǎn)的積極性。過去，我 所在的段在工資分配上主要是采取加大對職工二次捆綁的力度和增加一次性資金的發(fā)放 量的模式來加強對職工對平安生產(chǎn)的關心。這種方式在平安生產(chǎn)曾起到過積極的推動作 用。隨著市場經(jīng)濟的不斷開展和天空跨越式開展的深入，這種分配制度在保障平安上“鼓 勵不夠、約束不強的弊端日漸突出；造成職工執(zhí)行標準化作業(yè)的自覺性不強、積極性 不高，存在著作業(yè)標準化靠抓、“兩違控制靠罰的外力推動現(xiàn)象。產(chǎn)生這種現(xiàn)象主要有 以下幾點原因：1罰款多、獎勵少。在現(xiàn)場的獎罰通報中，我們

31、幾乎天天看到“ * 問題，罰“ * 多少錢，多大 標。而很少看到“ * 好事，獎“ * 多少錢。過去我們常說，典范的力量是無窮 的，而現(xiàn)在，典范少了，身邊典型少了，天天聽到看到的罰款多了，罰慣了。少數(shù)職工 常說，罰就罰了吧，個別干部說，撤就撤了吧。都已經(jīng)習慣了。在這個問題上看，現(xiàn)在 領導層的硬性、和強化性指標過多，造成問題無法真正分析研究和完善。造成職工的積 極性很難調(diào)動，積極向上的精神很難調(diào)動，主觀能動性很難發(fā)揮。2職工的壓力過大，收支不平衡，個別職工消極性大隨著市場經(jīng)濟的開展，物價大幅度提高上漲，給職工造成了很大壓力。尤其是職工 子女就業(yè)、就學、住房問題是影響職工的又一個因素。目前職工子女

32、就業(yè)成為了影響職 工的又一個因素。職工子女就業(yè)成為了影響職工又一大難題。個別職工子女生活無著落， 職工在崗上心事叢叢，高昂的學費，使職工無處著手。還有就是現(xiàn)今高昂的住房，使個 別職工天天琢磨如何去抓錢，如何去做生意。生產(chǎn)做得如何不要緊，不怕罰。還編出了 “農(nóng)業(yè)損失，副業(yè)補，拿主業(yè)當副業(yè)，拿副業(yè)當主業(yè)的隨口流。4.2開平安分片座談會，建立干群相互溝通的聯(lián)系點鐵的紀律是鐵路運輸平安的保證。鐵路工作的長期實踐證明，遵章守紀嚴格執(zhí)行各 項規(guī)定，是鐵路平安的可靠保證。面對全局嚴峻平安形勢和路局直接管理站段后檢查力 度的不斷加大，在廣闊職工心中原本繃緊的神經(jīng)又加大了力度，面對不斷增強的平安管 理新局面和有

33、限的收入，加上有些職工對路局出臺的各項政策理解不透，甚至是誤解， 有些職工再也坐不住了，上訪和越級上訪的問題時有發(fā)生，職工執(zhí)行和遵守紀律的可靠 程度因此受到很大的影響，運輸平安難以保證。為了化解矛盾、宣傳政策、解疑答難， 車務段堅持分片召開職工座談會制度。每次召開的座談會段長親自主持，聽取來自最基層的職工的意見，傾聽來自一線職 工的聲音，可以說鞍山車務段分片召開職工座談會制度架起了車務段與職工之間一條橋 梁，一條紐帶，把車務段與廣闊職工緊緊的聯(lián)系在一起。車務段分片召開職工座談會每兩月召開一次，在參加會議的人員上，堅持各崗位、 各工種堅持來自基層的原那么，使參加會議人員最大限度、最大范圍、最具代

34、表性。為 了防止各站來的開會人員是由車站已經(jīng)安排好的，反映不出車站管理上真正的問題，使 會議流于形式，車務段在電腦上按照一定程序隨機抽取參會人員，同時公布開會時間地 點，歡送其他職工參加會議提出意見和建議。車務段分片召開職工座談會也成為政策 解答會、段情發(fā)布會，在平安不穩(wěn)，收入較低的情況下，局部干部職工的思想比擬活潑， 單靠各站和各總支、支部的宣傳、教育，難免有對路局和車務段精神傳達不徹底，解釋 不全面的時候，同樣也有現(xiàn)場工人意見和要求反響不上來，基層難處掌握不準的情況， 造成段領導高高在上，不聞不問，職工牢騷滿腹，破罐子破摔的情況。使職工與干部產(chǎn) 生矛盾，形成對立面，通過政策解答使職工對每項

35、政策出臺的目的、要求有了更新的認 識，從而安心工作。車務段分片召開職工座談會也成為段情發(fā)布會，段長親自上陣，一是向職工講清了 段里的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，他們將段收入與支出情況進行公開，一筆帳一筆帳地算，使全段 干部職工都做到心中有數(shù)，知道錢是怎么花的，知道財務赤字是怎么形成的，明確了平 安與經(jīng)營的關系。二是說明了修訂后的?平安考核方法？目的和意義，使職工了解段情， 知道了車務段做好平安工作的決心和力度。三是與各站共同探討重新介定平安關鍵點， 對能發(fā)生險性事故的關鍵點制定切實可行的控制措施，對平安做到超前預想。平安分片 座談會拉近了段領導與職工的距離，真正發(fā)揮了作用，解決了問題，受到了干部職工的 好評

36、。自去年“318以來，鐵道部劉志軍部長代表部黨組屢次就新體制下站段平安管理 標準、平安根底建設進行了科學、完整的闡述，明確指出：站段雖然不是企業(yè)，不具有 法人地位，但作為我國鐵路“三級管理的一級，也是平安管理的責任主體，承當著平 安工作落實和現(xiàn)場平安控制的主體責任。界定站段的平安管理職責，要突出站段現(xiàn)場管 理的特點，強化站段現(xiàn)場管理職能；一定要細化，具有很強的操作性，形成嚴密、科學 的平安管理責任體系。經(jīng)過多年來的實踐，我局站段的整體平安工作水平得到明顯提高，平安管理逐步走 向標準化。但通過對劉志軍部長屢次講話精神的學習領會，對照鐵道部相關工作的規(guī)定 和要求，結(jié)合對我局站段平安工作的實際調(diào)研，

37、個人認為當前我局站段平安管理工作還 存在以下一些具有代表性的問題，并同時就這些問題的解決和平安管理的標準提出自己 的思考，供同志參考。.整體運作的制度關系界限不清、相互交叉我們說，一個單位涉及運輸生產(chǎn)活動的各種制度的設立，其根本意義在于有效、科 學、全面地標準單位全體人員在不同的工作或生產(chǎn)崗位的行為標準，以使所有人員都能 朝著既定的目標有序、有效、有質(zhì)量、按方案地協(xié)同動作。其分類無外乎：管理類制度、 技術類標準、作業(yè)類標準。管理類制度又可分為材料、人事、財務、平安管理等；技術 類標準應該是以?技規(guī)?為龍頭的各級規(guī)程、規(guī)那么、標準、規(guī)章、細那么以及一些方法 等；作業(yè)類標準那么包括各種工藝、作業(yè)指

38、導書、操作手冊、操作規(guī)程以及由此延伸出 來的各種作業(yè)卡等。由于我們長期習慣了以文件、措施、會議等為主要形式來實施各種 具體的運作，因此出現(xiàn)了大量制度、方法不分，同一文件或措施中管理、技術、作業(yè)內(nèi) 容交叉；同一項工作或作業(yè)有多項文件或制度、措施、細那么、方法等進行規(guī)定或約束 的情況；尤為突出的是，對本應屬于崗位工作或作業(yè)標準的內(nèi)容，通過各種細那么、措 施等文件來進行規(guī)定，標準之外還有措施，致使崗位工作人員在作業(yè)中對崗位要求難以 準確、完整地掌握，工作或作業(yè)標準的簡潔、準確、完整、唯一性和嚴肅性無從保障， 管理的有效性、崗位作業(yè)的質(zhì)量受到嚴重影響。另外一個值得注意的現(xiàn)象是，作業(yè)標準 與崗位應知應會

39、的混淆。作業(yè)標準是崗位作業(yè)必須遵循的根本行為標準，而后者僅是指 該崗位作業(yè)人員應該具有的根本技術能力。一個是上崗作業(yè)的行為準那么，另一個是上 崗的資格和條件。4.3.2 .涉及平安的管理關系需要澄清和理順理與平安工作、平安管理與其它各項管理的關系不清晰，很大程度上影響了平安管 理工作思路的清晰，進而影響到平安管理的工作效果。前述說到，平安管理僅僅是諸多 管理的一種，其本身既與其它各項管理有著內(nèi)在的聯(lián)系，但也因其具有不同的指向而使 其在管理的對象、管理的內(nèi)容、管理的方法和實現(xiàn)指向的途徑等方面有著明顯的不同。 作為整個平安工作的三項根底之一平安管理、設施設備、人員素質(zhì)的平安管理，主 要應該是指管理

40、者針對蘊含于所有工作和生產(chǎn)活動中各個環(huán)節(jié)的平安要素，利用科學合 理的方法、手段等，對其進行必須的監(jiān)控、統(tǒng)計、分析、判斷，并通過對這些平安要素 的加強或完善，來實現(xiàn)運輸生產(chǎn)全過程平安可靠性水平的不斷提高。這些要素主要包括: 管理體制、作業(yè)或工作標準、技術手段、物資材料、作業(yè)環(huán)境、工作和作業(yè)者素質(zhì)或技 術技能水平等。就目前情況看，基層站段應確立以五項管理制度為核心，以假設干相關管理方法為 延伸的平安管理根本框架。五項制度為：逐級的崗位平安生產(chǎn)責任制、安委會工作制度、 平安監(jiān)督檢查制度、段和車間每月的平安分析會制度、逐層定期的平安考核制度。與平 安管理制度相照應的是在執(zhí)行制度過程中，對發(fā)現(xiàn)、分析或預

41、見到的平安問題，需要有 必要的措施和方法進行分類管理和有針對性治理。這些方法各單位應結(jié)合本單位實際加 以制定。但建議至少應包括如下十項方法：管理、技術、作業(yè)標準的管理方法，逐級平 安問題庫的管理方法，逐級分項比方：職工“兩違、干部作用發(fā)揮、工作或作業(yè)質(zhì) 量、設施設備質(zhì)量等的平安評價及細化考核方法，設備修管用方法，職工培訓教育方 法，應急預案實施方法，專項整治細化實施方法，分類按崗位制定的監(jiān)督檢查工作標準 手冊，事故管理方法，平安信息管理方法。需要注意的是:1正確區(qū)分制度和方法的不同。簡單地講，制度是根本，是根本規(guī)定和要求，其 根本指向是體制或機制。方法是對實施制度要求的細化，是具體的操作方法和

42、方式，因 此不宜凡事都定制度，當然亦不可都定方法，這樣不利于理清管理思路，影響管理效能;2制度和方法宜少不宜多，針對性、有效性、操作的簡潔性是根本要求;3平安管理制度和方法的實施主體應該是單位全體擔負有管理職責的人員，除各 級管理干部外，一些工人職名的崗位，如：指導司機、車隊長、半脫產(chǎn)的工班長等同樣 依據(jù)其崗位職責，擔負有一定的平安管理職責。平安生產(chǎn)責任制不夠完整和明晰從某種意義上講，抓平安生產(chǎn)其實是在抓平安生產(chǎn)責任的逐級落實，因此平安責任 的完整明晰是平安工作的前提或根底。首先我們說，在平安 工作面前沒有旁觀者。這 是由平安本身作為一項不可或缺的、并依附于全部生產(chǎn)活動中每一個環(huán)節(jié)這一根本屬性

43、 所決定的。作業(yè)人員有嚴格按照作業(yè)標準進行作業(yè)的責任，管理者有合理生產(chǎn)組織、勞 動組織，制定作業(yè)標準，優(yōu)化工藝流程，改善作業(yè)環(huán)境，教育引導員工，提供作業(yè)保障， 監(jiān)控作業(yè)過程等管理責任。因此，平安責任理應覆蓋全體人員。其次，我們一直沒有很 好地解決如何負責的問題。其實這個問題的實質(zhì)是工作或作業(yè)是否建立對應的工作或作 業(yè)標準的問題。因為，責任可以分解為工作或作業(yè)的內(nèi)容、流程，以及工作或作業(yè)的質(zhì) 量水平。因此問題歸結(jié)為對每一項工作或作業(yè)我們是否有標可依，每一個崗位是否建立 了相應的崗位工作或作業(yè)標準。這里必須特別強調(diào)的是，我們應該樹立起這樣的理念： 管理者盡可能去按照崗位的工作標準做事，而作業(yè)者應該

44、或者僅需要按照確立的崗位作 業(yè)標準做工。這應該成為我們標準管理的一個重要目標。把一線職工學習講話、會議精 神和各種文件、措施、規(guī)章的大量時間和精力，轉(zhuǎn)移到學習掌握本職崗位的作業(yè)標準和 不斷提高技術技能水平上來；把學習貫徹講話、會議精神、上級規(guī)章要求等工作放在各 級管理人員身上，并通過他們結(jié)合實際的消化吸收及時有效地轉(zhuǎn)化為相關崗位的工作或 作業(yè)標準，應該成為我們標準平安工作的努力方向。需要特別給予重視的是:1關于一線工程技術人員的職能定位。長期以來，我們比擬突出地強調(diào)了一線技 術人員在技術工藝設計、技術方案審查、技術鑒定、技術規(guī)章的管理等技術管理以及具 體技術問題的處理方面的作用發(fā)揮，在質(zhì)量工作

45、方面也是更多的突出了對工裝設備等工 程質(zhì)量的關注，而對一線技術人員通過多種形式，立足于對現(xiàn)場作業(yè)嚴格執(zhí)行質(zhì)量要求 的技術監(jiān)督明顯缺乏，把本應最具有技術監(jiān)督能力和條件的職能，通常是轉(zhuǎn)移給了工長、 檢查員、施工負責人。2質(zhì)量檢查員隸屬于車間管理的不合理性。在車間領導下的質(zhì)量檢查因缺乏根本 的質(zhì)量制約機制而使其作用的最大發(fā)揮受到制約。為此，我們需要建立起以技術部門為 主管，整合全段質(zhì)檢資源并對全段所有作業(yè)實施統(tǒng)一質(zhì)量管理的，第三方質(zhì)量監(jiān)督的工 作架構(gòu)。站段技術人員應該是在全面擔負技術管理、技術監(jiān)督、技術攻關創(chuàng)新、技術 指導、技術培訓等根本職能的根底上，特別突出其技術監(jiān)督的作用發(fā)揮。3鑒于平安是對所有

46、生產(chǎn)活動各環(huán)節(jié)的一項根本要求，自然覆蓋了一切工作和作 業(yè)過程。因此，在我們確立了每個崗位的生產(chǎn)責任制以后，再去制定崗位的平安生產(chǎn)責 任制便會顯得多余。即：生產(chǎn)責任制應該完全覆蓋平安生產(chǎn)的崗位責任要求。4要特別強調(diào)崗位責任與主要領導全面負責、分管領導分工負責、專業(yè)系統(tǒng)負責 的相互關系。崗位負責是責任制的根底，其它三項是立足于崗位責任根底上。就整體平 安管理責任的分解和實現(xiàn)形式，工人作業(yè)的崗位責任應主要表達為崗位的作業(yè)標準，干 部的崗位責任應主要表達為崗位的工作標準。因此工作標準的制定應針對不同管理者， 分別突出其全面、分工和專業(yè)責任的具體內(nèi)容和質(zhì)量水平。強調(diào)全面負責要到位、分工 負責要具體、專業(yè)

47、負責要落實。4.3.4.作業(yè)或工作標準的針對性、可操作性不強就一項作業(yè)的標準而言，應包括如下根本要素：作業(yè)事項或內(nèi)容、作業(yè)流程或作 業(yè)程序、作業(yè)的質(zhì)量要求。也可視情況規(guī)定作業(yè)時間、作業(yè)手段工具、作業(yè)協(xié)作和作 業(yè)主要考前須知等。目前的主要問題是：標準的根本要素不全，有作業(yè)內(nèi)容沒有作業(yè)質(zhì) 量要求、沒有作業(yè)程序，作業(yè)內(nèi)容定義不全、不準的情況較為普遍；針對性不強主要反 映為結(jié)合實際不夠，許多作業(yè)標準類的制度、方法、措施、細那么都應該整合為具體 到每一個崗位的工作或作業(yè)標準，要么直接從部、局制定的技術規(guī)程規(guī)章套搬混淆技 術標準和作業(yè)標準，要么滿足于會場上定措施、辦公室里定方法，不嚴謹、復雜化、想 當然的

48、情況較為普遍。對現(xiàn)場調(diào)查研究缺乏，對制定的標準在現(xiàn)場的可操作性和有效性 缺乏論證。因此，強調(diào)標準制定的嚴格程序、強調(diào)標準制定的嚴肅性、強調(diào)制定者的責 任制、強調(diào)堅持從作業(yè)現(xiàn)場出發(fā)、強調(diào)在實踐中不斷驗證和完善標準的至關重要。需要 明確的是，一線生產(chǎn)崗位的作業(yè)標準必須由以工程技術人員為主體的相關人員，依據(jù)各 項相關的技術標準并充分結(jié)合本單位具體實際來加以制定。要解決以上問題，可以考慮從以下方面努力:1提高對安委會或平安分析會重要性的認識。安委會作為本單位推進平安工作的 一種組織形式，其存在的根本意義在于會聚各方力量，分析把握形勢和要求，溝通各方 情況，統(tǒng)一各方認識，確立全局性、階段性的平安工作思路

49、、重點、目標和任務，及時 全面分析掌握平安工作實際，找準關鍵性、傾向性、普遍性問題，制定措施，檢查工作， 明確責任。其工作形態(tài)上，一是安委會全體會議的分析和決策；二是通過安委會辦公室 對安委會決策事項的組織、檢查、指導和具體考核。平安分析會就站段單位而言，應更 加側(cè)重于對在較短時間內(nèi)通常不超過一個月，由某一個部門、車間組織并進行的，定 期或不定期的對平安問題的集中和有重點的分析，以及在此根底上的對策制定或?qū)Σ呓?議因平安分析會不具有類似安委會那樣的全方位決策權(quán)力，故某些超權(quán)力對策的決策 建議應提交有相應決策權(quán)力的領導或段安委會。分析會強調(diào)對現(xiàn)實平安生產(chǎn)中各種問題 的及時把握、及時分析、及時反映

50、以及對重點關鍵問題的及時解決。需要明確的，一是 站段分管生產(chǎn)的領導應有重點地參加分管車間、部門的平安分析會，力求對所管理的部 門或車間平安工作有更加全面的把握，使現(xiàn)實生產(chǎn)和平安工作更加緊密地結(jié)合，更好地 落實分工負責的崗位責任。二是對于跨部門跨車間的平安問題，應由提出問題的車間或 部門的分管領導，組織專題的段級平安分析會加以解決。2完善會議制度，安委會會議要安排對全年平安工作目標、推進方案和前期布置 的平安工作任務落實情況的檢查；參會成員要集中反映當前平安工作中的問題，并應就 問題出現(xiàn)的原因、解決問題的建議提出必要的分析和對策；會前要由有關部門在部門、 車間分析會的根底上搜集整理議題，在征求分

51、管領導意見的根底上，由安委會主要領導 把關納入議程。要注意的問題是議題不宜過多，強調(diào)分析問題要有深度，解決問題的措 施要有足夠的針對性和可操作性；會議應強調(diào)技術部門對技術標準、作業(yè)標準、施工方 案等在實踐中的適應性進行有重點的評估和分析，以不斷完善作業(yè)標準；對工程質(zhì)量、 產(chǎn)品質(zhì)量包括施工質(zhì)量進行重點分析或評估并提出建議；安監(jiān)部門應對作業(yè)過程質(zhì) 量進行必要的統(tǒng)計分析并提出建議；應安排適時的對涉及平安的管理制度例如：考核、 分配、監(jiān)督檢查、責任追究、教育培訓機制等的有效性、針對性進行必要的評估；要 將平安生產(chǎn)專項整治的方案、推進落實、質(zhì)量檢查、責任追究等事項納入不同時期的安 委會會議；要將問題庫的

52、動態(tài)管理與平安生產(chǎn)專項整治、與安委會對重點問題的解決有 機結(jié)合起來。考慮到平安分析會自身的定位和局限，平安分析會應盡可能就某一方面甚 至某一突出的具體問題展開分析討論，立足于一次會議解決一兩個現(xiàn)實問題為宣。5、新體制需要與強化平安管理平安生產(chǎn)是鐵路運輸永恒的主題，也是鐵路實現(xiàn)跨越式開展的前提和根底。要確保 平安生產(chǎn)的“有序可控，根本穩(wěn)定，關鍵在管理。結(jié)合鞍山車務段的實際，我認為今 后在適應新體制、提高平安管理水平實踐活動中，應該在強化平安管理上下功夫，這是 建立適應新體制的平安管理體系，是最核心、最根本、最重要的工作。強化平安管理，要找準三個部位，既強化問題管 理、結(jié)合部管理和閉合管理?！皢栴}

53、管理，是平安管理最直接、最有效的管理方式之一。“問題管理盡管不是企業(yè)追求的高層次管理，但確實是鐵路平安管理最直接、最 有效的管理方式之一。“問題管理，要注重培養(yǎng)“問題意識科學研究認為，問題是思維的起點，任何思維的過程總是指向某一具體問題的。問 題是創(chuàng)造的前提，一切創(chuàng)造都是以問題開始的。平安管理中存在的問題，大致可以分為 呈現(xiàn)型、發(fā)現(xiàn)型和創(chuàng)造型三類。 呈現(xiàn)型問題是比擬低級的問題，是一些給定的問題。 問題的解決者只需按圖索驥，就能得到與標準答案相同的結(jié)果。發(fā)現(xiàn)型問題是自己發(fā)現(xiàn) 的，或是由自己提出的，這類問題有的有的答案，有的可能沒有現(xiàn)成的解決方法或答案， 要通過思考或創(chuàng)造才能夠解決。創(chuàng)造型問題是人

54、們透過現(xiàn)象看本質(zhì)的過程，這類問題是 人們創(chuàng)造活動的根底，它是問題的高級形式。在平安生產(chǎn)管理的實踐中，它通常是帶有 共性的，全局性的重大問題。在日常工作中，我們經(jīng)常會碰到一些難以解決的實際問題和理論問題，并由此產(chǎn)生 一種疑心、困惑、探索的心理狀態(tài)，這種心理狀態(tài)又驅(qū)使我們積極思考，不斷提出問題、 分析問題和解決問題，這種問題型的思維方式，就是“問題意識。“問題意識在鐵路運輸平安管理活動中占有非常重要的地位。它不僅表達了各級 平安生產(chǎn)管理者思維活動的活潑性和深刻性，也反映出管理者思維的獨立性和創(chuàng)造性。 強烈的“問題意識是思維的直接推動力，也是管理活動不斷深入的推動力。因此，作 為管理者對平安生產(chǎn)中存

55、在的一些不良現(xiàn)象和問題，應該提倡多問幾個“為什么？會 有效地促使管理主體對隱藏在現(xiàn)象背后規(guī)律或緣由的探索；多提幾個“怎么樣？就能 夠引起對形成平安生產(chǎn)頑癥過程的理性思考。所以，發(fā)現(xiàn)問題是問題的根底。管理心理 學理論中一個極其重要的觀點是：無論是自然科學還是社會科學，很多重大的創(chuàng)造或創(chuàng) 新，與其說是問題的解決者促成的，寧說是問題的發(fā)現(xiàn)者促成的。沒有問題意識，沒有 發(fā)現(xiàn)問題的“眼睛，沒有強烈的責任心，平安管理活動將成為無本之木，無源之水?！皢栴}管理，要強化“問題意識的作用“問題意識的重要性早已引起人們的注意。早在2000多年前，孔子就要求自己和 學生“每事問，他高度評價“問題在學習中的價值及提問的

56、意義，認為“疑是思之 始，學之端。同理，在平安管理中，具有良好“問題意識的管理者常常會對存在的 問題，思考“是什么、“為什么、“怎么辦，為解決這些問題進行多方面的探求。 同時，具有“問題意識的管理者不只關心問題的結(jié)果，更會注重為解決問題而去獲取 新知識或創(chuàng)新新方法的過程，從而有利于促進管理者管理水平的不斷開展，適應鐵路改 革與開展的需要。強化“問題意識也有利于管理者良好管理風格的形成。在平安管理的實踐中，往 往會遇到這樣的情況，針對平安生產(chǎn)中存在的大量問題，由于選用了一名好的管理干部， 一名具有良好管理風格的領導者，對影響平安的問題通過調(diào)查分析研究，找出問題的癥 結(jié)所在，果斷、堅決地解決問題，

57、使平安管理活動富有成效。反之，如果一個單位本來 平安生產(chǎn)形勢比擬穩(wěn)定，但是由于選用了一些自身素質(zhì)、事業(yè)心、責任感和管理風格都 較差的管理者，也可能造成大量的新問題的產(chǎn)生，使事故接二連三，這方面的教訓是應 該汲取的。要提倡各級管理者做平安生產(chǎn)的“智者，要善于吸取別人的事故教訓，要 養(yǎng)成研究分析平安管理中存在問題的習慣，要樹立撲下身子、硬起手腕抓管理的優(yōu)良作 風，培養(yǎng)良好的管理風格。強化“問題意識，也有利于管理者創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。人是平安生產(chǎn)的主體，是平 安生產(chǎn)最根本、最關鍵和起主導作用的因素。有了富有創(chuàng)新能力的隊伍，平安生產(chǎn)就有 了堅實的基石。在管理者創(chuàng)新能力的培養(yǎng)中，發(fā)現(xiàn)問題，提出問題的能力至關

58、重要。不 會提出有質(zhì)量，有水平的問題，就談不上對平安管理的創(chuàng)新。因為一切創(chuàng)新都始于問題 的產(chǎn)生。因此，問題意識是發(fā)現(xiàn)問題的前提，是新的管理思想誕生的搖籃，是創(chuàng)新精神 的萌芽。5.3“結(jié)合部管理，是平安管理中最為關鍵的問題在平安管理中所有問題的管理，尤其以“結(jié)合部管理最為關鍵，最為難以有效地 解決?！敖Y(jié)合部管理，其含義是“主動調(diào)和相互作用的子系統(tǒng)之間的能量、物質(zhì)、信息 交換，以確保管理的效率。鐵路運輸結(jié)合部的產(chǎn)生是由鐵路運輸特點決定的。由于鐵 路運輸生產(chǎn)的系統(tǒng)性和聯(lián)動性，無論是生產(chǎn)指揮、部門協(xié)作，還是管內(nèi)多系統(tǒng)的聯(lián)動上， 都可能在時間、空間和職能協(xié)調(diào)上產(chǎn)生相互交差的“結(jié)點，對這種“結(jié)點的管理活

59、動，就是“結(jié)合部的管理產(chǎn)生的緣由。在鐵路平安根底管理中，強化“結(jié)合部管理，其重大而現(xiàn)實的意義表達在:5.3.1 “結(jié)合部管理是平安管理中的薄弱環(huán)節(jié)運輸現(xiàn)場結(jié)合部管理薄弱的問題比擬集中。尤其是車務系統(tǒng)，要增強責任意識，對 本部門內(nèi)部的結(jié)合部問題，要給予高度的重視，自覺的做好各方面的協(xié)調(diào)工作。目前車務段管內(nèi)各站運輸程序的各個環(huán)節(jié)，都有較為完善的平安保障體系，有各自 較為嚴密的標準、標準的作業(yè)程序，但各個環(huán)節(jié)之間需要銜接，銜接不好，就必然存在 “盲點和“真空地帶，這一點在施工平安和現(xiàn)場控制中反映的都較為明顯。例如施 工：不管是什么施工，都需要車務與施工單位的密切配合，不但施工開始時間要準確， 如果工

60、程車進入封鎖區(qū)間，需要辦理相關的作業(yè)程序，也絲毫不能馬虎。還有施工結(jié)束 時間確實定、命令的下達的時機，這都需要車站、調(diào)度、施工方緊密的配合。該開通時 不開通區(qū)間，影響運輸效率；不該開通時，亂下命令，造成事故隱患。還例如現(xiàn)場作業(yè): 機務確認信號、車站機車間的無線調(diào)度 的聯(lián)控應答、登乘機車人員的提示，一系列規(guī) 程，要求在很短的時間內(nèi)確認清楚，需要的是各部門密切配合、協(xié)調(diào)作業(yè)，共同把好平 安關。例如；TMIS建設如何與車號系統(tǒng)的配合問題，貨車上線檢查把關的問題，越區(qū)供 電問題，新設備使用各方面的保證措施問題，以及無線列調(diào)和車輛檢修的通訊問題等， 大量反映的是結(jié)合部的管理問題，而這些恰恰都是平安管理中