1、泓域/CPU公司企業制度手冊CPU公司企業制度手冊目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc111682762 一、 公司概況 PAGEREF _Toc111682762 h 2 HYPERLINK l _Toc111682763 公司合并資產負債表主要數據 PAGEREF _Toc111682763 h 2 HYPERLINK l _Toc111682764 公司合并利潤表主要數據 PAGEREF _Toc111682764 h 3 HYPERLINK l _Toc111682765 二、 項目基本情況 PAGEREF _Toc111682765 h 3 HYPE

2、RLINK l _Toc111682766 三、 產業環境分析 PAGEREF _Toc111682766 h 9 HYPERLINK l _Toc111682767 四、 迭代周期約為三年，幾乎每輪升級傳輸效率翻倍 PAGEREF _Toc111682767 h 9 HYPERLINK l _Toc111682768 五、 必要性分析 PAGEREF _Toc111682768 h 10 HYPERLINK l _Toc111682769 六、 我國企業集團規范發展的對策研究 PAGEREF _Toc111682769 h 10 HYPERLINK l _Toc111682770 七、 我國

3、發展企業集團的作用與存在的問題 PAGEREF _Toc111682770 h 15 HYPERLINK l _Toc111682771 八、 控股公司的生產運營與資本運營 PAGEREF _Toc111682771 h 19 HYPERLINK l _Toc111682772 九、 控股公司的含義及類型 PAGEREF _Toc111682772 h 22 HYPERLINK l _Toc111682773 十、 正確處理“新三會”與“老三會”的關系 PAGEREF _Toc111682773 h 25 HYPERLINK l _Toc111682774 十一、 公司的組織機構實行“三權分立

4、”原則 PAGEREF _Toc111682774 h 27 HYPERLINK l _Toc111682775 十二、 公司監督機構設置的國內外比較 PAGEREF _Toc111682775 h 30 HYPERLINK l _Toc111682776 十三、 現代公司制度中的兩種模式 PAGEREF _Toc111682776 h 33 HYPERLINK l _Toc111682777 十四、 項目風險分析 PAGEREF _Toc111682777 h 35 HYPERLINK l _Toc111682778 十五、 項目風險對策 PAGEREF _Toc111682778 h 37

5、 HYPERLINK l _Toc111682779 十六、 組織機構及人力資源配置 PAGEREF _Toc111682779 h 38 HYPERLINK l _Toc111682780 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc111682780 h 39 HYPERLINK l _Toc111682781 十七、 發展規劃分析 PAGEREF _Toc111682781 h 40 HYPERLINK l _Toc111682782 十八、 SWOT分析說明 PAGEREF _Toc111682782 h 44公司概況（一）公司基本信息1、公司名稱：xx有限公司2、法定代表人：白xx3、注

6、冊資本：790萬元4、統一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監督管理局6、成立日期：2011-6-97、營業期限：2011-6-9至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區xx（二）公司主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額14383.6311506.9010787.72負債總額8460.666768.536345.49股東權益合計5922.974738.384442.23公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業收入42091.3433673.0731568.50營業利潤9615.6

7、67692.537211.74利潤總額9101.617281.296826.21凈利潤6826.215324.444914.87歸屬于母公司所有者的凈利潤6826.215324.444914.87項目基本情況（一）項目承辦單位名稱xx有限公司（二）項目聯系人白xx（三）項目建設單位概況公司滿懷信心，發揚“正直、誠信、務實、創新”的企業精神和“追求卓越，回報社會” 的企業宗旨，以優良的產品服務、可靠的質量、一流的服務為客戶提供更多更好的優質產品及服務。面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態，公司在企業法人治理機構、企業文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業綜合實力，配合產業供給側結構改革。同

8、時，公司注重履行社會責任所帶來的發展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優化結構，提質增效。不斷促進企業改變粗放型發展模式和管理方式，補齊生態環境保護不足和區域發展不協調的短板，走綠色、協調和可持續發展道路，不斷優化供給結構，提高發展質量和效益。牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提質增效為中心，以提升創新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規定與標準要求的產品。在提供產品的過程中，綜合考慮其對消

9、費者的影響，確保產品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全風險評估結果，努力維護消費者合法權益。公司加大科技創新力度，持續推進產品升級，為行業提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優質的產品和服務。（四）項目實施的可行性1、不斷提升技術研發實力是鞏固行業地位的必要措施公司長期積累已取得了較豐富的研發成果。隨著研究領域的不斷擴大，公司產品不斷往精密化、智能化方向發展，投資項目的建設，將支持公司在相關領域投入更多的人力、物力和財力，進一步提升公司研發實力，加快產品開發速度，持續優化產品結構，滿足行業發展和市場競爭的需求，鞏固并增強公司在行業內的優勢競爭地位，為建設國際一流的研發平臺提

10、供充實保障。2、公司行業地位突出，項目具備實施基礎公司自成立之日起就專注于行業領域，已形成了包括自主研發、品牌、質量、管理等在內的一系列核心競爭優勢，行業地位突出，為項目的實施提供了良好的條件。在生產方面，公司擁有良好生產管理基礎，并且擁有國際先進的生產、檢測設備；在技術研發方面，公司系國家高新技術企業，擁有省級企業技術中心，并與科研院所、高校保持著長期的合作關系，已形成了完善的研發體系和創新機制，具備進一步升級改造的條件；在營銷網絡建設方面，公司通過多年發展已建立了良好的營銷服務體系，營銷網絡拓展具備可復制性。從結構上看，PCIe總線是一個層次性很強的樹狀形總線接口，其主要功能為替CPU提供

11、訪問外部設備的總線接口，CPU是樹根，承載了總線系統的主控角色，RootComplex是處理器接口、DRAM接口等模塊的集合，可以被認為是CPU和PCIe拓撲之間的接口，各個設備則是這棵樹的子父節點和葉節點，Switch可以連接多個PCIe設備，PCIe橋則能夠連接傳統的PCI和PCI-X設備。作為點對點連接的總線，一條PCIe鏈路只能兩端各連接一個設備，分別為數據發送端和數據接收端，傳輸數據量的大小由通道數決定，一般一條鏈路可以有1-32個通道數，對應PCIe總線接口有x1、x4、x8、x16這4種常見的規格尺寸。（五）項目建設選址及建設規模項目選址位于xx，占地面積約90.00畝。項目擬定

12、建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。項目建筑面積107491.58，其中：主體工程73113.60，倉儲工程15863.04，行政辦公及生活服務設施10773.50，公共工程7741.44。（六）項目總投資及資金構成1、項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資41959.49萬元，其中：建設投資34795.46萬元，占項目總投資的82.93%；建設期利息844.40萬元，占項目總投資的2.01%；流動資金6319.63萬元，占項目總投資的15.06%。2、建設投資構成本期項目建設

13、投資34795.46萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用28956.76萬元，工程建設其他費用4851.54萬元，預備費987.16萬元。（七）資金籌措方案本期項目總投資41959.49萬元，其中申請銀行長期貸款17232.77萬元，其余部分由企業自籌。（八）項目預期經濟效益規劃目標1、營業收入（SP）：69800.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：54429.54萬元。3、凈利潤（NP）：11240.62萬元。4、全部投資回收期（Pt）：5.88年。5、財務內部收益率：20.75%。6、財務凈現值：17136.27萬元。（九）項目建設進度規劃本期項目按照國家基本建

14、設程序的有關法規和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規劃24個月。（十）項目綜合評價主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積60000.00約90.00畝1.1總建筑面積107491.58容積率1.791.2基底面積38400.00建筑系數64.00%1.3投資強度萬元/畝366.792總投資萬元41959.492.1建設投資萬元34795.462.1.1工程費用萬元28956.762.1.2工程建設其他費用萬元4851.542.1.3預備費萬元987.162.2建設期利息萬元844.402.3流動資金萬元6319.633資金籌措萬元41959.493.1自籌資金萬元24726.7

15、23.2銀行貸款萬元17232.774營業收入萬元69800.00正常運營年份5總成本費用萬元54429.546利潤總額萬元14987.507凈利潤萬元11240.628所得稅萬元3746.889增值稅萬元3191.3310稅金及附加萬元382.9611納稅總額萬元7321.1712工業增加值萬元24805.9813盈虧平衡點萬元26728.07產值14回收期年5.88含建設期24個月15財務內部收益率20.75%所得稅后16財務凈現值萬元17136.27所得稅后產業環境分析預計GDP增長xx%；一般公共預算收入xx億元（剔除減稅降費因素后增長xx%），其中稅收占比xx%；城鄉居民人均可支配收

16、入分別增長xx%、xx%。綜合各方面因素，本著擔當作為、求真務實的工作導向，把“全面性”和“高質量”作為全面小康收官的基本點，作為安排今年目標任務的立足點，確保全面小康成果經得起實踐、歷史和人民群眾檢驗。今年主要預期目標是：GDP增長xx%左右，固定資產投資增長xx%，高技術制造業投資占工業投資比重xx%以上，規上工業增加值增長xx%，制造業增加值占GDP比重xx%，全社會研發投入占GDP比重提升xx個百分點，實際利用外資xx億美元以上，保持進出口穩定，一般公共預算收入增長xx%以上，社會消費品零售總額增長xx%，居民人均可支配收入增長xx%左右，城鎮登記失業率控制在xx%以內，居民消費價格指

17、數不高于省定目標，單位GDP能耗和主要污染物減排指標確保完成省定目標。迭代周期約為三年，幾乎每輪升級傳輸效率翻倍傳輸速率和帶寬大小是PCIe總線的核心性能，圍繞這兩大性能，PCIe總線標準持續演進升級，迄今為止該標準已經歷了5代的更新迭代。按照數據傳輸技術的發展，處理器I/O帶寬的需求每三年就會倍增，PCIe也大致按照三年一代的速度更新演進。PCIe1.0在2003年由PCI-SIG正式推出相關規范，其通道運行頻率為2.5GHz，相應的數據傳輸速率為250MB/s；PCIe2.0規范發布于2007年1月，相比PCIe1.0，PCIe2.0的每通道頻率翻倍達到了5GHz，相應的傳輸能力也翻倍，達

18、到了500MB/s；2010年PCIe3.0規范發出，但受制于當時的技術條件，第三代PCIe的效率提升僅60%；PCIe4.0規范在第三代發布7年后正式推出，數據傳輸速率提升到2GB/s。由于第四代規范延遲發布，為追趕進度，僅兩年后PCIe5.0推出，2022年1月份第六代版本的規范標準也已正式出臺。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業服務商發展戰略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。我國企

19、業集團規范發展的對策研究通過我國與西方國家的企業集團的比較可以看出，由于我國企業集團剛剛組建，又受到傳統體制的制約，因而存在著結構松散、穩定性差、規模小等問題。為了使我國的企業集團能夠順利地發展，并對國有經濟的整體改革起到積極的推動作用，應當認真解決以下問題：1、要加快國有企業的公司制改革，這是理順國有經濟產權關系和建立企業集團產權聯結紐帶的先決條件。從西方國家企業集團的發展經驗看，無論是日本的環形持股的六大集團、美國垂直持股的家族財團，還是德國的康采恩，無一例外都是以股份制經濟為基礎的?？梢哉f，股份制是企業集團的現實基礎，企業集團是股份制發展的必然趨勢。而我國目前國有企業的股份制改革還在試驗

20、過程之中，有許多難題（如國家股上市、國有股權代表選派、國家股收益與配股出資等）都沒有解決，股份制改革的試點范圍也很小。在這種情況下組建企業集團，出現上述問題也就不足為奇了。當前，企業集團的試點要堅決地搞下去，但更重要的是，要堅定不移地加快股份制改革，下決心大刀闊斧地解決政資不分、政企不分的問題。如果試圖繞過國有企業公司制改革這一棘手的難題組建企業集團，必定是徒勞的。同時，也應當利用創建企業集團的機會，重塑國有資產的管理體制，理順和明晰國有經濟的產權關系。2、要加快企業集團的法規建設，使企業集團的組建和管理有法可依、規范發展。按照發達國家有關企業集團的規定，企業集團應是由多個法人組成的多元結構，

21、其主要成員應當是企業法人，少數科研單位、大專院校等事業單位也可以成為其成員，但政府機關不應成為集團成員。企業集團應當有實力較強的核心企業，有能夠影響整個集團的緊密層，還應當有外圍的半緊密層和松散層。核心企業與緊密層應以股權聯結為紐帶，這涉及控股、參股與環形持股等產權關系，需要通過法律條文確定下來。例如，一般的控股關系是指集團公司（母公司）對被，控股企業（子公司）持股比例超過51%；母公司對子公司應擁有控制權，包括經營決策權、人事任免權等；集團內部可以實行多層的控股關系，國際上的一些大公司已形成了六七級的分層控股關系；持股比例達不到51%的不應成為控股關系，集團公司只能以大股東的身份參與被投資企

22、業的經營決策活動。3、要加強政府對企業集團的宏觀管理和調控，協調企業集團發展過程中可能出現的各種矛盾和問題。從發達國家企業集團的發展看，在促進經濟發展的同時，也出現了一些新的問題。比如，日本環形持股的企業集團加強了經理階層對集團的控制而削弱了股東的權益，美國財團實力的減弱和股權的日益分散化導致了“經理革命”，而且企業集團的發展還必然形成對市場的壟斷，等等。我國正處于制度轉軌時期，企業集團的組建可能導致更多矛盾的產生，更需要加強政府對企業集團的宏觀控制。這就要求各級政府部門充分認識組建企業集團的目的、意義、原則和條件，增強自覺性，避免盲目性，切忌“一哄而上”。對于已經組建多年而且基礎較好的企業集

23、團，可以通過優惠政策予以重點扶持，如允許其成立財務公司，賦予其必要的外經外貿權和外事審批權，通過政府對核心企業的授權經營實現對緊密層的控股，鼓勵國有企業實現跨地區、跨部門的橫向聯合等。此外，各級政府還要加強對企業集團的管理和監督，使企業集團的發展符合社會經濟發展戰略和產業政策，處理好創造規模經濟與防止市場壟斷之間的關系等。總之，政府部門一定要統籌規劃，去弊存利，促進我國企業集團健康有序的發展。4、通過兼并、合并、授權持股和貸款等方式，增強重點發展的企業集團的實力，使之成為具有國際影響的大型企業集團或集團公司。與發達國家相比，我國的企業集團總體上規模太小，有的實際上只能算是人家的一個小小的分廠。

24、例如，美國通用汽車公司和北京輕型汽車公司都叫“企業”，但二者根本無法相提并論。如按90年代初人民幣與美元1：5.77的匯率計算，美國通用汽車公司的銷售額、資產額分別為10688億元、15056億元，而北京輕型汽車公司分別只有9億元和7億元，兩者相差1000倍以上。又如，1993年，我國500家最大國有企業銷售總額為10233億元，與通用汽車公司一家不相上下。我國最大的17家汽車公司的銷售總額只有119億元，僅相當于德國大眾汽車公司的40%。過去我們常說，社會主義的優越性在于可以集中人力、物力做大事情，但實際上，由于“條塊分割”，使這一優越性沒有發揮出來，眾多的分散的中小企業反而成了國有經濟的特

25、征。所以，擴大生產規模、增強國有企業的國際競爭力，也是組建企業集團的目的之一。擴大國有企業規模的途徑有多種，如兼并、合并、聯營等，但這里想強調的是授權經營（嚴格地說，應稱為授權持股）。國有資產授權經營是于1990年1月第一次全國國有資產管理會議上提出來的，選定二汽集團等4家公司進行試點。主要做法是將緊密層企業的國有資產授權給核心企業進行經營，并且賦予股權代表資格，建立起母子公司關系，強化資產聯結紐帶。這種做法在國務院國發199171號文件關于選擇一批大型企業集團進行試點的請示中得以進一步明確。但是，從幾年的實踐情況看，地方、部門分割的格局并未根除。比如；二汽集團的核心企業東風汽車集團公司，應對

26、其緊密層的云南、柳州、新疆三個汽車廠實現控股關系。但在實際運作中，這幾家企業的財務隸屬關系在財政部計劃單列，只是由二汽集團實行承包經營，所以這并不是真正的控股關系。而如果讓二汽集團出資去購買三家汽車廠的股份，又是難以做到的，因為二汽集團無法籌集這么多的資金。而且，它們都是國有企業，資產都是國家的，從道理上說，國家也沒有必要自己出資去購買自己的股份?？墒牵徊扇‘a權交易的辦法，又會損害三家企業所在地的地方政府的利益?？傊瑧獙⑹跈嘟洜I改為授權持股，以強化集團內部的產權紐帶。但這又涉及如何協調集團與地方政府利益關系的棘手問題，還有待中央政府制定統一的政策予以解決。我國發展企業集團的作用與存在的問題

27、（一）企業集團對我國經濟發展與改革的作用我國的企業集團雖然創建時間不長，但對我國的經濟發展和經濟體制改革已經產生了積極的影響。1、企業集團的組建和發展，有利于沖破“條塊分割”的舊體制的束縛，促進了企業組織結構的調整和改革。在傳統體制下，由于部門分割、地方封鎖，各個地區和各個行業自成體系；該集中生產的集中不起來，形不成規模經濟；該分工協作的又分不開，形不成高效率的專業化協作體系，造成了“大而全”、“小而全”的高度分散的企業組織結構，生產總在小規模、低效率的水平上重復。為適應社會化大生產需要而組建的企業集團，初步打破了部門分割、地區封鎖的狀態，促進了企業之間的橫向經濟聯合，提高了生產規模和勞動效率

28、。2、企業集團的組建和發展，推動了國有資產存量的合理流動與重組，有利于產業結構的調整，提高了國有經濟的配置效率。在傳統體制下，國有資產基本處于凝固的狀態，調整產業結構和解決國民經濟的“瓶頸”，主要靠新增投資的增量調整，實際上難以實現各種經濟比例關系的平衡。通過組建企業集團，可以使國有資產存量合理地流動和重組，特別是還可以將一些閑置的或經營效果不佳的國有資產動員起來，實現經濟結構的較快調整，其效果是單純的增量調整所不能比擬的。3、企業集團的組建和發展，促進了科學研究、技術開發與生產的有機結合，加速了科技成果向現實生產力的轉化。在“條塊分割”的體制下，由于企業規模過小，科研能力十分有限；而單獨成立

29、的科研機構又容易出現脫離生產實際的“兩張皮”現象，這是我國生產技術進步遲緩的重要原因之一。通過組建企業集團，就可以將企業與科研機構緊密地結合起來。廈門的華夏集團就是一個典型的例子，它們同機電部電子行業所屬的從事專業技術研究的18個院、所實行聯合，吸引它們到深圳辦分支機構和聯辦公司，大大加強了集團的技術力量。4、企業集團的組建和發展，提高了我國產品在國際市場上的競爭能力，提高了企業出口創匯能力，改變了我國出口產品以原料、低加工產品為主的狀況。在當今世界市場競爭激烈的情況下，要使我國的工業產品占有一席之地，靠單個企業單打獨斗是難以奏效的，必須實行經濟聯合，才能發揮規模優勢。目前，我國的家用電器、機

30、床、農機、化工等工業產品的出口比重越來越大，其中的大部分產品都是一些集團公司或企業集團制造的。（二）我國企業集團發展中存在的問題由于我國的企業集團還處于剛剛創立時期，而且整個經濟體制的市場化改革尚未完成，這使得我國的企業集團的組建和發展必然存在許多困難和問題。這些困難和問題又往往與傳統體制糾纏在一起，從而加大了解決的難度，使我國的企業集團的發展面臨著嚴峻的考驗。1、對企業集團的性質和作用認識不足，存在著“一哄而上”的現象，許多企業集團只是有個空殼，實際上企業組織結構并沒有多少變化。有一些地方和部門在對企業集團的概念和性質還沒有搞清楚的情況下，就匆匆組建起若干個企業集團；也有的集團只是為了享受國

31、家的某些優惠政策或提高企業規格，沒有在企業組織制度和經營機制上下功夫。由于各種經濟關系特別是產權關系沒有理順，集團內部矛盾重重，最后都不得不宣告解體或者是名存實亡。2、企業集團的行政化傾向十分嚴重，許多企業集團的組建不是企業的自發行為，而是政府部門利用行政手段強行撮合而成的，使集團內部缺乏合作基礎和凝聚力。這樣的企業集團，在組織形式上維持著政企合一的基本格局，在管理上也保存著明顯的行政色彩，這是國有企業產權制度改革滯后的必然結果。特別是在某些地區，地方政府為了卸掉虧損企業的包袱，強迫經濟效益好的大中型企業將虧損的小企業“兼并”。這種“拉郎配”、“甩包袱”的做法，是與組建企業集團的宗旨背道而馳的

32、。3、在組建企業集團過程中實行“三不變”原則（即參與聯合的企業的隸屬關系、經濟性質和上繳利稅渠道不變），維護了“條塊分割”的舊體制。雖然.“三不變”原則在企業聯合的初期，作為一種權宜之計是必要的，可以減少改革中利益協調的矛盾，但隨著企業集團的發展，“三不變”原則就成了企業緊密聯合的嚴重阻礙。以二汽集團為例，作為其緊密層的云南、柳州和新疆三個汽車廠，雖然已由二汽集團實行“六統一”管理，但這三個企業的財務隸屬關系在財政部計劃單列，人事任免要與地方政府協商，使得它們與二汽集團的關系始終處于若即若離的狀態。由于集團內部關系不穩定，集團的規劃、發展戰略、產品分工都難以統一，對集團的發展造成了極為不利的影

33、響。4、許多企業集團由于內部缺乏資本聯結的紐帶，內部凝聚力不強，穩定性差。目前多數企業集團主要停留在技術協作和生產經營的聯合上，這種聯合的基礎十分脆弱。當市場環境不好時，迫于競爭的壓力，集團的向心力還比較強；旦市場環境轉好，各個企業就會出現各奔東西的離散傾向。這也說明，企業集團的發展需要一個充分競爭的市場環境，如果企業受到政府的保護而沒有生存的壓力，企業的聯合也就失去了內在的動力。5、有關企業集團的法規建設滯后，企業集團組建與“條塊分割”的舊體制之間的矛盾沒有根本解決，政府對企業集團的管理也難以規范化。目前，我國的企業集團法尚未出臺，現有的各種暫行規定也不夠完善，特別是對國有產權管理體制等一些

34、關鍵性的難題，基本采取了回避的態度，這使得企業集團的組建基本上處于無法可依的狀態。同時，國有企業改革的滯后、國有經濟產權關系的模糊，已經成為企業集團發展的嚴重障礙。控股公司的生產運營與資本運營隨著控股公司的出現，也就發生了生產運營與資本運營的新的分工。生產運營是指傳統的生產經營活動，其直接的產品就是企業向社會提供的商品和勞務。其基本特征是：（1）生產經營的基礎是物化資本，其中生產產品的工藝技術裝備具有重要意義；（2）現有的物化資本在運營中一般是非交換對象；（3）生產經營的核心問題是根據市場需求及其變化趨勢決定生產什么、生產多少以及如何生產；（4）投資活動主要圍繞強化物化資本和產品開發進行，如從

35、量和質的提高出發進行固定資產的更新、改造、新建等；（5）生產經營的收益主要來自向市場提供產品和勞務所取得的利潤，并以此實現原有資本的保值、增值；（6）資本循環，一般要依次經過購買、生產、銷售三個階段，順序地采取貨幣資本、生產資本和商品資本三種職能狀態。資本運營作為嶄新的經濟學概念，90年代才在中國被提出。對于資本運營概念的界定，目前在經濟理論界觀點不一。有人認為，資本運營是按照資本一般，規律來經營并優化配置企業全部資本和生產要素的經濟活動；有人認為，資本運營是高層次的、以資本的虛擬形式為對象的資本經營活動，即資本的運作。我們同意后一種看法。因為，在我國的經濟改革實踐中，資本運營是作為與生產經營

36、相對應的概念提出并加以利用的。因此，我們通常所說的資本運營，是一個狹義的概念；主要指可以獨立于生產經營而存在的，以價值化、證券化了的資本或可以按價值化、證券化操作的物化資本為基礎，通過優化配置達到資本價值增值的經濟行為及經營活動。所謂資本運營，是指把企業所擁有的各種類型的存量資本變為可增值的資本，通過流動、裂變、組合、優化配置等各種方式進行有效運營，以最大限度地實現增值。這實際上是控股公司發展到一定規模和階段時必定要采取的戰略選擇。現代大型的控股公司必須充分利用資本市場，改變資本結構，吸納外部資源，剝離不良資產，進行組織和制度創新，從而延長企業的生命周期，達到低成本、高效益的目的。可以說，現代

37、市場經濟意義上的資本運營是以利潤最大化和資本增值為目的，以價值管理為特征，通過生產要素的優化配置和產業結構的動態調整，對企業的全部資產（包括流動資產、固定資產和無形資產等）進行綜合、有效經營的一種經營方式。資本運營與生產經營有所不同。它能跳過產品這一中介，以資本直接運作的方式實現資本增值，或是以資本的直接運作為先導，通過物化資本的優化組合提高其運行效率。資本運營有以下特點：1、資本運營的主要對象不是產品本身，而是價值化、證券化了的物化資本，或者說是可以按價值化、證券化操作的物化資本。資本運營雖然極為關心資產的具體形態及配置，但更為關心資本的收益和市場價值，以及相應的財產權利。2、資本運營的核心

38、問題是如何通過優化配置提高資產的運營效率，以確保資本不斷增值。因此，其運營方式主要采取兩種形式：一是轉讓權的運作，二是收益權和控制權的運作。3、資本運營的收益主要來自于生產要素優化組合后生產效率提高所帶來的經濟收益增量，或生產效率提高后資本值的增加。從根本上講，資本運營收益是產業利潤的一部分，一般表現為較高的投資收益與較低的投資收益之間的差額。4、資本運營一般要求企業全部財產資本化，并以獲得較高的資本收益率為目的進行運作，因此，資本運營中的資本循環與生產經營中的資本循環不同。例如：它可以表現為貨幣資本和虛擬資本兩種形態，有時也可以表現為生產資本、貨幣資本、虛擬資本三種形態。盡管資本運營有其明確

39、的內涵邊界和不同于生產經營的若干特點，但是，資本運營仍然屬于企業經營的范疇，因此，資本運營與生產運營有著不可分割的聯系。否則，資本運營將成為空中樓閣，有可能促成一種“泡沫經濟”。控股公司的含義及類型（一）控股公司的含義控股公司是指持有另一個或幾個公司一定數量的股份，從而對其他公司進行控制的公司。控股公司通常也稱為母公司，被控股公司稱為子公司，這說明，二者是控制與被控制的關系。但嚴格地說，控股公司與母公司的含義也有所差別，一般將積極參與被控股公司業務活動的混合型控股公司叫做母公司；而一些對被控股公司的具體業務干預不多的單純型控股公司，習慣上不能叫做母公司。但這種差別只是習慣用語上的差別，并無嚴格

40、的法律規定，所以，將所有的控股公司都叫做母公司也未嘗不可。從理論上說，控股公司要達到對其他公司的完全控制，必須持有被控股公司的絕對多數份額的股份，例如在51%以上；嚴格地說，應在2/3或3/4以上，這樣才能保證控股公司（母公司）在被控股公司（子公司）的股東大會表決時處于絕對支配地位，保證符合母公司意愿的提案（包括一般決議和特別決議）都能順利通過。但由于股權分散化、社會化的發展，實際上控股公司對子公司的持股份額不必這樣高，一般持股比例達到30%40%，甚至更低，就可以達到控股的目的。目前，世界各國對控股公司的規定不盡相同。例如，美國1985年的公共，事業控股法規定，任何公司已發行的有表決權的股票

41、中，如果有10%或更多的數量為另一公司所掌握時，該公司即為另一公司的子公司，另一公司即為該公司的母公司。這是因為，美國的公司以股權的高度分散化為特征，因而控股權的份額就很低。法國1985年的股份有限公司法規定，如果一公司掌握另一公司一半以上的股本，則后者是前者的子公司；前者是后者的母公司。英國1948年公司法第154條對控股公司和子公司的關系所作出的規定主要是：（1）A公司是B公司的在冊股東，并實際控制B公司的董事會；（2）A公司擁有B公司一半以上的股本；（3）B公司是A公司的孫女公司，（即子公司的子公司）。凡符合其中任何一種情況的，則A公司是B公司的控股公司。意大利的公司法對控股公司的描述與

42、英國相仿，凡是某一公司可以對另一公司的股東會進行控制，或對其業務活動有決定性影響，或持有多數的股份，則可成為控股公司。可見，對控股公司的規定是比較復雜的，除了持有一定份額股份的規定比較明確外，至于什么叫做“控制董事會”、“控制股東會”，或“對業務有決定影響”，就比較難以界定了。（二）控股公司的類型控股公司的類型，一般可分為純粹的控股公司和混合的控股公司。純粹的控股公司是單純為了控制其他公司的經營和管理，本身不再從事其他業務活動的公司；混合的控股公司則除了控制其他公司的運作外，本身還要經營其他業務。在現實生活中，絕大多數控股公司屬于混合的控股公司，純粹的控股公司很少。控股公司在20世紀初開始出現

43、于美國，隨后在其他資本主義國家也得到廣泛的發展?？毓晒究梢酝ㄟ^組建新的子公司實現控股，也可以通過購買其他公司的股份實現控股?？毓晒具€可以實現多級的控股，如一個“母公司”控制若干個“子公司”，而每個“子公司”又控制多個的“孫公司”，“孫公司”：又控制“孫孫公司”，等等。由此可見，控股公司實際上也就是前面所說的企業集團中的集團公司，被控股的子公司、孫公司都屬于集團的緊密層。建立控股公司的作用是：（1）用控股公司的辦法控制其他公司，比用合并、兼并或收購其他公司的辦法更簡便、更節省資金。（2）控股公司可以利用自己的聲譽提高子公司的資本效率，增加本公司市場占有率，同時母公司又不必對子公司的債務承擔更

44、多的責任。（3）某些國家不允許國外企業建立獨資公司，采取控，股公司的形式就可以避開這種限制，甚至可以享受到一些優惠政策。但也應看到控股公司制度存在的一些缺陷。例如，由于控股關系比較復雜，會影響資本的經營效率；維持各個獨立“子公司”所繳納的稅款，要比聯合成一個公司繳的多；可能遇到法律上的種種限制，如各國的公司法都有對母子公司關聯交易的限制條款。正確處理“新三會”與“老三會”的關系我國的公司法針對我國國有企業進行股份制改革的現實情況，對公司的組織機構還作了一些特殊的規定，明確了工會、職工代表大會和中國共產黨基層組織在公司中的地位。新公司法第18條規定：公司職工依照中華人民共和國工會法組織職工工會，

45、開展工會活動，維護職工的合法權益。公司應當為本公司工會提供必要的活動條件。公司工會代表職工就職工的勞動報酬、工作時間、福利、保險和勞動安全衛生等事項依法與公司簽訂集體合同。公司依照憲法和有關法律的規定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。公司研究決定改制以及經營方面的重大問題、制定重要的規章制度時，應當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。與原公司法相比，新公司法對工會和職代會的組織依據和權利范圍的規定，要明確多了。特別是提出了職代會只是實行民主管理的一種方式，而并不是一些企業必須設立的組織形式，這點應值得注意。新公司法第19條規定：在公司中，根據中國共

46、產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件。這樣，就出現了如何處理好“新三會”與“老三會”的關系問題。所謂“新三會”是指股東會、董事會和執委會（或經理），這是世界各國的公司制度中都具有的公司治理機關；而“老三會”指的是黨委會、工會、職代會，除了工會是國外企業所共有的外，黨委會和職代會則是中國特有的組織。新、老“三會”的關系處理不好，不僅會造成機構臃腫，還會造成互相扯皮、影響效率。黨的十五屆四中全會中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定指出，堅持黨的領導，發揮國有企業黨組織的政治核心作用，是一項重大原則，任何時候都不能動搖。企業黨組織的政治核

47、心作用主要體現在：保證、監督黨和國家方針政策的貫徹執行；參與企業重大決策，支持股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾；領導企業思想政治工作和精神文明工作；加強黨組織自身建設。決定還指出，要發揮工會和職工，代表大會在民主決策、民主管理、民主監督中的作用。由此可見，“老三會”的職責主要是起政治核心、民主管理和監督的作用，這與“新三會”的職能是明顯不同的，因而可以將它們很好地結合起來。決定中特別規定：“國有獨資和國有控股公司的黨委負責人可以通過法定程序進入董事會、監事會，董事會和監事會都要有職工代表參加；董事會、監事會、經理階層及工會中的黨員負責人，可依照黨章及有關規

48、定進入黨委會；黨委書記和董事長可由一人擔任，董事長、總經理原則上分設。充分發揮董事會對重大問題統決策、監事會有效監督的作用。黨組織按照黨章、工會和職代會按照有關法律法規履行職責?！边@樣，就可以較好地解決“老三會”與“新三會”，特別是董事會與黨委會之間的矛盾，變“分力”為“合力”，理順勞動關系，依法平等協商，充分發揮職工的積極性，建立起有中國特色的、高效有序的現代企業制度。公司的組織機構實行“三權分立”原則公司的組織機構，是指體現公司的組織意志，從事經營和管理職能的機構。按照公司決策權、執行權和監督權三權分立的原則，公司的組織機構一般由權力機構、執行機構和監督機構三部分組成。這里所說的公司組織機

49、構，同公司的機關或部門不同，后者是公司對內管理公司事務、對外代表公司進行業務活動的機構，如公司的財務部、公關部、技術開發部、人事部等。公司機構采取三權分立的原則，是由公司的“公眾公司”的性質所決定的。由于公司（特別是股份有限公司）有眾多的投資者，因此，公司的組織設置必須遵循如下宗旨：（1）充分反映全體股東的意志，體現民主管理原則；（2）提高資本的經營效益，實行兩權分離原則，提高資本的經營效益；（3）最大限度地保護股東的權益，加強對經營者的監督。依照上述宗旨，股份公司在長期的發展過程中，逐步構建起三權分立的組織機構。這種權力機構的設置，同民主的政治制度的三權分立體制，在原則上和制度安排上都有相似

50、之處。1.公司的權力機構一股東會。公司的權力機構是決定公司重大事務的決策機構，一般是股東會。公司法第37條規定，有限責任公司股東會由全體股東組成，股東會是公司的權力機構。第66條規定，國有獨資公司不設股東會，由國家授權投資的機構或者國家授權的部門，授權公司董事會行使股東會的職權。第102條規定，股份有限公司由股東組成股東大會。股東大會是公司的權力機構。根據公司法，公司的一切重大事務，如公司重大經營決策、通過和修改公司章程、選舉董事會和監事會成員、審批公司報告、公司的改組和終止清算等等，都要由股東會表決通過。股東會表決時，實行“一股一票”的原則。2.公司的執行機構董事會。公司的執行機構是負責貫徹

51、執行公司權力機構通過的決議，具體管理公司的日常活動的機構，包括董事會和經理。我國公司法規定，有限責任公司和股份有限公司必須設立董事會，董事會要對股東會負責。公司法還規定，有限責任公司和股份有限公司必須設立經理一職，因此，經理不僅是一種職務，也是一個機構。經理由董事會聘任，負責公司的日常經營管理活動。3.公司的監督機構一監事會。公司的監督機構是監事會或監察人，是代表股東對公司執行機構的活動進行監督的機構。有些國家的公司法沒有規定必須設立監事會，如美國的標準公司法，這樣的公司結構稱為“一元結構”，公司法規定必須設立監事會的稱為“二元結構”。我國公司法規定，有限責任公司一般要設監事會，小的公司可以不

52、設監事會，但要有監事人；股份有限公司則必須設立監事會。公司監督機構設置的國內外比較（一）西方國家公司的監督機制比較以上分析說明，西方國家的公司法在公司監督機構的設置上是有較大差異的。導致上述差別的原因，既包括文化傳統和公司理念方面的因素，也包括對公司產權治理安排的理解方面的原因。從這個意義上說，在比較和確定一國的公司機構設置模式時，無法簡單地按某個國家的模式進行移植或抄襲，而必須將國外立法同本國的文化傳統、公司理念、法律制度等因素相互交融，在借鑒他國經驗的基礎上，逐步建立具有本國特色的公司法。實現公司的資本所有權與經營權的分離，加強對經營者的監督和激勵，是各國公司機構設置的共同出發點，但對各國

53、具體的監督模式的優劣現在還很難下結論。英美法系的公司法采取了一元結構，其根源是深受信托法制度的影響。其主流的公司理論認為，董事是依信托法產生并行使職權的受托人，完全可以通過市場機制對受托人進行監督。以美國為例，理論界認為，通過會計師事務所、律師事務所、資信評估機構、行業監管機構等市場中介組織對公司經營者進行監督，不僅是十分有效的，而且可以大大節約監督成本。這些市場中介組織被稱為不拿工資的“經濟警察”。大陸法系之所以采取二元結構，與它們不屬于信托制起源的國家有關，主要是要求在公司內部尋求權力的平衡。在此前提下，公司權力機構設置的理論基礎是，假定任何人都會犯這種或那種錯誤，都會出現相互抵觸的價值趨

54、向，必須借助必要的制衡機制，才能實現公司權力的動態平衡。缺乏制衡機制約束的公司制度，潛在的風險是巨大的。因此，德國等國家更多地借助監事會制度實現分權與監督。還值得一提的是日本的監察人制度。日本的公司法也是采取一元結構，公司不必設監事會。但是，在日本的許多公司中設有監察人，監察人由股東大會選舉產生，主要職責是代表股東會對公司的財務進行檢查。監察人有權對公司的營業，狀況、財務收支、財務報表進行查詢，如發現重大財務問題，可以要求董事會作出解釋，甚至可以要求召集股東臨時大會進行討論。監察人制度既可以加強對公司經營管理人員的監督，又不必支付太多的費用，這種方式也值得借鑒。（二）我國監事會制度的特點及基本

55、評價1.我國公司的機構設置是特殊的二元結構。我國公司法規定，股份有限公司必須設立股東大會、董事會、經理和監事會四個權力機構。其基本模式應是二元結構，其基本理念是所有權、經營權和監督權的“三權分立”，以便更好地實行民主管理。這種理念同國外公司法的態度是一致的，也比較符合我國的基本國情，適用于國有企業的公司制改革。但是，如果將我國的二元模式同大陸法系的二元結構進行比較，就會發現二者的明顯差別。大陸法系的二元制是垂直式的結構，即公司的董事會是監事會的派生機構并對監事會負責，董事會在很大程度上受到監事會的制約。而我國采取的是平行的二元制模式，董事會和監事會均由股東大會選舉產生，在法律地位上是平等的，董

56、事會僅對股東大會負最終責任，而無需對監事會負責；與此相對應，的是，監事會只有監督權，而無決策權。2.對我國平行式二元結構的基本評價。在大陸法系的垂直式二元結構中，監事會選舉產生董事會；董事會是監事會的派生機構，卻掌握著較大的實際權力。這種模式的基本理念是：實際權力較大的人，其法律地位應當低于實際權力，較小的人；實際權力較小的人，其法律地位應稍高于實際權力較大的人。只有這樣，才能更接近于權力的平衡與均衡。從這個意義上說，我國監事會的實際地位是非常低的。從理論上分析，我國的平行式二元制模式存在著明顯的缺陷。一方面，股東大會作為以會議形式行使職能的最高權力機構，不可能經常舉行股東會議對董事會進行跟蹤

57、式的監督。根據公司法的規定，董事會召集股東大會必須提前20日通知股東；在董事會遇到急需解決的問題時，根本無法及時召集股東大會，只能自己作出決策。所以，股東大會對董事會的控制實際上是很弱的。另一方面，監事會雖然是常設機構，理論上可以隨時監督董事會的活動，但董事會既不是監事會的派出機構，也無需對它負責，監事會最有效的監督手段依然是提請董事會召集股東大會。所以，無論從理論上還是從實踐上看，監事會都未能很好地發揮其監督職能。為了消除公司立法帶來的缺陷，國務院曾經不得不借助委派特別稽查員或監事會主席等行政性手段，對董事會進行外部監督?，F代公司制度中的兩種模式監事會是股份有限公司依法設立的監督公司業務活動

58、的機構。在歐美許多國家的公司法中，對于股份有限公司是否要設監事會的問題有著不同的規定。不要求設立監事會的公司，通常稱為一元結構；要求設立監事會的公司，稱為二元結構。在英美的公司法中，從來沒有確立公司監事或監事會的地位。這種情況十分明確，以致在眾多英美法系國家中，許多不熟悉大陸法的人甚至不知監事會為何物。在中國證監會與香港簽署聯合監管備忘錄時，對是否設立監事會的問題一直，存有分歧。在采取一元結構的公司中，公司的權力集中于董事會。但對于上市公司與非上市公司來說，董事會的權力集中程度是不同的。依據美國的公司法，非上市公司的管理中心在董事會，董事會也可以將權力授予以總裁為代表的公司的管理者，而股東的實

59、際權力十分有限。對于上市公司來說，公司的管理事務交由總裁或首席執行官負責，董事會則退到幕后，出現了“經理階層權力中心主義”。在大陸法系中，一般要求設立監事會，但具體到各國也有所不同。如法國公司法中，公司可以采取一元結構，也可以采取二元結構；采取二元結構的公司，監事會的成員全部由股東大會選舉產生。德國的公司法規定必須設立監事會，而且其成員一半以上由股東大會選舉產生，另一部分由職工推選，但監事會主席必須由股東選舉的監事擔任，并可以有兩票的投票權。無論是法國還是德國，在采取二元結構的公司中，監事會的地位和職權都是十分相似的，都有較高的地位。公司的監事會雖然不直接管理公司業務，通常情況下也不得代表公司

60、，但它有權任命董事會成員，有權監督董事會的管理工作，有權決定董事會成員的報酬，有權決定公司的重大決策，有權在公司章程授權范圍內批準公司活動，而且在公司董事會不能召集股東大會時，有權召集股東大會。此外，監事會還可以隨時了解公司狀況，在必要的時候對公司事務進行檢查和監督。在一般情況下，公司監事會批準該公司年度財務報告后即視為公司年度賬目通過。若監事會與董事會之間出現分歧，則必須將公司年度報告提交股東大會決定。在董事會與監事會的關系上，德國公司法規定，董事會必須定期向監事會匯報公司的政策、利潤、經營狀況等，監事會可以隨時向董事會了解本公司的重大事務，并可親自或通過專家審查公司賬簿和卷宗。公司監事會可