1、【講義文稿】對標世界一流企業促進國有企業高質量開展（上）【關鍵詞】國有企業 來源 性質目標 國有企業高質量開展 特殊性 【內容簡介】2020年6月13日，國資委正式印發關于開展對標世界一流管 理提升行動的通知，對中央企業和地方國有重點企業提出管理提升 行動要求，通過與世界一流企業對標，尋找差距，彌補短板，有針對 性地采取務實有效的工作措施，助推國有企業成為具有全球競爭力的 世界一流企業。本講說明了國有企業的來源、性質與目標，強調了對 國有企業高質量開展的理解，重點分析了國有企業高質量開展的特殊 性。【大綱】國有企業：來源、性質與目標對國有企業高質量開展的理解國有企業高質量開展的特殊性第一節 對

2、標世界一流企業促進國有企業高質量開展（上） 量的含義。從社會屬性的角度來談。從這個意義上來看，質量的概念 涉及到價值判斷，本質上是對經濟事務或者社會事務的社會價值的判 斷，反映經濟事務或者社會事務的優劣程度。企業高質量開展的內涵，我們還可以進行具體的分析。剛才講到 了質量高質量，質量它是一個好壞優劣的判斷。我們講企業開展質量 就是“企業開展的優劣程度”。那么企業高質量開展，是企業追求高 水平、高層次、高效率的經濟價值和社會價值創造，以及塑造卓越的 企業持續成長和持續價值創造素質能力的目標狀態或者開展方式。企 業高質量開展，它需要有一個較長的時間范圍來進行判斷，進行審視, 所以它通常是一個中長期

3、的概念，是一個期間概念。企業高質量開展 當中的“企業”指的是特定的企業個體，不是企業界，它屬于微觀層 面的概念。企業高質量開展的特征，我們來看一看。企業高質量開展是一個 綜合性、集成性、動態性概念，代表著企業開展的新潮流、新趨勢、 新方向、新范式、新要求和新規律，是新時代建設卓越企業和世界一 流企業的“中國方案”。我們提出企業的高質量開展，國有企業高質 量開展，是新時代建設卓越企業和世界一流企業的“中國方案”。那 么我們需要從現代企業開展的基本邏輯和運行規律來揭示、來解構企 業高質量開展的特征。我把企業高質量開展它的刻劃維度分成三個，三個維度，企業發 展系統、價值實現層次、價值對象范圍。所謂高

4、質量開展的企業要有五好的企業開展系統，要有全市域的 價值對象，要有三層次的價值實現，要從這些方面去判斷。首先是“五好”的企業開展系統。哪“五好”，企業想做好、能 做好、行動好、持續好、成效好。那么按照現代企業的運行和開展規 律，企業開展系統是有開展動力、能力要素、行為表現、機制保障和 績效的結果等等要素組成的。企業高質量開展是全方位的高質量，它 意味著企業開展系統各要素具有高質量特點，具體就表現為剛才我講 的這“五好”。“想做好”是從動力上有意愿、有想法去做好，這是基礎；“能 做好”要從能力上有要素、有支撐去做好，這是條件；所謂“行動好” 是從行為上真正能夠落實好、表現好，這是關鍵；所謂“持續

5、好”是 從機制上有保證能夠一貫地去做好、自覺地做好，這是保障；所謂“成效好”是從企業的經營績效上來看，展現出好的結果、好的效果, 這是根本。第二是三層次的價值實現。首先是基礎層次，最大限度的創造， 包括經濟價值和社會價值的綜合價值，這是價值實現的基礎層次。第 二是中間層次，就是能夠讓利益相關方和社會了解企業創造綜合價值 的努力與結果，這是價值實現的中間層次。最后是最高層次，夯實企 業可持續開展的社會基礎，就是價值實現的最高層次。第三個判斷的標準是全視域的價值對象，全視域的價值對象。經 濟開展、企業開展要解決為誰開展、靠誰開展，也是價值對象問題。任何企業它的開展都是企業和利益相關方和社會互動的結

6、果，是企業 與環境共同演化的過程。所以，企業高質量開展要求企業要超越以往 自我為中心的純粹內部視野，樹立外部視野和具備換位思考能力，對 于任何重大決策和活動都要從企業的視角、利益相關方的視角和社會 視角進行全方位的統籌考慮。企業高質量開展要求企業不管是在理念認知、能力要素、行為表 現、機制保障和績效結果上，還是價值創造、價值溝通和價值認同上, 都要從企業的視角、利益相關方的視角和社會視角進行全方位的審視, 既要考慮內部和外部對企業運營的核心需求，又協調配置內部和外部 對企業開展的資源供給，形成企業與利益相關方和社會良好協同互動、 共創共享多層次多元價值的開展格局。從我剛才講的幾個視角，幾個方面

7、的標準，幾個方面的要求，我 們概括出企業高質量開展應該具備七大特質，結合我剛才講的企業所 謂企業開展系統、價值實現層次、價值范圍這三個維度。哪7個，就 是社會價值驅動、資源能力突出、產品服務一流、透明開放運營、管 理機制有效、綜合績效卓越、社會聲譽良好，就是這7個特質。也就 是說具備這7大特質的企業，我們認為它是高質量開展的企業，是高 質量開展企業，具體我們來講一講。首先是社會價值驅動，社會價值驅動，企業要有強烈的使命感、高度的責任感和無限的進取心是驅動企業高質量開展的根本動力，最 終將企業塑造成為自我驅動、價值引領的進取型企業。企業開展動力 有外源性動力和內生性動力兩種，但是企業高質量開展意

8、味著內生性 的使命驅動和自我驅動是企業開展的核心動力源泉。企業高質量開展 要求企業堅持社會價值本位，而不是純粹的企業利益最大化的開展理 念，以社會價值為引領，自身與經濟社會開展大局中定位自身的角色 和使命，洞察、預知、挖掘社會需求，把參與解決社會問題、創造社 會價值、貢獻社會進步、作為企業存在開展的出發點。企業在社會價 值的引領下，可以用創新的方案解決社會問題和滿足社會需要，也為 企業帶來可觀的財務價值，創造企業和社會雙贏的共享價值。所以， 強烈的使命感、高度的責任感和無限的進取心是驅動企業高質量開展 的根本動力，根本動力。第二個特質是資源能力突出，資源能力突出。按照資源基礎觀， 具有價值性、

9、稀缺性、不可完全模仿性和組織性的戰略資源，是企業 獲取持續競爭優勢的來源，而企業能力的理論認為配置、開發、保護、 使用和整合資源能力，尤其是核心能力和動態能力是企業競爭優勢的 深層來源。對于現實當中的企業，資源基礎和動態能力都是企業成長, 甚至是世界一流企業成功的基因。那么這里就涉及到企業的核心能力與動態能力。企業高質量開展 要求企業培育和具備異質性的戰略資源、獨特的核心能力和突出的動 態能力，能夠構筑形成競爭優勢和適應外部環境變化，保證企業持續 有能力去把企業社會價值引領的理念落地。高質量的戰略資源意味著企業要更加重視和強調人才、信息、數據、信譽、品牌、用戶參與等等軟實力資源，把它打造成為支

10、撐企業戰略和運營的關鍵性要素。高水平的核心能力、動態能力意味著企業擁有較強的整合能力， 也就是內部外部資源整合和優化配置能力；創新能力，就包括技術創 新、服務創新以及解決方案創新的能力和適應能力，動態適應內外部 環境的變化、善于和外部環境共演的這種能力。第三個特質，產品服務一流。兩個要求，有效、高效。企業高質 量開展要求企業培育和擁有強烈的工匠精神，對產品和服務的品質追 求永不止步，尤其是高度重視產品和服務提供的有效性和高效性，這 是企業的核心社會功能。所謂“有效”，一是堅持需求導向，所提供 的產品與服務符合客戶所需和社會所需，甚至引導形成合理的客戶需 求和社會需求。二是功能質量先進，所提供的

11、產品與服務平安、穩定、 優質、技術水平高。所謂“高效”就是不斷提高生產運營效率，降低產品與服務的綜 合本錢，所提供的產品與服務具有經濟合理性和綠色環保性。第四個特質就是透明開放運營。企業的價值只有被利益相關方和 社會所認同認可，才可以說是具有真正意義上的價值。不管是基于合 法性理論，還是資源依賴理論，企業都要通過透明開放運營來贏得利 益相關方的了解理解、認同、支持。所以企業高質量開展必然要求企 業著眼于實現一流的產品服務提供，對利益相關方和社會保持足夠的 透明度和開放度。那么這里要求企業在運營過程當中要加強溝通，也就是加強利益 相關方的溝通，開展透明運營，關注利益相關方的多元期望和訴求。第二是

12、要開放運營，企業需要高度重視利益相關方的參與，實施 開放運營，這是透明開放的基本要求。再一個特質就是管理機制有效，企業高質量開展要求企業與時俱 進地開展管理模式的創新。雖然不刻意追求最為前瞻和最為領先的管 理機制，但需要建立具有一定先進性、符合企業實際需要的管理機制。 企業所構建的合意的管理機制通常包括五個方面，這五個方面是治理 有效、管理科學、制度規范、流程合理、文化優秀。公司治理結構和 治理機制能夠保證權力制衡和決策的科學性，組織結構運行規程能夠 適應企業開展的戰略需要。管理科學，是要形成一套具有自身特色、 具有一定先進性的管理模式，從戰略管理、基礎管理、職能管理、專 項管理、賦權賦能等等

13、方面，構建起一套合意的管理系統，擁有一套 行之有效的管理方法。所謂制度規范，是要建立起一套完整規范的制 度體系，并且能夠真正得到有效的落實，制度的激勵約束功能能夠得 到充分的發揮。所謂流程合理，是指要擁有一套符合行業開展規律、 滿足企業管理規律、基于企業客觀實際的業務運營和企業管理的流程 體系，形成“流程管事”的良好格局，而不是人員管事。五是文化優 秀，要打造形成積極健康、充滿活力、務實求真、追求卓越的企業文 化，企業文化的導向功能、凝聚功能、激勵功能、約束功能、輻射功 能和整合功能能夠得到充分的表達，形成文化治企的新模式。再一個特質就是綜合績效卓越。綜合績效，企業的綜合績效分三 個層次，一個

14、是企業自身，第二是利益相關方，第三是社會層次。從企業本身的績效來看，企業應該具有高水平的所謂的高質量發 展的企業、所謂的世界一流企業應該具有高水平、行業領先，甚至世 界一流的經濟績效，尤其是擁有較高的市場地位，是重大原創技術的 策源地，是現代產業鏈的“鏈長”，具有優異的成長性、盈利性、效 率性指標，保持企業運營的健康性和健壯性，能夠充分維持和支撐企 業持續的自我開展。從這個來看，我這里想講我們這些年我們中國進 入世界500強的企業是越來越多，那么中國大陸的進入500強的企業, 絕大多數是國有企業，是國有企業。這一方面我們能夠看到，經過改 革開放40年，我們的企業開展，我們的經濟開展到了一個相當

15、高的水 平，到了一個相當高的水平。但是從另外一個方面看，我們也要看到, 我們的企業進入世界50。強主要是因為營業收入高，總量指標大。但 是如果要去比擬，從經濟績效的角度去比擬一些相對指標，那么我要 說我們的多數進入世界500強的企業，或者說我們有許多進入世界 500強企業，還不是世界一流企業。是不是進入了世界500強，不是 判斷這個企業是不是世界一流企業標準。從利益相關方來看，企業應該創造可觀的利益相關方價值，增強 利益相關方的價值獲得感，滿足利益相關方的多元價值偏好和訴求。從社會層次來看綜合績效，企業應該最大限度地實現高水平的社 會績效，包括對經濟開展的間接貢獻、對社會進步的促進作用、對環

16、境保護的直接和間接效應。企業高質量開展還意味著企業以最少的全 要素投入創造出最大的綜合績效產出，具有一流的全要素綜合績效產 出率，這是我們講的綜合績效卓越。再一個特質就是社會聲譽良好。首先高質量開展的企業、世界一 流的企業，要要求企業高度重視社會形象和品牌聲譽的塑造，努力獲 取社會高度的認同，把自身打造成為對經濟社會開展和人民生活品質 提升具有重要影響力、擁有強大的行業引領導力和廣泛社會帶動力的 企業。企業高質量開展意味著內外部對企業真心認同、真心尊重、真心 信賴、真心支持，真正表達出企業具有卓越的品牌價值和社會影響力。 這是社會聲譽良好要表達出價值。社會聲譽良好要求有三項要求，良好社會聲譽的

17、塑造要求企業通 過負責任的行為，向利益相關方和社會展現負責任的企業形象，贏得 利益相關方和社會的良好形象感知；通過透明運營和開放運營，尊重 利益相關方和社會對企業的知情權、監督權和參與權，贏得利益相關 方和社會的高度心理認同。其實第一個是良好的形象感知，第二是高 度的心理認同，第三項要求是通過匹配性的品牌建設，提升品牌的認 知度、美譽度和知名度，贏得利益相關方和社會的卓越品牌口碑。所 謂社會聲譽良好，有這三項要求，良好形象感知、高度的心理認同、 卓越的品牌口碑。這是剛才我講的是對國有企業高質量開展的一個理解，這是剛才 講的理解是一般的企業高質量開展的要求。那么對于國有企業來說，我們講國有企業高

18、質量開展它有它的特 殊性。首先國有企業作為企業，他在高質量開展的特質方面，有一般 高質量開展的特質和要求，包括我講一般企業高質量開展的標準要求 里面講到五好的企業開展系統、三層次的價值實現、全視域的價值對 象、七大特質。在國有企業高質量開展對國有企業也有這樣的要求， 也是這樣一個判斷標準，也應該是這樣一個判斷標準。那么國有企業作為一種特殊的企業，它的高質量開展也有它的特 殊性的表現為這種特殊性，表現為多層次性、多樣性和多重約束性。首先我們談談國有企業作為高質量開展特殊性當中的多層次性。國有企業高質量開展，我們把它分成四個層次，首先是國有企業個體 的高質量開展，就是每一個具體的國有企業質量方針，

19、第二個層次是 國有企業整體的高質量開展，再是國有資本的高質量開展，最后是整 個國有經濟的高質量開展，我們把它分成這么四個層次。首先我們講國有經濟高質量開展，國有經濟高質量開展是要更優 的實現國有經濟整體功能和高效率，塑造出高水平的國有經濟活力、 控制力、影響力和抗風險能力。這是我們講的國有經濟的高質量開展。那么國有資本高質量開展，是指要做強做優做大國有資本，表達 為合理的國有資本投向和高效的國有資本運營。我一開始講到我們的 國有企業，它的目標、它的要求在中國社會主義制度的本質特征，要 求政府要代表全民的利益，全面的參與經濟，但是這個全面不是說每 一個領域都要參與，但是有權參與，具體的我們要有效

20、率的參與，就 表現為合理的國有資本投向和高效率的國有資本的運營。第三是國有企業整體高質量開展，國有企業群體的運行和開展狀 態，在國家經濟社會開展中的功能定位，整體上的價值創造能力、效 率和水平表現良好，國有企業群體在整體上實現“強、優、大”。這 是國有企業整體的高質量開展。再是國有企業個體的高質量開展，它要具備一般性企業高質量發 展的七大共性的特質：在企業高質量開展刻畫維度上、特質要素上都 具有特殊的具體的表現。國有企業高質量開展有著四層次的邏輯關系。剛才我講的四個層 次，它這個四層次它是有邏輯關系的。四個層次大家可以看這個圖， 四個層次自上而下表現為導向和任務的關系，也就是說某一個層次的 推

21、進需要以上面假設干層次為目標導向，同時以緊鄰的上一層次為任務 要求，就是自上而下看；自下而上來表達為實現方式和支撐要素關系, 也就是某一層次的推進，是以實現緊鄰的上一層次的主要方式，同時 也是上面假設干層次推進的支撐要素。考慮到國有企業高質量開展四個層次之間關系密切，而國有企業 個體高質量開展最為基礎，所以國有企業高質量開展這個概念囊括了 四個層次，但是最為主要的是指國有企業個體高質量開展。各位學員，大家好，我今天給大家報告的題目是對標世界一流企 業，促進國有企業高質量開展。在談這個問題以前，我想首先談談什么是國有企業，因為大家對 國有企業到底是什么樣一種企業，其實許多人并不清楚，目前在中國

22、國有企業有兩大類，一類是按“全民所有制工業企業法”登記注冊、 規范調整的國有全資企業。第二大類是按“公司法”登記注冊、規范 調整的國有獨資公司、國有控股公司和國有實際控制的公司，這兩大 類都統稱為國有企業。那么在具體應用國有企業這個詞的時候，或者 用這個指標的時候，要去看對國有企業的具體的說明包含了哪些范圍。談一談中國國有企業是怎么產生的。總的來說，我們的國有企業 有五大來源。第一大來源是1949年以后，我們沒收帝國主義的在華 資本，把它收為國有。第二大類是沒收，也是1949年以后沒收官僚 資本收歸國有，以蔣宋孔陳四大家族的官僚資本為主。第三大類是以 公司合營的形式，通過贖買的政策對民族資本主

23、義工商業的社會主義 改造而來的國有企業。還有一類大家要注意到，是解放區的公有資本, 當時我們在一些解放區有我們的一些公有企業，那么1949年以后自 然就變為國有企業。最大的一類，當然是解放以后由各級政府以各種 形式投資設立的企業。總的來說我們的國有企業有這么五大來源。那么國有企業在中國是怎么形成？為什么要形成國有企業，要存 在數量這么多的國有企業和開展國有企業它的基本原因，我概括有三國有企業高質量開展特殊性還表現為多樣性，還表現為多樣性。 大家知道國有企業，我們目前國有企業把它分為三大類，公益類、商 業一類和商業二類。不同類別國有企業因為它運行的制度邏輯差異， 而在一般性的企業高質量開展的七個

24、特質上表現出差異性，表現出差 異性，也就是我們的公益類、商業一類、商業二類國有企業的高質量 開展有差異，在他七個特質有差異。比方我們來看公益類國有企業高質量開展，這類國有企業承載的 是最大化公共利益和最優保障社會民生的使命要求和功能定位，是彌 補和矯正市場失效的工具。公益類國有企業高質量開展特點具體表現為企業開展動力來源于, 社會價值驅動的基礎層次即社會責任驅動，是一種對國家、社會、人 民負責任的義務感和責任感驅動企業不斷追求進步。第二個要求表現為是資源能力突出，從第二個特質來看，資源能 力突出，要求企業重視提供公共產品和公共服務的基礎保障能力，將 全部資源和精力都投入到公共產品和公共服務提供

25、上，強調提供公共 產品和公共服務的方式創新、流程創新、服務創新和手段創新。第三個特質是產品服務一流，它是企業高質量開展的關鍵，表現 為高效率地提供高品質的公共產品和公共服務，滿足人民群眾日益提 高的公共產品和公共服務需求。第四個特質企業透明開放運營非常關鍵，高公共性要求保持高透明度，尤其是要有效滿足社會公眾對企業提供公共產品和公共服務的 知情權、參與權和監督權。第五個特質是管理機制有效，要更加強調高效和有效的外部監督 機制、問責機制，以及以方便人民群眾為導向的規范性公共產品和公 共服務提供流程。第六個特質是綜合績效卓越主要表現為最大限度地創造社會價值, 既包括公共產品和公共服務的提供與保障水平

26、、滿足人民對公共產品 和公共服務的需求程度，也包括相應的本錢控制和營運效率，追求以 更少的投入創造更多的社會價值。這類國有企業高質量開展的最后一個特質是社會聲譽良好，它來 源于社會公眾對企業提供公共產品和公共服務的感知及其需求滿足程 度，說明企業提供公共產品和公共服務的質量與效率獲得社會公眾認 可。方面的原因。首先是實踐馬克思主義理論的需要，第二是民族獨立與 民族自強的需要，第三是實現趕超任務的需要。首先我們想講就是說國有企業在中國的存在和大力的開展，是實 踐馬克思主義理論的需要。大力開展國有企業，首先是對馬克思主義 理論的具體實踐。按照馬克思恩格斯的理論，當人類社會進入到社會 主義階段以后，

27、生產資料要歸勞動者所共有。通過各種路徑建立國有 企業和集體企業，實現公有制是對馬克思主義理論的具體實踐。國有企業在中國是作為社會主義制度的經濟基礎而存在的，反映 的是社會主義制度的本質屬性，國有企業是“兩個基礎、四種力量”， 就是最近提出的是中國社會主義市場經濟的重要物質基礎和政治基礎。 國有企業要成為黨和國家最可信賴的依靠力量，堅決貫徹執行中央決 策部署的重要力量，貫徹新開展理念、全面深化改革的重要力量；成 為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量， 成為壯大綜合國力、促進社會經濟開展、保障和改善民生的重要力量, 成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的勝利的重要力量

28、。 就說所謂“兩個基礎、四種力量”。第二大國有企業存在和開展的原因是實現民族獨立和自強的需要。 近代中國飽受外來的侵略、掠奪與欺辱，生產力十分低下，經濟非常 落后。1949年我們面對的是一窮二白的經濟，首先是經濟總量很小， 第二是工業體系極不完備，工業化水平非常低。中國在前兩次工業革命當中都是缺席者、追趕者，在一窮二白的 條件下，在整個國民經濟非常落后、基礎非常薄弱的情況下，在當時 我們所面臨的國際環境下，要迅速的實現工業化，尤其是要實現列寧 所說的“生產生產資料的生產優先增長”的重化工業化，是民族獨立 與自強的重要基礎，而要做到這一點，國有經濟幾乎是唯一的力量。第三大原因是實現趕超任務。實現

29、對興旺國家的趕超幾乎是所有 開展中國家，尤其是開展中大國的任務與期望。在一窮二白的基礎上 要迅速恢復經濟，實現高速度增長，實現“生產資料生產優先增長”， 進行外延式擴大再生產，建立起獨立完整的工業體系，實施兼顧備戰 與效益的生產力布局，實現進口替代，并且努力實現“超英趕美”的 趕超，唯有通過國有企業才有可能達成這樣的目標。這里我們要講為什么要實現趕超？實現趕超是所有開展中大國的 要求。在中國因為我們是一個社會主義的開展中大國，我們要打破西 方國家對我們的技術封鎖，要防止被人卡脖子，要擺脫壟斷、防止被 其他國家抓住我們的短處和軟肋，尤其是要提高效率，提高附加值， 提高制造業的增加值。當然我們實現

30、趕超有一個重要的任務，就是高 質量開展，國有企業要成為世界一流企業，更好地實現國有企業的目 標。我們要說短板的存在是所有經濟體存在的一種正常現象。在正常 的情況下，通過國與國之間、經濟體與經濟體之間相互協作配套就能 解決這個問題。但是我們面對的是技術封鎖、壟斷、要挾，“自主可控”是對中國企業中國制造業高質量開展的特殊要求。而這個要求往 往是市場失效的，國有企業是這個任務的主要承當者，完成這個任務 在相當程度上是實現趕超當中的重要任務。中國有不少被“卡脖子” 的技術，這些技術其實就是所謂的基礎能力。國有企業，我們提出國 有企業高質量開展要做原創技術的策源地，要做現代產業鏈的“鏈 長”，推動產業鏈

31、供應鏈的優化升級，就是這種實現趕超任務所提出 的要求。我順帶想講一下國有企業性質是什么。總的來說，國有企業是國 家代表公眾利益參與經濟和干預經濟、解決各類市場失效問題的有效 手段，是國家財政的有機組成局部。這是我們所講的國有企業的性質。那么作為社會主義國家的中國，它的國有企業在國有企業性質方 面和其他國家有區別嗎？我認為有重大的區別，這個區別就在于，在 其他一般的市場經濟國家，國有企業是國家代表公眾利益干預經濟、 解決各類市場失效問題的手段。而在中國，國有企業不僅是國家代表 公眾利益干預經濟的手段，更是全面參與經濟的手段。因為我們是社 會主義國家，國有企業這個公有產權的性質反映了社會主義制度的

32、本 質特征。那么國有企業的改革與開展要圍繞著解決三大問題，就解決所謂 市場失效問題、解決共有產權與市場相兼容的問題，并且要解決有效 的參與經濟的問題。相應的國有企業也有雙重的目標，國有企業的性質決定了國有企 業的非經濟目標與經濟目標是并存的。總的來說，國有企業更多的是 要著眼于非經濟目標的實現，對經濟目標的實現是為實現非經濟目標 服務的。具體到一個個國有企業，它以怎么樣的目標為主，將取決于 這個國有企業所從事經營活動的領域和活動的性質。國有企業要解決“市場失效”問題。在中國國有企業要解決一般 的“市場失效”問題C比方說公共物品的提供、自然壟斷行業的產品 和服務的提供、宏觀調控職能的發揮和國家平

33、安的保證。第二，要解決特有的市場失效，就轉軌國家特有的市場失效。也 就是說在我們國家國有企業必須承當“制度變遷”的本錢。國有企業 要作為政府干預和調控經濟體制改革、解決巨大制度變遷本錢問題的 工具和手段。第三，我們的國有企業要解決開展中國家特有的市場失效。比方 如何實現國家主導下的“經濟趕超”戰略。比方我們說重大的技術突 破，制造業基礎能力的提升。所以我們的國有企業改革，我們的國有 企業開展要有利于解決這三類問題，而不是相反。國有企業改革要解決“市場相融”的問題。還有什么叫“市場相 融”？就是公有產權跟我們的社會主義市場經濟要相融。因為無論是 按照西方現代經濟學的理論邏輯，還是按照馬克思主義經

34、典政治經濟 學理論邏輯，公有產權和市場經濟是不相容的。按照西方主流經濟學 的結論，國有企業改革就是要走私有化的道路。那么按照馬克思主義 經典政治經濟學的理論，我們建立社會主義國家以后，建立了社會主 義制度以后，就要消滅一切私有制，實現國有企業以全民所有制企業 為主的公有制度。那么我們在改革當中，從實事求是的要求出發，從理論與實踐相 結合的要求出發，尤其是按照馬克思生產關系要適合生產力開展的基 本的原理出發，我們提出了社會主義初級階段的理論，我們提出了社 會主義的基本經濟制度是公有制為主體、多種所有制共同開展。那么 在這種情況下，國有企業的改革，國有企業開展要解決公有產權和社 會主義市場經濟怎么

35、相容的問題，更好的相容問題。這個要解決產權 制度，共有產權制度和市場經濟相兼容。國有企業的治理制度與市場經濟相兼容、國有企業的監管制度與 社會主義市場經濟相結合，就包括國有企業治理制度如何和市場經濟 相兼容，政企關系、國資監管體系等等怎么樣和市場經濟更好的相兼 容。第三個我們的國有企業改革，我們的國有企業開展要解決國家政 府全面有效地參與經濟問題。這個里面要解決要回答我們的參與重點, 全面參與還是重點參與，直接參與還是間接參與。第二個要回答如何參與的問題。參與經濟的形式是什么？是以全 民所有制的形式、以國有獨資的形式參與，還是以混合所有制的形式 來參與；以國有控股的混合所有制參與，還是由非國有控股混合所有 制企業的形式來參與。還要解決一個如何高效的參與問題。在各個經濟領域，