1、案例一 某辦公樓工程全部由政府投資興建。該項目為該市建設規劃的重點項目之一，且已列入地方年度投資計劃，概算已經主管部門批準，施工圖紙及有關技術資料齊全。現決定對該項目進行施工招標。因估計除本市施工企業參加投標外，還可能有外省市施工企業參加，故招標人委托咨詢機構編制了兩個標底，準備分別用于對本市企業和外省市企業標價的評定。 招標人在公開媒體上發布資格預審公告，其中說明，3月10日和3月11日916時在市建筑工程交易中心發售資格預審文件。最終有A、B、C、D、E五家承包商通過了資格預審。根據資格預審合格通知書的規定，承包商于4月5日購買了本次招標的招標文件。4月12日，招標人就投標單位對招標文件提

2、出的所有問題召開答疑會，統一作了書面答復。隨后招標人組織各投標單位進行了現場踏勘。到招標文件所規定的投標截止日4月20日下午16時之前，這五家承包商均按規定時間提交了投標文件和投標保證金90萬元。 4月21日上午8時正，在市建筑工程交易中心正式開標。開標時，由招標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當面拆封，由唱標人宣讀五家承包商的投標價格、工期和其他主要內容。評標委員會委員由招標人依法組建，其中，招標人代表4人，專家庫中抽取的技術專家2人，經濟專家2人。按照招標文件中規定的綜合評價標準，評標委員會進行評審后，確定承包商B為中標人。 招標人于4月30日發出中標通知書，由于是外地企業

3、，承包商于5月2日收到中標通知書，最終雙方于6月2日簽訂了書面合同。問題：在該項目的招標過程中哪些方面不符合招標投標的相關規定？分析：1、不應編制兩個標底。一個工程只能編制一個標底。2、出售資格預審文件的時間過短。自招標文件或資格預審文件開始出售之日起到停售之日止，最短不得少于5個工作日。3、現場踏勘應該安排在答疑會之前。4、招標時限過短。自招標文件發出之日起到投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20個工作日。5、投標保證金的數額超過限額。一般為投標價的2%左右，但最高不得超過80萬元。 6、開標時間應與投標人提交投標文件截止之時間、地點一致。7、不應由招標人檢查標書密封情況。應由投標人

4、或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。8、評標委員會組成不符合要求。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。9、簽訂合同日期過遲。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。案例二某建筑工程項目施工招標工作進入評標階段，共有三家承包商的投標文件進入詳細評審。根據招標文件確定的評標標準和評標方法，本項目評標采用綜合評估法。具體評標標準如下： 報價不超過標底價（35500萬元）的5%者為有效標，超過者為無效報價。報

5、價為標底的98%者得100分，在此基礎上，報價比標底每下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分（計分按四舍五入取整）。定額工期為500d，評分標準：工期提前10%為100分，在此基礎上每拖后5d扣2分。企業信譽和施工經驗得分在資格審查時評定。上述四項評標指標的總權重分別為：投標報價60%；投標工期為20%；企業信譽和施工經驗均為10%。各投標單位的有關情況如下表所示： 投標單位 報價（萬元） 總工期（d） 企業信譽得分 施工經驗得分 A3564246095100B3436445095100C3386746010095問題：請按綜合得分最高者中標的原則確定中標單位。分析： (1)各單位的報價得分見下

6、表： 投標單位 報價（萬元） 報價與標底比例（%） 扣分 得分 A3564235642/35500=100.4 (100.4-98)*25 95B3436434364/35500=96.8 (98-96.8)*1199C3386733867/35500=95.4(98-95.4)*1397(2)各單位的工期得分見下表 :投標單位 總工期（d） 工期與定額工期比較 扣分得分A460460-500*（1-10%）=10 10/5*2=4 96B450450-500*（1-10%）=00100C460460-500*（1-10%）=1010/5*2=4 96 (3)各單位加權總得分見下表： 評分項目

7、ABC權重報價得分95999760%工期得分961009620%企業信譽959910010%施工經驗1001009510%總得分95.798.996.9100%B承包商得分最高，應選擇其作為第一順序中標人。案例三某工程項目，建設單位通過招標選擇了一家具有相應資質的監理單位承擔施工招標代理和施工階段監理工作，并與該監理單位簽訂了委托合同。在施工公開招標中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報名投標，經監理單位資格預審均符合要求，但建設單位以A施工單位是外地企業為由不同意其參加投標，而監理單位堅持認為A施工單位具有資格參加投標。 評標委員會由5人組成，其中當地建設行政管理部門的招投標管理辦

8、公室主任1人、建設單位代表1人、政府提供的專家庫中抽取的技術經濟專家3人。 評標時發現，B施工單位投標報價明顯低于其他投標單位報價且未能合理說明理由；D施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求；H施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他施工單位的投標文件均符合招標文件的要求。 建設單位最終確定G施工單位中標，并按照建設工程施工合同（示范文本）與該施工單位簽訂了合同。問題：在施工招標資格預審中，監理單位認為A施工單位有資格參加投標是否正確？說明理由。指出評標委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確做法。判別B、D、F、H四家施工

9、單位的投標是否為有效標？并說明理由。 分析：1、監理單位認為A施工單位有資格參加投標是正確的。招標投標法第六條規定：依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。 2、評標委員會組成不妥，不應包括當地建設行政管理部門的招投標管理辦公室主任。正確組成應為：評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表以及有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中：技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3. 3、B、F兩家施工單位的投標不是有效標。

10、B單位的情況可以認定為低于成本，F單位的情況可以認定為是明顯的不符合技術規格和技術標準的要求，屬重大偏差。D、H兩家單位的投標是有效標，他們的情況不屬于重大偏差。 案例四某承包商通過資格預審后，對招標文件進行了仔細分析，發現業主所提出的工期要求過于苛刻，且合同條款中規定每拖延1天工期罰合同價的1，若要保證實現該工期要求，必須采取特殊措施，從而增加成本；還發現原設計結構方案采用框架剪力墻體系過于保守。 因此，該承包商在投標文件中說明業主的工期要求難以實現，因而在工期方面按自己認為的合理工期（比業主要求的工期增加6個月）編制施工進度計劃并據此報價；還建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對這兩種體系

11、進行了技術經濟分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結構的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用靈活性，而且可以降低造價約3%。 該承包商將技術標和商務標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和法定代表人簽字后，在投標截止日前1天上午將投標文件報送業主。次日（即投標截止日當天）下午，在規定的開標時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4%。 問題：該承包商運用了哪幾種報價策略與技巧？運用是否得當？逐一加以說明。 分析：該承包商運用了兩種投標技巧：優化設計策略，多方案報價技巧與突然降價法技巧。其中，多方案報價法運用不當，因為運用該報價技巧時，必須對原方案報價，而該承包商在投

12、標時僅說明了該工期要求難以實現，卻未報出相應的投標價。 優化設計策略運用得當，通過對兩個結構體系方案的技術經濟分析和比較，論證了建議方案的技術可行性和經濟合理性，對業主有很強的說服力。突然降價法也運用得當，原投標文件的遞交時間比投標截止時間僅提前了1天多，符合常理，為競爭對手調整、確定最終報價保留了一定的時間，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多，會引起競爭對手的懷疑。而在開標前1小時突然遞交一份補充降價文件，這時競爭對手已經沒有時間和可能再更新報價了。 案例五：廣東招投標第一案 最近，廣東省紀委、省監察廳同省建設廳組成聯合調查組，對廣東省建設工程交易中心個別工作人員在中山醫科大學附屬第三

13、醫院醫技大樓工程招投標中的違紀違法問題展開調查。現已查實該工程項目在招投標中存在包工頭串標、建筑施工單位出讓資質證照、評標委員會不依法評標、省交易中心個別工作人員收受包工頭錢物等違紀違法問題。經省建設廳、省監察廳研究決定，取消該項目招投標結果，依法重新組織招投標。 目前，涉嫌違紀違法的交易中心工作人員張文忠、陳暹（xian）河已被停職，立案審查，其非法收受的錢物已被依法收繳。省紀委、省監察廳將依照有關法規和黨紀政紀的涉案單位和人員進行嚴肅處理。這是廣東省建立有形建筑市場以來查處的首宗建設工程交易中心工作人員違紀違法案件。 案情： 中山醫大三院醫技大樓設計建筑面積為19945平方米，預計造價74

14、00萬元，其中土建工程造價約為3402萬元，配套設備暫定造價為3998萬元。今年初，該工程項目進入廣東省建設工程交易中心以總承包方式向社會公開招標。 經常以“廣州輝宇房地產有限公司總經理”身份對外交往的包工頭鄭楚輝得知該項目的情況后，即分別到廣東省和廣州市4家建筑公司活動，要求掛靠這4家公司參與投標。這4家公司在未對鄭楚輝的廣州輝宇房地產有限公司的資質和業績進行審查的情況下，就同意其掛靠，并分別商定了“合作”條件： 一是投標保證金由鄭支付；二是廣州市某建筑公司代鄭編制標書，由鄭支付“勞務費”，其余3家公司的經濟標書由鄭編制；三是項目中標后全部或部分工程由鄭組織施工，掛靠單位收取占工程造價3%-

15、5%的管理費。上述4家公司違法出讓資質證明，為鄭搞串標活動提供了條件。今年1月鄭楚輝給4家公司各匯去30萬元投標保證金，并支付給廣州市某建筑公司1.5萬元編制標書的“勞務費”。交易中心兩干部泄密：為攬到該項目，鄭楚輝還不擇手段地拉攏廣東省交易中心評標處副處長張文忠、辦公室副主任陳暹河。鄭以咨詢業務為名，經常請張、陳吃喝元樂，并送給張文忠港幣5萬元、人民幣1000元，以及人參、茶葉等物品；送給陳暹河港幣3萬元和洋酒等物品。 張、陳兩人積極為鄭提供“咨詢”服務，不惜泄露招投標中有關保密事項，甚至帶鄭到審核標底現場向有關人員打探標底，后因現場監督嚴格而未得逞。串標未成反“投訴”：今年1月22日下午開

16、始評標。評委會置該項目招標文件規定于不顧，把原安排22日下午評技術標、23日上午評經濟標兩段評標內容集中在一個下午進行，致使評標委員會沒有足夠時間對標書進行認真細致地評審，一些標書明顯存在違反招標文件規定的錯誤未能發現。 同時，評標委員在評審中還把標底價50%以上的配套設備暫定價3998萬元剔除，使造價總體下浮變為部分下浮，影響了評標結果的合理性。下午7時20分左右。評標結束，中標單位為深圳市總公司。 由于鄭楚輝掛靠的4家公司均未能中標，鄭便鼓動這4家公司向有關部門投訴，設法改變評標結果。因不斷發生投訴，有關單位未發送中標通知書。 評析：中山醫大三院醫技大樓工程招投標中的違紀違法問題，是一宗包

17、工頭串通有關單位內部人員干擾和破壞建筑市場秩序的典型案件。建立建設工程交易中心是規范建筑市場秩序的一項重要舉措，對建筑領域腐敗問題的滋生蔓延起到了有效地遏制作用。我國多數地區有形建筑市場才建立不久，一些配套的管理制度和措施還未健全完善。當前，交易中心工作人員和評標委員成了不法分子拉攏腐蝕的重點對象，有關人員應十分警惕。 整頓和規范建筑市場秩序，要把健全和規范有形建筑市場的運行作為一項重要任務來抓。要堅決將政府對工程招投標活動的監管職能與有形建筑市場的服務職能相分離，要針對交易中心建立起來后出現的新情況、新問題，采取有力措施，強化招投標工作的監管力度，切實加強有形建筑市場的規范管理。 案例六：為

18、什么有人會放棄中標資格 【案情摘要】 某縣于8月18日完成了一項概算為400萬元的建設工程評標活動，招標代理機構及時向采購人提交了中標侯選人的推薦名單順序表，其中標順序依次為：第一中標人為A公司，投標價378萬元；第二中標人為B公司，投標價為397萬元；第三中標人為C公司，投標價為404萬元等等，同時還推薦由A公司中標。 對此，采購人于8月20日根據評標報告及其中標商推薦表確定了中標商為A公司，并于8月22日向A公司發出了中標通知書，同時要求其在一個月內前來簽訂政府采購合同，另外還一并向其他幾個沒有中標的投標人通報了招標結果，可誰知，在8月28日，A公司卻主動向采購人提出報告，申稱其因投標“不

19、慎”，無利可圖，如繼續履行該投標事項，將會導致更大的經濟損失，因而情愿被沒收30000元投標保證金而放棄其中標資格， 對此，采購人只得根據招標文件及有關法律規定，在沒收了A公司3萬元保證金的同時，確認了B公司以397萬元的成交價中標。【案情偵察】在上述案例中，A公司稱其繼續履約將蒙受更大的經濟損失，因而，只得放棄中標資格，初看起來是一件很正常的也很合理的現象，也發覺不出其中有什么違規行為，但從采購人的角度來看，就有一種明顯的異常感覺，因為由于A公司放棄其中標資格，采購人的采購價從378萬元上升到了397萬元，多付出了19萬元， 況且，評標專家也認為，A公司378萬元的投標價是一個合理的投標價，

20、也并不是最低價，該投標價對A公司來說，應當仍有一定的利潤空間，而A公司卻甘心“白送”了30000元保證金而放棄其中標資格，說明其肯定“另有所圖”，但A公司能“圖”什么呢，為何要將其中標資格讓給B公司呢， 于是采購人及其采購代理機構就將這一不正常的“放棄中標資格”行為報告給了采購監督管理機構，并請求采購監督管理部門查明該行為的事實真相，對此，該縣的財政部門、紀檢監察等部門組成了一個調查小組，首先對A公司進行了明查暗訪，結果發現，A公司的經營狀況確實不太理想，其放棄中標資格也有可能，但這不能成為其違法的理由， 于是核查組工作人們又將目光的焦點轉移到了B公司，經過了一個星期的明查暗訪，終于發現了這起

21、“放棄中標”現象中舞弊陰謀，原來，B公司給了A公司10萬元現鈔，作為A公司放棄其中標資格的代價，這樣，雙方各有所圖：B公司付出了10萬元的代價，其原來的投標價為397萬元，現在就相當于以387萬元中標，而A公司，也未“白跑”，扣除了被沒收的30000元保證金外，仍可“白得”7萬元現金，這就是這起“棄權”行為的事實真相。日前，有關部門已對A、B公司的通謀作弊行為進行了嚴肅的處理。案例分析：對任何一個投標人來說，其投標報價總是經過深思熟慮，結合多種因素，經綜合決策后才作出的，一般來說，投標人是不會放棄其中標機會，而如果投標人一反常態，再“否定”其報價，特別是放棄其中標資格，那就肯定會存在著一些不可

22、告人的“秘密”，上述雖是一個個別的案例，但其反映了絕大多數“棄權”商所共同耍弄的舞弊行為，可以說是他們慣用的“棄權”花招伎倆，大家必須要予以提防，并注意識破各種“放棄中標資格”現象背后所隱含的各種不法行為。 1、第一和第二中標人見利忘形、忘法，相互通謀作弊,共同坑害采購人，是發生放棄中標資格現象的一大重要因素。在實際工作中，如果在評標結果出來后，當第一中標人的成交價與第二中標人的報價相差較大時，往往就會導致這兩個投標人相互串通作弊，共同謀取更多的不法之財，其手段就是我們在上面所發現的那樣，第二中標人向第一中標人支付回扣或好處費，以收買第一中標人放棄其中標資格，這樣，第二中標人就可以以較高的成交

23、價中標，從而雙方各都有利可圖，這就是實際工作中出現得較多的“放棄”中標資格的不法現象。 2、有少數投標人在“搶”得中標資格后，才深感自己的利潤空間太小，面對嚴格的合同條款，只得主動放棄其中標資格。政府采購業務對任何供應商或投標人來說都是垂涎欲滴的，從而導致少數投標人為了“搶”得中標資格，就作出超過其正常承受能力的優惠成交價，承諾出各種周到完善的服務措施等等，而真正履行起來，他們卻既感到無法兌現其承諾措施，又感到無利可圖，甚至于還能虧本，因而，當他們中標后，面對要簽訂嚴肅苛刻的合同條款，才“醒悟”過來，后悔自己投標時欠缺周密和長遠的考慮，因而只有選擇放棄其中標資格才能算是最佳的決策，才能挽回其不必