1、調研報告：關于降低電動自行車騎行者交通事故的現狀、存在問題及對策建議背景情況1、實施健康XX工作,促進道路交通安全。2017年9月,XX市政府發布的“健康上2030”規劃綱要明確指出:要促進道路交通安全,培養道路交通安全文明意識,完善激勵懲罰機制,倡導文明交通行為。到2030年,力爭實現道路交通事故萬車死亡率下降30%。2、近年本市涉及電動車事故仍沒有明顯下降,車行速度不戴頭盔成為主要安全隱患。在全球每年有多達286000人死于這種交通方式導致的交通事故,約占全球道路事故死亡總數的23%。在XX,每年有近千人死于道路交通事故,其中,每年都有上百起涉及電動自行車的死亡事故。據XX市公安局交通警察

2、總隊統計,2007-2013年,電動自行車事故死亡人數占交通事故總死亡人數的比例逐年升高,從2007年的13.8%上升至2013年的20.45%。近年來快遞從業人員大都使用電動自行車及摩托車,車速快少戴頭盔更使行人及騎車人員處于較高安全風險之下。問題及分析1、本市安全頭盔佩戴率不高,佩戴頭盔僅為倡導性條款目前,全球只有44個國家(約12億人口)對佩戴頭盔和頭盔標準有立法。在XX,2017年3月25日正式實施的XX市道路交通管理條例第三十五條規定,“倡導駕駛電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車上道路行駛時佩戴安全頭盔”,并沒有強制實施。因此,電動自行車駕乘人員安全頭盔的佩戴情況不容樂觀。2017

3、年XX市疾病預防控制中心在全球道路安全項目評估中觀測發現,XX市電動自行車駕駛人員頭盔佩戴率僅為12.5%,乘客頭盔佩戴率為2.01%,遠遠低于其他頭盔強制佩戴立法的國家。2、科學使用安全頭盔,將顯著減少事故傷亡顱腦損傷是二、三輪機(電)動車駕乘者的主要死因。研究顯示,科學佩戴安全頭盔可將致死風險降低約40%,將事故重傷率降低約70%。電動自行車速度較快,騎車人發生交通事故后極易從車上摔下來,一旦摔倒在地面或撞到其他固定物,頭面部會受到撞擊,顱內的脆弱腦組織也會因慣性而在顱腔內發生“震動”,導致嚴重后果。安全頭盔主要通過以下幾方面減少嚴重顱腦傷害的危險:相對固定頭部,使其不易晃動,有效隔絕外部

4、硬物或尖銳物的撞擊;內部為軟性緩沖物質,能吸收一部分沖擊力;可將沖擊力分散,使其不至于集中在頭部某一區域。電動自行車的車速也應加強控制,適合城市道路通行的車速控制,既是國際發達城市道路交通管理的重要任務也是城市市民具備國際化城市應有行為。建議1、完善相關法律和制度:根據本市目前情況,希望立法部門開展立法調研工作,推進安全頭盔相關法律法規等完善,將佩戴頭盔作為強制性條款納入本地交通管理條例中,并加強針對該問題的督查督導工作。2、廣泛開展針對電動自行車騎行者的基本安全教育活動。有關部門應積極開展以頭盔傷害防制為主題的科普活動,以社區、企業等場所為單位,組織動員電動自行車騎行者參與活動,加深其對電動自行車危險性的認識及頭部受傷的風險和后果,倡導佩戴安全頭盔的習慣、同時,宣傳部門應充分利用大眾媒體平臺,以投放公益廣告,科普文章,海報等形式,針對重點人群宣傳倡導頭盔佩戴的核心信息。3、加強對交通違規行為的執法,進一步提高違規違法的處罰力度,使廣大騎車人員不敢輕易違規,更對由于電動自行車違規而造