1、.：.；建立工程固定總價合同糾紛成因及其處理途徑討論一、 建立工程固定總價合同糾紛的現狀固定總價合同，俗稱“一口價合同、“包死價合同。所謂“固定，是指這種合同價款一經商定，除雙方合同商定要素發生時予以調整外，一概不調整。所謂“總價，是指整個合同的價款，目前普遍運用的建立部與國家工商總局引薦運用99文本通用條款第1.11款將合同價款定義為：“指發包人、承包人在協議書中商定，發包人用以支付承包人按照合同商定完成承包范圍內全部工程并承當質量保修責任的款項 。隨著建立市場的進一步開展，承、發包雙方因工程固定總價合同所引起的糾紛案時有發生，多集中在施工過程中出現了影響合同價錢的諸多要素。而一旦發生糾紛，

2、往往涉及爭議數額比較大，雙方都將面臨宏大的利益風險。這就需求雙方事先對固定價錢合同的選擇運用進展仔細分析，力求合同固定總價條款的嚴密性，以防止隨著建立工程的全面展開而逐漸顯現出來弊端，引發建立工程固定價錢合同的糾紛。二、 建立工程固定總價合同糾紛產生的緣由分析建立工程承發包合同是承、發包雙方權益和義務的法律保證，合同條款中的每一項內容都直接關系到雙方的切身利益。固定總價合同是目前建立市場常見的一種施工承包合同方式，是工程承發包計價三種合同價錢方式之一，在中華人民共和國建立部第107號令第十二條明確規定：“合同價可以采用以下方式：一固定價。合同總價或者單價在合同商定的風險范圍內不可調整。在200

3、4年10月20日財政部、建立部公布實施的財建【2004】369號第八條對固定總價適用范圍作出了詳細的規定：“發、承保人在簽署合同時對于工程價款的商定，可以選用以下一種商定方式：一固定總價。合同工期較短且工程總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。但實際中承、發包雙方簽署固定總價合同往往不是基于工程的上述特點。簽署固定總價合同的緣由多是由于一方面承、發包雙方以為固定總價合同易于工程價款的最終結算，假設在施工過程中發包方不改動合同商定的施工內容，合同商定的固定價款就是承發包雙方最終的結算價款，這樣雙方就節省了大量的計量、核價任務； 另一方面發包方也想經過簽署固定總價合同將合同履行過程的一切風險完

4、全轉移給承包方來承當，發包方日后不予補償，用以防止承包方索賠，從根本上也控制整個工程造價不突破原預算。因此，基于上述緣由和建立方在合同中的優勢位置，對承包方來說，簽署固定總價合同所要承當的風險比建立方要多。固定總價合同簽署后，在工程施工過程中，市場環境和消費要素價錢變化往往會直接影響固定總價合同的價款，主要存在以下幾方面的風險要素： 1、物資、資料價錢變動要素。建立工程本身需求大量的物資、資料，在如今開放的市場經濟條件下，在整個工程的建立期內，物資、資料的市場價錢一成不變幾乎是不能夠的，而固定總價是價款不變的合同，雖然承包商接受的資料漲價的風險更大，但有漲總會有落。在合同履行期間物資、資料價錢

5、的動搖，使承、發包雙方都能夠承當一定經濟利益風險。2、工程量的變卦。建立工程施工過程中工程量的變化主要基于以下兩方面緣由：1 設計變卦和洽商。由于初期施工設計深度不夠，施工過程中為完善設計難免會發生大量變卦、洽商。建立初期，發包方急于開工，各方面條件不完備，特別是圖紙設計深度不夠，在施工中，很多問題都需求根據現場實踐情況予以調整變卦，設計變卦和施工洽商、簽證不可防止地發生經濟費用，也直接影響到整個工程的結算價錢，對此部分影響合同固定價錢的款項承當問題，往往很容易呵斥糾紛。2 承包方工程量漏算、錯算。固定總價合同簽署前，在工程招標實際中，發包方往往只提供施工圖紙和闡明，給予招標單位的招標時間往往

6、比較短，承包商來不及根據施工圖準確計算工程量，更多的是憑仗閱歷結合圖紙估算，因此漏算、錯算幾乎難以防止，只不過數額有大有小罷了。 另一方面，部分承包商在招標報價時為了獲取工程，會故意將某個子項的價錢壓低，以較低的總價獲得中標時機，而一旦其中標，馬上又會經過簽證洽商的方式根據實踐發生的工程量向發包方提出索賠。以上招標階段承包方故意或過失漏算、錯算工程量的行為，日后均會引起雙方合同工程價款的爭議。3、工程承包范圍爭議?！肮潭們r合同的固定價錢是建立在工程合同承包范圍和內容固定根底上的，假設發生合同承包范圍外的工程那么可以追加合同價款。正因如此，雙方對合同承包范圍的明確界定就顯得非常重要。 實際中此

7、類爭議發生主要由于合同過于簡單、商定不明、資料不全等緣由呵斥，發生的時機雖少，但涉及的糾紛金額卻不小，同樣該當引起足夠注重。另外，還有其它緣由，諸如工程地點所在地自然條件的變化、各種不能預見的政策性調整等等，都有能夠引起固定總價合同的糾紛。三、 防止建立工程固定總價合同糾紛的途徑1、對于資料價錢變動要素對合同總價的影響。雙方事先應在合同中就調整物資、資料的種類、價錢規范、調整幅度等作出詳細商定；物資、資料漲跌受市場供需等要素的影響不依當事人的意志為轉移，簽約雙方均無法預知合同履行過程中資料是漲還是跌，因此雙方將資料價差商定在風險包干范圍能保證承、發包雙方的利益，是公平原那么的表達。從根本上來說

8、，采用固定價錢合同還是思索優先適用于履行周期短、資料市場價錢相對穩定的小型工程，假設價錢變動幾率和幅度都不大的話，雙方引發爭議的概率也會大大降低。2、對于工程量的變卦。發包方該當留意，假設采用固定價錢合同，在招標時就應盡能夠向招標人提供詳細的施工圖及闡明、施工要求，并給招標人留有足夠的編標和詢標時間，以確保招標人完全了解施工場地，了解設計意圖，明確施工要求，減少招標人工程量計算失誤的概率，從而防止糾紛的發生。 同時，為防止承包方故意漏算、錯算工程量，應事先在合同中商定允許調增的工程量范圍，調增工程量時單價確實定方式，以及超越此范圍的處置方法。對于承包商而言，在招標時應吃透設計意圖，詳細踏勘現場

9、，對圖紙和闡明中不明確的地方應及時經過詢標要求招標人明示，并做好詢標答疑的詳細記錄，已備日后發生爭議時有足夠的證據。雙方在此項上都要盡到一定謹慎義務。3、關于工程承包范圍的爭議。發包方在招標時應盡能夠將招標范圍、招標人報價應包含的任務內容、費用工程在招標文件中一一明確，防止產生歧義。 承包商在報價時應仔細審閱招標文件、圖紙及闡明，以免脫漏報價內容，要對擬建工程能夠發生的一切工程和費用作全面思索，對工程清單列項內容不妥或脫漏之處，及時經過質疑方式提出，以防止日后以各種借口提出索賠與調整。綜上所述，固定總價合同是在一定條件下的固定，無條件固定總合同是不存在的。對承、發包方而言，雖然固定總價合同有其

10、優勢的一面，但固定總價合同畢竟有其適用工程工程類型上的局限性，在選擇適用時都要慎重對待固定總價合同的性質所帶來的風險，雙方特別是承包方在簽署固定總價合同時，要對市場環境、消費要素、價錢變化、本錢核算等諸多要素系統、全面的思索。合同價款方式本身是合同中最中心的條款，在普遍運用的建立部與國家工商總局99示范文本通用條款第23條“合同價款及調整中引薦的三種確定合同價款的方式中，其中第一種“固定價錢合同項下即有關于風險范圍的商定與調整規定，就明確提示：假設雙方商定采用固定價錢合同，那么應在“公用條款內商定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在商定的風險范圍內合同價款不再調整。風險范圍以外的合同價款調整方法，該當在公用條款內商定，對應公用條款23條同樣規定，假設采用固定價錢合同，“合同價款中包含的風險范圍：，風險費用的計算方法：，風險范圍以外合同價款調整方法：。最高人民法院 2005年1月1日起公布施行法釋200414號第二十二條規定：“當事人商定按照固定價結算工程價款，一方當事人懇求對建立工程造價進