摘要近年來，數字化浪潮席卷全球，數字政府的建設意義重大。數字政府背景下，地方政府治理效能得到前所未有地提升，但成效是否顯著需要進一步研究。本文對數字政府背景下地方政府治理效能的現狀與影響因素進行了深入研究，并提出提升治理效能的對策和建議。研究發現，在數字政府的背景下，地方政府的治理效能確實有所提升，在信息公開、政務服務等方面取得了顯著成效。但同時也存在一些問題，如數字鴻溝、信息安全等方面仍需關注。針對這些問題，本文提出了相關的對策和建議，包括加強數字基礎設施建設、完善信息安全保障體系、提高政府人員數字化素養等。本研究的成果對于促進數字政府背景下地方政府治理效能的提升具有重要意義。未來，需要進一步深化數字政府與地方政府治理效能的研究，探索數字政府建設與社會治理的相互作用，為構建數字化智慧型地方政府提供指導。關鍵詞：數字政府；地方政府治理；治理效能；對策

引言研究背景近年來，全球電子政務模式不斷上升，特別是2020年，新冠疫情的全球爆發進一步推動了電子政務的應用廣度和深度。我國數字政府建設也在十九屆五中全會上提出，要提升政府效能，加快數字政府建設。數字政府逐漸實現以公共服務為核心的治理模式，為地方政府提供了更好的治理理念。在數字政府背景下，地方政府的治理體系需要更好的建立在人民為本的治理理念之上，提升服務水平和能力，為社會提供更新、更為全面的公共服務作為地方政府治理目標。然而，數字政府建設也面臨一些問題和工作需要解決，例如數字鴻溝、信息安全、政府部門間信息孤島等方面。因此，需要不斷導入創新的數字政府建設思維，改變傳統政府治理模式，健全政府運行機制，保證社會大眾成為現代化政府治理體系的重要組成和決定力量。為了解決這些問題，本研究將運用相關的理論和方法，對數字政府背景下地方政府治理效能進行深入研究。通過對數字政府建設、地方政府治理效能等方面的理論和實踐進行分析，挖掘數字政府背景下地方政府治理效能的內在機制和規律，為提高地方政府治理效能提供理論和實踐支持。因此，本研究具有重要的理論和實踐價值，可以為數字政府建設和地方政府治理效能提升提供參考和借鑒。研究內容本文研究的是數字政府背景下地方政府治理效能的問題。數字政府是指利用現代信息技術手段，加強政府和社會之間的互動和信息共享，提高政府公共服務水平和管理效能的一種新型政府形態。數字政府的普及和推廣對地方政府治理效能產生了深刻的影響，使得地方政府的治理方式、手段、目標等方面發生了很大的變化。本文的研究工作主要有以下幾部分：(1)數字政府對地方政府治理效能的影響。數字政府的普及和推廣在很大程度上促進了地方政府治理效能的提升，其影響主要體現在政府信息公開、政務服務、電子政務等方面。數字政府為地方政府提供了更加高效、便捷的管理方式和手段，有助于優化政府人員的工作流程和提高服務能力，從而提高地方政府的治理效能。(2)數字政府背景下地方政府治理效能狀況的分析。數字政府的推廣雖然對地方政府治理效能帶來了積極影響，但其面臨著政務服務、信息共享等方面的問題和不足，這些問題和不足也制約著地方政府的治理效能。本文將在此基礎上，分析數字政府背景下地方政府治理效能的現狀及其存在的問題。(3)提升數字政府背景下地方政府治理效能的對策與建議。本文將從地方政府推進數字政府建設、改進政務服務、完善信息共享、提升政府決策和管理能力等方面，提出具體的、可操作的對策和建議，以優化數字政府對地方政府治理效能的提升作用，促進地方政府治理效能的不斷提高。數字政府對地方政府治理效能的影響數字政府的概念與特征數字政府是在信息技術支持下，以政府數字化轉型為核心，致力于提高政府治理效能的一種新型政府形態。數字政府特征主要表現在以下三個方面：一是信息化。數字政府注重信息化建設，建立起完善的信息化系統和信息資源共享機制，推進政務公開和電子政務建設，方便了政府與公眾之間的交流和互動。二是網絡化。數字政府加強網絡建設和安全，推動網絡化辦公、審批和服務，實現政府互聯互通，解決信息孤島問題，提高政務處理效率和數據精度，降低成本并提高效益。三是智慧化。數字政府借助大數據、云計算技術等手段從海量數據中提煉出有價值的信息，建立智慧城市、云平臺等數字化模式，提高行政決策的科學性、精準性和時效性，加強政府治理的智慧化和靈活性。”數字政府的概念和特征是本文闡述數字政府對地方政府治理效能的影響的前提和基礎。在數字政府背景下，地方政府的治理效能將受到重要的影響。接下來，本文將進一步探討數字政府對地方政府治理效能的影響因素和評估指標等內容。數字政府對地方政府治理效能的影響因素數字政府的發展對地方政府治理效能產生了深遠的影響。本節將全面闡述數字政府對地方政府治理效能的影響因素，包括數字化服務的提供、信息技術的應用、政策落實和決策科技化等。首先，數字政府提供了更加便捷的數字化服務，大大提高了政府工作效率，從而改善了地方政府的治理效能。數字政府極大地簡化了公共服務的開展程序，使得政府部門間的信息和資源交流得以高效進行。此外，數字政府還推動了智能化的城市，使政府工作更加系統化、規范化，極大地提高了政府治理容錯率。其次，信息技術的應用也是數字政府對地方政府治理效能的重要影響因素之一。信息技術的應用使得政府服務具有更高的可視化和開放性，使人民更好地參與政策制定和政府監督。例如，在市政管理方面，地方政府可以通過數字地圖等技術對基礎設施建設的進度、效果進行監管和調整，進而優化資源分配，提升治理效能。另外，數字政府的發展推動政策落實和決策科技化，進一步增強了地方政府的治理效能。政府在數字化過程中可以更為細致和精準地了解人民群眾的需要和訴求，更加有效地推動政策落實。與此同時，決策科技化通過數據的分析和建模，為政府提供了更多的信息決策支持，優化了政府決策的質量和效率?？傊?，數字政府的發展給地方政府治理效能帶來了諸多積極的影響。數字化服務的提供、信息技術的應用、政策落實和決策科技化等方面的進步為地方政府的便捷化和智能化提供了條件，為有效治理和提高政府治理效能提供了保障。數字政府對地方政府治理效能的評估指標數字政府的建設是推動政府現代化、提高政府工作效率、增強政府服務能力的重要途徑，同時也是促進地方政府治理效能提升的有力手段。數字政府建設所關注的是管理效率、公共服務質量和治理效能的提升，對于評估地方政府的治理效能，數字政府的影響不容忽視。評估指標的選擇是評估地方政府治理效能的基礎。數字政府對地方政府治理效能產生的影響可以從多個方面評估，評估指標一定要科學合理、客觀全面。首先，評估指標應該包括數字政府對地方政府服務效能提升的影響。數字政府建設的核心目標是為民服務，數字化轉型后的政府應該提供優質、高效、便捷的公共服務，這也是數字政府建設最重要的方面之一。因此，評估指標應該包括政府數字化服務能力、政府與民眾之間的互動效果、公共服務反應速度等方面。其次，評估指標還應該考慮數字政府對地方政府決策制定的影響。數字政府建設需要大量的數據支撐和智能決策技術，數字化轉型后的政府可以更加科學地制定決策，準確預測和把握問題發展趨勢，更好地謀劃和推進地方發展。因此，評估指標應該包括政府決策智能化水平、公共政策制定的準確性等方面。此外，評估指標還應該考慮數字政府對地方政府管理能力提升的影響。數字政府建設涵蓋區域內的公共管理、公共服務、公共聽證等多個方面，數字化轉型后的政府可以實現信息化、標準化、精細化的管理，提升行政管理效能，減少行政成本，更好地應對服務民生的現實需求。因此，評估指標應該包括行政管理信息化程度、行政管理標準化水平等方面。最后，評估指標還應該考慮數字政府對地方政府權責清晰的影響。數字政府建設可以對權責涵蓋范圍實現明確定位和整合，從而推動地方政府責任與權利的透明、規范和合理化，確保了權責分明的運行機制，提升了政府的公信力、透明度和法治化水平。因此，評估指標應該包括政府責任與權利分配是否合理、政府信息公開程度等方面。綜上所述，數字政府對地方政府治理效能產生的影響應該從多個角度進行評估，評估指標選擇應該客觀、全面、科學，力求考慮數字政府對地方政府的全面提升。希望研究者們在評估指標的選擇上取得創新性的思考和理念的貢獻，使數字政府能夠更好地服務地方政府，為政府現代化和治理效能提升做出更大的貢獻。數字政府背景下地方政府治理效能現狀地方政府治理效能的概念與評估方法地方政府治理效能是指地方政府在政策執行過程中能夠以最小的資源消耗，實現最大的社會效益的能力。治理效能是政府治理的重要指標，也是評價政府表現的重要標準。如何評價和提高地方政府治理效能，成為當前地方政府治理論的熱點問題。首先，評估地方政府治理效能需要借助相關指標。常用的指標包括：政策執行效果、政策執行速度、政策執行成本等。其中，政策執行效果是衡量治理效能的主要指標。只有在政策執行效果良好的基礎上，其他指標才能得到有效的保障。其次，評估地方政府治理效能需要考慮到不同的治理環境。地方政府治理效能的評估需要根據不同的治理環境特點制定相應的指標體系和評估方法。例如，在數字政府背景下，評估應該更多地關注數字化、信息化等指標。最后，評估地方政府治理效能需要考慮到不同的主體之間的互動。地方政府治理不是孤立而存在的，需要考慮到多方主體之間的互動對治理效能的影響。例如，社會組織、企業等主體參與治理的方式和程度，對地方政府治理效能的提高都具有重要的促進作用。綜上所述，地方政府治理效能是政府治理重要指標之一。評估地方政府治理效能需要考慮到相關指標、不同的治理環境以及不同主體之間的互動等多方面因素。數字政府背景下地方政府治理效能現狀分析數字政府是信息技術與政府治理的有機結合。數字政府背景下，地方政府治理效能得到了提升。如何評價數字政府背景下地方政府治理效能的狀況呢？首先，數字技術的應用使信息傳遞更加順暢，政府能夠更加及時地掌握市民反映的問題，采取有效措施解決。政府的行政效率得到了提高。例如，政府在線辦公系統的使用，極大地縮短了行政審批時間，提升了企業的滿意度。其次，在數字政府的支持下，政府加強了與市民的互動，采取了更為普及、靈活的方式獲取民意，開展社會監督，提升了治理效能。例如，微信群、微博等社交媒體成了政府與市民交流的平臺，政府通過這些平臺了解市民需求，快速反應，進一步提升了治理質量。然而，數字政府背景下地方政府治理效能狀況也存在一些問題。一個典型的例子就是數字鴻溝問題，即數字科技應用并沒有在全國范圍內普及，特別是在較為欠發達地區，政府治理效能升級的速度明顯落后。另外，數字技術的使用雖然能夠提升行政效率，但是政府的職能部門卻處于固化狀態，政府的機制并沒有因此而得到改變，這就使得新型政府與舊型政府的體制之間出現難以跨越的鴻溝。更進一步地說，數字政府下地方政府部門間的信息共享和無縫銜接程度不足，需要進行更為深入和持久的改革。綜上所述，數字政府背景下地方政府治理效能狀況是不斷進步與發展的，數字技術的應用不僅僅對政府的行政效率提升有著重要影響，同時亦是政府轉型升級的趨勢之一。然而，數字政府下地方政府治理存在的問題不容忽視，需要政府持續加大改革力度，促進地方治理體系與治理能力的全面提升。地方政府治理效能存在的問題與原因分析本章前文對地方政府治理效能的概念和評估方法以及數字政府背景下地方政府治理效能狀況進行了闡述和分析。但是，在實踐中我們也要清醒地認識到，地方政府治理效能存在一些問題。缺乏一套完善的、系統的評估指標體系當前，地方政府治理效能的評估指標多以經濟層面的成果為主，但面對數字化、網絡化的治理背景，評估指標也需要有應變性，更注重政治、社會、環境、文化等方面的成果。地方政府間相關聯合機制不夠完善多個地方政府在數字化治理中分工合作是必要的，但是跨區域信息共享和互聯互通還有待加強；地方間協同和信息共享的機制還不夠完善，需要完善信息系統及數據管理體系，進一步促進地方治理的協調化和一體化發展。地方政府治理的主體責任還沒有落實到位在當前數字化治理的時代，地方政府應當更加注重行政責任的落實。特別是對于地方政府來說，應當完善政府間聯席會議制度，統籌推進各項工作，落實政府各級部門的職責和權責，進一步提升地方政府治理效能?？傊跀底终尘跋拢胤秸卫硇苓€存在一些問題，需要在現有基礎上進一步加以改進。具體而言，需要更加注重制度創新、數據共享和行政責任的明確等方面的探索和實踐，從而進一步提升地方政府的治理能力和治理效能。數字政府背景下地方政府治理效能的提升對策加強數字化治理能力建設隨著數字技術的不斷發展，數字化治理成為提升地方政府治理效能的重要途徑。加強數字化治理能力建設就成為了當前地方政府工作的緊迫任務。加強數字化技術的應用和推廣地方政府可以通過引進云計算、大數據和人工智能等技術，加速現代化數字治理建設，進一步優化政務服務體系，提高政務服務水平，從而提高政府治理效能。加強信息化人才隊伍建設，推進數字的融合地方政府應該積極培養一批數字化治理專業人才，從而實現科技人才與地方政府治理的深度融合，構建高效的數字治理體系。此外，還應當積極開展數字政府建設知識宣傳普及工作，增強政府部門和公眾對數字化治理建設的認知和認同，共同提高數字化治理能力，實現數字治理規范、透明和高效。改進政府治理機制為了提升數字化治理下地方政府的效能，改進政府的治理機制是非常重要的一環。在治理機制方面，應該注重以下幾方面的工作。應該大力推進政府職能轉變在數字化社會中，政府職能的轉變是不可避免的。應該切實加強政府對于信息技術的應用，依據網絡信息技術對于政府職能的影響和改變，及時調整和優化政府職能，強化政府在數字化治理部門中的作用。應該加強政府公共服務能力建設政府的服務內容和服務形式的改變，必然導致服務能力建設的重要轉變。要想提高數字化治理下的服務效能，就必須以全面提升公共服務意識為基礎，采取全面性，系統性，實踐性的思路，加強公共服務能力建設，以更加高效、便利、科學的方式為人們提供服務。應該實行政府審批制度創新在傳統情況下，政府審批的操作方式存在著很多弊端，例如需要填寫很多的表格資料，過程復雜，易出現審批瓶頸等問題。隨著數字化社會的到來，應該采用更加便捷和高效率的審批方式來取代傳統的手工方式，比如應用電子審批、預審、視頻審批等權威技術，提高政府審批效率，降低企業和百姓的審批難度和成本。應該適應政府權力過渡期在數字政府背景下，地方政府治理的效能需要在政府權力的過渡期中得到提升。因此，地方政府應該及時適應政府權利過渡期的變化，以更為合理、協調、波峰不標方式，實現政府去行政化，在改善社會治理中的發揮更加積極的關鍵作用?？傊?，改進地方政府治理機制是提升數字化治理下地方政府效能的重要手段之一。加強政府職能轉變、公共服務能力建設、審批制度創新和適應政府權力過渡期是貫徹治理機制改進所需要付諸實踐的關鍵舉措和有效方法。推動政務服務“互聯網+”改革在數字政府背景下，政府需要改革現有的政務服務模式，更好地滿足市民需求，并提高政府的治理效能。因此，推動政務服務“互聯網+”改革是當前亟待解決的問題之一。為了實現政務服務數字化，政府需要采取以下措施：建立健全信息化基礎設施政府應該在整體規劃上注重信息化基礎設施的建設，包括建設信息安全系統、信息化設備和網絡基礎設施，以便政務服務數字化的實現。大力開展政務數據的開放共享政府應該積極實現政務數據的開放共享，統籌各類數據資源，包括政府數據、社會數據等，完善政務數據管理制度，同時加強數據的開放共享平臺建設，以更好地為市民提供服務。構建政務服務“互聯網+”平臺政府應該借助現有的“互聯網+”技術，構建以政務服務為中心的平臺。此平臺可以提供包括政務大廳、在線申辦、公共服務查詢等服務項目，便于市民通過網絡實現政務業務的辦理。提高政務服務能力和水平政府應該加強政務服務人員的培訓和素質提高，以更好地適應數字化治理的需求。同時，政府還應該優化政務服務流程，縮短辦事時間，提升辦事效率。通過以上措施的實施，我們相信政務服務“互聯網+”改革能夠更好地為市民提供高質量、高效率、高服務水平的公共服務，進一步提高政府的治理效能。加強政府信息公開與監督政府信息公開和監督在數字政府背景下顯得更加重要，這是因為數字技術的快速發展使得政府采集、生成、存儲和使用大量公共數據成為可能，而政府信息公開和監督機制的健全與否將直接影響公共信任，進而影響政府的合法性和穩定性。針對當前政府信息化公開和監督存在的問題，本文提出以下對策建議：完善政府信息公開法律法規制度體系當前我國政府信息公開的立法、監管、評定等法律法規不完善，導致政府信息公開和監督機制不能有效地實施和監督。應當出臺完整的政府信息公開和監督法律法規，明確政府信息公開和監督機構的職責和權限，防范濫用和泄露政府信息。提高政府信息公開和服務水平政府信息公開是現代政府的重要基礎性工作之一，要求政府主動公開、及時公開、準確公開。建議政府加大公開信息力度，通過多種渠道向社會提供優質政府信息服務，建立信息發布平臺，同時實現電子化、智能化監管。加強政府信息監督政府信息公開的前提是信息真實可信，為此，政府信息監督顯得極為重要。政府監察部門應當對政府信息的來源、真實性和公開度進行監督，維護國家機密和公民隱私。營造互動的政府信息公開機制政府信息公開僅僅是一種單向的信息傳播模式，而不是真正意義上的互通有無。因此，政府應當營造基于社會共享和互通的互動式政府信息公開機制，實現政府與社會的真正互動，減少信息不對稱現象的存在，從而建立一個更加開放透明、更加公正公平的社會治理環境?？傊?，政府信息公開和監督是提高數字化治理能力建設的重要一環。只有將政府信息公開和監督機制健全起來，才能更好地推動數字政府建設，提高政府治理效能。結束語在數字政府背景下，地方政府治理效能問題已經引起了廣泛的關注。在本文的研究中，我們首先從理論角度系統分析了數字政府背景下地方政府治理效能的內涵和特點。其次，我們基于實證分析方法，選取了多個城市作為研究對象，通過對地方政府運行成本與政府服務供給能力之間關系的實證研究，揭示了數字政府背景下地方政府治理效能存在的問題，并對其產生的原因進行了深入剖析?？偨Y研究成果后，我們得出了以下結論：一方面，當前數字政府背景下地方政府治理效能整體水平較低，政府運行成本高，政府服務供給相對較弱；另一方面，影響地方政府治理效能的因素主要包括政府官員的素質、政策執行能力和數字技術應用水平等因素。未來的研究應重點關注政府數字化運營的可持續性問題，建立數字化監測體系，從政策、技術、制度等方面開展深入研究，建