1、兆園社區長者鄰里互助中心計劃書一、項目背景：隨著人口老齡化、高齡化的到來，原有的家庭養老模式已不能適 應現在的社會變化。誰來養老？在哪養老？這是當下牽動政府以及每 個社會成員的重大課題.作為人們日常居住于生活的“社區，不可避免 的成為輔助社會、支援家庭的中間環節，“鄰里幫扶和社區日間照顧 也日漸成為可發展的新型養老模式。兆園社區是老舊小區，主要由工薪階層和失地農民構成。現有退 休人員1652人，其中70歲以上的高齡老人有320人；獨居或者空巢 老人有105人，這其中三分之一的老人有生活自理方面的不便;患有 大重病的老人有30人（這個數字還在不斷增加）。通過走訪交談， 我們發現絕大多數的老人不愿

2、被送去養老機構，居家養老幾乎成了 90%老人的首選，而失能長者的需求也主要就是三大塊：基本物質保 障、醫療救助、寂寞排解，社區日間照顧可以是滿足失能長者需求的 好方法和新嘗試。二、理論基礎：（一）生態觀理論，強調整合服務對象個人、家庭、朋友、鄰居 以及整個社區的資源，從而為服務對象提供服務。（二）社區照顧模式是通過運用社區的各種正式與非正式資源， 盡量做到使需要照顧的老人能夠繼續留在社區或他們原來熟 悉的生活環境下維持獨立的生活，而同時又能獲得必要的照 顧，從而避免不必要的住院或隔離。（三）將社區工作方法與老年社會工作方法相結合，充分發揮社 區的優勢，結合老年人的身體特點和心理特點展開服務,運

3、用傾 聽、同理心等工作技巧，懷舊、生命回顧等三、總體目標：（一）因為目前經費短缺、條件有限;缺乏專業的工作人員和志愿者隊伍；加上為老服務的民間組織缺乏，因此我們只能先考慮最困 難的群體，以社區中的失能長者為服務對象，為他們提供社區 日間照顧，同時構建鄰里幫扶機制，實現居家養老和社區照顧 的有機結合，構筑鄰里相扶、守望相助的溫馨社區。（二）我們的長遠目標，肯定是要覆蓋到所有的長者，我們要建立完備的社區為老服務體系（對于孤寡老人、享受低保且生活不能自 理的老人和殘疾人由政府購買服務，而對中等收入的老人可以 考慮將政府購買與個人購買相結合，相應的減輕政府負擔，并 且要相應地拓展服務范圍）。四、階段性

4、目標：（一）第一階段的階段目標一-計劃用三個月的時間，“兆園居長者之 家”能夠發揮其作為失能長者的日間活動室的作用；確定受益 群體，并制作完備的護老者信息材料。（二）第二階段的階段目標-一計劃用兩個月的時間，做好志愿者的招募，并且有系統的培訓工作。（三）第三階段的階段目標一-計劃用三個月的時間，志愿者與服務對象結對幫扶，對外聯系合作單位和個人，為下一步開展服務做 準備。（四）第四階段的階段目標一-計劃用四個月的時間，社區能夠發揮協調者的角色，為服務對象提供多種為老服務；社區形成較為完 備的助老服務體系。五、進度安排：第一階段（2010年9月一2010年11月）：成立社區日間照料室一一 “兆園居

5、長者之家”；制作“護老者資源閣”。（一）階段目標一一“兆園居長者之家能夠發揮其作為失能長者的 日間活動室的作用；確定受益群體，并制作完備的護老者信息材 料.（二）人員安排-這部分工作可以由包片走訪的社工、大學生志愿 者、樓幢長和居民積極分子共同完成。（三）“兆園居長者之家”的場地設置要充分考慮老年人的特點，尤其 是失能長者的活動便利方面，因此要選擇一樓?？稍O置康復室、 文體室、讀書室、聊天室、休息室等；同時要有一名專職工作 者，負責居老者之家的日常衛生和基本服務；另外每天至少要 有2名志愿者提供服務。（四）通過外展工作,對社區內的失能長者（包括獨居、殘疾、身體 不便的高齡老人）進行走訪，并對老

6、人的基本信息，家庭信息， 之前的工作情況，身體狀況等做好詳細的記錄，為每個長者建 檔，并根據各自不同的特點歸類整理.（五）這段時間開展社區活動時就可以對居民宣傳我們的策劃，并對部分有意愿參與的居民進行登記和備案。便于我們日后征集志 愿者。第二階段（2010年12月-2011年1月）：成立“長者志愿服務隊.（一）階段目標-一做好志愿者的招募，并且有系統的培訓工作。（二）人員安排一一志愿者的培訓主要由專業機構的專家提供支持，居民志愿者的招募主要由包片社工負責，學生志愿者由活動負 責人聯系。（三）召開“兆園居長者之家啟動儀式暨志愿者招募動員大會”，志愿 者的來源可充分考慮剛剛退休下來的低齡老人和高校

7、學生（可 以和高校社工系合作，低年級學生定期服務）。同時還可以動員 兆園“時間銀行”的志愿者，這也是一種“志愿精神”氛圍的 培養。（關于志愿者的長效管理，詳見備注!）（四）要充分調動其他社會資源，包括學生志愿者以及社區內子力養 老院等其他專業為老服務的社會組織的支持.（關于專業的為老 服務組織，我們需要區民政局給我們提供援助.）（五）制作護老培訓教材，對志愿者進行系統的培訓，以增強護老者照 顧老人的知識和技巧。我們可根據前期制作的“護老者資源閣” 的信息，對弱勢長者的生理心理特點都要好好把握，同時不同 的對象也要有側重點，殘疾老人的需求跟空巢老人的需求就不 太相同.第三階段（2010年9月一2

8、010年11月）：開啟“愛心敲門我和你。（一）階段目標一-志愿者與服務對象結對幫扶，對外聯系合作單位 和個人，為下一步開展服務做準備。（二）人員安排一一聯系合作單位由項目負責人、社區書記、居委會 主任負責。（三）“一扇門，隔著兩家人；敲開門，讓我陪伴你?！蔽覀兏鶕驹?者和弱勢長者的基本情況，按照優勢、就近、自愿原則建立鄰里 互助組和護老服務組。鄰里互助組由社區志愿者組成，護老服務 組由高校學生以及其他社會組織成員組成。（四）與社區內的子力養老院、濱湖社區服務中心、家政服務公司、 專門為老人提供訂餐服務的飯店等建立合作關系，招募工作人 員，這個重點考慮社區內的失業人員。同時還要積極培育社區 內

9、的草根組織，包括為弱勢老人提供服務的專業服務機構以及 居民自助團體。第四階段（2010年11月-2011年2月）：開展社區服務.（一）階段目標一一社區能夠發揮協調者的角色，為服務對象提供多種為老服務；社區形成較為完備的助老服務體系。（二）人員安排一包片社工、志愿者、相關工作人員共同完成。（三）建立長者支援網絡。聯合弱勢長者的家人、身邊的同輩群體、 主治醫生等與服務對象密切相關的人群。（四）開展為老服務。1、可以聘請專人為部分有出行困難的弱勢長 者采購生活日用品，包括交水電費、訂牛奶、取報紙等.2、考 慮到很多老人苦于找不到合適的保姆，因此社區可作為一個中 介橋梁，與專業的家政公司開展合作，同時

10、社區的勞動保障協 理員也能提供信息，為老人推薦合適的家政人員。3、大學生 志愿者與老人結對，每周至少一次上門與老人聊天讀報、打掃 衛生，為老人提供精神慰藉；4、與濱湖社區服務中心開展合 作，定期為老人做免費的身體檢查、健康咨詢、藥物指導，同 時還可以輔助老人做基本的醫療康復。5、考慮到大多數老人 行動不便，理發就成了一個不小的難題，兆園社區“時間銀行” 的志愿者陳師傅可以上門為老人理發，也可以去市場上請專人 來理發.6、有條件時，可以開展“銀色餐桌有償服務,接受老 人的訂餐，并送上門。（福園）7、為老人定期開辦健康講座， 可集體觀看萬家燈火的食療養生，同時還可以教大家一些防治 慢性病的健身操.

11、（五）利用社區的短信平臺，定期向老人的家人通告老人的情況，同 時還可以跟弱勢長者子女發起一個倡議：“周末不加班，回家 陪爸媽”.讓獨居老人多感受到家庭的溫暖和家人的支持。（六）“共聚好時光-每周五為老人（失能長者和老年志愿者）播放溫 馨電影（對于行動不便的失能長者，可以在家中為他播放）， 溫暖親情的的，親子互動的，讓大家在美好的影像中感受生活 的美好。第五階段（2011年3月一2011年4月）：評估總結。（一）組織志愿者開展評估、分享.（二）對我們的服務對象及其家人開展評估.（三）對社區工作人員開展評估。六、資金來源與預算：（一）康復室設備：健身器材，輪椅，助聽器，家用制氧機，各式按摩器，家用

12、電子血 壓計，血糖儀,急救包、老花鏡、便盆座椅、座廁椅等。經費:健身器材（各式按摩器、家用制氧機、），預算60007000元； 家用日常急救品（電子血壓計、血糖儀、急救包），預算8001000 元;輔助器具（輪椅、助聽器、老花鏡、便盆座椅、座廁椅），預算 40005000 元，合計：10800 元一13000 元。（二）文體室設備：電視、桌椅、棋、牌、樂器、手工活器材等經費：電視機，預算1500-2000元；桌椅，預算1000元；棋、牌、剪紙等小手工活所需器材，預算500元；購買二手音樂器材，如二胡、 長笛等，預算500800元；合計:35004300元。（三）讀書室設備:書櫥、桌椅、書籍、報

13、紙等。經費：書櫥和桌椅、圖書，預算30004000元；訂閱幾份關注實事 和有關老人養身、老年娛樂等方面的報紙，預算500800元，合 計：35004800 元。（四）聊天室設備：沙發、飲水機等經費:沙發，預算40005000元;飲水機，預算400元；每月配套使用 一次性杯子和桶裝純凈水，預算100元/月，1200元/年，合計：5600 6600 元。（五）休息室設備:家用簡易床、床上用品、盆栽、靠墊小用品等 經費：家用簡易床、床上用品，預算30004000元;購買大小不同盆 栽若干，預算300500元;購買靠墊等小用品，預算600元;合計:3900 5100 元。（六）其他費用1、志愿者的相關

14、獎勵，如證書、獎狀、紀念品等，此項預算為20003000 元/年；2、學生志愿者的車旅費補貼以及午餐補貼，按30人、每人每周提供 一次服務計算，此項預算為7200元/年；不定期邀請一些專家學者過來針對老人關注的問題開講座，此項預算在 20003000 元/年；3、利用社區短信平臺等，預算在10002000元/年。4、制作培訓教材等辦公用品，預算2000元/年。5、聘請的工作人員補貼，計劃兩人、每人每月960元，此項預算為 23040 元 / 年。（七）總計:6454074040 元/年。七、預計困難與解決辦法：（一）有些社區沒有一樓的閑置用房，社區日間照料室只要一個 簡單的房間用于老人的康復訓

15、練即可,關于失能長者的照料，主 要以上門服務為主。（二）志愿者，尤其是社區志愿者的招募起初可能會有困難這時 就需要包片社工主動上門溝通，讓大家了解并接受我們的方案， 同時要加強志愿者的長效管理,備注有詳細的介紹。八、方案評估：（一）問卷法，通過對受益群體的前測（預估）和后側（信息回饋表） 評估，進行對比。（二）訪談法，通過對老人及其家人的訪談來了解他們的感受，相較 于之前，有沒有改進。（三）進行投入和產出的評估，了解我們的投入能否收到應有的效果。（四）根據階段目標進行階段性評估，隨時根據評估結果進行修改.九、其他事項：（一）關于服務對象（受益群體）的選擇：考慮到這是我們第一次開展社區日間照顧，

16、所以受益群體的數量, 先以30人為標準，重點以身體存在不便，需要照顧而家里又無法提供 這種支持的失能長者為主，考慮的是最困難的人群。其他也需要社區 照顧，但是可以有家人或者親友或者鐘點工提供照顧的老人不納入本 次受益群體的范圍。隨著我們工作的日漸完善，今后可以逐步考慮其 他失能群體。（二）志愿者的長效管理：（1）志愿者的選擇，我們希望是剛退休或者賦閑在家的低齡老人，他們可以承擔鄰里幫扶工作;而高校的低年級學生，我們希望 是社會工作、心理學、社會學專業的學生，他們可以承擔我們“社區居長者之家”的日間照顧工作以及老年人的心理支持。（2）由于我們的服務對象暫定30名，因此志愿者方面，我們將招募30名

17、社區志愿者，30名學生志愿者，學生志愿者我們主要考慮 高校低年級學生.（3）我們給每個志愿者注冊，有自己的編號，并發放證書。同時我 們在每位弱勢長者的家里配備一本“服務日記簿”，志愿者的每 次服務都會有詳細的記錄，這也是我們對志愿者評估的依據。（4）我們可以邀請老年工作方面的專家或者前輩作為志愿者的督導， 并定期給予培訓，我們也會定期組織志愿者分享交流彼此的心 得感受，互相借鑒好的經驗。（5）3個月后，我們會根據服務對象的評價以及志愿者參加服務的情 況做評估，選出優秀志愿者.對優秀志愿者可以給予適當的物質 和精神方面的獎勵，可以聯系新聞媒體，對我們的優秀志愿者宣 傳鼓勵。（6）政策支持方面，我們的優秀志愿者在社區的各項評比過程中， 同等情況下，優先考慮。（7）對志愿者的長效管理，可采用“時間銀行”的管理模式，累積志 愿服務時間，以后有需要的時候可以免費享受別人的服務。（三）服務理念：對于老人,我們希望把他們稱作“長者”，是長輩,是有豐富人生 閱歷的前輩.不僅僅是一種稱呼，更我們對老年人的態度：我們應該 改變固有的角色定位，樹立“尊重而非憐憫、幫助而非施舍、服務而