1、生活垃圾焚燒處理設施建設存在的問題及建議措施隨著地區國民經濟的高速發展和人民生活水平的提高，生活 垃圾問題日益突出，急增的各類生活垃圾已成為環境污染的一大 公害，嚴重威脅著人類的生存空間。垃圾作為燃料進行焚燒發電， 實現垃圾的無害化和資源化，符合國家的垃圾處理行業政策要求， 生活垃圾焚燒發電廠主廠房建設過程中依舊存在若干問題。中建安裝一公司承建的禹城生活垃圾焚燒發電項目于2019 年11月20日正式開工，每天可處理垃圾600噸，年可處理生 活垃圾22萬噸，年均發電量7500萬度，年上網電量6300萬度。 2020年12月25日迎來首車垃圾進場，標志著該項目基本建設 完成，具備投運條件，禹城市從

2、此正式進入生活垃圾清潔焚燒處 理的歷史新階段。中建安裝一公司承建的樂昌市循環經濟環保園（垃圾焚燒發 電）項目于2019年11月29日正式開工，2021年3月4日順利 通過“72+24”小時連續滿負荷試運行，標志著樂昌市循環經濟環 保園垃圾焚燒發電項目整體移交，投入商業運營。一、建設難點（一）建設過程中施工難度較大，存在較多施工技術問1 / 4題。混凝土防滲施工難度大，垃圾倉、滲濾液溝道間、渣倉等區 域需要有效防滲；垃圾倉防臭施工難度大，防臭水平關系到垃圾 倉的質量好壞關系到項目后期能否安全、穩定、達標運行；主廠 房結構復雜、體量大，標高較多，均為非標準層，高處砌筑工程 量大，上料困難；煙囪結構

3、復雜，施工難度大，垂直度難以控制； 土建主體結構、二次砌筑與設備安裝交叉作業嚴重，設備安裝對 土建施工要求較高，且工期異常緊張;地質復雜、降水開挖困難， 項目地下水位高，且施工期間恰逢周邊農田灌溉，土方開挖后， 地下水位回升，在-11米處存在滯水層，-7米處存在流沙層，現 場土方開挖出現流沙及塌方，降水與支護難度極大。（二）運營主體缺乏實力和經驗，工藝技術不合理。個別企 業運營管理能力和經驗不足，垃圾焚燒發電技術水平較為落后， 致使項目后續運行水平不高，難以做到達標排放。有的項目技術 工藝路線選擇不合理，工藝技術不適應當地垃圾特性，造成后期 工藝運行不穩定，污染物排放不達標、惡臭擾民，極易引發

4、公眾 反對。（三）項目運行階段管理不善。有的環保設施運轉不正常， 惡臭擾民；有的垃圾滲濾液泄露造成土地污染；有的設備未密閉隔音，噪聲大;有的污染排放數據公開不及時、不準確、不全面，繞過公眾，最終可能釀成群眾聚集抗議事件。=j最（四）項目信息不透明，網絡輿情及社情民意動態掌握不到位。信息公開透明是贏得公眾信任的重要方式，但個別地區對涉 及公眾切身利益的重要信息發布、解讀、回應配套機制不健全， 公眾缺乏全面了解，只是道聽途說，極易產生抵觸心理；有的缺 乏對線上網絡輿情及線下社情民意的監測措施，對一些激進的、 負面的網絡輿情和社情民意動態失察，沒有及時解釋疏導，形成 負面輿論場，成為觸發風險問題的催

5、化劑。二、建議措施（一）提高施工技術水平，研發先進技術。采用穿墻止水螺1=1栓，通過定型卡與對拉螺栓連結，增大模板強度及剛度；控制混 凝土中水泥砂漿含量，減少孔隙，增加密實度，提高抗滲性；防 止離析、塌落度損失，初凝前澆筑完畢，終凝后立即覆蓋，及時 振搗、養護。控制垃圾倉底板大體積混凝土溫度；止水鋼板交圈 滿焊，施工縫鑿毛后清理徹底；嚴禁使用普通對拉螺栓，要采用 三段式椎體螺栓；控制彭內傳+環氧玻璃鱗片施工質量；防臭檢 測，及時補救。提前熟悉圖紙，優化制定施工順序，縮短施工周 期；提前安排材料進場，中午、晚上集中上料，保證砌體正常供 應。選擇有經驗的專業施工隊伍;采用四軸線坐標點，雙向控制，

6、過程測量。優先施工交付設備房間，如：配電室，汽機間；設備 基礎聯合驗收。及時采用以深井降水為主，輕型井點為輔進行降 水，縮短工期；滲濾液收集池土方開挖采用鋼板樁進行支護，保 證施工進度和施工工人安全。（二）審慎選擇項目主體與技術工藝。將實力雄厚、工藝技 術裝備先進、具有較強社會責任感、具備良好業績的企業納入優 先選擇范圍，并向社會公布。要組織專家學者對工藝技術路線進 行科學論證，選擇適合本地垃圾特性的處理技術，確保設施后續 能夠正常運行且排放達標。（三）加大已運營垃圾焚燒發電項目的環境監管和信息公開 力度。生態環境部門要將垃圾焚燒發電企業全部納入重點監控企 業名單，強化監督檢查和執法聯動，確保現有企業嚴格落實環保 責任，規范運營和環境管理。運營企業要按照有關要求做好污染 排放和停開爐等非正常工況信息公開。（四）及時回應群眾關切。要評估預判項目信息發布后可能 帶來的各種潛在影響，統一應對口徑。對公眾通過合法渠道提出 的信息公開申請，要認真對待，及時答復，避免信息不透明造成 擔心和疑慮。要加強科普宣傳，制作垃圾焚燒科普知識手