1、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與對策研究（word模板）煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與對策研究（word模板）煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與對策研究（word模板）煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與對策研究煤炭是世界上重要的能源之一，中國“富煤、貧油、少 氣”的資源稟賦，進(jìn)一步?jīng)Q定了煤炭在我國能源供需結(jié)構(gòu)中 的主導(dǎo)地位。繼山西、河南之后，山東、陜西、內(nèi)蒙古、貴 州等煤炭主要生產(chǎn)省區(qū)相繼拉開煤炭企業(yè)兼并重組、資源整 合序幕。國家能源局將穩(wěn)步推進(jìn)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家能 源局計劃于2020年6月底前，陜西煤炭企業(yè)個數(shù)從522家 減少到120家以內(nèi)，煤礦數(shù)量減少到450處；到2025年， 貴州計劃年產(chǎn)量500萬噸及以上企業(yè)集團(tuán)的煤炭產(chǎn)量要占到 全省總產(chǎn)

2、量的60%；內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)最低生產(chǎn)規(guī)模要達(dá)到120 萬噸/年，企業(yè)數(shù)量控制在80100家，形成12家億噸級、 56家5000萬噸級、1516家千萬噸級煤炭企業(yè)。那么， 在大規(guī)模煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之際，探究其如何實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 便具有重要的現(xiàn)實意義。一國外主要地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式（一）德國魯爾工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型模式德國魯爾工業(yè)區(qū)是德國最為重要的老工業(yè)區(qū)之一，位于 北萊茵一威斯特法倫州的西部。它是典型的資源型地區(qū)，魯 爾工業(yè)區(qū)經(jīng)歷了 “形成一繁榮一成功轉(zhuǎn)型一再度繁榮”的過 程。德國魯爾工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型模式是一種多元復(fù)合模式。所謂 多元復(fù)合模式是指資源型城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，既有新 產(chǎn)業(yè)替代模式又有產(chǎn)業(yè)鏈拓展模式。

3、通常情況下，轉(zhuǎn)型初期 采用產(chǎn)業(yè)鏈拓展模式，資源型城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸由采掘業(yè) 轉(zhuǎn)變?yōu)榧庸I(yè)；轉(zhuǎn)型過程中伴隨著加工業(yè)的發(fā)展，城市功能 逐漸健全，新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。德國魯爾工業(yè)區(qū)的這種多元 復(fù)合轉(zhuǎn)型模式，適用于對資源開發(fā)依賴度較高，同時具有一 定其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資源型城市。（二）法國洛林地區(qū)的轉(zhuǎn)型模式法國洛林地區(qū)位于法國的東北部，地處歐洲的中心地帶, 煤炭工業(yè)和鋼鐵工業(yè)是洛林地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)。洛林地區(qū)是法 國與其他歐盟國家溝通的特殊通道，是法國最重要的鋼鐵工 業(yè)基地。法國洛林地區(qū)的轉(zhuǎn)型模式是一種新產(chǎn)業(yè)替代模式。 所謂新產(chǎn)業(yè)替代模式是指通過利用資源開發(fā)所積累的人才、 資金、技術(shù)，或者借助外部力量建立起來的

4、基本不依賴原有 資源的新興產(chǎn)業(yè)。法國洛林地區(qū)的這種產(chǎn)業(yè)替代模式，是一 種徹底的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式，它擺脫了對原有資源的依賴。這一 轉(zhuǎn)型模式適用于資源開發(fā)成本高、資源枯竭的資源型城市。（三）日本九州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式日本九州地區(qū)為擺脫產(chǎn)業(yè)衰退，其重點也是培育新的替 代產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式即是新產(chǎn)業(yè)替代模式，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的本質(zhì)即是區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有序更替。除此之外，日本九 州在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，對九州地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)行了重構(gòu)， 在突破固有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，培育新興替代產(chǎn)業(yè)，從而 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和多元化。經(jīng)過努力，日本九州的經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型。其制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)由鋼鐵、造船為代表 的重工業(yè)型產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)向“半

5、導(dǎo)體、汽車相關(guān)產(chǎn)品為主的加工 與組裝型產(chǎn)業(yè)”，并且成為日本高科技產(chǎn)業(yè)、新興工業(yè)的主 要基地。（四）美國休斯敦的轉(zhuǎn)型模式美國休斯敦是由結(jié)構(gòu)單一的以石油資源為本的城市轉(zhuǎn) 型為科技綜合型城市的典型。美國休斯敦的轉(zhuǎn)型模式是一種 產(chǎn)業(yè)鏈拓展模式。所謂產(chǎn)業(yè)鏈拓展模式是指在資源開發(fā)的基 礎(chǔ)上，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈下游的加工業(yè)，建立資源深度加工、利用 的產(chǎn)業(yè)群。資源型城市在產(chǎn)業(yè)鏈上游擁有廉價資源的優(yōu)勢， 伴隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，位于產(chǎn)業(yè)鏈下游的企業(yè)及其配套服務(wù) 企業(yè)數(shù)量不斷增長，大量生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)聯(lián)的企業(yè)在一定的空 間產(chǎn)生聚集效應(yīng)，進(jìn)而帶來專業(yè)化分工生產(chǎn)、較低的運輸成 本、交易費用、完整配套的服務(wù)等優(yōu)勢。因此，資源型城市 在

6、這一產(chǎn)業(yè)鏈上具有強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，進(jìn)而帶動整個城市經(jīng) 濟(jì)發(fā)展。上述德國魯爾、法國洛林、日本九州及美國休斯敦等國 外主要地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式、轉(zhuǎn)型做法與經(jīng)驗表明，需要根據(jù) 地區(qū)自身實際情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)趨勢，因地制宜地制定并 實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。二煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略一以山西為例在優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫在眉睫，發(fā) 展低碳經(jīng)濟(jì)日益成為人們共識之際，如何實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn) 略轉(zhuǎn)型，是當(dāng)前的重要課題。山西是烏金墨玉”之鄉(xiāng)，具 有得天獨厚的煤炭資源優(yōu)勢，作為產(chǎn)煤輸煤大省，山西以煤 炭資源的大規(guī)模、高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)和巨大的環(huán)境代價，為全 國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展提供能源保障。談及煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，山 西具有不可替代的代表

7、性。（一）山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的態(tài)勢分析山西煤炭產(chǎn)業(yè)的客觀現(xiàn)狀和外部環(huán)境是其轉(zhuǎn)型發(fā)展的 出發(fā)點和基礎(chǔ)，唯有客觀認(rèn)識產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢與劣勢，真正 明晰產(chǎn)業(yè)外部的機(jī)會與威脅，方可利用機(jī)會、發(fā)揮優(yōu)勢或彌 補劣勢、規(guī)避威脅，摸清適合山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。“PEST+N”環(huán)境分析山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展必然受到客觀環(huán)境的影響，這里 的客觀環(huán)境包括政策、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)和自然環(huán)境五個維 度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在一個持續(xù)動態(tài)變化的環(huán)境中，全面客觀評 價產(chǎn)業(yè)所處的環(huán)境是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。政策環(huán)境分析。2010年12月1日，經(jīng)國務(wù)院同意，正 式批復(fù)設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗 區(qū)”，山西成為我國

8、首個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級 綜改區(qū)，是首個以資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”為主題的綜改區(qū)。“轉(zhuǎn) 型”，要解決長期以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化問題，要解決生態(tài)環(huán) 境脆弱問題，要解決制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制問題。此外, 國家和山西從政策層面明確，要使煤炭資源開發(fā)秩序合理、 使煤炭資源利用持續(xù)有效，就要加快煤炭資源整合、推進(jìn)煤 礦企業(yè)兼并重組，這是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā) 展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、煤炭企業(yè)規(guī)模化集約化發(fā)展的 重大舉措。經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析。從國際層面看，全球經(jīng)濟(jì)已步入后危機(jī) 時代，在世界各國采取積極經(jīng)濟(jì)刺激政策的推動下，各大經(jīng) 濟(jì)體逐漸復(fù)蘇，由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸，新興產(chǎn)業(yè)及科 技創(chuàng)新成為推動世界

9、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，全球經(jīng)濟(jì)利益將經(jīng) 歷一個再平衡的過程，同時世界經(jīng)濟(jì)面臨著“高失業(yè)、高赤 字、高壁壘、低消費”的不穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境；從國家層面看， “十一五”期間中國經(jīng)濟(jì)依然保持高速健康發(fā)展態(tài)勢，國民 生產(chǎn)總值年均增長11.2%,比“十五”期間年均增長高1.4%,2010年國民生產(chǎn)總值397983億元，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率 大幅提高，在金融危機(jī)的影響下，我國經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)生轉(zhuǎn) 變，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度由2006年的83. 9%提高至2009 年的138. 9%；從山西省層面看，“十一五”期間山西省經(jīng)濟(jì) 總量攀上新臺階，經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，2010年山 西省國民生產(chǎn)總值9088億元，同比增長

10、13.9%,固定資產(chǎn)投 資穩(wěn)步大幅增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，發(fā)展后勁鞏固加 強(qiáng)，煤炭資源整合、礦井兼并重組進(jìn)展迅速、效果顯著，各 類安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)銳減，煤炭百萬噸死亡率由2002 年的1. 24下降到2009年的0. 395o “十二五”期間，從中央 到地方都將營造一個和諧健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，通過調(diào)整產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定快速發(fā) 展。社會環(huán)境分析。2009年12月，聯(lián)合國氣候變化大會哥 本哈根協(xié)議的達(dá)成，表明遏制全球氣溫變暖、發(fā)展低碳經(jīng) 濟(jì)已成為全球共識，中國主動承諾：2020年單位GDP的二氧 化碳排放量要比2005年減少40%50%。眾所周知，煤炭是

11、中國能源的重要供給要素，在一次能源生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)中的占 比約為七成，從資源量上分析，全國煤炭保有量約為9916 億噸，在今后較長的一段時間內(nèi)，煤炭在中國能源中的主導(dǎo) 地位不會改變，山西作為重要的煤炭基地，便面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 即煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由粗放單一型向低碳高效型轉(zhuǎn)變。技術(shù)環(huán)境分析。山西煤炭產(chǎn)業(yè)特征是以粗放經(jīng)營為主的, 與發(fā)達(dá)國家相比，科技進(jìn)步對煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率低，我國 約為35%,發(fā)達(dá)國家該比率為70%80%,煤炭產(chǎn)業(yè)在煤炭開 采、深加工、綜合利用等方面技術(shù)落后。早在1995年8月， 根據(jù)國務(wù)院國閱1994) 50號文件精神，以原國家計委為組 長單位，以原國家科委、國家經(jīng)貿(mào)委為副組長單位，以原

12、煤 炭、電力、機(jī)械、化工、內(nèi)貿(mào)、建設(shè)、冶金部、中科院、國 家教委、環(huán)保局等為成員單位，聯(lián)合制定出了中國潔凈煤 技術(shù)“九五”計劃和2010年發(fā)展綱要，包括四大領(lǐng)域十四 個方面。潔凈煤技術(shù)的研發(fā)突破和產(chǎn)業(yè)化，一直是煤炭產(chǎn)業(yè) 技術(shù)的關(guān)鍵內(nèi)容和重點領(lǐng)域，山西潔凈煤技術(shù)在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā) 展中的應(yīng)用仍比較落后，能否有效突破技術(shù)創(chuàng)新、淘汰改造 提升舊技術(shù)是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。自然環(huán)境分析。山西位于華北地區(qū)西部，地處黃土高原 東翼，具有承東起西、連南接北的優(yōu)越地理位置，土地面積 15. 7萬平方公里，含煤的土地面積5. 7萬平方公里，占36. 3%, 煤炭資源具有得天獨厚的優(yōu)勢，兩千米以淺煤炭資源儲量 6

13、552億噸，已探明煤炭儲量2662億噸，占全國已探明煤炭 儲量的27%,保有儲量2582億噸；山西煤炭資源成煤在古生 代，具有“三低二高一強(qiáng)”的特性，煤種齊全，如前文所述， 擁有氣煤、肥煤、焦煤、瘦煤、無煙煤、貧煤、長焰煤、弱 黏結(jié)煤及褐煤九大煤種；山西煤炭運輸形成以鐵運為主、路 運為輔的網(wǎng)絡(luò)化體系，具體而言，鐵路有大秦線與侯岳線的 改造、邯長線與邯濟(jì)線的貫通、京九線的運營、鐵路的提速， 公路北有京大、中有太舊、南有長邯和晉焦。2. SWOT綜合分析矩陣“十二五”時期經(jīng)濟(jì)處在新一輪的增長期，山西省已經(jīng) 被確立為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，優(yōu)化升 級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫在眉睫，

14、哥本哈根協(xié)議 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)達(dá)成共識。因此，實施山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越 發(fā)展戰(zhàn)略勢在必行。綜合矩陣是從實際出發(fā)，在對內(nèi)部優(yōu)勢 與劣勢、外部機(jī)會與威脅進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，借助SWOT結(jié) 構(gòu)化平衡系統(tǒng)分析體系，確定山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展正確方 向和合理路徑。毋庸置疑，能否實現(xiàn)山西煤炭產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型，首先要明 確山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。如表1所示，通過SWOT 綜合分析得出，山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)充分利用客觀存在 的優(yōu)勢與機(jī)會，巧妙化險為夷并逐步彌補自身劣勢，強(qiáng)化實 施煤炭產(chǎn)業(yè)一體化戰(zhàn)略，積極構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略 轉(zhuǎn)型模式。綜上所述，山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個方向是: 煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)化

15、延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。表1山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展SWOT綜合分析矩陣（二）生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈視角下的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究用理論去指導(dǎo)實踐，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈將產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)化有機(jī) 結(jié)合在一起，為山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定了穩(wěn)固的理論基礎(chǔ)； 在實踐中踐行理論，筆者提出生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈視角下的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 “三五五”模式。1.生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈視角下轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想與原則思想是行動的先導(dǎo)，原則是行動的指南。唯有思想深刻 認(rèn)識，唯有原則規(guī)制明確，方可突破困境穩(wěn)健遠(yuǎn)行。指導(dǎo)思想。十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān) 鍵時期，是深化改革開放、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。山西煤炭產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中, 全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全

16、會精神，高舉中國特色 社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想 為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實省委書記袁純 清同志講話的戰(zhàn)略部署，圍繞解放思想的新要求，轉(zhuǎn)型跨越 的新戰(zhàn)略和“四化”發(fā)展的新舉措，以及順應(yīng)山西人民過上 更好生活的新期待，以改革開放解放思想為先導(dǎo)，以推進(jìn)“轉(zhuǎn) 型綜改試驗區(qū)”建設(shè)為抓手，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標(biāo)，以加 快轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式為著力點，以煤炭產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)為 重要保障，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，推動和促進(jìn)山西煤炭產(chǎn)業(yè) 成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。指導(dǎo)原則。規(guī)劃先行與系統(tǒng)有序相結(jié)合。明確山西煤炭 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的模式，制定科學(xué)細(xì)致的規(guī)劃，漸進(jìn)式地實現(xiàn)技術(shù) 含量高級化、資源消

17、耗節(jié)約化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展集約化的發(fā)展，最 終實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)由小轉(zhuǎn)型”向大轉(zhuǎn)型”跨越發(fā)展。政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用， 加強(qiáng)政策法律法規(guī)建設(shè)，做好轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃的宣傳者、制定 者、指導(dǎo)者和監(jiān)督者；同時，積極發(fā)揮市場機(jī)制對資源配置 的基礎(chǔ)作用，利用經(jīng)濟(jì)杠桿激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的活力，促進(jìn)資源 要素的高效能結(jié)合。示范帶動與項目推進(jìn)相結(jié)合。充分發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)大集團(tuán) 的示范帶頭作用，在重點領(lǐng)域“樹標(biāo)桿、立示范”，形成良 好的“趕幫超”局面；同時，積極發(fā)揮重點項目、關(guān)鍵技術(shù) 突破應(yīng)用對轉(zhuǎn)型發(fā)展的推進(jìn)作用，促進(jìn)資源要素的高效能利 用。生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈視角下轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的要素分析生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯涉溨鳌捂満玩滙w構(gòu)成的，鏈

18、主由關(guān)鍵 種企業(yè)和補鏈企業(yè)組成，上述企業(yè)以技術(shù)要素為紐帶，將有 投入一產(chǎn)出關(guān)系的資源要素鏈接成單鏈，進(jìn)而形成網(wǎng)狀鏈體。 由此可見，要素分析是構(gòu)建模型的基礎(chǔ)。筆者從煤炭資源要 素和煤炭技術(shù)要素兩方面進(jìn)行分析。（1）煤炭資源要素分析。煤炭資源從最初開采到最終 消費，在不同階段煤炭資源是以不同的要素形式呈現(xiàn)的，其 物理形態(tài)和化學(xué)性能也會發(fā)生轉(zhuǎn)變，因此，這些要素的加工 和轉(zhuǎn)化途徑也隨之改變。按照煤炭資源要素存在的主輔程度 劃分為煤炭主體資源要素、煤炭伴生物及廢棄物資源要素， 前者是煤炭產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的關(guān)鍵要素，包括原煤、精煤、中煤 等，后者是煤炭生產(chǎn)加工過程中的伴生物及廢棄物，包括煤 殲石、粉煤灰、礦井水

19、、煤層氣、焦?fàn)t煤氣和煤焦油等。煤 炭資源要素分析，能夠理清要素間物質(zhì)轉(zhuǎn)化和能量傳遞的方 向，是構(gòu)建戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式的基礎(chǔ)。煤炭主體資源要素：原煤是煤礦開采后未經(jīng)洗選加工的 煤炭品種，利用煤和殲石等雜質(zhì)物化性能差異的特征，通過 物化或微生物分選的方法，使煤與雜質(zhì)有效分離，進(jìn)而加工 成質(zhì)量均勻、用途相異的煤炭產(chǎn)品，主要生成精煤和中煤等， 用于煤電、煤化、煤制油等深加工，可提高煤炭質(zhì)量，減少 燃煤污染物排放，提高煤炭資源利用率，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，節(jié) 約運輸成本。煤炭伴生物及廢棄物資源要素：煤殲石是煤炭開采和煤 炭洗選過程中生成的固體廢棄物，是碳、泥和砂質(zhì)頁巖的混 合物，含碳20%30%,具有低發(fā)熱值。分為三

20、類：一是在煤 炭巷道掘進(jìn)時生成的掘進(jìn)殲石；二是在煤炭開采時從頂板、 底板以及夾層中生成的開采殲石；三是煤炭洗選時生成的洗 選殲石。煤殲石可用于生產(chǎn)殲石水泥、耐火磚等建材，煤殲 石主要含有二氧化鋁和二氧化硅兩種成分，亦可用于制取結(jié) 晶氯化硅、水玻璃等化工產(chǎn)品，洗殲可與洗中煤混燒發(fā)電。礦井水及廢棄水是在煤炭開采、洗選加工過程中形成的, 前者包括地表煤炭開采時生成的地表滲透水、礦坑水等，是 煤礦排放最多的廢水；后者是煤炭洗選加工中生成的工業(yè)廢 水，通過水處理可實現(xiàn)水資源系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)利用，降低其對環(huán) 境的污染。粉煤灰是燃煤電廠生成的主要固體廢棄物，是我國當(dāng)前 排放量較大的工業(yè)廢渣之一，達(dá)到3000萬噸/

21、年，主要含二 氧化硅、三氧化二鋁、三氧化二鐵等成分。可用于生產(chǎn)粉煤 灰水泥、粉煤灰磚、粉煤灰硅酸鹽砌塊、粉煤灰加氣混凝土 等建筑材料，同時可用作農(nóng)業(yè)肥料和土壤改良劑。焦?fàn)t煤氣是一種在煤炭煉焦過程中生成的煤熱解氣態(tài) 產(chǎn)物，其燃燒值在2500KJ/m34000KJ/m3,主要含炷類和氫 等可燃物質(zhì)，是高熱值的工業(yè)燃料，是居民用氣源頭，是乙 烯、粗苯等多種化學(xué)物質(zhì)的合成氣。煤焦油是焦化工業(yè)的副產(chǎn)品，產(chǎn)量占裝爐煤的3%4%, 呈黑色或黑褐色黏稠狀液態(tài)。煤焦油是煤化工主要原料，主 要含有苯類、蔡等芳痊，可用于生產(chǎn)塑料、瀝青、合成纖維 及耐高溫材料等。煤層氣主要成分是甲烷，是煤炭資源的伴生礦產(chǎn)資源, 是優(yōu)

22、質(zhì)能源和化工原料，屬于非常規(guī)天然氣。目前我國煤礦 煤層氣利用率較低，瓦斯氣85%以上直接排空，每年排放量 超過200億立方米，這不僅浪費清潔能源，而且污染環(huán)境, 加劇全球氣候變暖。(2)煤炭技術(shù)要素分析。煤炭行業(yè)或市場內(nèi)外部的技 術(shù)水平高低和技術(shù)發(fā)展趨勢，會影響煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方 向。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈視角下，煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要技術(shù)要素 的支撐和保障，這里煤炭技術(shù)要素指的是潔凈煤技術(shù)。潔凈 煤技術(shù)是從煤炭加工、煤炭燃燒、煤炭轉(zhuǎn)化和煤炭污染控制 等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，提高煤炭資源綜合利用效率、降低燃 煤對環(huán)境污染的技術(shù)。煤炭洗選加工技術(shù)是潔凈煤技術(shù)的基礎(chǔ)和主導(dǎo)，實踐表 明：無煙煤合成氨生產(chǎn)經(jīng)洗選后，

23、可節(jié)約煤20%25%；煉焦 精煤洗選后，煤灰分降低1個百分點，煉鐵高爐利用系數(shù)可 提高4個百分點左右；動力煤洗選發(fā)電，可節(jié)約煤10%,硫 分降低0.1個百分點，S02排放量可降低8個百分點。與發(fā) 達(dá)國家100%的原煤洗選入選率相比，我國煤炭工業(yè)該指標(biāo)較 低；水煤漿技術(shù)是由煤粉（60%70%）、水（約30%）和添加 劑（1%）混合配置而成的煤水混合物，燃燒效率高、火焰溫 度低、污染相對小、可替代燃煤，既節(jié)能又環(huán)保；型煤技術(shù) 通過對原煤、粉煤及煤泥改質(zhì)改性，加工成具有一定形狀、 一定理化性能燃料的技術(shù)。燃燒型煤可節(jié)約煤20%左右，可 降低55%左右的煙塵排放量，加固硫劑的型煤SO2排放量可 降低3

24、0%50%。煤炭燃燒能否既高效又潔凈，是潔凈煤技術(shù)的核心內(nèi)容, 是能夠?qū)崿F(xiàn)潔凈煤發(fā)電的研究領(lǐng)域，潔凈煤發(fā)電技術(shù)具體包 括：超臨界發(fā)電技術(shù)，在超臨界發(fā)電技術(shù)的基礎(chǔ)上，提高壓 力等級或主蒸汽溫度提高發(fā)電效率，與亞臨界發(fā)電技術(shù)相比, 其用煤量可大幅減少16. 5萬噸/年，氮氧化物、S02及C02 排放量均大幅下降；煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)，該技術(shù)發(fā)電 效率達(dá)到45%48%,脫硫率高達(dá)99%,污染物排放量不足常 規(guī)發(fā)電站的1/5,耗水量為常規(guī)發(fā)電站的1/31/2。2009年 7月6日，華能天津整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)示范電站 開工，揭開了我國清潔煤發(fā)電技術(shù)的新篇章；循環(huán)流化床電 站燃燒技術(shù)逐步邁入大型

25、化發(fā)展模式，其適用煤種范圍廣、 燃燒效率較高，具有爐內(nèi)脫氮脫硫特點；增壓流化床發(fā)電技 術(shù)實現(xiàn)聯(lián)合循環(huán)，其發(fā)電效率高于循環(huán)流化床電站發(fā)電技術(shù)。煤炭轉(zhuǎn)化是潔凈煤技術(shù)的重要內(nèi)容，通常見到的有：煤 炭液化技術(shù)，我國是一個“煤富油缺氣少”的國家，煤炭液 化有望成為建立能源戰(zhàn)略性儲備、解決石油短缺問題的有效 途徑。具體來講，煤炭液化包括直接液化和間接液化兩種方 式，前者煤炭在氫氣、催化劑作用下，通過裂化轉(zhuǎn)變?yōu)橐后w 燃料，2008年12月31日，神華百萬噸級直接液化示范工程 試車成功；后者煤炭先氣化成合成氣，再通過催化劑作用轉(zhuǎn) 化成醇類炷類燃料和其他化學(xué)品，我國已具備10萬噸級工 業(yè)化示范能力；煤炭汽化技術(shù)

26、，在高溫高壓環(huán)境下，以煤為 原料、以氧氣和水蒸氣為汽化劑，將煤內(nèi)可燃物轉(zhuǎn)化為可燃 氣體的技術(shù)，總體而言，我國煤氣化技術(shù)工藝落后、環(huán)保設(shè) 施缺乏；煤炭熱解技術(shù)，在該領(lǐng)域中是要通過熱解得到液體 燃料，從而替代天然氣、化工產(chǎn)品，但目前受制于經(jīng)濟(jì)成本 高、技術(shù)尚未突破等因素，尚未進(jìn)入商業(yè)運作。控制污染的潔凈煤技術(shù)，集中對煤炭資源開采利用過程 形成的廢棄物、污染物進(jìn)行控制并治理，一方面是對燃煤煙 氣中二氧化硫、氮氧化物和煙塵，依據(jù)其自身化學(xué)和物理特 性，通過脫硫、脫銷和除塵三大技術(shù)進(jìn)行的處理；另一方面 是對煤殲石、煤泥、煤層氣、粉煤灰及礦井水的處理，具體 而言，煤殲石主要用于筑路造地、生產(chǎn)水泥和磚等建筑

27、材料 類產(chǎn)品、發(fā)電、回填復(fù)墾及生產(chǎn)化肥改良土壤；粉煤灰則被 用于生產(chǎn)混凝土、制磚、筑路；礦井水經(jīng)過處理后可解決生 產(chǎn)、生活用水難題；煤層氣可用作燃?xì)狻⒒ぴ霞坝糜诎l(fā) 電。生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈視角下轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的“三五五”模式依托山西煤炭資源優(yōu)勢，凸顯晉北動力煤、晉中煉焦煤、 晉東無煙煤三大煤種特色，積極建設(shè)“北中東”三大基地。 基地內(nèi)煤炭開采和煤炭洗選是產(chǎn)業(yè)鏈的起點，是產(chǎn)品鏈的源 頭，以煤炭資源為基，以煤炭開采和煤炭洗選企業(yè)為關(guān)鍵種 企業(yè)，以電力、化工、建材、焦化企業(yè)為補鏈企業(yè)，以其副 產(chǎn)品、伴生物為突破口，縱向延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，橫向資源實 現(xiàn)高耦合，把關(guān)鍵種企業(yè)的副產(chǎn)品、伴生物作為補鏈企業(yè)的 原材料，構(gòu)建

28、煤炭產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈具有極大的發(fā)展空間。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型凸顯“北中東”三大基地。根據(jù)國家、山西省整體部署，立足資源特質(zhì)，凸顯山西煤炭戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型北 中東”三大煤炭基地，其中，晉北基地位于山西太原北部， 以動力煤”為主，建設(shè)煤電路港航” 一體化基地；晉中 基地位于山西中部及中西部，以“煉焦煤”為主，建設(shè)“煤 焦電化” 一體化基地；晉東基地位于山西東南部，以“無煙 煤和貧煤”為主，建設(shè)煤電氣化” 一體化基地。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型縱向延伸“五”模式。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型縱向延 伸“五”模式，即“煤電高能耗產(chǎn)業(yè)”模式、“煤氣化”模 式、“煤液化”模式、“煤焦化”模式、“煤制建材行業(yè)”模 式。具體而言，煤炭開采是生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的出發(fā)點，作為系統(tǒng)

29、 內(nèi)的一級生產(chǎn)者，生產(chǎn)出原煤進(jìn)入煤炭洗選；煤炭洗選具有 消費者和生產(chǎn)者雙重身份，消費原煤并生產(chǎn)精煤和中煤；經(jīng) 煤炭洗選后，主產(chǎn)品具有多鏈條流向，一是焦化，經(jīng)煉焦生 產(chǎn)焦炭、焦?fàn)t煤氣，前者既可用于冶金鍛造又可用于生產(chǎn)PVC 等，后者是重要的化工原料，可生成甲烷、氫氣、乙烯、粗 苯、環(huán)芳炷類、瀝青等化工產(chǎn)品，此外，焦?fàn)t煤氣是品質(zhì)優(yōu) 良的能源，是高檔陶瓷生產(chǎn)的原料；二是氣化，以水蒸氣或 氫氣、氧氣為汽化劑，在高溫條件下，將原材料中的可燃部 分轉(zhuǎn)化為氣體燃料，稱為合成氣，可進(jìn)一步生產(chǎn)化工產(chǎn)品包 括醋酸、二甲瞇、甲醇、合成氨、甲酸等，也可作為氣化煤 氣直接燃燒；三是電化，經(jīng)過燃燒處理，將化學(xué)能轉(zhuǎn)化為電

30、能，一部分直接供生活用電，一部分用于電解鋁及鋁深加工 工業(yè)；四是液化，經(jīng)直接或間接液化后，生成汽油、柴油、 液化石油氣等液化燃料或苯類、烯坯類化工原料；五是建材, 煤殲石是煤層伴生礦石，煤殲石可制磚等建筑材料。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型橫向耦合“五”模式。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型橫向耦 合“五”模式，即“煤殲石土地復(fù)墾”模式、“礦井水及污 水水循環(huán)處理”模式、殘余熱量及蒸汽供熱”模式、粉煤 灰及洗殲制建材”模式和煤層氣綜合利用或發(fā)電”模式。 具體而言，在煤炭產(chǎn)業(yè)鏈中留存的煤殲石可用于土地復(fù)墾或 填充空采區(qū)，經(jīng)過綜合治理后的礦井區(qū)是新的土地資源；煤 層氣作為煤的伴生礦產(chǎn)資源，可用作燃料及化工原料；引入 水處理廠，對礦井水、煤企業(yè)

31、污水進(jìn)行集中綜合處理，不但 解決礦井水資源處理利用難題，而且實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)工業(yè)生 產(chǎn)、生活用水的部分自給自足；能源與熱能是相伴相生的， 各級原料在煤企業(yè)經(jīng)處理加工，伴生大量以殘余熱量或蒸氣 形式存在的熱能，集中此類熱能可用于生活供熱。生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈視角下轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的“三五五”模式，實現(xiàn)煤 炭產(chǎn)業(yè)資源節(jié)約與環(huán)境友好兩型轉(zhuǎn)變，在環(huán)境效益上，將煤 炭產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的煤殲石、余熱、粉煤灰、礦井水等伴生廢棄 物作為原料，經(jīng)引入補鏈企業(yè)的綜合利用，極大地降低煤炭 產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)對環(huán)境的污染和破壞；在經(jīng)濟(jì)效益上，煤炭產(chǎn)業(yè)系 統(tǒng)內(nèi)的鏈體，既獲得主體產(chǎn)品的一次經(jīng)濟(jì)收益，又獲得副產(chǎn) 品、廢棄物的附加經(jīng)濟(jì)收益；在總體效益上，關(guān)鍵種

32、企業(yè)間、 關(guān)鍵種企業(yè)與補鏈企業(yè)間、補鏈企業(yè)間形成網(wǎng)狀制衡的供需、 上下游關(guān)聯(lián)關(guān)系，推動煤炭產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)穩(wěn)健前行。三煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策研究如何踐行煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，筆者從觀念、模式、 領(lǐng)導(dǎo)、人才、資金、政策、項目及技術(shù)等多方面著眼，提出 八大對策為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護(hù)航。（一）樹立“轉(zhuǎn)型即發(fā)展”理念，營造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型良好氛 圍思想觀念是行動的先導(dǎo)，要敢于突破“挖煤賣煤”舊模 式，要大膽實施“深加工煤”新模式，要牢固樹立“轉(zhuǎn)型即 發(fā)展”理念，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)化是實現(xiàn)人與自然和諧 共生的必然選擇，要加大產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的宣傳教育力度， 開展全民“轉(zhuǎn)型大講堂”、“我為轉(zhuǎn)型作貢獻(xiàn)”及“解放思想， 轉(zhuǎn)

33、型即發(fā)展”的大討論，提高全民轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展意識，營造 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型良好氛圍。（二）推進(jìn)“三五五”轉(zhuǎn)型模式，實現(xiàn)“強(qiáng)產(chǎn)健省”新 跨越煤炭產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在新時期、新時代的 背景下，立足煤炭資源優(yōu)勢，凸顯煤炭戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型煤炭基地（以 山西為例“晉北、晉中、晉東”三大煤炭基地），因勢而變， 順勢而為，乘勢而上，積極推進(jìn)縱向延伸“五”模式與橫向 耦合“五”模式相結(jié)合的山西煤炭產(chǎn)業(yè)“三五五”轉(zhuǎn)型模式， 使有限的煤炭資源得到更大程度的利用，通過煤炭產(chǎn)業(yè)鏈生 態(tài)化延伸、綜合化利用、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)煤炭資源七十 二變”，書寫煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化的篇章，實現(xiàn)強(qiáng)產(chǎn)健省” 新跨越。（三）建立“超條塊”領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)

34、導(dǎo)組織協(xié)調(diào)能 力煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與多個部門發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動往來，既涉 及煤炭能源、環(huán)境保護(hù)、信息服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的主要 部門，又涉及科學(xué)技術(shù)、外貿(mào)商務(wù)、財政稅收等相關(guān)部門， 不同部門組織分工不同，經(jīng)濟(jì)利益著眼點不同，難以避免由 此形成的沖突和矛盾，阻礙轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程。建立“超條塊” 領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)劃，強(qiáng)化條塊部 門之間的協(xié)調(diào)性，將部分之間的沖突內(nèi)部消化，可以改變資 金、資源被分割的現(xiàn)狀，進(jìn)而形成合力，有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組 織協(xié)調(diào)能力，利用行政資源促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（四）打造“多層次”人才隊伍，創(chuàng)新人才培養(yǎng)管理體 制根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展模式對人才的要求，圍繞清潔煤 技術(shù)、煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新