1、PAGE PAGE 37深圳市翠竹外國語實驗學校章程（注釋稿）（第二輪修改稿）（2016年1月22日學校教職工代表大會審議通過，2016年4月21日深圳市羅湖區教育局核準）序言深圳市翠竹外國語實驗學校前身為“深圳市翠竹小學”，創建于一九八四年九月；二三年九月，為進一步提升辦學水平，經深圳市羅湖區人民政府批準，原翠竹小學與原翠華小學合并成立新的翠竹小學；二一一年九月，為進一步充實外國語教學特色，經深圳市羅湖區人民政府批準，學校更名為“深圳市翠竹外國語實驗學校”。【說明：本條是對學校歷史沿革的說明。依據：深圳市羅湖區人民政府關于深圳市翠竹小學更名為深圳市翠竹外國語實驗學校的批復（羅府函201189

2、號）：“經研究，同意將深圳市翠竹小學更名為深圳市翠竹外國語實驗學校，請依相關程序和規定完善登記手續”。批復日期為2011年9月1日。】第一章 總則第一條 依據中華人民共和國教育法、中華人民共和國教育部全面推進依法治校實施綱要（教政法20125號）等法律、法規與規章，為明確學校辦學使命，推進依法辦學，規范辦學行為，維護師生員工合法權益，促進學校和諧發展與可持續發展，結合學校實際，制定本章程。【說明：本條是對制定目的、依據的規定。依據：1章程是學校內部管理和運行的基本依據。教育法第二十六條、第二十八條明確各級各類學校要有章程，并按章程自主管理。2國家教育部全面推進依法治校實施綱要也將章程建設作為推

3、進學校依法治校、建設現代學校制度的一項基礎性工作。3從2014年至2015年初，廣東省、深圳市、羅湖區等教育行政主管部門相繼出臺了“關于加強章程建設、推進依法治校”的地方性文件，為學校章程建設工作提出了具體的指導意見。4“結合學校實際”，則反映本校在章程文本中擁有“個性”特點。】第二條 學校全稱：深圳市翠竹外國語實驗學校，簡稱為“翠外”（Cuiwai）。英文名稱：Shenzhen Cuizhu Foreign Language Experimental School，英文縮寫為CZFLES。學校法定地址：深圳市東門北路14號。學校設兩個校區，一校區位于深圳市東門北路14號，二校區位于深圳市東門

4、北路2077號；學校根據辦學需要經教育行政主管部門批準后可以調整辦學地址。學校郵政編碼為518003。學校網址是 HYPERLINK 。【說明：本條是對學校名稱與住所的規定。依據：1學校的名稱與住所，與深圳市羅湖區事業單位登記管理局頒發給本校的事業單位法人證書（事證第144030300139號）所表述的名稱與住所一致，學校系羅湖區政府投資興建，1984年9月交付使用。2文中表述的校名簡稱，則是學校師生及學校轄區內的外界人士對本校的一種習稱。3校名的中英文對照，則強調學校要與國際接軌，將學校置于國際環境之中。教育法第六十七條提及“國家鼓勵開展教育對外交流與合作”，國家中長期教育發展綱要第二十一章

5、66項明確提及“教育國際合作”。4郵政編碼系學校所在轄區的郵政編碼。】第三條 學校隸屬深圳市羅湖區教育局，為全民所有制的非營利性事業組織，具有獨立法人資格，依法獨立履行辦學職責。【說明：本條是對學校辦學性質的規定。依據：1學校的辦學性質，從深圳市羅湖區事業單位登記管理局頒發給本校的事業單位法人證書（事證第144030300139號）的文本表述中：“法人證書”反映學校具有“獨立的法人資格”，“事業單位”即“事業組織”，學校的主管單位為“深圳市羅湖區教育局”。2事業單位有三種形式：全額撥款、差額撥款、自收自支。“全民所有制事業單位”主要標志是指該單位是否得到財政的全額撥款。從深圳市羅湖區事業單位登

6、記管理局頒發給本校的事業單位法人證書（事證第144030300139號）的文本表述為：“經費來源：財政撥款”。3由于學校屬義務教育階段的辦學單位，依據教育法第二十五條，因而具有“非營利性”的屬性。】第四條 學校的學制為全日制六年制小學，共50個班，其中一校區33個班，二校區17班，最終以羅湖區教育局核定的班級和人數為準。【說明：本條是對學制與辦學規模的規定。依據：深圳市羅湖區事業單位登記管理局頒發給本校的事業單位法人證書（事證第144030300139號）的文本表述為“實施小學義務教育，促進基礎教育發展。小學學歷教育。”】第五條 學校的辦學指導思想是：堅持以國家教育方針為指導，遵循中華人民共和

7、國教育法所確定的教育基本原則和基本制度，依法辦學，實施素質教育，發展學校的教育事業，辦黨和人民滿意的學校。【說明：本條是對辦學思想與基本工作原則的規定。依據：1本校認為，辦學的指導思想具有長期性、持恒性、穩定性的特性，不應過于追逐時代潮流進行設定，因而引用了教育法所確定的“國家教育方針”、“教育基本原則與基本制度”的提法。2“依法辦學”系依據教育部全面推進依法治校實施綱要（教政法20125號）文件中的提法。3“實施素質教育”的提法，系引義務教育法（修改版）第三條“義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質教育”及根據中共中央國務院關于深化教育改革、全面推進素質教育的決定的表述。4“黨和人民滿意的

8、教師”一詞，系習近平總書記在2014年教師節座談會上講話中的核心內容，是時代賦予廣大教育工作者的重任，也應作為學校進一步發展的前行動力與目標。5.學校的工作原則所表述的是歷任學校班子所確定的工作原則，具有一定的實踐意義。】第六條 學校的文化體系：（一）辦學宗旨：堅持“教育為本，素質第一”，堅持學生和教師“雙向成才”，堅持抓好校風、教風、學風建設，創造優良育人環境；（二）辦學目標：成為廣東省、全國及至國際具有一定影響力、輻射力的名牌學校；（三）辦學理念：創造適合每一個學生的教育；（四）校 訓：守時、守信、律己、寬人；（五）校 風：活潑、求真、合作、發展；（六）教 風：愛生、勤教、團結、爭優；（七

9、）學 風：我要學、我會學、我能行。【說明：本條是對辦學宗旨等核心文化體系的說明。依據：1學校的“辦學宗旨”是學校辦學使命的核心內容，它既是辦學中的一種組織使命，同時也是對未來辦學中的一種戰略選擇與描述，與深圳市羅湖區事業單位登記管理局頒發給本校的事業單位法人證書（事證第144030300139號）文本中的“促進基礎教育發展”的表述詞意基本相同。2辦學目標是學校辦學的指導思想，是學校發展前景的形象設計，是學校未來要達到的質量水平標準。辦學目標是按照黨和國家的教育方針，根據教育教學相關政策、法律和法規，緊密結合學校歷史與傳統，經過總結而提升出來的。3.辦學理念是學校基于“辦怎么樣的學校”和“怎樣辦

10、好學校”的深層次思考的結晶。“創造適合每一個學生的教育”的辦學理念提出，是兩任校長領導班子結合著名教育家林格先生在學校的考察，尊重學校實際情況，經歷多年教育實踐得出的經驗概括。4.校訓，乃一校之訓誡、訓導，是學校對師生的鼓勵、鞭策和勉勵。由于“校訓”具有學校文化的傳承特質，因此本校在實踐中不能因人為因素而造成校訓的隨意變更。本校校訓的表述源于本世紀初。5.本校對“校風”的表述具有文化傳承特質。學校管理的根本任務是為學生服務，所以在校風的設定上，主要是面向學生，培育符合學生成長規律的個性與品質，并養成適合時代發展需要的能力。6.教風是一個教育群體的德與才的統一性表現，是該教育群體整體素質的核心，

11、是教師隊伍在道德、才學、作風、素養、治教等方面的集中反映。教風是校風的重要組成部分。“愛生、勤教、團結、爭優”的教風體現出對學生高度負責任的態度，又突顯老師群體之間和諧相助、積極進取的精神，與學校辦學宗旨緊密相扣。7. “我要學、我會學、我能行”的學風是專指學生在學習的過程中所表現出來的態度、方法與信心。】第七條 學校的一切教育工作與教育活動必須符合我國相關法律法規，必須符合教育規律，必須有益于學生身心健康，必須符合國家和社會公共利益，依法接受教育行政主管部門的管理與社會的監督。【說明：本條是對學校教育工作與教育活動的規定。依據：1正文前兩句的表述源于義務教育法（2006年修訂）第三十條的規定

12、：“義務教育階段的教育教學工作，應當符合教育規律和學生身心發展特點，。”2正文中“必須符合國家和社會公共利益”源于教育法第八條。3正文中“依法接受教育行政主管部門的管理與社會的監督。”源于教育法第二十九條第6項、國家教育部全面推進依法治校實施綱要第28項“依法建立健全對學校的監督和指導機制”及學校法人證書表述的學校隸屬關系。】第八條 學校的基本教育教學語言文字為漢語言文字，使用普通話和規范字。【說明：本條是對教學語言、文字的規定。依據：1本條正文源于教育法第十二條“漢語言文字為學校及其他教育機構的基本教學語言文字”、“學校及其他教育機構進行教學，應當推廣使用全國通用的普通話和規范字”。2面向2

13、1世紀教育振興行動計劃第7項規定，“建立和完善有關語言文字工作的法規體系，各級各類學校特別是中小學、師范院校要繼續把說好普通話、寫好規范字、提高語言文字能力作為素質教育的重要內容。”3由于學校所處的地域特點，粵、客家、潮汕等方言成為本地居民的主流語言。為規范教育教學用語，因此學校依法使用普通話。】第二章 學校成員【說明：本章是對學校成員的規定。依據：1國家教育部全面推進依法治校實施綱要第五個方面闡述了“依法辦學，落實師生主體地位，形成自由平等公正法治的育人環境”。學校章程要落實師生的主體地位，理應將“學校成員”置在章程的重要位置。2“有學生，才有學校；有好老師，才有好學校”。基于這種認識，本章

14、程將“學校成員”作為僅次于“總則”的重要地位，排在“第二章”。】第一節 學生第九條 學生是指被學校依法錄取的受教育者。【說明：本條是對學生定義的規定。1“學校依法錄取”，是學校貫徹義務教育法并執行深圳市關于加強和完善人口管理工作的若干意見及五個配套文件的通知、深圳市義務教育就近入學管理辦法，按照劃定的招生地段受理學位申請，執行上級教育行政主管部門的學位統籌安排。2“國家統一學籍”，系依據2013年國家教育部頒布的中小學生學籍管理辦法第三條的規定而表述。2014年秋，全國使用了中小學生學籍信息管理系統，這個系統為每名學生建立電子檔案，對學生進行全國統一編碼。】第十條 學生在享有法律、法規、規章規

15、定的權利的同時，還享有下列權利：（一）公平接受學校的義務教育，平等使用學校提供的公共教育資源；（二）為發展個性獲得公平的素質教育；（三）按規定的條件參加校本課程與選修課程的學習；（四）在品行和學業成績上，獲得教師的公正評價；（五）了解學校改革、建設、發展和涉及切身利益的重大事項，參與學校民主管理、評議學校工作和教師工作；（六）按照法律和學校規定，參加社會實踐、志愿服務、科技創新、文體活動與社團活動；（七）符合條件規定的學生，有權獲得學校與教育行政主管部門以及其他行業所設立的獎勵；（八）對學校領導和教師的表揚或批評有異議的，有權提出自己的意見。對學校管理者、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益的，

16、有權向學校或者教育行政主管部門提出申訴。【說明：本條是對學生權力的規定。依據：1本條第1項、第2項的制定，根據國家中長期教育改革與發展規劃綱要第一章第2項“把促進公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎。教育公平的關鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權利，”以及國家教育部全面推進依法治校實施綱要第16款的相關表述。2本條第3項中“按規定的條件”，主要是指某些課程受到教育資源（場地）或師資的制約，只能在某個年級或某些學生中開設。如游泳課，學校每年安排在五年級開設。3本條第4項的制定，根據教育法第四十二條第3項的相關規定進行表述。4本條第5項的制定，根據國家教育部全面推

17、進依法治校實施綱要第10項“要積極拓展學生參與學校民主管理的渠道”進行表述。5本條第6項的制定，根據義務教育法（修改版）第三十六條、三十七條以及國家中長期教育改革與發展規劃綱要第四項“堅持能力為重。優化知識結構，豐富社會實踐，強化能力培養。著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力，教育學生學會知識技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，促進學生主動適應社會，開創美好未來。”進行表述。6本條第7項的制定，根據教育法第四十二條第2項進行表述。7本條第八款的制定，根據教育法第四十二條第4項“對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法

18、提起訴訟”以及全面推進依法治校實施綱要第15項“尊重和保護學生的權力。保障學生的受教育權，對學生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則”等相關規定進行表述。】第十一條 學生應履行以下的義務：（一）踐行社會主義核心價值觀，尊敬師長、孝敬父母、團結友善、誠信質樸、舉止文明，具有良好的思想品德和行為習慣；（二）遵守國家法規、中小學生守則與中小學生日常行為規范；（三）勤奮學習，認真完成規定的學業；（四）珍視學校聲譽，維護學校利益；（五）愛護并合理使用學校公共設備設施；（六）遵守學校的規章制度以及規章制度規定的其他義務。【說明：本條是對學生義務的規定。依據：1中共中央頒布的關于培育和踐行 HYPERLIN

19、K /?q=%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E4%B8%BB%E4%B9%89 t _blank 社會主義 HYPERLINK /?q=%E6%A0%B8%E5%BF%83%E4%BB%B7%E5%80%BC%E8%A7%82 t _blank 核心價值觀的意見（2013年12月）的相關內容。2教育法第四十三條“受教育者應當履行的義務”的相關內容。3國家教育部2004年3月25日頒布的中小學生守則、小學生日常行為規范（修訂）、中學生日常行為規范（修訂）中的相關內容。4“珍視學校聲譽，維護學校利益”，系學校對學生進行“愛校”方面教育的基本要求。】第十二條 學校根據實際制定學生上課、課間、考

20、試、集會、安全、就餐、課外活動、愛護公物等日常管理制度，以規范學生的日常行為與習慣。學校建立學生服務中心，及時為學生的生活、學習等提供幫助。同時建立起符合法治原則下的校內學生救助制度與學生申訴制度。【說明：本條是對學生的日常管理及服務方面的規定。依據：1教育法第三十七條規定，“國家、社會對符合入學條件、家庭經濟困難的兒童、少年、青年，提供各種形式的資助。”2國家教育部2004年3月25日頒布的中小學生守則、小學生日常行為規范（修訂）、中學生日常行為規范（修訂）中的相關內容。3國家教育部全面推進依法治校實施綱要第18項“學校面向師生提供管理或者服務的職能部門”及20項“完善教師學生權利救濟制度”

21、的相關內容。4深圳市中小學章程建設指導意見“基本內容”第4項中的相關內容。】第二節 教職員工第十三條 教職員工是學校辦學的主體力量。學校教職員工由各類專業技術人員、管理人員、工勤技術人員所組成。學校依法維護全體教職員工的合法權益，為教師和其他員工開展教育教學活動提供必要的條件和保障。團結和依靠教職員工，充分發揮教職員工工作的主動性、積極性和創造性，不斷提供教師的政治思想、職業道德、文化業務水平及教育教學能力，努力優化教師隊伍結構，提供教師隊伍的整體素質。【說明：本條是對教職員工的定義、工作條件與維護合法權益的規定。依據：1本節的主題詞為“教職員工”。為學生服務的群體，而“教師”雖然占了這個群體

22、的大部分，但還不能涵蓋群體的全部，所以準確表述應為“教職員工”。國家教育部全面推進依法治校實施綱要第五個方面闡述了“依法辦學，落實師生主體地位”，說明了教職員工是學校辦學的主體力量。2依據事業單位崗位設置管理試行辦法實施意見（國人部發200687號）；事業單位管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。3本條第二款的制定，系依據教育法第四條、第二十六條第3項及第二十九條第3項。】第十四條 學校依法依規落實教職員工各項管理制度。（一）學校實行聘用合同制度。學校與教職員工在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關的權利和義務。（二）學校

23、實行崗位設置管理制度。學校根據編制、人事部門確定的崗位總數，按照科學合理、精簡效能的原則進行崗位設置、明確的崗位名稱、職責任務、工作標準和任職條件。堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。（三）學校實行執證上崗制度。具備相應的任職資格是教職員工從事相關崗位的前提條件。（四）學校實行職稱評聘合一制度。學校成立職稱改革試點工作領導小組、組建評聘委員會和監督委員會，制定職稱評聘實施辦法，按規定的條件開展教師職稱評聘工作，實現教師評聘由身份管理向崗位管理轉變。（五）學校實行學年度考核和師德考核制度。學年度考核是對教職員一年工作的總結評價。學校根據實際，按照教師、管理、工勤等崗位特點，全面考核工作人

24、員 德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。學年度考核以平時績效考核為基礎，確定考核等次。師德考核在每學年末、學年度考核前進行。考核結果分為合格、基本合格、不合格三個等次。師德考核結果定為不合格等次的，年度考核定為基本合格或不合格等次。（六）學校實行績效考核和績效工資制度。學校建立符合教育教學規律和教師職業特點的教師績效考核制度，績效考核結果是績效工資分配的主要依據，也作為教師資格認定、崗位聘任、職務晉升、培養培訓、表彰獎勵等工作的重要依據。學校制定本單位獎勵性績效工資發放辦法，根據教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核。根據考核結果，在分配中堅持多勞多得，優績優酬，重點向一線教師、

25、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。 （七）學校建立獎懲制度。學校對在教育教學、科研教改、管理服務等方面表現優異、做出重大貢獻者，根據有關規定，予以表彰和獎勵；對違反法律法規和學校規章制度，或在工作中造成失誤和不良影響者，視情節輕重，按照教師法教育法等法規政策和我校相關規定，予以批評教育和懲處。（八）學校建立師生校內申訴制度，成立“教師申訴委員會”，構建陳述申辯的平臺，維護教職工的合法權益。學校所做的重大獎懲決定應當聽取學校工會的意見。【說明：本條是對聘用管理與之相應制度的規定。依據：1教育法第十三條規定“國家對發展教育事業做出突出貢獻的組織和個人，給予獎勵”，第三十三條規定，“教師在教

26、育教學、培養人才、科學研究、教學改革、學校建設、社會服務、勤工儉學等方面成績優異的，由所在學校予以表彰、獎勵。”三十四條規定“國家實行教師資格、職務、聘任制度，通過考核、獎勵、培養和培訓，提高教師素質，加強教師隊伍建設”及三十五條規定“學校及其他教育機構中的管理人員，實行教育職員制度。學校及其他教育機構中的教學輔助人員和其他專業技術人員，實行專業技術職務聘任制度的相關內容。”2義務教育法第三十條規定，“教師應當取得國家規定的教師資格。”3事業單位人事管理條例（已經2014年2月26日國務院40次常務會議通過，自2014年7月1日起施行）的第十一條至第二十三條的相關內容。】4國家教育部全面推進依

27、法治校實施綱要16項規定，“學校要依據教師法和相關法律法規的規定，進一步建立和完善教師聘任和管理制度。”“制定權利義務均衡、目標任務明確，具有可執行性的聘任合同，明確學校與教師的權利與義務，依法聘任教師，認真履行合同。要依法在教師聘用、職務評聘、繼續教育、獎懲考核等方面建立完善的制度規范，保障教師享有各項合法權益和待遇。”】第十五條 教職員工享有下列權利：（一）從事教育教學、科研、學術活動，開展教育教學改革與實驗；（二）公平獲得自身發展所需的機會和條件，按工作職責合理使用學校的公共資源；（三）指導學生的學習和實踐，評定學生的品行和學業成績；（四）享受國家與學校規定的工資、福利待遇、寒暑假期的帶

28、薪休假以及參加業務進修或者其他方式的培訓；（五）通過教職工代表大會或其他形式參與學校管理，對學校工作提出意見和建議；對學校改革、建設和發展等重大事項和涉及切身利益的事宜有知情權；（六）在品德、能力和業績等方面獲得公正評價以及公平獲得各種獎勵及榮譽稱號；（七）對崗位聘用、福利待遇、評優評先、紀律處分等事項表達異議和提出申訴；（八）法律規定和聘用合同約定的其他權利。【說明：本條是對教職員工權力的規定。依據：1教師法第七條教師享有下列權利：（一）進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗；（二）從事科學研究、學術交流，參加專業的學術團體，在學術活動中充分發表意見；（三）指導學生的學習和發展，評定學生的

29、品行和學業成績；（四）按時獲取工資報酬，享受國家規定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；（五）對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理；（六）參加進修或者其他方式的培訓。2國家教育部全面推進依法治校實施綱要第16項、17項相關內容。】第十六條 教職員工應履行下列義務：（一）遵守憲法、法律和教師職業道德，廉潔從教，為人師表；（二）貫徹國家的 HYPERLINK /knows/%E6%95%99%E8%82%B2%E6%96%B9%E9%92%88 t _blank 教育方針，遵守學校的規章制度，執行學校的工作（教學）安排，履行教

30、職工聘約，完成教育教學工作任務；（三）對學生進行 HYPERLINK /knows/%E7%88%B1%E5%9B%BD%E4%B8%BB%E4%B9%89 t _blank 愛國主義教育、 HYPERLINK /knows/%E6%B0%91%E6%97%8F%E5%9B%A2%E7%BB%93 t _blank 民族團結教育、 HYPERLINK /knows/%E6%B3%95%E5%88%B6%E6%95%99%E8%82%B2 t _blank 法制教育以及思想品德、科學文化、國防教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動；（四）關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生的身心健康、多元

31、發展、特長發展和可持續發展；（五）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象；（六）愛崗敬業，努力工作，不斷提高自身的思想政治覺悟和教育教學業務水平；（七）珍惜愛護學校名譽，維護學校正當利益；（八）履行崗位職責規定的任務。【說明：本條是對教職員工義務的規定。依據：1教師法第八條“教師應當履行下列義務：（一）遵守憲法、法律和職業道德，為人師表；（二）貫徹國家的教育方針，遵守規章制度，執行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務；（三）對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織

32、、帶領學生開展有益的社會活動；（四）關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展；（五）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象；（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學業務水平。2教育法第三十二條規定，教師要“履行法律規定的義務，忠誠于人民的教育事業。”3義務教育法第二十九條規定，“教師在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發展。”“教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益。”4“珍視學校聲譽，維護學校利益”，系

33、學校對教職工進行“愛校”教育的基本要求。】第十七條 學校應在教育主管部門的指導下，為在工作和生活中遇到特殊困難的教職員工提供必要的救助，并建立和健全教職員工權利保障機制和權益救助制度。【說明：本條是對教職員工救助的規定。依據：1國家教育部全面推進依法治校實施綱要第20項規定，要“完善教師學生權利救濟制度”2深圳市中小學校章程建設指導意見“基本內容”第4項規定，建立“符合法治原則的校內救濟制度和師生校內申訴制度。”】第三章 組織結構與管理機制第一節 領導體制第十八條 學校依法自主管理，建立決策、執行與監督健全的學校治理結構。學校在黨組織政治核心統領下，構建起以學校章程為依據、以校長負責制為主體，

34、教職工代表大會、校務委員會、家長委員會民主參與的學校內部治理結構。【說明：本條是對學校治理結構的規定。依據：1教育法第三十條規定，“學校及其他教育機構的舉辦者按照國家有關規定，確定其所舉辦的學校或者其他教育機構的管理體制。”2國家中長期教育改革和發展規劃綱要第38項規定，“推進政校分開、管辦分離。適應中國國情和時代要求，建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，構建政府、學校、社會之間新型關系。適應國家行政管理體制改革要求，明確政府管理權限和職責，明確各級各類學校辦學權利和責任。”第39項規定，“落實和擴大學校辦學自主權。”3國家教育部全面推進依法治校實施綱要第4項規定，“要以

35、建設現代學校制度為目標，落實和規范學校辦學自主權，形成政府依法管理學校，學校依法辦學、自主管理，教師依法執教，社會依法支持和參與學校管理的格局。”第9項規定，“要在學校內形成決策權、執行權與監督權既相互制約又相互協調的內部治理結構，保證管理與決策執行的規范、廉潔、高效。”4深圳市中小學校全面推進現代學校制度建設指導意見“主要任務”第2項規定，“學校依法自主管理，建立決策、執行與監督健全的治理結構，到2016年，全市各中小學要在黨組織政治核心統領下，構建起以學校章程為依據，以校長負責制為主體，校務委員會、教職工代表大會和家長委員會民主參與的學校內部治理結構，5深圳市中小學校章程建設指導意見“基本

36、內容”第3項規定，“公辦學校確定校長、校長辦公會議、校務委員會、教職工代表大會和家長委員會等組織的職責、議事規則、管理制度、相互關系及學校自主管理權限、決策程序和監督機制等。”】第十九條 學校黨總支是黨在學校的基層組織，是團結、帶領教職員工完成黨在學校各項任務的政治核心，支持校長依法獨立負責地行使職權。黨總支下設若干黨支部，全面負責黨員的思想建設、組織建設、作風建設與廉政建設。檢查與監督黨的路線、方針、政策、決議及學校重大決策的執行情況，全面提高黨員干部素質。學校黨組織的主要職責，根據中國共產黨基層組織條例及國家有關規定確定。【說明：本條是對學校黨組織的規定。依據：1中國共產黨章程總綱規定，“

37、黨的領導主要是政治、思想和組織的領導。”，第三十一條規定“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”2國家中長期教育改革和發展規劃綱要第69項規定，“健全各級各類學校黨的組織。把全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人貫穿學校黨組織活動始終，堅持社會主義辦學方向，牢牢把握黨對學校意識形態工作的主導權。”3.國家教育部全面推進依法治校實施綱要第8項規定，“在中小學、民辦學校充分發揮基層黨組織的政治核心作用。”4.由于學校辦學規模比較大，有兩個校區，經羅湖區教育局黨委同意，設立黨總支，下設兩個黨支部。】第二十條 校長是學校的法定代表人。學校設立副校長若干名

38、，協助校長行使職權。校長行使以下職權并履行相應職責：（一）按照學校章程自主管理學校，對外代表學校；（二）擬訂學校發展規劃和文化建設方案，制訂和組織實施學期工作計劃；（三）組織實施思想品德教育和教育教學活動；（四）建立和健全教職員工崗位責任制和有關的規章制度，對教師以及內部其他工作人員進行聘任與解聘，對學生進行學籍管理，對學生、教職員工實施獎勵或者紀律處分；（五）組織相關部門擬訂和執行年度經費預算方案，審批學校的財務開支，依法管理學校國有資產，發揮教育公共資源的效益；（六）依法維護學校及師生的合法權益；（七）尊重并支持黨組織、教職工代表大會（工會）根據有關規定行使職權，對學校重大問題作出決定前要

39、認真聽取黨組織、教職工代表大會（工會）的意見；（八）拒絕任何組織和個人對學校教育教學活動的非法干涉；（九）法律、法規和教育行政主管部門賦予的其他職權。校長因故不能履行職責時，由校長指定一名副校長暫時主持學校日常事務。【說明：本條是對學校法人代表的規定。依據：1教育法第三十條規定，“學校及其他教育機構的校長或者主要行政負責人必須由具有中華人民共和國國籍、在中國境內定居、并具備國家規定任職條件的公民擔任，其任免按照國家有關規定辦理。學校的教學及其他行政管理，由校長負責。”2義務教育法第二十六條規定，“學校實行校長負責制。校長應當符合國家規定的任職條件。校長由縣級人民政府教育行政部門依法聘任。”3國

40、家教育部全面推進依法治校實施綱要第8項規定，“中小學要健全校長負責制，建立有教師、學生及家長代表參加的校務委員會，完善民主決策程序。”4深圳市中小學校全面推進現代學校制度建設指導意見“主要任務”第2項第1目規定，“公辦中小學實行校長負責制，校長全面負責學校工作，并充分發揮基層黨組織的政治核心作用。”】第二節 決策機制第二十一條 學校實行校長辦公會議和行政會議制度，定期或不定期地研究決定學校長遠的或階段性的重大事項，并建立相應的決策程序與議事規則。【說明：本條是對決策組織的規定。依據：國家教育部全面推進依法治校實施綱要第8項規定，“依法健全科學民主決策機制。要依法明確、合理界定學校內部不同事務的

41、決策權，健全決策機構的職權和議事規則，完善校內重大事項集體決策規則，大力推進學校決策的科學化、民主化、法治化。”】第二十二條 校長辦公會議是學校最高決策機構。會議由校長負責召集并主持，議題由學校領導班子成員提出。參加人員為校長、黨總支（黨支部）書記、副校長、黨總支（黨支部）副書記，工會主席、學校辦公室主任列席會議，根據工作需要可邀請有關同志列席會議。出席人數達到或超過應出席人數的三分之二，會議方可舉行。會議應充分發揚民主，在廣泛聽取與會人員意見基礎上，對討論研究的事項作出決定。【說明：本條是對校長辦公會議的規定。依據：深圳市中小學校全面推進現代學校制度建設指導意見“主要任務”的第2項第2目規定

42、，“公辦學校應以校長辦公會議作為最高決策機構，實行民主集中制原則。”】第二十三條 行政會議是學校日常性工作的決策機構。行政會的會期，原則上每周一次，議事內容主要為部署階段性工作及部門提出的議題。參加人員為中層以上的行政干部及黨群組織負責人，必要時可邀請年級組長、科組長或者其它相關教職員工參會（行政擴大會）。會議主持人為學校辦公室主任。【說明：本條是對行政會議的規定。依據：教育法第二十條第1項規定，“按照章程自主管理”學校。行政會議，系學校在自主管理實踐過程中所出現的一種處理日常性工作的決策機構，有議事內容、議事規則與議事程序，會議的時間與參會的人員相對固定。】第三節 管理機制與管理體系第二十四

43、條 學校實行“學校、處（室）、年級組”三級管理體制和分校區管理模式，分別對不同學段的學生進行教育教學管理。【說明：本條是對管理體制與管理模式的規定。依據：1“學校、處（室）、年級組”三級管理體制，表現為一種“線條式”管理體系。2學校實行分校區管理，則是一種“塊狀式”管理體系。這種管理模式的構建，是考慮到學校是一所“大規模學校”，班級多，管理戰線長而設置的一種管理機制。】第二十五條 學校設立辦公室、安全辦、教務處、德育處、總務處、教科室，作為協助校長對學校實施管理的內設執行機構。各部門領導的職數與成員的任職，按上級的規定執行。學校各處（室）作為學校管理職能部門的主要任務是根據學校的辦學目標、年度

44、和學期工作計劃，按照各自的職能，組織年級組與教研組完成年度和學期教育教學任務，做好服務和協調，實現學校提出的各項工作目標。處（室）側重目標管理，年級組側重過程管理。（一）年級組是組織教師對學生實施全面管理和培養的基層組織。年級組長全面負責本年級學生的教育和培養，對本年級組教師實施管理；（二）教研組是學科教師的教學研究組織。教研組長通過教研組組織本學科教師開展教學研究，開展旨在提高教學質量的學科活動，檢查和指導教學常規的實施，考核教師的業務水平和教學質量；（三）班級是教育教學的基本單位。班主任擔負班集體的組織者、教育者和指導者的責任，并負責協調本班級各學科教育教學工作以及溝通學校與家庭、社會教育

45、之間聯系；（四）備課組是同年級、同學科教學及其研究工作的基本實施組織。備課組長是在教研組長的指導下，落實年級學科教學計劃、提高學科教學質量的負責人。【說明：本條是對學校內設機構與管理機制的規定。依據：1根據羅湖區公辦中小學中層干部管理暫行辦法（羅教201323號）第四條“小學中層干部設置按以下規定執行：（一）部門設置。1.學校設置教務處、總務處、安全辦、少先隊大隊部為職能及群工部門；2.辦公室、德育處、教科室、人事政工及信息中心的設定，由學校根據校情自行決定。”學校設置以上職能部門協助校長管理學校。2本條主要表述學校管理體系及執行機制，系學校依法享有辦學自主權而實行自主管理的一種表達。第四節

46、民主管理與監督機制第二十六條 學校依法成立以教師為主體的教職工代表大會，保障教職工參與學校的民主管理和民主監督，教職工代表大會是學校民主管理和監督的主渠道，對學校發展重大事項進行決策咨詢和審議。教職工代表大會是由學校各代表單位選舉產生的、代表教職工群體利益的群眾性組織，是教職工行使民主管理、監督權利的機構，是校務公開的基本形式和重要載體，是學校建立現代學校制度的重要組成部分。教職工代表大會行使下列職權：（一）聽取學校章程草案的制定和修訂情況報告，提出修改意見和建議；（二）聽取學校發展規劃、教職工隊伍建設、教育教學改革、校園建設以及其他重大改革和重大問題解決方案的報告，提出意見和建議；（三）聽取

47、學校年度工作、財務工作、工會工作報告以及其他專項工作報告，提出意見和建議；（四）審議通過教職工聘任、考核、獎懲辦法、收入分配實施方案等與教職工切身利益相關的制度、事務，討論涉及學校發展重大事項。重大事項包括：學校章程的制定和修改、學校發展規劃、年度與學期工作計劃的編制與制定、校內機構設置、重大改革措施及規章制度的研究制定、中層行政干部人事安排方案、教師隊伍建設實施方案、校園文化建設實施方案制定、年度經費預決算方案、重大基建項目、大宗購置和大額經費支出安排、教職工考核、獎勵和績效工資分配方案。（五）審議學校上一屆（次）教職工代表大會提案的辦理情況報告；（六）按照有關工作規定和安排評議學校領導干部

48、；（七）通過多種方式對學校工作提出意見和建議，監督學校章程、規章制度和決策的落實，提出整改意見和建議；（八）討論法律法規規章規定的以及學校與學校工會商定的其他事項。（九）教職工代表大會的意見和建議，以會議決議的方式做出。（十）教職工代表大會每學年至少召開一次。遇有重大事項，經學校、學校工會或1/3以上教職工代表大會代表提議，可以臨時召開教職工代表大會。學校依照中華人民共和國工會法和中國工會章程建立工會組織，支持工會獨立自主地開展工作。工會是教職工代表大會的工作機構，承擔教職工代表大會的相關職能，完成教職工大會委托的其他任務。維護教職工合法權益，組織教職工參與民主管理、民主監督，提高教職工的思想

49、道德素質和科學文化素質，發揮工會的服務作用，切實保障教職工的身心健康和困難教職工的生活。【說明：本條是對教職工代表大會的規定。依據：1教育法第三十條第三款規定，學校及其他教育機構應當按照國家有關規定，通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，保障教職工參與民主管理和監督。2學校教職工代表大會規定（中華人民共和國教育部令32號）第七條“教職工代表大會的職權”第三條規定，“學校教職工代表大會（以下簡稱教職工代表大會）是教職工依法參與學校民主管理和監督的基本形式。學校應當建立和完善教職工代表大會制度。”第七條規定“教職工代表大會的職權是：（一）聽取學校章程草案的制定和修訂情況報告，提出修改意見和建

50、議；（二）聽取學校發展規劃、教職工隊伍建設、教育教學改革、校園建設以及其他重大改革和重大問題解決方案的報告，提出意見和建議；（三）聽取學校年度工作、財務工作、工會工作報告以及其他專項工作報告，提出意見和建議；（四）討論通過學校提出的與教職工利益直接相關的福利、校內分配實施方案以及相應的教職工聘任、考核、獎懲辦法；（五）審議學校上一屆（次）教職工代表大會提案的辦理情況報告；（六）按照有關工作規定和安排評議學校領導干部；（七）通過多種方式對學校工作提出意見和建議，監督學校章程、規章制度和決策的落實，提出整改意見和建議；（八）討論法律法規規章規定的以及學校與學校工會商定的其他事項。教職工代表大會的意

51、見和建議，以會議決議的方式做出。”第二十五條規定，“學校工會為教職工代表大會的工作機構”。3國家教育部全面推進依法治校實施綱要第10項規定，“完善民主管理和監督機制。要落實學校教職工代表大會規定，充分發揮教職工代表大會作為教職工參與學校民主管理和監督主渠道的作用。學校專業技術職務評聘辦法、收入分配方案等與教職工切身利益相關的制度、事務，要經教職工代表大會審議通過；涉及學校發展的重大事項要提交教職工代表大會討論。要擴大教職工對學校領導和管理部門的評議權、考核權。”】第二十七條 校務委員會為學校行政工作的咨詢議事機構。校務委員會由學校行政領導、黨群干部、教師代表、家長代表、社區代表、教育專家代表等

52、人員所組成。校務委員會主任由校長兼任。校務委員會實行工作例會制，每學年集中開會兩次，由校長負責召集并主持。會議主要議程為：通報學校辦學、管理和發展情況，就學校發展的重大問題提出咨詢意見與建議，重點審議涉及學校發展和師生、家長切身利益的重大事項。【說明：本條是對校務委員會的規定。依據：1國家中長期教育發展和發展規劃綱要第8項規定，“中小學要健全校長負責制，建立有教師、學生及家長代表參加的校務委員會，完善民主決策程序。”第41項規定，“完善中小學學校管理制度。實行校務會議等管理制度。”2深圳市中小學校全面推進現代學校制度建設指導意見“主要任務”的第2項第3目規定，“校務委員會作為學校行政工作的咨詢

53、議事機構，由學校行政領導、教師代表、學生家長代表、社區人士和教育專家等人員組成。校務委員會實行工作例會制，每學年集中開會至少兩次，通報學校辦學、管理和發展情況，就學校發展的重大問題提出咨詢意見建議，重點審議涉及學校發展和師生、家長切身利益的重大事項。】第二十八條 家長委員會是代表全體家長參與學校民主管理，是支持和監督學校做好教育工作的群眾組織。【說明：本條是對家長委員會的規定。依據：1國家中長期教育改革和發展規劃綱要第41項規定，學校要“建立中小學家長委員會。”2國家教育部全面推進依法治校實施綱要第11項規定，“建立中小學家長委員會制度。中小學、幼兒園應當逐步建立健全家長委員會制度。家長委員會

54、承擔支持教育教學工作、參與和監督學校管理、促進學校與家庭溝通、合作等職責，其成員應當由全體家長民主選舉產生。學校應當提供必要條件，保障家長委員會對學校、教師的教育教學、管理活動實施監督，提出意見、建議；應當定期與家長委員會成員進行溝通，聽取意見。學校實施直接涉及學生個體利益的活動，一般應由學校或者教師提出建議和選擇方案，并做出相應說明，提交家長委員會討論，由家長自主選擇、做出決定。要積極探索完善家長委員會的組織形式和運行規則，不斷擴大家長對學校辦學活動和管理行為的知情權、參與權和監督權。”3深圳市中小學校全面推進現代學校制度建設指導意見“主要任務”的第2項第5目規定，家長委員會員是代表全體家長

55、參與學校民主管理，支持和監督學校做好教育工作的群眾組織。】第二十九條 學校各民主黨派及共青團、婦委會、少先隊等群眾組織在其職責范圍內開展活動，依法參與學校民主管理，監督學校各項辦學活動。【說明：本條是對民主黨派與群眾團體的規定。依據：1黨的十八大報告提出：“社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式。要完善協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。”首次在黨的政治報告中明確了協商民主的地位，系統論述、規劃和部署了“健全社會主義協商民主制度”。中國民主黨派作為中國民主政治中的一支重要政治力量，具有參與協商民主的歷史。2中國共產黨章程第四十九條規定，“中國共產主義青年團是中國共產黨

56、領導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是黨的助手和后備軍。共青團的地方各級組織受同級黨的委員會領導，同時受共青團上級組織領導。”3中華全國婦女聯合會章程“總則”第一款規定，“中華全國婦女聯合會是全國各族各界婦女為爭取進一步解放與發展而聯合起來的群眾組織，是中國共產黨領導下的人民團體，是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱。”4中國少年先鋒隊章程對少先隊的“性質”表述為，“是 HYPERLINK /view/1990188.htm t _blank 中國少年兒童的群眾組織，是少年兒童學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是建設社會

57、主義和共產主義的預備隊。”5國家教育部全面推進依法治校實施綱要第10項規定，“充分發揮教職工代表大會、共青團、學生會等群眾組織在民主決策機制中的作用，積極探索師生代表參與學校決策機構的機制。”】第四章 學校基本制度第三十條 學校依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。【說明：本條是對實施義務教育保障的規定。依據：1教育法第十八條規定，“國家實行九年制義務教育制度。各級人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學。適齡兒童、少年的父母或者其他監護人以及有關社會組織和個人有義務使適齡兒童、少年接受并完成規定年限的義務教育。”2義務教育法（2006年修訂）第二條規定“國家實行九年義務教育制度。”，“

58、義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業。”第四條規定“凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務教育的權利，并履行接受義務教育的義務。第二十七條規定“對違反學校管理制度的學生，學校應當予以批評教育，不得開除。”3國家中長期教育改革和發展規劃綱要第8項規定，“義務教育是國家依法統一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重。”】第三十一條 建立學生學籍管理制度，按規定辦理學生入學、升級、休學、復學、轉學手續，以維護正常的教學秩序。招生過

59、程應做到公平、公正、公開，自覺接受社會與家長的監督。按常態隨機編班，均衡配置教育教學資源，不得人為分設或變相分設重點班。【說明：本條是對學籍管理的規定。依據：1教育法第二十八條第3項規定，“招收學生或者其他受教育者。”第4項規定“對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分。”2義務教育法第十二條規定，“適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。”第二十二條規定“學校不得分設重點班和非重點班。”3國家中長期教育改革和發展規劃綱要第9項規定，“推進義務教育均衡發展。均衡發展是義務教育的戰略性任務。建立健全義務教育均衡發展保障機制。”第63項規定“探索教育

60、行政執法體制機制改革，落實教育行政執法責任制，及時查處違反教育法律法規、侵害受教育者權益、擾亂教育秩序等行為，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權益。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權、參與權和監督權。”4國家教育部全面推進依法治校實施綱要第9項規定，“要在學校內形成決策權、執行權與監督權既相互制約又相互協調的內部治理結構，保證管理與決策執行的規范、廉潔、高效。”第13項規定“要嚴格依法依規招生，建立內部制衡機制和社會監督機制，保證招生制度、選拔機制的公平、公正，招生活動的規范、透明。學校不得違背法律原則和國家有關規定，擅自設立有區別的招生條件或規則。”第14項規定“全面落實面