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文檔簡介
1、性別預算:工具和指導方針$聯合國開發計劃署區域中心(科倫坡)服務亞洲和太平洋地區性別預算工具有數個實施性別預算的工具。但它們并非人人均要遵循的“規則”,而只是一個從中可以設計出適合某個具體情況的方法的起點 。 夏普(Sharp)的 三類法 (澳大利亞) 由澳大利亞經濟學家 羅達 夏普(Rhonda Sharp)設計開發。 專門為幫助政府分析和發布預算而設計 開支被分為三類: + 專門用于婦女的開支 + 公共服務中的平等機會 + 總體的或主流的開支 預算分析五步法 (南非)分析婦女、男性、男孩和女孩在某一領域的狀況; 評估該領域政策在多大程度上解決了第一步驟中描述的性別問題;評估與第二步驟相關的
2、預算撥款 是否充;監測開支和服務的提供 ;評估政策的實施是否促進了性別平等。戴安 艾爾森(Diane Elson)的六個工具:性別意識政策評價受益人評估分性別統計的公共開支影響范圍分析關于預算對時間支配的影響的分析對性別敏感的中期經濟政策框架對性別敏感的預算報告戴安 艾爾森的六個工具:性別意識政策評價這涉及到對預算和有關政策及實踐的評價,通常集中于某一領域,其中既有定性分析,也有定量分析。公民社會組織經常使用這一工具 。對政府而言,這也是一個有用的工具 ,例如可以用于準備執行聯合國消除對婦女一切形式歧視公約。同時,由于它可以提供一個整體情況說明,所以也可以成為性別預算項目初期的一個有用工具。戴
3、安 艾爾森的六個工具: 受益人評估這是聽取公眾對政府提供服務評價的一種方式。這一評估最好既包括實際的受益人,也包括 潛在的受益人,以便了解為什么有些人沒有享受政府提供的服務。 這一評估可以集中在某些特定服務上,或者可以問公眾 他們認為哪些服務最重要。這一評估可以利用定性和定量方法,是政府和公民社會都可以采用的有用的工具。戴安 艾爾森的六個工具: 分性別統計的公共開支影響范圍分析這一分析涉及到定量分析,將為男性和女性受益人提供某一服務的單位成本乘以單位數量。戴安 艾爾森的六個工具: 關于預算對時間支配的影響的分析這一分析研究 預算和預算支付的服務對婦女、男性、女童和男童如何支配使用時間產生什么影
4、響。精確的對影響的估計需要時間支配數據。 如果沒有關于時間支配的數據,可以根據邏輯分析做一精確性稍差的評估 。這一分析可由公民社會實施,也可由政府實施。戴安 艾爾森的六個工具:對性別敏感的中期經濟政策框架兩個小工具:將性別因素插入到宏觀經濟模式中,確定在預算周期開始階段有哪些資源,并確定宏觀經濟政策的總體影響,以及對工業、家庭和個人帶來的影響。2. 開發一個對性別敏感的中期經濟框架.戴安 艾爾森的六個工具:對性別敏感的預算報告該報告通常由政府編寫,在發布預算時使用。 可以用以向議會和公民社會展示政府采取了哪些推動性別平等的措施。預算報告可以使用其他工具中的信息。如果有固定格式,這一報告很可能是
5、機制化的。如果政府采用績效預算,那么就很容易在其中應用這一工具。成本這是一個定量方式,用來估計一項政策或一個項目的實際成本或可能占用的成本。這一估計可與政府用來解決某一問題或提供某一服務所實際投入的花費進行比較。性別預算工具對預算進行性別分析是性別預算工作最基本的組成部分,同時還有必要超越分析,而對預算編制過程施加影響。性別預算工具需要根據相應國家或地方的具體情況對之進行變通需要考慮某項預算的管理體系和周期,與預算計劃有關的政治環境以及性別預算工作的參與方 實施性別預算: 要采取的步驟收集對性別敏感的信息 使決策者對性別敏感使財政部和各部委中負責預算的部門對性別敏感培訓和提高能力宣傳倡導機制化
6、分析財政收入方面: 以衛生領域為例國家稅收 社會醫療保險 使用費 商業(盈利性的)醫療保險項目 社區基金 援助資金分析財政收入方面: 使用費在肯尼亞,由于引入對前來診所就醫的門診病人收取小額費用 ,使得門診病人數量下降 52% 。當這一收費取消后,門診數量上升了41%。在坦桑尼亞,采取使用費制度后,三個地區醫院的就醫量下降 53% 。在尼日利亞,采取使用費制度后, 孕產婦死亡率上升了 56% ,住院分娩率下降了46% 。分析財政收入方面:政府間財政關系資金是如何在不同層次的政府(中央、省/州、不同層次的地方政府)之間流動的每一級政府的收入和支出情況在每一級政府,給各個部門的資金是多少誰決定資金在每一級如何使用分析預算: 中國針對兒童的教育和衛生服務 聯合國兒童
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