1、-PAGE . z民營(yíng)企業(yè)在新農(nóng)村建立中的積極作用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的主力軍、改革發(fā)放的排頭兵、勞動(dòng)就業(yè)的主渠道和對(duì)外形象的代表者。相當(dāng)一局部民營(yíng)企業(yè)根植于農(nóng)村、發(fā)跡于農(nóng)村、壯大于農(nóng)村，與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和廣闊農(nóng)民群眾存在著難以割舍的嚴(yán)密聯(lián)系，對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)開(kāi)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理起著重要的推動(dòng)作用，是建立新農(nóng)村的一支不可或缺的重要力量。中央提出建立社會(huì)主義新農(nóng)村，既是民營(yíng)企業(yè)大顯身手、奉獻(xiàn)社會(huì)的大好時(shí)機(jī)，又是加快自身開(kāi)展的一次良好機(jī)遇。在我市實(shí)施跨越式開(kāi)展宏偉戰(zhàn)略，努力打造與現(xiàn)代化大城市相協(xié)調(diào)的新農(nóng)村典的關(guān)鍵時(shí)期，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該搶抓機(jī)遇、有所作為，爭(zhēng)當(dāng)新農(nóng)村建立的排頭兵。 我市民營(yíng)企業(yè)

2、已經(jīng)具有推動(dòng)新農(nóng)村建立的能力1、民營(yíng)企業(yè)投身新農(nóng)村建立的具有重要意義鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建立具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是有利于落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀。科學(xué)開(kāi)展觀的根本要實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌，核心和關(guān)鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展。雖然近年來(lái)我市GDP開(kāi)展速度高居全國(guó)省會(huì)城市前列，但同全國(guó)其他地區(qū)一樣，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不平衡的問(wèn)題仍十分突出，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，已成為制約我市奮力崛起、領(lǐng)跑全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的突出矛盾。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)多形式、多領(lǐng)域、多渠道投身新農(nóng)村建立，就是要改變城鄉(xiāng)二元構(gòu)造，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開(kāi)展。二是有利于構(gòu)建和諧農(nóng)村。我市245萬(wàn)人口中，絕大局部在農(nóng)村，農(nóng)村就業(yè)形式很?chē)?yán)峻。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投身新農(nóng)村建立，就

3、要拓寬農(nóng)村就業(yè)市場(chǎng)，營(yíng)造城鄉(xiāng)平等的就業(yè)環(huán)境，以就業(yè)促穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村和諧開(kāi)展。三是有利于推動(dòng)現(xiàn)代化濱湖城市建立目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。縣強(qiáng)才能市強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)投身新農(nóng)村建立，壯大了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善了農(nóng)村根底設(shè)施、改變了農(nóng)村面貌，有利于展現(xiàn)省會(huì)現(xiàn)代化濱湖城市的強(qiáng)大魅力。 2、民營(yíng)企業(yè)投身新農(nóng)村建立具有四大功能 一是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。民營(yíng)企業(yè)的出現(xiàn)，拓寬了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的涵與外延，創(chuàng)造了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步將糧食生產(chǎn)變成了經(jīng)濟(jì)作物種植，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工與商品貿(mào)易由農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)與加工商貿(mào)業(yè)共同開(kāi)展轉(zhuǎn)變。二是促進(jìn)農(nóng)村面貌改變。通過(guò)民營(yíng)企業(yè)吸引城市的人流、信息流和資金流，有利于打破城鄉(xiāng)二元構(gòu)造，促進(jìn)

4、農(nóng)村人口集中，方便農(nóng)村根底設(shè)施改造，特別是城市郊區(qū)農(nóng)村的根底設(shè)施與城市的對(duì)接，改善農(nóng)民居住環(huán)境。三是促進(jìn)農(nóng)民收入增加。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品原料深加工、吸收農(nóng)民就業(yè)、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)等途徑，帶動(dòng)農(nóng)村餐飲、娛樂(lè)、運(yùn)輸、建筑、商品經(jīng)營(yíng)等，增加農(nóng)民收入。四是促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)條。農(nóng)民通過(guò)在工廠勞動(dòng)鍛煉自己的勞動(dòng)技能，使之更加適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)方式，通過(guò)耳濡目染，農(nóng)民能夠感受到現(xiàn)代文明氣息，特別是民營(yíng)企業(yè)家的思維方式、生活方式、拼搏精神能夠深深的影響農(nóng)民，促使農(nóng)民素質(zhì)提高。二、我市民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建立存在的主要問(wèn)題1、組織機(jī)構(gòu)尚未健全。當(dāng)前，我市民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建立根本上是自發(fā)的、零散的，甚至是無(wú)序的，沒(méi)有

5、專門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)還沒(méi)有真正介入進(jìn)去。民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建立由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、由哪個(gè)部門(mén)來(lái)組織實(shí)施、采取什么措施來(lái)具體落實(shí)等一系列問(wèn)題尚未明確。2、政策導(dǎo)向尚未明晰。民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建立涉及到很多政策性問(wèn)題，如民營(yíng)企業(yè)企業(yè)主無(wú)償捐助農(nóng)村公益事業(yè)的稅收政策，民營(yíng)企業(yè)參與合作開(kāi)發(fā)的稅收政策、信貸政策和土地政策，民營(yíng)企業(yè)招收農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民的扶持政策等等，目前還沒(méi)有具體規(guī)定。3、合作平臺(tái)尚未建立。我市民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建立主要是通過(guò)企業(yè)與村里的直接對(duì)接，政府還沒(méi)有搭建有效的合作平臺(tái)，如政策平臺(tái)、工程平臺(tái)、信息平臺(tái)、活動(dòng)平臺(tái)、效勞平臺(tái)等。政府搭建的平臺(tái)越寬，村企合作的機(jī)率越大，取得的成

6、效也越明顯。4、環(huán)境氣氛尚未形成。新農(nóng)村建立要依靠全社會(huì)的參與，特別是民營(yíng)企業(yè)的參與。我們要積極營(yíng)造良好的政策環(huán)境、政治環(huán)境、輿論環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境等，鼓勵(lì)和支持更多民營(yíng)企業(yè)投身到新農(nóng)村建立的具體實(shí)踐中去。5、管理措施尚未規(guī)。新農(nóng)村建立是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，民營(yíng)企業(yè)參與是一種新生事物。為保證民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建立規(guī)有序，必須根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)制定相應(yīng)的管理措施。如哪些工程是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與的、哪些是不能參與的，哪些是可以贏利的、哪些是必須無(wú)償?shù)牡鹊取Ｈ⒎e極提出引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與我市新農(nóng)村建立的對(duì)策建議民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建立勢(shì)在必行、大有可為。圍繞我市九次黨代會(huì)確定的與省會(huì)現(xiàn)代化大城市相

7、協(xié)調(diào)的新農(nóng)村典的建立目標(biāo)，按照省委推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建立的總體指導(dǎo)思想、根本原則和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，明確三大途徑、把握四條原則、落實(shí)五項(xiàng)措施，推行六大模式，來(lái)引導(dǎo)和鼓勵(lì)全市民營(yíng)企業(yè)積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建立。1、明確三大途徑一是著眼提升農(nóng)業(yè)綜合功能，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與建立產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益高的新農(nóng)村。要堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略、品牌建立戰(zhàn)略、弱項(xiàng)突破戰(zhàn)略、組織合作化戰(zhàn)略四大戰(zhàn)略，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與投資開(kāi)展都市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是著眼提升農(nóng)村綜合實(shí)力，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與建立生活環(huán)境好、幸福指數(shù)高的新農(nóng)村。要按照

8、千村百鎮(zhèn)示工程的要求，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)和公共設(shè)施的投入和建立，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理，加快推進(jìn)傳統(tǒng)村落向農(nóng)村新社區(qū)的轉(zhuǎn)變。三是著眼提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與建立增收渠道多、保障水平高的新農(nóng)村。要圍繞培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、增收渠道多、保障水平高的新型農(nóng)民的目標(biāo)，進(jìn)一步引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)高度關(guān)注并積極參與農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)工作，提高農(nóng)民增收水平和保障水平，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，在更深層次上參與新農(nóng)村建立。2、把握四條原則一是政府主導(dǎo)的原則。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建立的主體是政府，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。各級(jí)政府部門(mén)必須明確自身角色、定位和職責(zé)，通

9、過(guò)規(guī)劃先導(dǎo)、投入引導(dǎo)、政策指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與的積極性，為民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建立創(chuàng)造更好環(huán)境，提供更大支持。二是科學(xué)和諧的原則。必須堅(jiān)持以科學(xué)開(kāi)展觀與和諧社會(huì)理念來(lái)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建立，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)按照科學(xué)開(kāi)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求積極參與新農(nóng)村建立。在參與新農(nóng)村建立中，民營(yíng)企業(yè)必須始終堅(jiān)持以人為本，從幫助解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，把保護(hù)好、開(kāi)展好、實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民群眾的根本利益，作為民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建立的必然要求和自覺(jué)行動(dòng)。三是自愿雙贏的原則。必須立足于自愿，著眼于雙贏。要充分尊重民營(yíng)企業(yè)的主觀愿望，根據(jù)企業(yè)自身的意愿來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)投資、參與新農(nóng)村建立，也要充

10、分尊重農(nóng)民在新農(nóng)村建立中的主體地位，農(nóng)民作為新農(nóng)村建立決策的主體和受益的主體，有權(quán)決定本村新農(nóng)村建立的重大事項(xiàng)。四是務(wù)實(shí)可行的原則。所謂務(wù)實(shí)可行，實(shí)質(zhì)就是要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建立。從我市農(nóng)村地域多樣性和東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展差異性較大的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同地方的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平和農(nóng)村實(shí)際，有針對(duì)性地引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建立。既要切忌急功近利，形象工程；又要防止標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，模式雷同。3、落實(shí)五項(xiàng)措施 一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)社會(huì)主義新農(nóng)村建立辦公室與市農(nóng)委工作的有機(jī)銜接，來(lái)提升新農(nóng)村建立辦公室的職責(zé)與效能，使新農(nóng)村建立辦公室能夠更好擔(dān)負(fù)起全面協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建立工作的重任

11、。同時(shí)建議市本級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建立這項(xiàng)工作，為引導(dǎo)民企參與新農(nóng)村建立提供領(lǐng)導(dǎo)保障和組織保障。二是強(qiáng)化政府引導(dǎo)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，全面宣傳新農(nóng)村建立的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，宣傳民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建立的先進(jìn)典型和先進(jìn)人物，樹(shù)立優(yōu)秀示典范。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，指導(dǎo)民企投資方向，規(guī)民企投資行為，減少民企投資本錢(qián)，擴(kuò)大民企投資成效。要加強(qiáng)效勞引導(dǎo)，各級(jí)政府和部門(mén)要切實(shí)幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、投資、捐贈(zèng)、合作等參與新農(nóng)村建立過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，為民營(yíng)企業(yè)在參與新農(nóng)村建立中提供全方位的優(yōu)質(zhì)效勞。三是完善鼓勵(lì)政策。對(duì)民營(yíng)企業(yè)無(wú)論是投資開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建立中經(jīng)營(yíng)性工程，還是無(wú)償

12、捐助建立公益性工程，都要進(jìn)展政策鼓勵(lì)。制定實(shí)行土地等生產(chǎn)要素優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策、成果獎(jiǎng)勵(lì)政策、政治鼓勵(lì)政策等等。四是搭建對(duì)接平臺(tái)。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建立，必須搭建好民營(yíng)企業(yè)與新農(nóng)村建立的對(duì)接平臺(tái)。要抓好載體對(duì)接、工程對(duì)接和信息對(duì)接。五是優(yōu)化參與環(huán)境。一方面，要致力于優(yōu)化民企參與新農(nóng)村建立的硬環(huán)境，增加對(duì)農(nóng)村根底設(shè)施建立的投入，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和投資環(huán)境，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)投資新農(nóng)村建立的吸引力。另一方面，要加大公共財(cái)政對(duì)文化教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建立投入，加強(qiáng)農(nóng)村綜合治理，改善農(nóng)村法治環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，為民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建立營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。4、推行六大模式一是經(jīng)濟(jì)參謀模式。由工商聯(lián)等部門(mén)推薦，當(dāng)?shù)攸h委政府聘請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任農(nóng)村經(jīng)濟(jì)參謀，發(fā)揮企業(yè)家在新農(nóng)村建立中的獨(dú)特作用。二是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式。通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村開(kāi)展和農(nóng)民致富。按照公司+基地+農(nóng)戶、公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶、公司+農(nóng)村合作社+農(nóng)戶等方式，為農(nóng)民提供各種技術(shù)、種子、信息，帶動(dòng)農(nóng)民致富奔小康。三是合作開(kāi)發(fā)模式。即由民營(yíng)企業(yè)與村合作，共同開(kāi)發(fā)資源，共同分享紅利。四是直接參與模式。即由民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任村干部，利用企業(yè)家的資源，為村里效勞。幫助村