1、公路水運工程施工安全標準化指南宣貫培訓浙江省交通運輸廳工程質量監督局公路水運工程施工安全標準化指南安全標準化背景一 安全管理標準化二場地布設標準化三現場防護標準化四安全標準化的內涵 體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發展觀，強調安全生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續改進，符合安全管理的基本規律，代表了現代安全管理的發展方向。安全標準化的意義 一是落實企業安全生產主體責任的必要途徑。企業是安全生產的責任主體，也是安全生產標準化建設的主體，通過加強企業每個崗位和環節的安全生產標準化建設，不斷提高安全管理水平，將促進企業

2、安全生產主體責任落實到位。安全標準化的意義 二是強化企業安全生產基礎工作的長效制度。安全生產標準化建設涵蓋了增強機制體制、人員素質、裝備設施、作業管理、崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎性的系統工程，有利于全面促進企業提高安全生產保障水平。安全標準化的意義 三是有效防范事故發生的重要手段。深入開展安全生產標準化建設，能夠進一步規范從業人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現場各類隱患的排查治理，推進安全生產長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發生，促進全國安全生存狀況持續穩定好轉。安全標準化背景一 安全管理標準化二場地布設標準化三現場防護標準化四安全生產責任體系安全生產專項費用管

3、理安全生產風險評估安全生產檢查與評價安全生產應急管理安全技術管理與培訓主要內容 2.1一般規定1、工程參建單位應建立內容安全生產責任體系，依法設立安全生產組織管理機構，完善安全管理制度，明確安全生產條件，確實安全考核目標，開展安全檢查和隱患排查工作，落實安全生產責任。2、建設單位應與勘察、設計、施工、監理、檢測、監測等單位每年簽訂一次安全生產責任書。3、工程參建單位應落實“一崗雙責”要求，細化各崗位職責，按年度層層簽訂安全生產責任書，并定期組織考核。4、在施工過程中，當責任人發生變更，應重新簽訂安全生產責任書。 2 安全生產責任體系安全生產考核指標安全生產考核指標包括以下幾類： 管理類：安全管

4、理總體目標、安全管理人員到位率、培訓 教育覆蓋率、設備完好率等； 事故率：事故起數、重傷人數、死亡人數、設備事故等； 隱患類：重大安全事故隱患整改率等。 安全生產目標實施制定實施計劃，分解管理目標落實主體責任，分級考核控制組織考評驗收，管理缺陷整改兌現目標獎罰，推動循環活動2.2安全生產目標2.3建設單位安全責任體系組織管理機構建設單位內部安全生產領導小組，組長由建設單位負責人擔任，副組長由分管安全負責人、總工程師，成員由各部門負責人組成。組長：單位負責人副組長：分管安全負責人、總工程師領導小組辦公室主任：安全部門負責人（兼任）2.4建設單位安全責任體系安全部負責人工程部負責人合同部負責人辦公

5、室負責人.財務部負責人組織管理機構2.4建設單位安全責任體系安全生產條件建立健全安全生產責任制，制定安全生產規章制度。設置專職安全管理機構，機構負責人具有中級以上技具備1個及以上工程項目的管理經歷。保證安全生產條件所需資金的投入。辦公、生活區及相關設備和配件符合有關安全生產法律法規、標準規范的要求。制定生產安全事故應急救援預案并組織開展演練。法律、法規規定的其他條件。2.4建設單位安全責任體系安全生產責任 對項目安全生產負有主導責任，按合同約定督促工程參建單位落實安全責任。 每半年一次開展“平安工地”考核評價。 應當與勘察、設計、施工、監理、檢測、監測單位簽訂安全生產責任書。 應根據內部各崗位

6、職責簽訂安全生產責任書。建設單位主要的安全管理制度一覽表類別制度名稱主要內容項目管理安全生產管理制度是安全生產工作的行為準則，制度應當那個明確項目安全生產各階段管理的內容、程序與職責分工等，包括以下單不局限于以下本表所列出的各項制度，一般以匯編形式應發。安全工作會議制度會議制度分領導小組會議、安全例會好安全生產專題會等形式，會議制度應當包括制度適用范圍、職責和工作程序，重點明確會議頻次、參會人員、討論議題、會議簽到、會議記錄和紀要等。安全生產責任考核制度制度應當那個明確建設單位一施工、監理單位簽訂的安全生產責任書內容、簽訂頻次、履行情況的考核、獎懲等內容，時安全生產責任體系的重要載體。安全生產

7、專項費用管理制度制度應當那個明確項目安全生產專項費用的使用范圍，支付情況，審批流程和監督管理等內容。安全生產檢查評價制度制度應當明確檢查的目的、要求、依據、標準、形式、內容、分工職責、頻次、整改以及對檢查效果的評價、獎懲等內容。安全事故隱患排查方式、治理措施和安全事故隱患排查治理制度制度應當明確工程項目安全事故隱患分級管理、一般安全事故隱患排查方式、治理措施和責任分工，重大安全事故隱患治理方案、掛牌督辦等內容。施工安全風險評估管理制度制度應當明確風險評估的范圍、方法、程序、組織、報告格式、結果運用等內容。生產安全事故報告制度制度應當明確事故報告的內容、報送程序、時限等內容。安全管理制度類別制度

8、名稱主要內容項目管理危險性較大部分工程安全管理制度制度應當那個明確危險性較大部分項工程的劃分，施工、監理單位職的管理職責，專項施工方案的審批及實施等內容“平安工地”考核評價制度制度應當明確項目安全生產條件審查、施工過程“平安工地”創建內容、實施步驟、職責分工和考核評價標準、評價周期、考核結構運用等內容。安全生產獎懲制度制度應當明確安全生產激勵、出發的標準條件及具體方式等內容。生產安全以及管理制度制度應當明確預案編制、審核的程序要求，預案構成的主要要素、應急處理組織、應急演練培訓、方案評審改進等內容。內部安全生產責任制及考核制度制度應當明確各層級之間安全生產自認書內容、簽訂頻次、履行情況的考核、

9、獎懲等內容安全生產教育培訓制度制度應當明確建設單位內設機構的培訓對象、內容、學時、頻次和考核等內容。安全管理制度組織管理機構 監理單位內部的安全生產領導小組組長由總監理工程師擔任，副組長由副總監理工程師、安全監理工程師擔任，成員由各部門負責人、各專業監理工程師組成。2.5監理單位安全責任體系2.5監理單位安全責任體系組 長：總監理工程師副組長：副總監理工程師 安全監理工程師 辦公室負責人工程部負責人專業監理師合同部負責人2.5監理單位安全責任體系安全生產條件具備有關法律法規等規定的相關資質、資格。建立健全安全監理制度，制定安全監理計劃和監理規則。總監理工程師應通過交通運輸部安全監理和環保監理培

10、訓考試。各駐地辦至少配備1名通過交通運輸部安全監理和環保監理培訓的專職安全監理工程師。人員配備應滿足項目重大風險源預控管理的跟蹤巡視等工作。法律、法規規定的其他條件。監理工程師安全繼續教育培訓證書2.5監理單位安全責任體系安全生產責任 按照法律法規和工程建設標準規范實施監理。 每季度開展“平安工地”考評工作 對工程項目安全生產承當監理責任根據內部崗位職責，簽訂安全生產責任書。類別制 度 名 稱主 要 內 容項目管理安全生產管理制度是安全生產工作的行為準則，制度應當那個明確項目安全生產各階段管理的內容、程序與職責分工等，包括以下單不局限于以下本表所列出的各項制度，一般以匯編形式應發。專項施工方案

11、審查制度制度應當明確制度的適用范圍、審查程序、內容、職責分工、督促落實等內容。安全生產檢查評價制度制度應當那個明確檢查的目的、要求、依據、標準、形式、內容、分工職責、頻次、整改以及“平安工地”評價等內容。安全事故隱患督促整改制度制度應當明確事故隱患分級管理，督促整改的職責分工與管路流程、指令格式、程序和工作職責等內容。特種設備復核制度制度應當明確施工單位特種設備進場報驗流程和資料青島那，復核的內容、成粗、方式、會計科目及票據等內容安全生產專項費用審查制度制度應當明確項目安全生產專項費用適用范圍，報驗的時間節點、費用的審核程序、方式、會計科目及票據等內容生產安全應急管理制度制度應當明確預案編制、

12、審核的程序要求，預案構成的主要要素、應急處置組織、應急演練培訓、方案評審改進等內容。生產安全事故報告制度制度應當明確事故報告的職責、內容、報送程序、時限等內容。內部安全生產責任制及考核制度制度應當明確各層級之間安全生產自認書內容、簽訂頻次、履行情況的考核、獎懲等內容安全生產教育培訓制度制度應當明確建設單位內設機構的培訓對象、內容、學時、頻次和考核等內容。安全管理制度組織管理機構施工單位安全生產領導小組組長由項目經理擔任副組長由安全副經理、副經理、總工程師擔任，成員由各職能部門負責人，以及分包單位負責人組成。領導小組辦公室主任由安全管理部門負責人兼任2.6施工單位安全責任體系2.6施工單位安全責

13、任體系 組長：項目經理副組長：安全副經理、副經理、總工程師合同部負責人工程部負責人物資部負責人安全部負責人財務部負責人1作業班組組長2作業班組組長3作業班組組長4作業班組組長n作業班組 組長2.6 施工單位安全責任體系安全生產條件取得有效的安全生產許可證，具備相關資質和資格。建立健全安全責任制，制定安全規章制度和操作規程。保證安全投入并規范使用。設置安全管理機構，施工現場應當按照每5000萬元施工合同額配備一人的比例配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一人。“三類人員”、特種作業人員持有資格證書，按規定參加安全生產教育培訓。依法參加工傷保險，辦理意外傷害險。每月開展“平安工地”

14、達標考核。按規定開展施工安全風險評估工作。制定生產安全事故應急救援預案，組織應急演練。法律、法規規定的其他條件。2.6施工單位安全責任體系安全生產責任安全生產責任主體，主要負責人依法對本單位安全生產工作全面負責。分包單位必修具有相應的資質，簽訂安全分包合同。與項目經理、項目副經理、總工、安全總監、各職能部門部長、各部門管理人員、班組長及分包單位簽訂安全生產責任書。類別制 度 名 稱主 要 內 容安全生產制度安全生產管理制度是安全生產工作的行為準則，制度應當那個明確項目安全生產各階段管理的內容、程序與職責分工等，包括以下單不局限于以下本表所列出的各項制度，一般以匯編形式應發。安全工作會議制度會議

15、制度分領導小組會議、安全例會好安全生產專題會等形式，會議制度應當包括制度適用范圍、職責和工作程序，重點明確會議頻次、參會人員、討論議題、會議簽到、會議記錄和紀要等。安全生產責任制及考核制度制度應當明確施工單位項目部各層級之間、與分包單位之間所簽訂的安全生產責任書（或安全合同）的內容、簽訂頻次、履行情況的考核、獎懲等內容，時安全生產責任體系的重要載體。安全生產專項費用審查制度制度應當明確項目安全生產專項費用適用范圍，費用年度計劃、費用支取申報審程序與階段，會計科目及票據，形成的固定字的長管理等內容。安全生產檢查評價制度制度應當那個明確檢查的目的、要求、依據、責任、標準、形式、內容、頻次、整改以及

16、“平安工地”自查自評價等內容。安全事故隱患排查治理制度制度應當明確工程項目安全事故隱患分級管理、一般安全事故隱患排查方式、治理措施和責任分工，重大安全事故隱患治理方案、時限、措施、資金和責任人內容。安全生產教育培訓制度制度應當明確施工從業人員崗位培訓內容、學時、頻次和考核等內容。培訓對象應當包括施工現場廣利、技術、特種作業，一般作業人員的分包單位，培訓內容應當暴扣安全意識、安全知識和安全技能等。安全管理制度施工安全技術交底制度制度應當明確分級、分專業、分崗位交底的程序、內容等內容。施工安全風險評估制度制度應當那個明確施工現場危險作業環境和重大風險源辨識、分析、估測和評估結論審核管理程序、職責分

17、工，重大風險預警和書面告知等內容。專項施工方案的編制和審核制度制度應當明確制度適用范圍、編制依據、編制原則、主要內容、安全保障措施、內部審核程序與責任分工、實施管理等內容。生產安全應急管理制度制度應當明確預案編制、審核的程序要求，預案構成的主要要素、應急處置組織、應急演練培訓、方案評審改進等內容安全管理制度類別制度名稱制度內容生產安全事故報告制度制度應當明確事故報告的責任、信息報送流程、內容、時限等內容。施工設備安全管理制度制度應當明確施工設備的管理責任、登記要求、保養維修以及使用責任人的資格等內容、勞動防護用品配備和管理制度制度應當明確安全防護用品的采購、驗收、發放登記、使用等內容。施工現場

18、消防安全責任制度制度應當明確施工現場消費安全責任分工，責任區域劃分、器材配備臺賬、檢查維護記錄、消防器材管理等內容。危險品安全管理制度制度應當明確施工現場用火、用電、使用危險品等消防安全管理程序和要求和責任分工，作業人員自費要求，危險品管理臺賬記錄等內容。分包單位安全管理考評制度制度應當明確施工分包單位的管理臺賬、考評方式與時間、評價內容與結果應用等內容。特種作業人員管理制度制度應當明確特種作業人員的進場考核、崗前培訓、繼續教育、人員登記臺賬等內容。安全生產獎罰制度制度應當明確安全生產獎勵、處罰的條件及方式，以及結果的運用等內容。施工單位項目部主要負責人帶班制度制度應當明確項目主要負責人帶班生

19、產、檢查的工作計劃、內容以時間要求、管理程序與內頁資料等內容。施工作業操作規程制度應當明確施工各工序、公眾的具體操作要領，培訓要求、規程流轉管理等內容。其他法律法規和行業內規章制度安全管理制度3.1一般規定 公路水運工程安全生產專項費用根據國家規定，采用不低于建筑安裝工程造價1.5%的比例計取，且不作為競爭性報價。建設單位在編制工程招標文件時，應當明確安全生產專項費用的總金額或比例、預付金額或比例、計量支付方式與時限、具體使用要求、調整方式等條款。安全生產專項費用不足時，應當協商解決。3 安全生產專項費用管理 費用清單臨邊、臨口、臨水等危險部位防墜、防滑、防溺水等設施；防止物體技、術人、員性墜

20、能落、而設的安全網面、的棚完；善其他與工程有關護的交叉作業防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防風、防汛、防臺、防地質災害、 有害氣體監測、通風、臨時安全防護等設施設備。警示、照明等燈具費。施工車輛、船舶、機械、構造物的示警燈、危險報警閃燈、施工區域內夜間警示燈、照明燈等燈具。警示標志、標牌費。各類警告、提醒、指示等標志、標牌。安全用電防護費。各種用電專用開關、室外使用的開關、防水電箱、安全用具、漏電保護等設施。施工現場維護費。改擴建工程施工圍檔；施工現場高壓電塔、桿圍護：施工現場光纜維護等。對施工圍擋有特殊要求魯甸的圍擋費用不在此列。其它安全防護設備與設施費。應計入安全生產費用的其它安全防護

21、設備與設施的完善、改造和維；護等費用。 3.2安全生產專項費用使用范圍費用清單應急救援器材與設備的配備（或租賃）、維護保養費。滅火器、消防斧等小型消防器材；急救箱、急救藥品、救生衣、救生圈、應急燈具、救援梯、救援繩等小型救生器材與設備。特殊季節或特殊環境下拖輪、警戒船只的租賃、調遣托運費用。救生船、消防車、救護車等大型專業救援設備不在此列。應急演練費。有建設單位或施工單位依據應急預案，模擬應對突發事件組織的應急救援活動中應有施工單位分擔或由施工單位自行負責的部分或全部費用。3.2安全生產專項費用使用范圍及清單費用清單重大風險源和事故隱患評估費。由建設單位、相關行政主管部門組織的，或者施工單位委

22、托專業安全評估單位對項目重大風險源、重大事故隱患進行評估所發生的相關費用。重大風險源監控費。對項目重大風險源進行日常監控所發生的相關費用。施工監控不在此列。重大事故隱患整改費。根據建設單位、相關行政主管部門或者專業安全評估單位出具的評估報告，對項目重大事故隱患進行整改所發生的相關費用。3.2安全生產專項費用使用范圍及清單費用清單日常安全檢查費。施工單位專職安全員日常安全巡視所發生的車輛與相關器材使用費，車輛與其次啊的購置費用不在此列。專項安全檢查費。施工單位聘請專業安全機構或專家對項目安全生產過程中的特殊部位、特殊工藝、特殊設備的事故安全監測所支付的相關費用。安全生產評價費。施工單位聘請專業安

23、全機構或專家對項目專項施工方案、風險評估驚醒討論、論證、評估、評價所支付的相關費用：不包括新建、改建、擴建項目安全評價。安全生產咨詢、風險評估費。施工單位就安全生產工作中存在的問題向相關專業安全機構、咨詢單位或專家進行咨詢所支付的相關費用。按規定開展施工安全風險評估管理費用。安全生產標準化建設費。施工單位按照有關規定或者合同約定開展安全 生產方面的標準化建設費用。3.2安全生產專項費用使用范圍及清單費用清單安全設施檢測檢驗費。施工單位對擬投入本項目的安全設施送交或邀請具有相關資質的檢測檢驗機構進行檢測檢驗，并出具相關報告所發生的費用。特種設備檢測檢驗。施工單位根據有關規定對擬投入本項目的特種設

24、備邀請具有相關資質的檢測檢驗機構進行檢測檢驗，并出具相關報告所發生的費用。3.2安全生產專項費用使用范圍及清單費用清單 辦公用品費。專職安全員辦公用計算機、照相器材等辦公必須的設施配備費用。雇工費。保障施工安全，對施工現場進出口部位進行交通管制而雇傭交通協管人員進行看護所支出的人工費用。其它費用。招投標時不可預見的，在施工過程中經建設單位與監理單位認可，可在安全生產費中列支的其它與安全生產直接相關的費用。3.2安全生產專項費用使用范圍及清單3.3安全生產專項費用計量支付(1)安全生產專項費用的計量與支付應按照施工單位申報、監理單位審查、建設單位審批支付的程序實施。(2)安全生產專項費用的計量與

25、支付應當以現場計量為主，現場計量與總額包干相結合的方式進行，原則上以當月計價施工產值為計提依據。(3)安全生產專項費用計量應由施工單位制定計量報表、計價清單，并附有安全生產專項費用投入使用的相關證實性書面材料。監理單位及時審查相關資料，必要時應予以追溯。3.3安全生產專項費用計量支付(4)施工總承包單位依法將部分工程進行專業分包時，分包合同中應明確專業分包工程安全生產專項費用及支付條款，根據分包單位的投入使用情況專款專用，及時支付。(5)工程發生重大設計變更，合同總金額發生較大變化的，應按合同中安全生產專項費用變更的相關約定處理。若合同無相關約定的，應由施工單位與建設單位協商解決。(6)安全生

26、產專項費用應做到專款專用，按照“投入多少支付多少”的原則實施，當施工單位實際投入少于投標時安全生產專項費用報價時，經監理單位核實，余額部分應當不予支付。 4.1一般規定1.施工安全風險評估，主要是針對工程施工過程中各項作業活動、作業環境、施工設備(機具)、危險物品、施工方案中所潛在風險進行風險源辨識、分析、估測、預控等系列工作。2.施工單位應根據風險評估結論，完善施工組織設計和危險性較大工程專項施工方案，制定相應的專項應急預案，對項目施工過程實施預警預控。3. 風險評估應遵循動態管理的原則，當工程設計方案、施工方案、工程地質、水文地質、施工隊伍等發生重大變化時，應重新進行風險評估。4安全生產風

27、險評估 4.風險評估報告經監理單位審核后應向建設單位報備。建設單位應對極高風險（級）施工作業，須組織專家或安全評價機構進行論證或復評估，提出降低風險的措施建議；當風險等級無法降低時，應及時調整設計、施工方案,并向公路水運工程安全生產監督管理部門備案。 5.工程開工后，監理單位應督查施工單位安全風險控制措施的落實情況，并予以記錄。對施工中存在的重大隱患應及時指出并督促整改， 對施工單位拒不整改的，應及時向建設單位及公路水運工程安全生產監督管理部門報告。 6.施工安全風險評估工作費用應在項目安全生產費用中列支。4.2評估模式 （1）施工安全風險評估分為總體風險評估和專項風險評估兩個階段。 （2）總

28、體風險評估是指，編制施工組織設計方案的同時，根據工程地質環境條件、建設規模、結構特點等孕險環境與致險因子，評估工程整體風險，估測其安全風險等級。屬于靜態評。（3）專項風險評估是指，編制專項施工方案的同時，將施工作業活動作為評估對象，根據其作業風險特點以及類似工程事故情況，進行風險源普查，并針對其中的重大風險源進行量化估測，提出相應的風險控制措施。屬于動態評估。1-確定評估范圍 2-成立評估小組 3、制定評估計劃4、選擇評估方法5、總體風險評估 6、專項評估范圍 7、專項風險評估8、提出控制措施9、確定評估結論10、編制評估報告 4.3評估流程4.3評估程序4.4評估方法4.5風險辨識形成圖1、

29、表7 成立風險評估小組資料收集和現場勘查事故類型分析主要相關人員調查評估小組討論專家咨詢施工作業程序分解風險源辨識4.6風險分析確定物的不安全狀態、人的不安全行為系統安全工程方法形成表8分析事故的致險因子風險分析4.6風險分析 分析致險因子時應找出可能導致事故發生的物的不安全狀態和人的不安全行為。單位作業內容潛在的事故類型致險因子受害人員類型不安全狀態不安全行為備注傷害程度風險分析的結果應填入下表：4.7風險估測 事故可能性評估可選用專家調查法、故障樹分析法、事件樹分析法等，事故嚴重程度評估可選用專家調查法等。編 號風 險 源風 險 評 估作業內容潛在的事故類型嚴重程度可能性風險大小人員傷亡經

30、濟損失4.8風險等級風險等級=事故可能性事故嚴重程度嚴重程度等級一般較大重大 特大1234很可能4高度（級）高度（級）極高（級）極高（級）可能3中度（級）高度（級）高度（級）極高（級）偶然2中度（級）中度（級）高度（級）高度（級）不太可能1低度（級）中度（級）中度（級）高度（級）4.9評估資料風險評估所需資料工程水文、地質勘察報告等施工圖設計文件工程設計階段風險評估報告施工組織設計文件施工單位類似工程業績，人員、設備類似工程安全事故案例4.10評估報告 報告內容包括評估依據、工程概況、評估方法、評估步驟、評估內容、評估結論及對策建議。 級（高度風險）及上施工作業的控制措施應包括以下：重大風險源

31、監控與防治措施、應急預案經施工企業技術負責人和項目總監理工程師審批后，由建設單位組織論證或復評估后實施。建立重大風險源的監測及驗收、日常巡查及記錄、定期報告的工作制度，并組織實施。施工項目經理或技術負責人在工程施工前應對施工人員進行安全技術教育及交底；施工現場應設立相應的危險告知牌。適時組織對典型的重大風險源應急救援演練當專項風險等級為級（極高風險）且無 法降低時，必須提高現場防護標準，落實應急處置措施，視情況開展第三方施工監測；未采取有效措施的，不得施工。4.10評估報告報告內容包括評估依據、工程概況、評估方法、評估步驟、評估內容、評估結論及對策建議5安全生產檢查與評價1.參建單位應制定相應

32、的安全檢查制度。2.安全檢查內容主要有：查物的狀態是否安全；查人的行為是否安全；查安全管理是否完善；3.安全檢查的主要形式主要有：驗收性檢查、定期檢查、專項檢查、經常性檢查、季節性檢查。5.1一般規定5.2安全檢查1.開復工前安全檢查新項目開工前和在建項目停工后復工 前，應由監理單位組織施工單位等相關部門進行工地的全面檢查，核查項 目是否具備安全生產條件，發現問題及時督促整改，符合安全生產條件的方可開（復）工。2.定期檢查3.專項檢查專項檢查分為內業檢查和外業檢查內業檢查可分為保證項檢查和一般項檢查。參建單位開展檢查時應當由其主要負責人牽頭組織。定期檢查應明確檢查頻率，重點檢查重大危險源的安全

33、防范技術措施及現場安全防護措施的落實情況。5.2安全檢查4.經常性檢查檢查應當 由施工單位安全管理人員或監理單位的安全監理工程師，根據工程施工作業進度適時安排施工安全管理人員應當針對當日作業分布情況，重點檢查安全生產關鍵部位和事故易發環節，經常性檢查應當覆蓋施工全過程5.季節性檢查6.驗收性檢查主要檢查對象是新搭設的腳手架、物料提升機、施工用電、塔吊、外用電梯、大型模板支撐系統等項目。檢查應嚴格對照相關標準進行。檢查內容可根據施工安全敏感時間段確定（如：冬季、雨季、放假時間較長的節假日），對該時間段安全注意事項提前布置并加強檢查（如：防滑、防凍、防坍塌）。5.2安全檢查7.安全檢查記錄和安全事

34、故隱患整改、處置和復查檢查中發現的違章指揮、違章作業行為，應當立即制止，并責令其予以糾正。各類安全檢查應當按相關技術標準和規章制度的要求進行，安全檢查結果應當形成文字記錄，安全事故隱患整改應當做到“三定”，即定人、定時間、定措施。安全事故隱患治理情況應當按期復查，復查合格后方可銷項，復查情況應當形成文字記錄否安全檢查策劃召開檢查前會議進行現場檢查發布隱患整改通知書編寫安全檢查報告隱患整改安全評價和改進檢查結果5.2安全檢查5.3事故隱患治理事故隱患分類一般事故是指，危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故是指，危害和整改難度較大，應當全部或者局部停工整頓，并經過一定時間整改治

35、理方能排除的隱患，或者因工單位自身難以排除的隱患。5.3事故隱患治理施工單位是事故隱患排查治理的責任主體，應建立健全事故隱患排查、建檔、治理、驗收、銷號的工作制度，并設專人負責。施工單位應定期組織人員排查工程項目事故隱患，對排查出的重大事故隱患，應登記建檔、制定專項治理方案，明確治理的措施、資金、時限和責任人，及時報告。監理單位發現事故隱患時應及時糾正，嚴格審查重大事故隱患治理方案，對治理全過程予以監督檢查和復核驗收。對施工單位不認真治理，或后果嚴重的，及時報告5.3事故隱患治理內容：法律法規執行；責任制落實；費用提取使用；危險性較大工程專項方案；安全培訓教育；應急救援預案；檢查和銷號；事故報

36、告和處理。事故隱患排查治理應當以防范腳手架、施工起重機械事故和規范安全防護用品的使用為重點：模板支撐系統；建筑起重機械；安全帽、安全帶和安全網等。事故隱患治理應做到五落實，即“方案落實、材料落實、資金落實、進度落實、責任落實”。5.3事故隱患治理隱患治理過程中，要采取相應的安全防范措施，防止事故發生。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產或者停止使用。施工單位應當堅持“不安全，不生產”的原則，對當時不能立即排除的事故隱患要采取有效的防范措施加以控制，并限期解決。對隱患無防范措施的施工單位，建設單位和監理單位要堅決予

37、以停工整改。5.4安全評價和改進1、施工單位應以創建“平安工地”為安全管理目標，對創建“平安工地”及考核評價結果負主體責任。2、監理單位按規定每季度對監理范圍內各施工合同段獨立開展考核評價，復核施工單位自查考核評價結果。評價結果應存檔，并向建設單位報備。3、建設單位對“平安工地”創建達標負總責。應建立完善考核評價和獎懲制度，每半年對所有施工和監理合同段組織一次“平安工地”考核評價。5.4安全評價和改進1.工程項目安全生產應急管理應當遵循“以人為本、安全第一，居安思危、預防為主”的原則。2.工程參建單位應當根據建設工程施工的特點、范圍，對施工現場易發生安全生產重大事故的部位、環節進行監控，制定施

38、工現場生產安全事故應急救援預案。3.實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案做好應急管理工作。4.工程參建單位應當建立應急救援組織或者配備應急救援人員，應明確兼職應急救援隊伍人數。原則上合同價不大于5000萬元的，人數不少于15人；5000萬元以上的每增加3000萬元人數增加5人。配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。 5.生產安全事故發生后，工程參建單位應按照國務院生產安全事故報告和調查處理條例(2007年國務院令第493號)規定，及時、準確報告生產安全事故內容，保護事故現場，配合事故調查處理工作。6.1一般

39、規定 6安全生產應急管理總體預案總體預案包括項目總體預案和施工合同段總體預案。分別由相應單位根據各自特點，在進行安全風險評估的基礎上制定。專項預案專項預案是指，按照地方政府、行業主管部門要求和施工專業特點編制的具有針對性地預案，如汛期編制防臺預案、防汛預案等 現場處置方案現場處置方案是在對項目主要風險源進行分析的基礎上，對重大風險源可能引發的事故，擬定事故處置過程中各級單位和部門詳細報告程序、處置流程和應對措施的工作方案。6.2應急預案成立領導小組各專業小組成立并立即運轉現場指揮到位應急資源調配6.3應急啟動、救援與恢復 應急啟動6.3應急啟動、救援與恢復 人員救援工程搶險警戒與交通管制醫療救

40、援現場監測人員疏散和環境保護應急救援主要工作6.3應急啟動、救援與恢復 應急恢復主要工作現場清理解除警戒善后處理事故調查6.4預案演練預案演練可采取桌面演練、書面演練和現場演練等形式演練前面應制訂演練方案并向演練人員進行技術交底。演練后，要要真實記錄演練情況。針對演練過程中發現的問題進行總結、修改完善，并再次進行交底預案演練6.5事故報告和處理等級1234定性描述一般較大重大特大人員傷亡人員死亡（韓失蹤）人數3或重傷人數103人員死亡（含失蹤）人數10或10重傷人數5010人員死亡（含失蹤）人數30或50重傷人數100人員死亡（含失蹤）人數30或重傷人數100生產安全事故等級6.5事故報告和處

41、理1. 現場人員立即向單位負責人報告；負責人1小時內向政府和監管部門報告2. 緊急情況，現場人員了立即向政府和監管部門報告3. 施工單位立即報告監理和建設單位：監理單位向建設單位報告：建設單位向交通主管部門報告4.事故報告的內容：項目概況、時間、地點、經過和當前狀態，造成損 失及救援情況5.保護事故現場 和相關證據6.24小時內形成文字報告并上報。出現新情況的，應當及時補報。事故報告7安全技術管理與培訓1.工程參建單位應當重視施工本質安全技術管理。規范安全技術交底工作，提高從業人員的安全意識、安全知識和安全操作技能，是指導施工、預防事故、保障施工安全的必要手段和根本途徑。2.施工安全技術管理的

42、重點：施工組織設計安全技術措施、危險性較大工程專項施工方案、安全監理計劃等。3.工程項目安全培訓的重點：安全技術交底，以及法律法規、標準規范、操作規程要求的各類安全培訓。7.1一般規定7.2安全技術措施開工前，施工單位應編制針對本工程項目特點的施工組織設計，其中包括安全技術措施內容。監理單位應重點對安全技術措施內容是否符合強制性標準要求進行重點審查，審查合格后方可同意工程開工。施組安全技術措施內容：管理目標;組織體系和責任體系以及安全生產條件;制度和規程 7.3專項施工方案（1）存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的 分部分項工程。（2）針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的

43、質量安全技術措施文件。（3）根據建安條例、1號令規定，危 險性較大的分部分項工程應編制專項施工方案。（5）專項施工方案實施時，應當落實項目負責人輪流帶班生產制度。（4） 超過一定規模的專項施工方案實經專家論證，論 證通過后方可實施。危險性較大的分部分項工程范圍 7.3專項施工方案一不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖.深度55mm的基坑（槽）的土（石）方挖。 開挖深度未超過5m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全，或存在有毒有害氣體分布的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。二滑坡和高邊坡處理 滑坡量大于10104m的中型以上滑坡體 高度20m的土質邊坡，或

44、高度330m的巖質邊坡三樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程 深度15m的人工挖孔樁或開挖深度不超過15m，但地15m 質條件復雜，存在有毒有害氣體分布的人工挖孔樁工程深度55m的擋墻基礎。水深220m的深水基礎；水深10mm的圍堰工程。7.3專項施工方案四橋梁工程中梁、拱、柱等構件施工深度55mm的基坑（槽）的土（石）方挖。 開挖深度未超過5m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全，或存在有毒有害氣體分布的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。五隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底或海底隧道等 隧道穿越高地應力區、巖溶發育區、區域地質構造煤系地層、采空區等工

45、程地質或水文地質條件復雜淺埋、偏壓、連拱、小凈距、大跨度、變化斷面等結構受力復雜的隧道工程；VI、V級圍巖連續長度占總隧道長度10%以上且連續長度超過50m以上。高瓦斯隧道。長度1000m的水底、海底隧道。七水下工程中的水下焊接、混凝土澆筑、爆破工程 水下爆破工程。 30米水深以上的潛水作業（水下焊接、混凝土澆注等）。六水上工程中的打樁船作業、施工船作業、外海孤島作業、邊通航邊施工作業等離岸無掩護條件下的樁基施工； 開敞式水域大型預制構件的運輸與吊裝作業； 沉箱的浮運與安裝作業； 深水防波提施工； 在三級及以上通航等級的航道上進行的水上水下7.3專項施工方案7.3專項施工方案八爆破工程 爆破工

46、程為c級及以上。九大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋架設與拆除；橋梁、碼頭加固與拆除 50m及以上落地式鋼管腳手架工程。用于鋼結構安裝等滿堂承重支撐體系，承受單點集中荷載700kg以上。混凝土模板支持工程高度8m;跨度18m，施工總荷載15kn/m2；集中荷載20kn/m。掛籃、移動模型等模板施工工藝。便橋塔設、中型橋梁、中型碼頭的加固與拆除。十其他危險性較大的工程 上跨下穿或臨近既有線路施工。7.3專項施工方案工程概況 危險性比較大的分部分項工程概況、水文地質條件、施工平面布置、施工要求和技術保證條件設計文件設計計算書和設計施工圖等設計文件編制依據不相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及

47、圖紙（國標圖集）、施工組織設計等施工準備包括施工進度計劃、材料與設備計劃預案措施分部分項工程影響質量、安全的風險源分析及相關預防措施。主要內容7.3專項施工方案施工部署包括技術參數、工藝流程、施工方法、施工技術要點。應急處置應急預案及處置措施人員計劃專職安全生產管理人員、特種作業人員等資格要求施工控制檢查驗收、安全評價、預警觀測措施。主要內容7.3專項施工方案7.3專項施工方案技術交底問題處理方案驗收現場監理監督監測施工單位方案編制人員或項目技術負責人應當向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底施工單位應指定專人對方案實施情況進行現場監督和按照規定進行監測。定期巡查實施情況巡查發現問題，責令整

48、改并且立即采取有效安全防護措施：發現不按照專項施工方案施工的，應當要求其立即整改需要驗收的施工、監理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格，方可進入下一道程序監理單位對專項施工方案實施情況進行現場監理：將此列入監理計劃和監理實施細則。根據公路水運工程安全生產監督管理辦法、公路工程施工監理規范（JTG G10）、水運工程施工監理規范 （JTJ 216 ）的要求，監理單位應在工程開工前，根據工程項目的建設情況，編制安全生產監理計（規）劃及監理細則，并經總監理工程師批準后實施。7.3專項施工方案監理單位要求：一、設計交底1.工程開工前，設計單位應當向建設單位、施工單位 和監理單位進行施工圖設計交底。

49、2.設計單位應當對涉及施工安全的重要部位和環節，如深基坑處理、施工順序等在設計 文件中注明，并對防范生產安全事故提出交底意見。 3.采用的 “四新技術”、特殊工藝、特殊結構的工程項目，應在設計中提出保障施工作業 人員安全和預防安全事故的措施。4.針對施工過程中由于設計原因造成的不安全因素，及時進 行設計方案的修改和完善，滿足施工安全作業要求7.4 安全技術交底二、施工交底 1.安全技術交底要求： 由施工單位項目部技術負責人負責實施，實行逐級交底制度。橫 向涵蓋項目部內各職能部門，縱向延伸到班組人員。（1）分部分項工程開工前，施工專項方案的編制人員應當向項目部管理人員、分包單位或工區負責人進行交

50、底。（2）危險性較大的分部分項工程施工前，應當由專項施工方案編制人會同施工員將安全技術措施、施工方法、施工工藝、施工中可能出現的風險因素、安全施工注意事項和緊急避險措施等向參加施工的全 體管理人員、作業人員進行交底。（3）各工種作業交底采用層級制，主要工序和特殊工序由項目技術負責人對主管施工員進行交底，主管施工員再向施工班組進行技術交底；一般工序由施工技術員直接向施工班組交底1.施工技術人員應當向班組再現人和作業人員進行交底；2.班（組）長每天應當向工人進行工（班）前安全交底；3.專職安全生產管理人員應當參與班(組)安全技術交底工作，并監督實施；4.新進場工人在上崗操作前，施工單位質量、安全管

51、理部門應當聯合對其進行本工種的安全技術操作規程的交底。三、班組交底7.5 培訓教育1、安全培訓教育應堅持先培訓、后上崗原則。2、安全教育培訓有“三類人員”培訓、特種作業人員培訓、進場安全教育、班前（崗前）安全教育等形式。3、“三類人員”應取得考核合格證，證書有效期內應至少參加一次交通運輸主管部門組織的、不低于8個學時的安全生產繼續教育4、特種作業人員應當參加相關主管部門的安全培訓，取得特種作業操作資格證書，并按規定參加復審培訓。7.5 教育培訓4、新工人應進行公司級、項目部級、班組級三級安全教育，公司級、項目部級不小與15個學時，班組級不小于20個學時。5、施工單位應當對管理人員和作業人員進行

52、每年不少于兩次的安全生產教育培訓。6、施工單位法定代表人、 項目經理每年接受安全培訓的時間不得少于30學時，專職安全管理人員不得少于40學時，其他管理人員和技術人員每年接受安全培訓的時間不得少于20學時。安全標準化背景一 安全管理標準化二場地布設標準化三現場防護標準化四主要內容1、場站建設2、標牌建設8 場站建設8.1一般規定1.工程項目場站必須根據所在地自然條件，從滿足環境保護、周邊環境、安全距離、安全管理等方面要求做好選址工作。2. 預制構件場應當編制臨時設施選址方案，繪制施工場地總體平面布置圖，實施前必須報監理單位審查批準。其他場站建設可按照合同約定履行相關手續。3.場站的消防設施應當滿

53、足建設工程施工現場消防安全技術規范的有關規定。場站內的臨時用電均應符合施工現場臨時用電技術規范的有關規定。4、施工現場的臨時設施選址應當設在水文地質、地基良好的地段；盡量避開危險地區和自然災害、氣候影響嚴重的地區；避開雷電高發區；避開高壓線路及高大樹木；避開取土、棄土場地；必須離集中爆破區500m以外。8.2 場站建設8.2.1、駐地建設8.2.2、拌合站8.2.3、鋼筋加工場8.2.4、預制場8.2.5、施工便道8.2.6、民用爆炸物品庫房8.2.7、消防設施8.2.2、拌合站8.2.3、鋼筋加工場8.2.4 預制場8.2.4 預制場預制場場地建設面積類別面積備注A8000主要工程為橋梁合同

54、段B6000一般土建合同段C4000主要工程為隧道合同段8.2.5 施工便道8.2.6 民用爆炸物品庫房8.2.7 消防設施9.1 一般規定1.施工現場出入口、施工起重機械等設備出入通道口和沿線交叉口應設置安全標志。安全標志包括禁止標志、警告標志 、指令標志和提示標志。2.標牌主要包括公示牌、施工銘牌、危險源辨識告知牌、接受社會監督的信息牌等。9 標志標牌9 標志標牌9.2.1 工程概況牌9.2.2 質量安全目標牌9.2.3 管理人員名單及監督電話牌9.2.4 安全文明施工牌9.2.5 重大風險源告知牌9.2.5 施工現場平面布置圖9.2 標牌安全標準化背景一 安全管理標準化二場地布設標準化三

55、現場防護標準化四現場防護主要內容臨時用電個體安全防護特種設備及專用設備防護常用設備及機具防護施工船舶臨邊防護支撐體系防護腳手架防護跨線施工安全防護沉箱出運安全防護隧道施工作業防護10臨時用電1.施工現場臨時用電工程專用的電源中性點直接接地的220/380v三相五線制低壓電力系統，必須符合下列規定：采用三級配電系統；采用TN-S接零保護系統采用二級漏電保護系統2.臨時用電組織設計及變更，必須履行“編制、審核、批準”的程序；施工現場臨時用電方案編制人員應當具備電氣工程師資格，方案經相關部門審核及施工單位技術負責人批準，報監理單位審查通過后實施3.臨時用電工程必須經編制、審核、批準部門和使用單位共同

56、驗收，合格后方可投入使用。4.安裝、巡檢、維修或拆除臨時用電設備和線路必須由電工完成，并應有人監護。10.1 臨時用電一般規定10用電管理 10.2.1臨時用電組織設計方案 臨時施工現場用電設備在5臺及以上或設備總容量在20kw及以上者，應當編制用電組織設計方案，包括以下內容： （1）現場勘測 、（2）確定電源進線、變電所或配電室、配電裝置、用電設備位置及線路走向、（3）進行負荷計算；（4）選擇變壓器；（5）設計配電系統；（6）設計防雷裝置；（7）確定防護措施；（8）安全用電措施和電氣防火措施10.2用電管理10臨時用電（1）電工需有效須經技術資格考核合格后并持有效操作證方可上崗工作并按規定及

57、時辦理延期復審：其他用電人員必須通過相關安全教育培訓和技術交底，考核合格后方可上崗工作（2）施工現場臨時用電必須建立安全技術檔案（3）臨時用電工程應定期檢查10.2 用電管理10.2.2電工（1）一般作業場所的配線線路，三級開關箱與施工機具之間應當使用電纜 線，不使用護套線。（2）電纜沿作業場所懸掛敷設時應當用絕緣子固定，嚴禁使用金屬裸線做綁扎；電纜的接頭應當牢固可靠，絕緣包扎后的接頭不能降低原來的絕緣 強度，并不得承受張力。（3）電纜拖地敷設時宜采用套PVC管等保護措施。10臨時用電10.6用電防護10.6.1一般作業場所用電防護（1）高墩施工時，電纜用三角架懸挑瓷 瓶架設在結構物或腳 手架

58、上。瓷瓶應當絕緣，間距不宜超過 15m。10臨時用電10.6用電防護10.6.2 橋梁臨時用電防護（2）橋面施工時，電纜宜采用PVC等材質套管保護；布設的電纜應當避免受到車輛通行、鋼筋加工等影響；在施工區域內不大于60m距離設置1個二級分配箱。10臨時用電10.6用電防護10.6.2 橋梁臨時用電防護 （3）棧橋電纜宜采用支 架或瓷瓶懸挑，設置在護欄外側。棧橋的施工臨時用電，末端開關箱到施工機械之間使用電纜，禁止使用護套線。在施工區域內不大于60m距離設置1個二級分配箱。10臨時用電10.6用電防護10.6.2 橋梁臨時用電防護（1）短隧道宜采用高壓至洞口，再低壓進洞，長隧道及特長隧道可考慮高

59、壓進洞，以滿足施工需要。（2）隧道施工供電應當采用三相五線供電系統；動力設備應當采用三相380欄外側。V照明電壓一般作業地段不應大于36V，成洞段和不作業地段可采用220V，瓦斯地段不超過110V，手提作業燈為1224V，特別潮濕、導電良好的地面及金屬容器內照明電壓不得大于12V。（3）供電線路架設一般要求高壓線和低壓線、動力線和照明線分開。照明和動力線路安裝在同一側時，必須分層架設。隧道內電纜布設采用瓷瓶在二襯上懸挑，瓷瓶間距15m。電纜懸掛高度滿足：110V以下電線離地面距離不小于2m；動力線400V時大于等于2.5m；高壓電纜610kVV時大于等于3.5m。10臨時用電10.6用電防護1

60、0.6.3 隧道臨時用電防護10臨時用電10.6用電防護10.6.3隧道臨時用電防護（1）在土壤電阻率低于200m區域的電桿可不另設防雷接地裝置，但在配電室的架空進線或出線處應當將絕緣子鐵腳與配電室的接地裝置相連接。（2）施工現場內的起重機、井字架、龍門架等機械設備，以及鋼腳手架和正在施工的在建工程等的金屬結構，當在相鄰建筑物、構筑物等設施的防雷裝置接閃器的保護范圍以外時，應當按表10.6.4規定安裝防雷裝置。10臨時用電10.6用電防護10.6.4防雷（1）發電機組及其控制、配電、修理室等可分開設置；在保證電氣安全距離和滿足防火要求情況下可合并設置。（2）發電機組的排煙管道必須伸出室外。發電