1、第二屆中國航天質量論壇建立質量管理體系有效運行的長效機制蔡祥輝（國營紅峰機械廠）摘要 旨在通過對企業貫標運作、日常質量管理活動中如何使軍標成為軍工企業 科研 生產、日常管理的共同規則，在企業生產經營、日常管理活動中滲透軍 標，以管理評審為結合點，促進形成質量管理體系有效運行的長效管理機制。 關鍵詞 質量體系長效機制在軍工行業中建立和實施軍工產品質量管理體系已成為軍工企業獲取軍工 產品生產許可證的門檻。現軍工產品質量體系認證分別有兩個行業標準，包括： 解放軍總裝備部頒布的GJB 9 0 0 1 A一 2 0 0 1質量管理體系要求、國 防科工委頒布的GJB/Z9001 A 2001質量管理體系要

2、求。不少 企業在不脫離原有的軍標質量管理體系運作的基礎上，對兩個標準進行借鑒和融 合，在管理創新的道路上又邁出了可喜的一步。然而在一些單位體系運行實踐中， 把軍標的貫標運作和日常管理視為兩張皮”，致使體系運行不暢通。筆者意在借 本文談談軍工體系運行中所遇到的常見問題處理和建立企業長效管理機制的思 考。1建立統一有序、符合企業實際的有效管理體系建立一個統一有序、符合企業實際真正意義上的軍工產品質量管理體系，使 企業中的所有活動、全部過程一切按程序、按規矩辦事，倡導規范管理、規則全 上的良好風氣和企業文化，這就要求我們在質量體系運行中，必須牢記一條運行 主線：遵循P-D-C-A全過程控制為主線，實

3、現貫標與傳統的日常管理有機 結合，著眼管理，立足軍標規則，在體系運行中，促進融會貫通、有機結合。其一，按規則設置三大文件：質量管理手冊一一是軍標體系管理總綱，是 企業各項活動必須遵循的行動準則，是工廠保證向顧客和相關方提供一流服務， 開展質量體系運行應遵循的基本要求。是企業總結長期管理和實踐中所積累的各 項管理制度按照軍工標準化要求的體現，是對原有管理制度在更高層次上的揚棄、 深化、升華。程序文件一通過運用管理的系統方法將企業內上上下下、方方面 面相互關聯的過程作為一個系統加以識別和管理，重在進一步明確工作流程、落 實各方職責，理清體系內各部門、各項工作的相互依賴關系、協作關系，從而減 少職能

4、交叉或職責不清所導致的障礙，更好地實現質量方針和質量目標。與傳統 的部門（或崗位）職責相比較，程序文件必須妥善解決好個體和整體、各自為政 和通力協作的關系，因此，程序文件更具體地體現全企業、全過程、全員的管理 思想。支持性文件一一顧名思義，這是對前兩個文件的支持性信息及其承載媒體。 許多企業在質量體系運行中沒有注重這個文件，從某種意義上講支持性文件是軍 工體系正常運行所必需的法律、法規、規范、規章、標準和作業文件的集合，是 質量體系貫標與長期的企業管理制度的結合點。由于它具有較強的動態性，我們 更應注重支持性文件中各類、各項文件的時、空變化，及時增刪，及時調整，及 時更改。其二，歷來企業管理所

5、積累的三大標準：企業管理標準一一說白了，就是在 長期的企業管理實踐中積累下來的一整套管理制度。隨著市場經濟的不斷縱深發 展，企業管理制度必然隨之不斷地走向規范，不時地得以完善，在貫標中，我們 一再強調對文件的要求不是形式上的，而是真正能使體系有效運行”。顯然，企 業所擁有的一整套管理制度自然成為貫標中三大文件的基礎所在。企業技術標準如何使企業生產有一個統一的技術要求，必須從有利于合理利用資源、推廣 科技成果、提高經濟效益出發，結合企業軍標運行的實際，并綜合考慮使用要求 和有利于產品的通用互換出發，做到技術上先進、經濟上合理。企業工作標準一一 就是體現員工崗位職責、工作要求的企業標準。技術標準和

6、工作標準從現象上看， 一個是純技術標準，一個是純管理標準，其實內涵是十分豐富的企業管理綜合水 平的集中反映。2體系運行的質量.部門是關鍵這里的部門是指工廠質量管理的主管部門，管理體系在一個組織內能否持續 有效地運行下去，質量管理主管部門起著至關重要的作用。作為工廠貫標工作的 歸口管理部門，我們在設計、策劃管理體系時要與工廠的實際情況接軌，質量管 理體系的運行不能游離于其他工廠各項工作之外，如果抱著得到一張證書目的， 工廠的管理體系運行將會流于形式。工廠在體系策劃時，就必須明確貫標目的是為了重新設計工廠的業務流程， 優化工作程序，提高工作效率，最終提高顧客滿意度，實現企業效益的增長。要 通過不斷

7、完善文件、制度和操作規范，通過管理的延伸，讓工廠高層管理者看到 了體系運行后管理水平的提升，中層管理者感到依靠管理制度、工作程序約束工 作行為的優勢，一般員工降低了業務操作過程中的各類風險，讓工廠全體員工深 切體會到質量管理主管部門存在的意義和價值。3管理評審是建立統一且長效管理機制的結合點按照質量體系運行標準的要求，重點強調了內審和管理評審。體系運行質量 如何？運行中尚有哪些問題，在企業內部都是通過內部審核獲得審核發現，從 而以“不符合項的信息為管理評審提供依據。然而在實踐中有相當部分企業對內 審缺乏足夠的認識，只是把內審作為第三方審核的前置程序看待，在這種為了“應 付外審的錯誤思想指導下，

8、內審往往是走過場，沒有達到以審核促管理的目的。 陷入“審核前突擊做些準備、收集記錄，平時工作我行我素的怪圈。其實，從某 種意義上講內審比第三方審核更為重要，因為從審核范圍、審核時間、審核要求、 審核對象等等多方面衡量，都會比第三方審核因隨機抽查、時間限制、情況不 太了解要強得多。筆者借此文要闡述的意思是“如果說內審為管理評審提供依據， 那么管理評審是有助于建立統一且有效管理體系的最佳結合點。管理評審的目的是對質量體系進行系統的評價，從而提出并確定各種改進的 機會和變更的需要，以利于確保質量體系持續的適宜性、充分性和有效性。對于 管理評審，我們習慣于把它作為內審的總結，我認為這是很薄淺且低層次的

9、。一 個企業的經營活動，無時無刻不隱含著管理，在日常工作中我們不問斷地舉行各 種例會、月（季）工作會、專題研討會、技術討論會、計劃落實會等等，特別是 年終的工作總結，全都貫穿、滲透著對各項工作及一切過程的識別和評價，所有 這些活動都可以結合管理評審的要求進行，但是都不能代替管理評審。管理評審 必須由最高管理者主持，就質量體系運行的持續適宜性、充分性和有效性作全面 的深層次的剖析、評價、檢討，從中發現有關質量體系中的薄弱環節，作出改進 決定。如果我們站在這個角度、以這樣的思維去看待管理評審，那么我們貫標所 要求的企業全部經營活動的過程識別、控制和記錄與我們的日常管理工作就切切 相印、融會貫通。顯

10、而易見，管理評審是建立統一且長效管理機制的最佳結合點。4建立質量管理長效機制。培訓是基礎對質量體系文件的培訓工作要常抓不懈，這樣才能建立質量管理長效機制。 這幾年來，工廠采用不同形式的宣傳培訓，在全廠范圍內營造管理體系運行的氛 圍。采用了編寫內部簡報、內部局域網發動態信息、下載課程發布、內部專題培 訓講座等形式，針對管理者、員工和內審員不同的層次和不同的培訓需求，采取 適合他們的培訓方式進行輪訓，取得了一定的效果，我們必須常抓不懈，讓質量 體系文件的思想長駐在員工的心里，提高他們對質量體系文件的理解認知水平， 使每一個員工都成為工廠管理體系運行的積極支持者。5培育質量文化是解決“兩張皮”的有效

11、途徑培育企業質量文化是穩定和提升員工質量意識，解決兩張皮的根本途徑。 只有建立起企業優秀的質量文化才能使全體員工生活在濃厚的質量氛圍中，他們 的質量意識會自然地得到熏陶、導向、約束、激勵。首先要把企業質量文化扎根于日常管理中，重點抓管理、落實、歸零，抓關 鍵環節、薄弱環節和重復性質量問題。美國的質量管理專家提出質量的最高境界 也不外乎誠信一一怎么說，就怎么做”。要徹底扭轉兩張皮的現象并不是一蹴 而就的事情，要分階段、分步驟的逐漸上臺階。我們的對策應從憨實企業基礎抓起，建立企業質量文化著手，一個企業只有 將保證和提升質量的行為通過一定的形式，成為企業全體員工共同實行和分享的 質量文化，才能使企業的質量和質量管理成為企業價值觀的重要組成部分。其次，應形成一種先進的企業管理模式”，任何先進的體制和機制，如果 沒有相應的管理模式相對應，其優勢就無法得到體現。我們的管理模式即要發 揮人的主動性和自覺性，又要嚴字當頭，注重獎罰”，依靠嚴格的管理和鐵的 紀律，重