1、廣西吸引和承接珠三角產業轉移的探討引言廣西地處祖國南疆，南臨北部灣，東連廣東，東北接湖南，西北靠貴州，西鄰云南，西南 與越南毗鄰。廣西具有沿海、沿邊、沿江的區位優勢，同時處在我國大陸東、中、西三個地帶 的交匯點，是華南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的結合部，是西南乃至西北地區最便捷的出 海通道。雖然有優越的地理位置、良好的區位優勢；但目前廣西經濟發展還比較落后，2005 年全區GDP為4075.8億元，2006年全區GDP為4828.51億元，在全國GDP排名中處在 中下游位置。不僅是經濟總量的落后，更重要的是產業結構的落后。三大產業中第一、三產業產 值所占的比重較大，這似乎與配第-克拉克理論

2、相矛盾，其實不然。因為廣西是旅游較發達，服 務業還很落后；同時第二產業還不發達，所占比重不大，2005年全區工業增加值1260億元， 占全區生產總值32.8%，比全國平均水平相差了十幾個百分點。從第一產業產值所占的比重也 可以看出，廣西的經濟發展水平相對較低。目前，全國已進入工業化中期階段，廣西仍處于工業 化初級階段。產業結構反映了一個國家或地區經濟發展水平，促進經濟發展與增長最直接且最有決定意義 的方式就是對產業結構進行優化與升級。廣西具有良好的區位優勢，同時處在華南、西南與東盟 經濟圈的結合部，促進經濟的發展，應積極吸引和承接各經濟圈的產業轉移，對自身產業結構進 行優化升級。本文重點探討對

3、珠三角產業轉移的吸收和承接。1珠三角產業轉移的理論基礎與現實可能性1產業轉移理論產業轉移是指產業由于資源供給、市場需求或競爭優勢的變化從一個地方轉移到另一個地 方，是產業在空間上移動的現象。國際產業轉移是指產業在不同國家之間的移動，通過資本的 國際流動和國際投資實現。區際產業轉移是指在市場經濟條件下，發達區域的產業順應競爭優勢 的變化，通過跨區域直接投資，把部分產業的生產轉移到發展中區域進行，從而使產業表現為 在空間上移動的現象。根據轉移主體的性質、轉移的動機等差別，產業轉移可分為擴張性產業轉 移和撤退性產業轉移1。那什么產業發生轉移？產業為什么轉移？回顧一些產業轉移理論，將較好回答這些問題，

4、對 珠三角的產業轉移有更深刻的理解。哈佛大學商學院教授雷索德弗農的產品生命周期論2，該理論對區域間或國際間產業與 產品的周期性發展進程以及由此導致的產業和產品轉移做出了系統描述和理論總結。認為產品生 命周期包括新產品階段、成熟產品階 段和標準化階段。在新產品階段，產品生產一般集中在國 內；在成熟產品階段，企業開始將生產轉移到國外，投資地區一般選在收入和技術水平與母國相 近的地區；第三個階段是產品的標準化階段，企業該階段的產業轉移主要流向發展中國家。日本經濟學家赤松要在1960年提出了產業發展模式的雁行形態理論”，它是一種提示后 進國家參與國際分工實現產業結構高度化途徑的理論。赤松要對日本棉紡工

5、業從進口發展到國內 生產，再 發展到出口的過程進行考察后得出后進國家的產業發展應遵循 進口一國內生產一出 口”的模式相繼更替發展，其理論模型在圖表上酷似飛行中的雁陣。然而該理論存在缺陷，該理 論所倡導的產業分工結構實質上屬于典型的垂直型分工，處于雁陣低梯級的國家在國際分工中始 終處于不利地位，發展中國家將只能跟在發達國家后面調整產業結構，而不可能趕上發達國家。美國發展經濟學家阿瑟劉易斯通過對勞動密集塑產業區際轉移現象的探討后認為：發達國 家由于人口自然增長率下降、非熟練勞動力不足，勞動力成本趨于上升，這種成本的變化導致勞 動密集型產業比較優勢的逐步喪失，最終使之向發展中國家轉移1。可見，在阿瑟

6、劉易斯看來， 勞動力成本上升是產業轉移的根本原因，勞動密集型產業是產業轉移的主體。日本經濟學家小島清根據日本企業的對外直接投資在1978年提出了著名的邊際產業擴張 理論3。該理論認為：產業輸出國應該從該國已經處于或即將處于比較劣勢的產業即邊際產 業依次進行。通過產業的空間移動，以回避產業劣勢，顯現其潛在的比較優勢。彳艮明顯，小島 清十分強調產業轉移的主體是比較劣勢產業，轉移的目的是為了實現劣勢產業仍然存在的某種潛 在優勢。應該說，小島清的觀點反映了日本戰后經歷的 引進現代產業部門一一創造了比較優 勢一一失去比較優勢一一向外轉移”的過程。對發展中國家工業的投資要按照比較成本及其變動 依次進行，并

7、從技術差距小、容易轉移的技術開始，按 次序地進行轉移。梯度轉移理論3，所謂梯度轉移是指無論在世界或一國范圍內，由于資源稟賦條件、社 會歷史基礎等原因，客觀上存在著經濟技術的梯度，每個國家或地區都處在一定的經濟發展梯度 上，每出現一種新行業、新產品、新技術都會由高梯度區向低梯度區轉移，從而逐步縮小地區差 異。產業轉移的基礎是發達與不發達地區之間存在的產業梯度，由于 產業梯度的存在以及地區 產業結構不斷升級的需要，產業在地區間是不斷轉移的。通過產業轉移，低梯度地區可以獲得經 濟發展所必需的資金和技術，促進本地經濟發展；高梯度地區則可以為本地區發展其他新型產 業提供更大空間，避免資源搶占和浪費，推動

8、產業結構升級。上述的弗農的產品生命周期論、赤 松要的雁行形態理論、劉易斯的勞動密集型產業轉移論和小島清邊際產業擴張理論可以認為是 從不同的角度對產業梯度轉移的經濟動因進行了解釋：如果一個地區勞動力成本上升，導致產 業的生產成本上升，產品不再具有競爭優勢，只能進行產業轉移。2現實可能性2. 1珠三角地區產業轉移的迫切性改革開放以來，珠三角憑借其得天獨厚的地理位置和優惠的經濟政策，承接了以香港、臺 灣為主的發達地區勞動密集型產業的轉移。隨著該地區人工費、土地使用費的上升，珠三角許 多勞動密集型產業的產品的價格競爭優勢正在逐步喪失，使原來依靠外商投資，依靠低素質人力 資源來發展低加工度、低附加值和勞

9、動密集型產業的空間越來越小，低成本的優勢和比較利益 也越來越少。珠三角必須將這些勞動密集型產業向有承接能力的欠發達地區轉移，騰出空間大力 發展技術密集型和資金密集型產業。只有這樣，珠三角的國際競爭力才能得到不斷增強。加上 普遍面臨著水、電、原材料、燃料運輸等生產要素短缺、價格上漲、投資經營成本上升的壓力， 也直接遏制了珠三角傳統勞動密集型產業的發展，資源約束與成本不斷上升，不斷促使珠三角 傳統產業向外梯度轉移。2. 2產業結構梯度性珠 三角與廣西存在著明顯的經濟梯度，梯度差異是產業合作的前提條件。珠三角處于工業 化中期階段，而廣西處在工業化的初期階段。工業化階段的差異反映了工業化技術結構的差異

10、 和資本結構的差異，進而為處于不同工業化發展階段的省區市之間提供了垂直分工和水平分工的 合作空問。結合三次產業構成分析，產業梯度的劃分與經濟差異層次劃分極為相似。利用產業 梯度，廣西可以承接來自珠三角核心層的輻射。1. 2. 3廣西加快工業化進程必然性4為了促進經濟發展，加快產業結構優化升級，承接珠三角產業的轉移是加快工業化步伐的 重要途徑。經過近幾年西部大開發政策和資金的支持下，基礎設施建設方面取得了較大進展， 經濟總量明顯增加，工業發展具有了一定基礎，處于起步階段。然而總的看來，投資仍處在一個 很低的水平，基礎設施作用沒有發揮出來，擁有潛在的市場優勢和豐富資源，經濟卻處在一個 發展緩慢的尷

11、尬境地。為更好的利用外部資源，轉化為內生增長方式，必須優化升級自身產業結 構，創造條件積極主動承接發達地區的產業轉移，把外源性經濟作為加快經濟發展的第一推動 力，走內源和外源相結合的發展道路。2廣西承接珠三角產業轉移的優勢1交通發達，區位優勢顯著5目前，以沿海港口為龍頭，南昆鐵路為骨干，高等級公路、水運、航空和其他基礎設施相 配套的出海大通道框架已形成。湘桂、南昆、黔桂、焦柳等四條鐵路匯集廣 西；重慶一湛江、 衡陽一昆明、內蒙古一北海、汕尾一清水河等國家高速公路主干線以及南寧一廣州、南寧一友誼 關、桂林一梧州等高速公路縱橫廣西；擁有南寧、貴港、梧州等主要內河港口，沿海防城、欽 州、北海三大港口

12、年吞吐能力2000多萬噸；已建成南寧、桂林、北海、柳州、梧州五大航空 港，開通航線100多條；同時廣西將成為溝通中國內地與東盟各國的最便捷、綜合效益最佳的 國際大通道。廣西具有沿海區位優勢，有鐵山港、欽州港、防城港等港灣；沿邊優勢，有8個 縣（市）與越南接壤；沿江優勢，珠江水系的西江，縱橫廣西境內，東經廣州出海，梧州下航至 香港、澳門為400公里左右。2自然資源豐富廣西具有農業資源、礦產資源、水能資源和旅游資源等優勢。廣西是國內水、土、熱資源配 合較好的地區之一，物產豐富多樣，有中草藥4623種，在全國排第2位；廣西是全國最大的 松香、松節油產區，松香產量約占全國一半；廣西是世界10大產糖區之

13、一，甘蔗種植面積900 萬畝左右。廣西是全國有色金屬之鄉，是全國十大重點有色金屬產區之一，特別是鋁土礦，探明 儲量6.8億噸，遠景儲量超10億噸。雨量充沛，河流眾多，水能資源十分豐富，電力充足，到 2020年將達到5000萬千瓦左右。這些資源條件為工業的發展提供了充足的原料提供了保障。 對發展制藥工業、農副食品加工、有色金屬業和電力工業等有的得天獨厚條件。3 勞動力資源充足，土地價格低廉2005年末，全區總人口 4925萬人，15 64歲人口 3284萬人，占66.67%，勞動力資 源充足；全區土地總面積23.67萬平方公里，廣大地區還是未開墾過的處女地”，土地、勞動 力成本遠低于珠三角地區。

14、對普遍面臨著水、電、原材料、燃料運輸等生產要素短缺的珠三角來 說，廣西是傳統勞動密集型產業不斷轉移的福地。產業發展有一定基礎改革開放20多年來的發展，廣西培育并初步形成以制糖、有色、冶金、電力、汽車、機械、 建材、食品、醫藥等為主的一批優勢產業，2005年全區工業增加值1260億元，具備與國內外 企業開展產業合作的良好基礎。政策環境較好廣西是中國五個治區之一，享有國家給予經濟、社會和教育等方面許多優惠政策；同時廣 西還享有西部大開發的優惠政策，還有特殊區域的優惠政策和沿邊開放城市優惠政策。如最近 國家批準外商到廣西辦企業的各種優惠政策，這些政策既涉及減免稅，也有財稅返還上的優惠； 廣西區政府也

15、出臺了一些招商引資的優惠政策。總的來 看，國家和區政府都加大了對廣西產業 的政策扶持力度，這些優惠政策有力的促進了經濟的發展、基礎設施的建設，對國外、區外的投 資和產業轉移有較強的吸引力。3 廣西承接珠三角產業轉移的主要對策建議珠三角將在新的戰略定位中推進經濟轉型，必將有些產業進行轉移，想承接珠三角的產業 轉移不僅僅只有廣西，有湖南、江西及西部各省等都想能承接部分產業。認為珠三角產業的轉 移與廣西承接是否成功，取決于廣西能否具有較其他地方的吸引力。廣西應以積極的姿態和良好 的承接環境，創造有利條件接受轉移。對次提出了如下幾點對策建議：3.1創造良好的承接產業轉移環境6以強化政府效能建設為核心，

16、轉變思想，轉變觀念，塑造廉潔高效的政府形象，維護公平 競爭的市場秩序。在承接產業轉移時，轉變觀念可以說是承接產業轉移的前 提，一些政府具有 一種地方利益的觀念，是一種短視行為。應該以多贏的角度來看待產業轉移，大力發展基礎產業， 為產業轉移的物質人員的流動提供方便渠道，為產業轉移提供優越的條件；大力發展教育、金 融、信息等軟件產業，提升勞動者素質，提高產業轉移的接納和吸收轉化能力。發揮企業承接產業轉移的主體功能，提升其產業承接力產業轉移的主體是企業，產業轉移是一種市場行為。產業轉移的實質是企業的空間擴張過 程，也是企業區位調整的過程，企業遷移或者產業轉移最終將有利于提高企業的整體競爭力。 不同企

17、業在產業價值鏈各個環節的資源把握度是不一樣的，因此在產業鏈中的地位也是不一樣 的。在產業轉移的過程中，產業價值鏈的構成和協同方式發生了一定的變化，因此企業應進行 資源的整合來提升在產業鏈上的競爭地位，同時構建適合自己的產業對接鏈提高產業承接的能 力。此外企業進行承接產業轉移 還需要注意整合，包括管理整合、文化整合和技術整合。產業 轉移對于轉入區的企業來說是一把雙刃劍，既面臨著機遇又面臨著挑戰，在與同類轉入企業競爭 的同時又有和其相關聯企業合作的機遇，需要在競爭中努力提高管理水平和創新技術，在合作 中學習經驗和提高效率，主動提升承接力。承接產業轉移，加大自主創新，實現產業結構優化升級產業轉移是進

18、行產業結構優化升級的有效手段之一 7。產業轉移過程中的轉入方應采取 積極主動的措施來迎接產業轉移的大趨勢，利用產業轉移所產生的管理技術溢出效應、資金要素 注入效應、關聯帶動效應、結構優化效應等實現后發優勢，實現產業結構升級。因此，政府和 企業應準確定位，以積極主動的姿態來迎接這次產業轉移帶來的機會，以便充分利用轉出地的生 產能力、技術力量、管理水平、人力資源等來促進本地的產業結構優化升級。并且還應提高在 此基礎上的自主創新水平，從而為本地經濟結構的進一步優化升級打下堅實的基礎來增強后發 優勢。但這并不意味著盲目的吸收所有的轉移產業，而是要根據自己要素稟賦實際情況，找準本 地區既有比較優勢又有帶

19、動效應的產業進行承接。統籌安排，協調發展，避免產業承接轉移過程中不必要的內耗由于受到行政區經濟的影響，各地存在地方保護主義，同時現在把經濟發展作為重要政績 考核指標；于是有些地方的領導，急于出政績，盲目引進項目，不管引進項目的發展前景，也 不管項目是不是符合環保標準。市與市之間缺乏產業協調，導致了很多產業門類上的雷同和低層 次競爭，為了一個項目幾個地區相互競爭，相互拼優惠政策，土地零地價”甚至是負地價”轉 讓，對稅收進行減免甚至全額返還等相互提高優惠條件的情況屢見不鮮。從而造成大量低水平重 復建設，資源浪費巨大，產生了較為嚴重的內耗。所以各地需統籌安排，規劃協調，結合各地 的產業基礎、人力資源、區位優勢等，有重點地進行承接產業轉移，實現產業優化布局和協調 發展。建立健全市場機制消 除地區壁壘和地方保護主義，打破行政區劃的局限。建立健全市場機制，讓市場在資源 配置中的基礎性作用，促進生產要素自由流動，推行現代流通方式；規范發展各類中介組織， 完善商品和要素價格形成機制。同時繼續發展和完善土地