1、構建和諧油車港應當特別關注殘疾人群體構建和諧油車港應當特別關注殘疾人群體油車港鎮有殘疾總人數602 人， 其中肢體殘疾354 人， 視力殘疾 82 人，言語聽力殘疾70 人，智力殘疾55 人，精神殘疾41人， 全鎮殘疾人中部分殘疾人對其生活的依附和依賴性較強。 這是農村經濟社會發展中不可忽視的具有雙重性的特殊弱勢群體。由于身體和生理上的障礙， 他們參與社會生活的能力極弱， 也形成了他們不同于一般健全人的特殊需求。 構建和諧油車港應當對這一特殊弱勢群體給予特別關注。 近幾年來黨委和政府本著對這一特殊弱勢群體 “高看一眼、厚愛一層”的態度，采取了一系列關愛政策和措施。特別是自 20 xx 年以來，

2、鎮政府堅持每年為殘疾人辦一、兩件看得見、摸得著的實事，在全鎮對生活不能自理的重度殘疾人扶貧救助保障線， 并將殘疾人扶貧救助工作納入康復、就業、扶貧、幫扶和文化生活融入了社會建設和農村服務，殘疾人生活狀況和生存狀況有了很大改善。但是，據調查了解，當前我鎮殘疾人的弱勢特征仍然十分明顯， 其生活水平和生活質量遠遠低于健全人家庭， 存在著比較突出的問題。 為進一步關注和改善全鎮殘疾人這一特殊群體的生活狀況， 最近鎮殘聯配合區殘聯對全鎮102 戶低保殘疾戶、 15 戶低收入貧困殘疾戶的生產、生活狀況、扶持保障措施的實施效果，和扶持情況進行調研。通過對殘疾戶的實地走訪以及跟他們家庭成員拉家常式的座談與聊天

3、， 拉近了殘聯與殘疾戶之間的距離， 掌握了殘疾戶真實的生產、 生活狀況， 也為我鎮殘聯今后進一步殘疾人扶持決策提供了可靠的第一手資料。 一、調查中發現的問題1 、就業門路窄 ,就業狀況普遍較差,身體不適、技能低下和資金乏匱制約著殘疾人就業，生活依賴性較強。由于身體和生理上的障礙，加上社會偏見與岐視， 殘疾人就業狀況普遍較差。 全鎮 253 人有勞動能力的殘疾人有42%尚未實現就業，就業難成為當前殘疾人生活貧困、家庭不穩定、矛盾多和影響社會穩定的重要因素。 2 、重度殘疾人和一戶多殘家庭負擔沉重， 支持系統獨木難支， 抵御風險能力脆弱。據調查，全鎮共有重度殘疾人211 名，約占殘疾人總數35.1

4、%，其中完全依靠家庭撫養的55 人。由于弱智結合等多重原因造成一家多殘家庭11 戶。重殘者因身體嚴重缺陷癱瘓在床生活不能自理的有 16 人。特別是重度精神病患者和重度肢殘、腦癱、 智力殘疾者的經常性治療和康復費更為昂貴。 這一類殘疾人中約有三成因家庭共同生活成員平均收入高出低保 “門檻 ”標準而進不了低保線， 生活相當貧困。 一些進入低保線的重度殘疾人所獲得的低保補助連維持最低生活都很困難。 多數家中供養有重度殘疾人和一戶多殘的家庭，長期拖累，經濟十分拮據，生活非常貧困， 實際生活水平大大低于普通家庭， 其供養能力極其低下，抵御風險能力脆弱， 家庭支持系統獨木難支， 很難持久維持。 3 、低收

5、入貧困殘疾家庭實際生活狀況和生活質量低下， 與低保戶形成一定差距，劣勢狀況明顯。目前，我鎮納入低保的貧困戶除每月每人 161 元低保補助外， 對特困殘疾人優惠補貼， 水電費等每人每月 80 元、 農村合作醫療參保補助每人每年60 元， 以及對生活不能自理的重度殘疾人癱瘓在床每人每月補助 100 元。 此外還有重大疾病救助、特殊生活困難救助、中小學學雜費減免、大中專生學費補助、 法律援助。 大批殘疾人特別是重度殘疾人和一戶多殘家庭的貧困殘疾家庭收入剛剛過線或略高于低保線被攔在低保 “門檻 ”之外，這些政策性照顧也被攔在了 “門 ”外。由于他們對外來經濟支持的依賴性高于健全人群，其實際生活水平明顯

6、處于劣勢，一旦家庭發生變故，無法應對。 4 、殘疾人的身體狀況和健全人的身體狀況比普遍較差，因貧看不起病造成殘病交加，因病返貧現象比較突出。據調查，全鎮一部份殘疾人中因殘致弱，因弱致病現象比較普遍，約有四成殘疾人患有不同程度的慢性病，即便是享受最低生活保障的殘疾人患重病時能夠獲得政府醫療救助， 對于他們來講也只是杯水車薪。 而沒有進入低保的殘疾人特別是患有重大疾病和患有重度精神病、 重度癱瘓等殘疾人則根本看不起病。 因付不起醫藥治療費用看不起病、 住不起院和動不起手術的現象比較突出。 部份殘疾人家庭因支付不起醫療費負債累累。許多貧困殘疾人無錢看病治病、小病忍、大病熬，小病拖成大病、輕病拖成重病

7、，又因病致貧返貧，雪上加霜、病越拖越重，生活越拖越苦，造成交叉性惡性循環。5 、精神病患者的治療費用昂貴， 普通家庭難以支持治療費用， 同時也成為社會和諧的一大難題。全鎮41 名精神病患者中，約有23 名是重度患者。當前， 由于精神病患者需要常年堅持吃藥， 維持一個普通精神病患者一年常規基本藥物費用需 3500 元左右，遇上重癥或急性發作住院費用每月約2500 元。這對于普通殘疾人家庭幾乎是天文數字，基本無力承擔，只能聽之任之。6 、子女讀書負擔重，低收入殘疾家庭供學困難。 我鎮實行九年制義務教育， 減輕了低保殘疾家庭的供學負擔。 但因殘疾人家庭基本生活開支普遍高于健全家庭，對學校收取的校服費

8、、補課費、班費等費用支付十分困難。對高中階段子女的學費和課構建和諧油車港應當特別關注殘疾人群體第 2 頁本費的負擔更是沉重。 子女能考入高等院校是多數殘疾人家庭改變家境脫貧的希望， 但又對高等院校高昂收費卻步， 不少子女不得不因繳不起學費在暑假期間勤工儉學， 以及貸款讀書。 二、進一步改善全鎮殘疾人生活狀況的建議進一步改善全鎮殘疾人生活狀況是建設和諧社會與和諧油車港鎮的民生高度。 構建和諧社會應當特別關注殘疾人群體。 建設和諧社會， 構建和諧油車港鎮要加強對改善全鎮殘疾人生活狀況的研究。 要營造關心、 理解、尊重、 幫助殘疾人的良好社會氛圍。 使他們能夠更好地分享社會發展帶來的成果。 1 、實

9、施對殘疾人分類補助，完善殘疾人社會保障機制， 進一步改善殘疾人基本生活。 建議充分考慮殘疾人特別是重度殘疾人和一戶多殘家庭的特殊困難和特殊需求， 實施分類救助。 一是對納入低保的重度殘疾人和一戶多殘的殘疾人適應提高補助標準或適當提高定額補助標準， 以滿足他們基本生活的特殊需求；二是加強對低保高出20%殘疾人的扶助和救助，縮小他們與低保戶殘疾人生活水平的實際差距； 三是對考入高等院校的貧困殘疾人子女適當提高助學補助。 2 、殘疾人安置就業，引導殘疾人參與社會服務，實現就近就便就業。采取多種方式，拓寬殘疾人就業渠道， 對從事個體經營和自主創業的殘疾人， 在從政策和資金上給予支持的同時， 要積極幫助解決實際問題， 減少經營風險。 要組織實施好分散按比例安排殘疾人就業工作， 為殘疾人提供更多的崗位。3、進一步加強和改善農村殘疾人工作，把殘疾人服務和殘疾人工作穩定落實到農村