1、第 PAGE10 頁 共 NUMPAGES10 頁森林病蟲害防治條例 - 制度法規(guī) - （1989年11月17日國務(wù)院第50次常務(wù)會議通過 1989年12月18日中華人民共和國國務(wù)院令第46號公布 自公布之日起施行）目 錄第一章總則第二章森林病蟲害的預(yù)防第三章森林病蟲害的除治第四章獎勵和懲罰第五章附則第一章總則第一條為有效防治森林病蟲害，保護森林資，促進林業(yè)發(fā)展，維護自然生態(tài)平衡，根據(jù)中華人民共和國森林法有關(guān)規(guī)定，制定本條例。第二條本條例所稱森林病蟲害防治，是指對森林、林木、林木種苗及木材、竹材的病害和蟲害的預(yù)防和除治。第三條森林病蟲害防治實行“預(yù)防為主，綜合治理”的方針。第四條森林病蟲害防治

2、實行“誰經(jīng)營，誰防治”的責(zé)任制度。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施和制度，加強對森林病蟲害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。第五條國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國森林病蟲害防治工作。縣級以上地方各級人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林病蟲害防治工作，其所屬的森林病蟲害防治機構(gòu)負責(zé)森林病蟲害防治的具體組織工作。區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作站負責(zé)組織本區(qū)、鄉(xiāng)的森林病蟲害防治工作。第六條國家鼓勵和支持森林病蟲害防治科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進技術(shù)，提高科學(xué)防治水平。第二章森林病蟲害的預(yù)防第七條森林經(jīng)營單位和個人在森林的經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）植樹造林應(yīng)當(dāng)適地適樹，提倡營造混交林，合理搭配樹種，依照國家規(guī)定選用林木良種；造林設(shè)計方

3、案必須有森林病蟲害防治措施；（二）禁止使用帶有危險性病蟲害的林木種苗進行育苗或者造林；（三）對幼齡林和中齡林應(yīng)當(dāng)及時進行撫育管理，清除已經(jīng)感染病蟲害的林木；（四）有計劃地實行封山育林，改變純林生態(tài)環(huán)境；（五）及時清理火燒跡地，伐除受害嚴重的過火林木；（六）采伐后的林木應(yīng)當(dāng)及時運出伐區(qū)并清理現(xiàn)場。第八條各級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)有計劃地組織建立無檢疫對象的林木種苗基地。各級森林病蟲害防治機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對林木種苗和木材、竹材進行產(chǎn)地和調(diào)運檢疫；發(fā)現(xiàn)新傳入的危險性病蟲害，應(yīng)當(dāng)及時采取嚴密封鎖、撲滅措施，不得將危險性病蟲害傳出。各口岸動植物檢疫機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)進出境動植物檢疫的法律規(guī)定，加強進境

4、林木種苗和木材、竹材的檢疫工作，防止境外森林病蟲害傳入。第九條各級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織和監(jiān)督森林經(jīng)營單位和個人，采取有效措施，保護好林內(nèi)各種有益生物，并有計劃地進行繁殖和培養(yǎng)，發(fā)揮生物防治作用。第十條國務(wù)院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門的森林病蟲害防治機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)綜合分析p p p 各地測報數(shù)據(jù)，定期分別發(fā)布全國和本行政區(qū)域的森林病蟲害中、長期趨勢預(yù)報，并提出防治方案。縣、市、自治州人民政府林業(yè)主管部門或者其所屬的森林病蟲害防治機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)綜合分析p p p 基層單位測報數(shù)據(jù)，發(fā)布當(dāng)?shù)厣植∠x害短、中期預(yù)報，并提出防治方案。全民所有的森林和林木，由國營林業(yè)局、國營林場

5、或者其他經(jīng)營單位組織森林病蟲害情況調(diào)查。集體和個人所有的森林和林木，由區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作站或者縣森林病蟲害防治機構(gòu)組織森林病蟲害情況調(diào)查。各調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上一級林業(yè)主管部門或者其森林病蟲害防治機構(gòu)報告森林病蟲害的調(diào)查情況。第十一條國務(wù)院林業(yè)主管部門負責(zé)制定主要森林病蟲害的測報對象及測報辦法；省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域的情況作出補充規(guī)定，并報國務(wù)院林業(yè)主管部門備案。國務(wù)院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門的森林病蟲害防治機構(gòu)可以在不同地區(qū)根據(jù)實際需要建立中心測報點，對測報對象進行調(diào)查與監(jiān)測。第十二條地方各級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)常發(fā)生森林

6、病蟲害的地區(qū)，實施以營林措施為主，生物、化學(xué)和物理防治相結(jié)合的綜合治理措施，逐步改變森林生態(tài)環(huán)境，提高森林抗御自然災(zāi)害的能力。第十三條各級人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)森林病蟲害防治的實際需要，建設(shè)下列設(shè)施：（一）藥劑、器械及其儲備倉庫；（二）臨時簡易機場；（三）測報試驗室、檢疫檢驗室、檢疫隔離試種苗圃；（四）林木種苗及木材熏蒸除害設(shè)施。第三章森林病蟲害的除治第十四條發(fā)現(xiàn)嚴重森林病蟲害的單位和個人，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)主管部門報告。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時組織除治，同時報告所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門。發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險性森林病蟲害時，省、自

7、治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告國務(wù)院林業(yè)主管部門。第十五條發(fā)生暴發(fā)性或者危險性的森林病蟲害時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，組織有關(guān)部門建立森林病蟲害防治臨時指揮機構(gòu)，負責(zé)制定緊急除治措施，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。第十六條縣級以上地方人民政府或者其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定除治森林病蟲害的實施計劃，并組織好交界地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)治，對除治情況定期檢查。第十七條施藥必須遵守有關(guān)規(guī)定，防止環(huán)境污染，保證人畜安全，減少殺傷有益生物。使用航空器施藥時，當(dāng)?shù)厝嗣裾謽I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)事先進行調(diào)查設(shè)計，做好地面準(zhǔn)備工作；林業(yè)、民航、氣象部門應(yīng)當(dāng)密切配合，保證作業(yè)質(zhì)量。第十八條發(fā)生嚴重森林病蟲害時，所需的

8、防治藥劑、器械、油料等，商業(yè)、供銷、物資、石油化工等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)，鐵路、交通、民航部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先承運，民航部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排航空器施藥。第十九條森林病蟲害防治費用，全民所有的森林和林木，依照國家有關(guān)規(guī)定，分別從育林基金。木竹銷售收入、多種經(jīng)營收入和事業(yè)費中解決；集體和個人所有的森林和林木，由經(jīng)營者負擔(dān)，地方各級人民政府可以給予適當(dāng)扶持。對暫時沒有經(jīng)濟收入的森林、林木和長期沒有經(jīng)濟收入的防護林、水林、特種用途林的森林經(jīng)營單位和個人，其所需的森林病蟲害防治費用由地方各級人民政府給予適當(dāng)扶持。發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險性病蟲害，森林經(jīng)營單位或者個人確實無力負擔(dān)全部防治費用的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予補助。

9、第二十條國家在重點林區(qū)逐步實行森林病蟲害保險制度，具體辦法由中國人民保險公司會同國務(wù)院林業(yè)主管部門制定。第四章獎勵和懲罰第二十一條有下列成績之一的單位和個人，由人民政府或者林業(yè)主管部門給予獎勵：（一）嚴格執(zhí)行森林病蟲害防治法規(guī)，預(yù)防和除治措施得力，在本地區(qū)或者經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，連續(xù)五年沒有發(fā)生森林病蟲害的；（二）預(yù)報病情、蟲情及時準(zhǔn)確，并提出防治森林病蟲害的合理化建議，被有關(guān)部門采納，獲得顯著效益的；（三）在森林病蟲害防治科學(xué)研究中取得成果或者在應(yīng)用推廣科研成果中獲得重大效益的；（四）在林業(yè)基層單位連續(xù)從事森林病蟲害防治工作滿十年，工作成績較好的；（五）在森林病蟲害防治工作中有其他顯著成績的。第二十

10、二條有下列行為之一的，責(zé)令限期除治、賠償損失，可以并處一百元至二千元的罰款：（一）用帶有危險性病蟲害的林木種苗進行育苗或者造林的；（二）發(fā)生森林病蟲害不除治或者除治不力，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的；（三）隱瞞或者虛報森林病蟲害情況，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的。第二十三條違反植物檢疫法規(guī)調(diào)運林木種苗或者木材的，除依照植物檢疫法規(guī)處罰外，并可處五十元至二千元的罰款。第二十四條有本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定行為的責(zé)任人員或者在森林病蟲害防治工作中有失職行為的國家工作人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十五條被責(zé)令限期除治森林病蟲害者不除治的，林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的單位可以代為除治，由被責(zé)令限期除治者承擔(dān)全部防治費用。代為除治森林病蟲害的工作，不因被責(zé)令限期除治者申請復(fù)議或者起訴而停止執(zhí)行。第二十六條本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請