1、PAGE PAGE 26中鐵十七局集團公司環境愛護管理方法第一章總則第一條 為加強施工生產過程中的環境愛護管理，依據中華人民共和國環境愛護法和建設項目環境愛護管理條例，結合企業實際，特制定本方法其次條企業施工生產管理行為應遵守建設項目環境愛護法律、法規、規章規定，推行清潔生產，防止或者最大限度削減對環境造成不良影響。第三條環境愛護依據“統一管理，分工負責,管生產必需管環保”的原則，實行單位領導和項目經理（指揮長）、作業隊長負責制，分級抓好落實。其次章 環境方針與目標第四條 集團公司的環境方針是：以人為本，遵紀遵守法律，節能降耗，預防污染，持續改進，造福人類。第五條 集團公司的環境目標是：確保國

2、家、地方、行業有關環保法律、法規及標準得到有效識別和貫徹執行；確保建設項目合同兌現率100%，確保環境投訴處理率100%。第三章 環境愛護相關部門職責 第六條集團公司工程管理部是集團公司環境愛護管理工作主管部門，其工作受集團公司主管施工生產副總經理和總工程師領導，工程管理部下設環境愛護科（簡稱環保科），主要職責是：1、依據集團公司一體化管理手冊規定，識別并獲得國家和行業頒布的適用于本集團公司環境愛護管理的法律、法規、規章、標準及規范性文件；2、建立和完善集團公司環境愛護管理規章制度，加強基礎工作建設和管理；3、幫助最高管理者制定企業環境方針和目標；4、收集集團公司辦公室、物業公司及集團公司各項

3、目經理部（工程指揮部）的環境因素清單和重要環境因素目標、指標及管理方案一覽表。對特殊重要的環境因素組織有關部門和單位進行探討制定管理方案； 5、了解駕馭各單位環境愛護工作狀況和動態，定期對環保工作目標、指標及管理方案實施狀況進行監督檢查，為領導決策供應依據； 6、駕馭工程項目環境愛護設施竣工狀況，參與集團公司直管項目最終檢驗，對不符合環保要求的工程，督促其實行措施進行整改；7、組織或參與環保事務調查，負責環保投訴處置。負責環保工作內、外部信息溝通與溝通。第七條 集團公司辦公室是集團公司機關辦公樓內辦公場所環境管理的責任部門，應設專（兼）職環保員，主要職責是：1、依據集團公司一體化管理手冊規定，

4、識別并獲得國家、所在地各級人民政府頒布的適用于本部門環境因素管理的法律、法規、規章、標準和規范性文件；2、建立和完善辦公樓內環境愛護管理的規章制度， 編制機關辦公區環境愛護工作細則；3、負責機關辦公樓內辦公場所環境因素識別，判定其重要環境因素，制定相應的目標、指標和管理方案并組織實施；4、定期對辦公樓內環保工作實施狀況進行監督檢查，并形成檢查記錄。第八條 工程經營部在組織投標時，應依據工程項目的環境影響評價書和有關設計要求，制定合理適用的環境愛護方案，以滿足業主和集團公司環境管理方針、目標的要求。 第九條 科技開發部負責環境愛護新技術、新材料、新工藝的開發、推廣、應用及環境愛護成果的總結申報。

5、第十條 設備物資部負責對機械設備、物資的選購和運用管理中產生的環境問題進行限制，制定相應規定和措施，嚴禁購入超出國家及行業有關環境愛護標準的物資、設備，對機械運輸設備的跑、冒、滴、漏和油料的外泄、水泥的散失以及有毒、有害物質等制定詳細的防止污染管理措施，并對實施狀況進行監督檢查。開展節能降耗活動，搞好車輛、機械設備的尾氣監測和達標工作，削減對環境的影響。第十一條 勞資培訓部負責環保人員和與重要環境因素崗位有關的人員的培訓、取證工作，供應必要的環保人力資源的儲備，并對其適用狀況進行監督檢查。第十二條 財務會計部負責供應環境愛護工作所需資金，對資金的運用進行監督管理。第十三條 法律事務部負責匯總各

6、單位和部門報送的有關環境管理方面的法律法規和其他要求清單，形成并頒布集團公司總清單。 第十四條 社會事業部負責機關辦公區鍋爐運用、排污、抗震救災和綠化管理等事項，并負責與當地環保部門溝通和聯絡；負責內部基建項目的環境管理，確保基建項目環境愛護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運用。第十五條 公安局面幫助物資管理部門對易燃、易爆、腐蝕性物品的存儲、運輸、運用進行監督檢查，負責對有關特種工持證上崗人員培訓的取證工作；負責制定機關辦公區火災、爆炸等應急狀況的預案編制并進行響應演練和現場指揮；組織調查、處理火災、爆炸、化學物品泄漏等緊急事故。第十六條 物業公司是集團公司機關辦公區和生活區環境愛

7、護管理的責任單位，應設專（兼）職環保員1至2名，其職責是： 1、依據集團公司一體化管理手冊規定，識別并獲得所在地各級人民政府、行業適用于本單位環境因素管理的法律、法規、規章、標準和規范性文件； 2、協作社會事業部詳細負責與當地環保部門進行聯系，辦理機關鍋爐運用、排污、固體廢棄物處置等相關手續和有關投訴的處理；3、組織本單位轄區環境因素識別評價，確定重要環境因素，制定目標、指標和管理方案并組織實施；4、編制本單位重大環境事務應急預案。第十七條 集團公司各直管項目經理部（工程指揮部）是工程環境愛護管理的責任主體。項目應設立環保部，或在工程部設專（兼）職環境愛護工程師1至2名。環保人員應能勝任環保工

8、作，詳細負責項目的環境愛護管理，其工作受項目經理（指揮長）和項目總工程師領導。主要職責：1、依據集團公司一體化管理手冊規定，識別并獲得行業、工程所在地各級人民政府頒布的適用于本項目環境因素管理的法律、法規、規章和標準及規范性文件； 2、學習合同文件，審查施工圖紙及相關資料，熟識項目工程環保要求，識別、評價項目環境因素和重要環境因素，制定項目重要環境目標、指標和管理方案； 3、向項目全體職工宣揚企業環境方針和目標，做好環境愛護工作的技術交底； 4、建立項目部環保監測儀器、設備臺帳，定期對儀器、設備校準。對環境監測出具監測數據或辦理托付監測事宜； 5、依據工程項目對環保人員的需求，提出培訓支配，做

9、好內部培訓、教化和托付外培工作，提高相關人員的環保意識，不斷提高工作實力和企業環保水平； 6、抓好項目環保設施施工管理，參與最終檢驗，對項目工程環保管理實施監督檢查。負責制定施工中的環境愛護措施實施方案，對不符合環保要求的問題制定訂正措施并督促落實； 7、加強環保資料管理，做好有關資料的登記、保管、整理和歸檔工作。第四章 環境法律法規和其它要求的識別與獲得第十八條 各單位依據集團公司一體化管理手冊之“法律與其他要求的識別與限制”分工規定，持續、剛好識別和獲得本單位或本部門與環境因素管理相關的法律、法規、規章和標準及規范性文件。并以法律、法規和其他要求清單（見一體化管理手冊）的形式剛好報送法律事

10、務部。各相關單位和部門比照總清單，把與本單位和部門相關的法律法規和其他要求摘入部門執行文件清單（見一體化管理手冊），并負責獲得部門執行文件清單中文件原件，作為執行文件存檔。與環境管理相關的法律、法規文件可以通過各種網站、報刊、書店、行業主管部門、上級主管部門和當地環保部門等途徑獲得。第五章 環境因素的識別與評價第十九條 集團公司辦公室、物業公司、項目指揮部分別負責識別和評價機關辦公樓、機關辦公生活區、工程項目施工及管理中相關環境因素。其次十條 環境因素是指由自然的或人為的緣由引起生態系統破壞，干脆或間接影響人類生存和發展的一切現實的或潛在的因素。其次十一條 環境因素的識別應結合工程特點、所處區

11、域、施工工藝等，可采納現場視察、工藝流程分析、閱歷推斷等方法來識別。1、現場視察法：主要依據現場狀況，來推斷和識別環境因素。如臨時設施修建產生的環境因素有土地破壞、樹木砍伐、植被破壞、水土流失、棄渣、生境切割、自然景觀破壞、影響泄洪、影響通航等等，可依據現場視察識別。辦公區、生活區的環境因素應采納此方法識別。 2、工藝流程分析法：主要依據工藝流程進行分析，可盡量削減對環境因素識別的遺漏。如路基施工，可按測量放樣路基清表路基填筑碾壓（路塹開挖）取土、運土路基檢測邊坡整修、防護等工序進行識別。在測量放樣中可能產生的環境因素有樹木砍伐，木樁、砂漿廢棄，水泥、木材消耗等；路基清表可能產生的環境因素有建

12、筑垃圾廢棄、油料消耗、機械車輛尾氣排放、便道揚塵、車輛噪聲擾民、車輛清洗污水排放、機油泄漏等；路基填筑碾壓過程中可能產生的環境因素有機械車輛噪聲、機械車輛尾氣排放、車輛清洗污水排放、機油泄漏、油料消耗等；路塹開挖中可能產生的環境因素有爆破噪音、飛石、揚塵，棄渣占地，運輸遺撒，機械車輛的尾氣排放、噪音，（汽）機油泄漏、消耗等；取土、運土可能產生的環境因素有占用土地，便道、填土揚塵，運輸遺撒，機械車輛的尾氣排放、噪音，機油泄漏、消耗等；路基檢測的核輻射；邊坡整修、防護過程中可能產生的環境因素有揚塵，水土流失，砂漿、土、石料廢棄，噪音，水泥、砂石料消耗等。同樣，橋涵、隧道、房建等工程也可依據各自不同

13、的工序對環境因素進行識別。各項目指揮部施工現場的環境因素應采納此方法識別。3、閱歷推斷法：就是依據以往的經驗，認為必需加以限制的環境因素。 環境因素識別范圍包括集團公司施工和管理的各個方面。隨著集團公司施工領域的不斷擴展，環境因素也應不斷更新。識別環境因素還應充分考慮正常、異樣（如發動汽車時的噪聲）、緊急（如爆炸、火災等）“三種狀態”，過去（以往遺留的環境問題）、現在（現場的、現有的污染及環境問題）、將來（以后可能帶來的環境問題，新、改、擴建活動中可能帶來的環境問題）“三種時態”以及向大氣排放、向水體排放、廢物管理、土地污染、原材料與自然資源的運用、能量釋放（如熱、輻射、振動等）、物理屬性（如

14、臨時圍擋的顏色、形態、視覺效果等）和其他當地環境問題和社區性問題，填寫環境因素清單（見附表1）。依據環境因素清單，填寫重要環境因素識別判定表（見附表2），判定重要環境因素。判定重要環境因素的方法可依據環境因素的影響范圍（場界、四周社區、區域性）、環境影響敏感度（不關注、一般關注、極度關注）、管理限制程度（嚴格、一般、不嚴格）等，用閱歷推斷法干脆判定：1、已違反法律及標準要求的，如排放超標；2、不違反法律，但當地政府高度關注的和業主要求加以限制的環境因素。如在自然愛護區、水土流失嚴峻的地區、自然生態環境脆弱的地區施工；3、異樣或緊急狀態下可能產生嚴峻環境影響的環境因素。如火災、危急品泄漏。第六章

15、 重要環境因素的管理與限制其次十二條各單位經識別判定的重要環境因素是所在單位環境管理的重點，應制定相應的目標、指標和管理方案加以限制，形成重要環境因素、目標指標和管理方案一覽表（見附表3）。制定目標、指標時應考慮集團公司的環境方針和環境目標、有關法律、法規和其他要求以及各相關方的看法。環境目標、指標應符合國家、當地政府、業主、設計部門要求，盡可能量化。制定管理方案時應明確職責、方法、實施時間和完成期限。 其次十三條 各單位應將制定并經單位領導審核批準后的重要環境因素、目標指標和管理方案，編制成重要環境因素、目標指標和管理方案一覽表，連同環境因素清單，報集團公司工程管理部備案。新中標的項目開工后

16、三個月內上報。其次十四條 當發生下列狀況時要剛好更新環境因素：1、當法律、法規及其他要求發生較大變更時；2、當生產活動發生較大改變時；3、當采納新工藝、新技術、新材料、新設備出現新的環境因素時；4、當相關方有合理埋怨時；5、當出現重大環境事故時；6、當環境方針發生改變時。更新后的環境因素應剛好報集團公司工程管理部。第七章 工程項目環境管理的內容要求及記錄其次十五條 在投標階段或接到中標通知書后，經營部門剛好向業主或建設單位索取環境影響評價書及有關設計要求，印發有關部門，以便駕馭工程對環境的影響及環保要求等。其次十六條 工程環境調查項目經理部（工程指揮部）環保人員參與由項目總工程師組織的施工技術

17、調查，了解工程環保狀況，寫出調查報告，納入施工技術調查報告。 其次十七條 施工設計文件審核 項目環保部負責工程環保設施設計文件的審核，提出優化和改善環保設施建議，形成審查記錄和現場核對記錄，納入項目設計文件審核記錄。 其次十八條 識別獲得法律、法規和其他要求項目環保部仔細學習合同文件，識別適用項目環境因素管理的法律、法規以及其他應遵守的要求，獲得并駕馭業主對施工過程的環保要求及行業、地方頒發的規章和標準，編制法律法規與其它要求清單，并提交集團公司法律事務部。其次十九條 環境目標、指標和管理方案的確定項目總工程師組織項目有關部門對項目環境因素進行識別和評價，編制項目環境因素清單，判定重要環境因素

18、，制定重要環境因素目標、指標和管理方案一覽表，報集團公司工程管理部備案。第三十條 環保工作技術交底 1、開工前，項目環保部依據行業、地方及業主要求編寫總體環保技術交底書，下發各施工隊。總體環保技術交底書應包括企業環境方針，項目環境目標、指標，以及總體環保措施和要求等內容，也可在施工技術交底書中增加環保工作的內容和要求，作為環保技術交底書。 2、項目環保部和隊技術人員依據總體環保技術交底書和施工進度支配，對班組進行詳細工序環保技術交底。實施中對環境指標進行測量和檢查，發覺問題剛好訂正。制訂訂正措施并檢查實施狀況。檢查和測量狀況要形成檢查記錄和監測報告。對影響重大的環境因素，項目應編制專項環保技術

19、交底書。 3、技術交底書應由項目總工程師或技術主管復核后下發，交接雙方簽字，各執一份。第三十一條 環保設備 項目環保部依據須要提出所需的環保監測和測量設備及數量，經項目經理（指揮長）審批后購置，形成環保監測和測量設備一覽表，報檢測中心備案。第三十二條 人員培訓教化。項目環保部在工程開工前依據項目實際，對全體員工進行環境意識教化，使全體員工理解公司的環境方針和目標，提高預防污染和持續改進的自覺性。與環境愛護有關的人員要組織進行培訓，提出需培訓人員名單，制定培訓支配，并組織內部教化培訓。培訓內容包括：1、相應的國家環境愛護法律法規，行業、地方標準、規章，業主及集團公司環保管理方法及要求。2、集團公

20、司環境方針，項目部環境目標、指標和管理實施方案。3、重要環境因素限制方面的相關學問、要求等。需送外培訓的按集團公司教化培訓管理方法要求實施。第三十三條 外部溝通及內部溝通1、外部溝通工程環保工作與外部溝通主要在施工階段，由項目部負責。溝通方式有參與建設單位、監理單位、地方政府會議，各種文件、函件往來以及向社會公布單位環保監督電話等。由外部溝通所得到的建議、業主及監理的環保看法以及其它方的投訴等，項目部應高度重視，經環保部門整理后傳達給責任單位，剛好實行措施加以解決，使建設單位、監理單位、地方政府及相關方滿足，并保留措施及實施狀況和測量狀況的記錄。2、內部溝通 內部溝通主要有工程例會、文件通知、

21、檢查通報、工作匯報、等方式，達到通報狀況、發覺問題、分析緣由、制訂措施、提高管理水同等目的。環保部門應做好有關記錄。第三十四條 定期檢查項目部應依據工程進展狀況，對工程環保工作和設施建設定期組織檢查，對存在的問題，責令其整改。檢查后形成“環境管理檢查記錄”（見附表5）。第三十五條 環保設施竣工驗收1、最終檢驗。項目經理部（工程指揮部）經自檢確認全部環保設施按合同完成，并符合要求，環保竣工資料齊全、完整，報集團公司工程管理部申請組織內部最終檢驗。最終檢驗工作按集團公司施工技術管理方法有關規定執行。2、竣工交付。項目竣工交付前，項目部應按業主規定的時間要求，完成環保竣工文件的編制工作，并辦理移交手

22、續，同時移交集團公司檔案館。環保工程設施竣工后，經業主和地方環保部門檢驗合格后，按有關規定向相關單位移交，并辦理移交手續。3、集團公司工程管理部組織相關部門人員參與直管項目環保設施的驗交，并幫助項目部辦理交接手續。第八章 環境污染的防治 第三十六條 大氣污染物防治1、揚塵污染防治。揚塵污染主要由土石方爆破、粉狀材料拉運、高處渣土、垃圾清理等產生。爆破揚塵應實行松動、限制爆破等技術措施限制。土石方運輸可實行灑水、遮蓋、車輛沖洗等措施降塵。粉狀材料如水泥、石灰等應罐裝或袋裝，禁止散裝運輸，袋裝材料應用蓬布遮蓋，削減堆放時間。高層建筑垃圾應采納串桶下放搬運，嚴禁高處拋灑下棄。在人口集中地存放煤炭、煤

23、灰、砂石、灰土等物料，必需實行防燃、防塵措施，防止污染大氣。2、煙塵污染防治。煙塵污染主要由機械設備、車輛尾氣，熔化瀝青和焚燒有毒有害廢棄物、鍋爐燃煤等產生。機械設備、車輛尾氣排放應符合當地尾氣排放標準；熔化瀝青應運用符合規定的裝置進行，并盡量避開在人群聚集區運用。有毒有害廢棄物應收集到“有毒有害廢棄物回收箱”內，集中回收，削減污染并按有關規定處置。在人群聚集區禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及排放其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。鍋爐運用應安裝除塵設備，并保證其正常運行。對有毒有害廢棄物的處置狀況應填寫有毒有害物質、廢油脂、固體廢棄物處置記錄表（見附表4）。第三十七條 水污染

24、防治1、生活廢水的管理。大力宣揚節約用水，削減生活廢水的排放。食堂、餐廳嚴禁將剩菜、剩飯倒入下水道。食堂、餐廳、澡堂洗滌時盡量運用無磷洗滌劑。生活區、辦公區的生活廢水應通過特地管道接到生活污水管網。生活廢水須經測定達到排放標準后方可排入市政管網。2、隧道施工排水、橋梁鉆孔樁施工、混凝土拌合及混凝土養護現場、車輛沖洗場及混凝土攪拌站沖洗等廢水、泥漿應設置沉淀池，淀清后排出清水，禁止在水體清洗車輛。對固體沉淀物自然干化后用土填平，復原地表植被。處置部門填寫固體廢棄物處置記錄表。3、機械設備及車輛修理間，污水處理應設隔油池，廢油應統一回收到“廢油脂回收桶”內，按規定處理。廢油回收應做好記錄，形成廢油

25、脂處置記錄表。禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液和向水體傾倒渣土、生活垃圾。第三十八條 固體廢棄物防治固體廢棄物主要有生活垃圾、建筑垃圾、棄渣等。生活垃圾應當遵守當地人民政府環境衛生行政主管部門的規定在指定的地點傾倒、堆放，不得隨意扔撒和堆放。建筑垃圾應集中堆放、定期清運到垃圾處理場或就地掩埋，運輸垃圾的車輛應實行密封、蓋布等防流溢、遺灑措施。并將處置狀況記入固體廢棄物處置記錄表。隧道、路基棄渣應合理調配，盡量用于路基和站場填方，削減棄渣場數量，棄渣場應做好擋護，整平壓實，防止水土流失。 第三十九條 振動和噪聲污染的防治1、施工作業噪聲限制。在居民區及單位密集區進行爆破、打樁等施工作業

26、，應選擇合理的施工方案，如采納松動爆破、定向爆破、無拋擲小藥量爆破等，打樁作業應選擇合格的低噪聲設備，并加強設備維護，削減振動和噪音擾民。噪聲限制應符合地方政府有關標準。在城市市區范圍內施工，運用機械設備可能產生環境噪聲污染的，必需在工程開工十五日以前向工程所在地縣級以上人民政府環境愛護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產生的環境噪聲值以及所實行的環境噪聲污染防治措施的狀況。環保部會同工程部編制作業指導書按地方和業主要求進行監測，形成監測報告。如發覺不符合，應實行訂正措施，限期整改，并跟蹤驗證。2、鍋爐房壓風機噪聲限制。從事鍋爐房操作的技術人員及司爐工必需持證上崗，定期對壓

27、風機進行修理保養，保證壓風機正常運轉，消退異樣噪聲。第四十條 施工中遇下列狀況應由項目部向有關單位申報，批準后方可施工：1、施工中需停水、停電、封路而影響四周環境時，由項目部向有關部門或業主報告，經有關部門批準并事先告示后，方可施工。2、施工區域內的各種地下管線，施工前應向業主了解清晰，明確位置，加以愛護。施工中發覺文物、古跡、爆炸物、電纜等應馬上停止施工，愛護現場，做好記錄，剛好向有關單位和部門報告，待有關單位和部門按規定處理后，方可接著施工。3、在居民區及單位密集區進行爆破、打樁等施工作業前，應由項目部編制作業指導書，按規定程序及要求申請批準，并將作業支配、影響范圍和程度及有關措施等狀況向

28、受影響范圍的居民和單位通報，以取得協作和協作。第四十一條 工程項目施工區域植物、植被愛護1、施工區域植物、植被應盡量愛護，避開過多破壞。必需動土施工的區域，應精確放樣，確定動土邊線，開挖的土石方應確定堆棄邊線，嚴格按施工圖施工。禁止超范圍破壞植物、植被。2、環境脆弱的區域，植物植被一旦遭到破壞很難復原，更應嚴格施工操作，必要時編制作業指導書。施工前對開挖范圍和植被預先進行移植、愛護，結構物施工完畢后應剛好夯填土石，回植植被并養護。環保處理應明確責任人和職責，嚴格技術交底，按環保管理方案等要求實施。3、施工現場臨時設施的設置應盡量選擇植被較少的非耕地，削減對環境的破壞和影響，并辦理相應臨時用地手

29、續。臨時駐地生活區應適當綠化和美化。施工結束時要剛好退耕還田、還草和植樹植草，復原植被。在自然愛護區內，要盡量削減臨時設施占地數量。第四十二條 野生動物和植物的愛護1、施工期間，不得損害野生動物和毀壞野生植物，如遇到珍稀野生動物、植物應加以愛護并剛好報告當地有關部門處理。不得圍捕野生動物作為寵物和采挖野生植物作為欣賞物。嚴禁捕食野生動物。2、施工營地應遠離野生動物愛護區。在野生動物繁殖季節，對施工人員應加強愛護野生動物的宣揚教化，加快施工速度，縮短施工周期，必要時在野生動物遷徙期間停止施工。3、對重要野生植物樹種，應予以標識、愛護，防止對其損害，如因施工須要進行移種等處理時，應經當地政府有關部

30、門批準，按規定要求處置。第九章 監督檢查第四十三條 集團公司對各單位環境愛護工作實施全面監督檢查。檢查方式有：施工方案預控檢查、“兩嚴三控”督導組檢查、貫標內審檢查和環保專項檢查。1、開工前，集團公司在組織對項目編制的施工方案進行審查、預控時，要審核項目環保方案是否納入施工組織設計，環境目標、指標是否明確，環保方案是否可行，環保措施是否得當，重要環境因素推斷是否正確，施工場地的布置、施工組織支配等是否有利于維護生態環境和削減對四周環境的污染。并形成審核記錄。2、集團公司通過“兩嚴三控”督導組、貫標內審組和環保專項檢查組重點對施工過程中的環境愛護實施狀況進行監督檢查。檢查內容包括：各種環境記錄、報表是否完整、正確；施工中的環境污染是否得到有效限制；污水是否按國家和當地政