1、企事業工會勞動保護(lodng boh)工作規范化建設臧鐵柱江蘇省總工會勞動保護(lodng boh)部電話(傳真)mail:ztz_共三十三頁一、企事業工會勞動保護工作規范化建設的創新(chungxn)發展（一）為什么要開展企事業工會勞動保護工作規范化建設1、工會勞動保護“主動、依法、科學維權”的要求主動：工會作為黨和政府聯系職工的“橋梁和紐帶”，作為職工合法權益的表達者和維護者，在國家勞動安全衛生工作中具有不可替代的作用。依法：工會開展勞動保護工作，是國家法律賦予工會的一項重要的社會職能，是國家勞動安全衛生工作體系中的重要組成部分。在國家“政府統一(tngy)領

2、導、部門依法監督、企業全面負責、群眾(工會)監督參與、全社會廣泛支持”的勞動安全衛生工作格局中具有獨特的地位。科學：運用現代安全管理的方法、體系化的模式、標準化的評價來開展工會勞動保護工作，與政府部門開展的企業安全生產標準化有序對接。共三十三頁一、企事業工會勞動保護工作(gngzu)規范化建設的創新發展（一）為什么要開展企事業工會勞動保護工作規范化建設2、夯實企事業工會勞動保護工作基礎的要求當前是我國全面深化改革的關鍵時期，隨著經濟體制改革的深化、社會結構的進一步調整，經濟形式日趨多元化，個體、私營等非公中小企業如雨后春筍層出不窮，工會組織的組建速度相對滯后于經濟實體(jn j sh t)的組

3、建速度，工會勞動保護的覆蓋范圍相對滯后于工會組織的覆蓋范圍。在改制重組的公有制企業，工會勞動保護也呈弱化趨勢。這些對工會工作特別是工會勞動保護工作既提出了嚴峻的挑戰，也提出了新的更高要求。 共三十三頁一、企事業工會勞動保護工作規范化建設的創新(chungxn)發展（一）為什么要開展企事業工會勞動保護工作規范化建設3、推動工會勞動保護工作創新發展的要求安全生產成為各級黨政最緊迫、最操心(co xn)、最棘手的工作。工會勞動保護要急黨政所急、想企業所想、盼職工所盼,緊緊圍繞黨政關心、企業鬧心、領導擔心、職工揪心的問題開展工作，發揮同頻共振、拾遺補缺、相輔相成的積極作用。工會要圍繞經濟社會安全發展的

4、重點難點，推動安全生產法律法規和政策的貫徹實施，推動安全生產責任的分解落實，推動事故隱患和職業危害的排查治理，推動群眾性勞動保護活動的廣泛開展,最大限度地維護廣大職工的生命健康權、生存發展權。 共三十三頁一、企事業工會勞動保護(lodng boh)工作規范化建設的創新發展（二）企事業工會勞動保護工作規范化建設的基本要求建設領域：基層企事業單位工會。建設標準：以安全生產(shngchn)法律法規和政策規定等對工會勞動保護工作的要求為基礎，形成了評審細則。分級管理：縣（市、區）級勞動保護工作合格工會、市（省產業）級勞動保護工作優秀工會、省級勞動保護工作示范工會三級建設。相關制度：企事業工會勞動保護

5、工作規范化建設申報、評審和日常管理規定、企事業工會勞動保護工作規范化建設評審細則、企事業工會勞動保護工作規范化建設申報表。 共三十三頁二、企事業工會勞動保護工作(gngzu)規范化建設的申報（一）企事業工會勞動保護工作規范化建設采取(ciq)申報制度：創建縣（市、區）級勞動保護工作合格工會向所在縣（市、區）總工會申報（自評分為60-79分） ；創建市（省產業）級勞動保護工作優秀工會向所在市總工會（省產業工會）申報（自評分為80-89） ；省級勞動保護工作示范工會向省總工會申報（自評分為90分以上） 。工會勞動保護工作規范化建設原則上逐級申報，特別優秀的企事業單位工會可直接申報省級勞動保護工作示

6、范工會。共三十三頁二、企事業工會勞動保護工作(gngzu)規范化建設的申報（二）企事業工會勞動保護(lodng boh)工作規范化建設申報應具備的條件：1申報單位工會應按照企事業工會勞動保護工作規范化建設評審細則的要求，組織開展相關活動，建立規范的臺帳檔案。2申報單位工會應依據企事業工會勞動保護工作規范化建設評審細則進行對標檢查，符合相關要求。3申報單位工會應填寫“企事業工會勞動保護工作規范化建設申報表”，報所在地或所屬產業工會勞動保護職能部門逐級審核。4對有以下情況之一的申報單位工會實施“一票否決”：超過安全生產目標考核控制指標或發生較大以上責任事故（或職業危害事件）的；瞞報工傷事故的；未按

7、規定為職工繳納工傷保險費的；職工對勞動保護工作滿意率分別低于60%（合格工會）、70%（優秀工會）和80%（示范工會）的。 共三十三頁三、企事業工會勞動保護工作(gngzu)規范化建設評審組組成（一）企事業工會勞動保護工作(gngzu)規范化建設評審組的組成：評審組由相關總工會（產業工會）分管負責人、職能部室工作人員和工會勞動保護專家組成，相關總工會（產業工會）分管負責人或職能部室負責人任組長。 共三十三頁四、企事業工會(gnghu)勞動保護工作規范化建設的評審程序 評審程序包括：首次會議、現場評審、末次會議，由評審組組長主持。（1）首次會議。參加首次會議的對象為申報(shnbo)單位工會和管

8、理者代表，以及所在地或所屬產業工會分管負責人、勞動保護部門工作人員，申報(shnbo)單位黨政領導可列席會議。其基本作用是了解基本情況。首次會議的議程為：介紹雙方參會人員；申報單位管理者代表致辭；申報單位工會代表介紹工會勞動保護規范化建設活動情況。共三十三頁四、企事業工會勞動保護工作規范化建設的評審(pn shn)程序 （2）現場評審。現場評審主要程序為：評審組分為文件資料評審小組和生產作業現場評審小組，分別進行評審。為便于開展評審工作，申報單位應為兩個評審小組分別確定一名聯絡人員。評審組集中匯總評審情況。評審組與申報單位工會代表交換意見，在充分溝通的基礎上形成評審紀要初稿，并根據評審發現的不

9、符合項和在生產作業現場所發現的重大隱患或危險源，形成“工會勞動保護(lodng boh)工作規范化建設存在問題整改建議書”。共三十三頁四、企事業工會勞動保護(lodng boh)工作規范化建設的評審程序 （2）現場評審。A、文件資料評審小組：主要依據企事業工會勞動保護工作規范化建設評審細則，對申報單位工會的相關(xinggun)臺帳資料進行評審。按評審細則進行臺帳資料準備。共三十三頁五、企事業工會勞動保護工作規范化建設的評審(pn shn)細則 評審臺帳資料根據評審細則來準備，把握六個原則：1、順序原則。按照細則順序準備臺帳資料。按照評審細則四項考評類目、42條考評內容的順序來準備。便于資料評

10、審時的查閱，而不是東一個、西一個，既費時，又影響評審效果。2、相關原則。與評審細則無關的資料、與工會(gnghu)勞動保護工作無關的資料不要放在其中，評審時不看這些資料。否則，既浪費了工作人員準備的時間，又浪費了評審人員的時間。比如很多單位把單位安全管理部門開展的工作（工會(gnghu)沒有參與的）都放在臺帳資料里，這是沒有必要的。3、參與原則。工會積極參與安全管理工作（比如“三同時”工作、工傷事故調查處理工作，安全檢查工作等要有工會參與人員的姓名或簽名）4、痕跡原則。要留有痕跡，口說無憑，有字為證。5、閉環原則。有始有終，持續改進。如安全檢查：檢查時間、檢查人員、發現問題、整改建議、信息傳遞

11、、責任人員、整改情況、核實情況，一時無法整改的，有無整改方案、計劃和日常監控方案和監控人員。6、零記錄原則。在工作中沒有發生的，但必須考核的項目，要有零記錄。（比如“三同時”、工傷事故調查處理、有關安全生產的職工提案、因安全生產受處分職工的情況等，如果沒有，也要有沒有的記錄，表明沒有這種情況，否則就無法證明實際情況）共三十三頁四、企事業工會勞動保護工作規范化建設的評審(pn shn)程序 （2）現場評審。 B、生產作業現場評審小組，作用是印證工作痕跡，印證資料臺帳。抽查1-2個生產作業現場，直至班組、崗位職工。主要采取查閱生產作業現場臺帳資料、交談、詢問、填寫調查表等方式。現場評審內容主要有五

12、個方面：組織網絡：班組工會小組網絡是否健全，有無單位文件正式任命。臺帳記錄：查看班組安全生產和工會勞動保護工作臺帳資料是否健全，記錄是否全面。如責任制度、活動臺帳、應急預案（是否經過單位正式簽發、有無日期、有無簽字或印章、有無演練記錄）、安全檢查記錄（隱患有無形成閉環整改）、安全生產和勞動保護法律法規政策文本、單位工會開展的各項活動在班組有無體現等（以上資料為紙質或電子文檔）。現場查看：重點查看安全生產和勞動保護的相關要求落實到位情況，如消防器材是否符合規定，有無安全警示、提示牌，安全用具是否完好（如安全帽是否由正規廠家生產、有無過期情況等）。交談詢問：詢問個別職工是否知道企業工會主要負責人、

13、工會小組勞動保護檢查員，是否參加過工會組織開展的勞動保護活動，是否參加過安全生產培訓，是否參加過應急演練，是否知道本職崗位有何危險源點和職業危害，勞動保護用具如何使用，以及安全生產的權利和義務等應知應會(yn hu)內容。填寫調查表：可現場隨機讓幾位職工填寫“工會勞動保護工作規范化建設職工調查表”。共三十三頁四、企事業工會勞動保護工作(gngzu)規范化建設的評審程序 （3）末次會議。參加末次會議的對象(duxing)與首次會議相同。末次會議的議程為：評審組代表宣讀評審紀要初稿并征求申報單位工會的修改意見，在充分溝通的基礎上形成評審紀要正稿；評審組代表宣讀評審紀要正稿和存在問題整改建議書；評審

14、組和申報單位工會代表分別在審核紀要正稿和存在問題整改建議書上簽名確認（各一式2份）并留存；申報單位管理者代表、所在地或所屬產業工會代表講話。共三十三頁四、企事業工會勞動保護工作規范化建設(jinsh)的評審程序 （4）情況反饋。企事業對存在問題整改建議書的相關隱患進行整改，并向所在地或產業工會書面反饋存在問題整改情況反饋表 ；整改情況由所在地或產業工會負責檢查驗收(ynshu)并及時報評審組。共三十三頁四、企事業工會勞動保護工作(gngzu)規范化建設的評審程序 （5）命名通報。 對符合企事業工會勞動保護工作(gngzu)規范化建設評審細則相關要求的有關單位工會，根據評審情況，由相關總工會或所

15、屬產業工會下發命名通報。 共三十三頁五、企事業工會勞動保護工作規范化建設(jinsh)的評審細則 評審(pn shn)細則共四項考評類目、42條考評內容，計100分，按考核規范進行評定，扣完為止，不得出現負分。 共三十三頁五、企事業工會勞動保護工作規范化建設的評審(pn shn)細則 （一）目標(mbio)和策劃（10分） 一、目標和策劃1、危險源辨識、評價和風險控制措施的策劃措施。（1）參加本單位危險源辯識、評價、風險控制策劃和有關會議原始記錄；（2）掌握的本單位重大危險源監控臺帳；（3）本單位安全生產評價文本；（4）職業健康安全管理體系管理手冊和程序文件。2、法律法規政策和其他要求（1）掌

16、握的適用于本單位安全生產和勞動保護工作的法律、法規、標準、公約和其他相關要求的目錄（附相關內容）（2）及時更新、傳遞法律、法規、標準、公約和其他相關要求的信息依據（包括網絡傳輸、電子文本或紙質文件等）。3、目標計劃和實施方案（1）目標計劃文件（有無工會勞動保護工作內容）；（2）層層簽訂的責任書（狀）；（3）目標實施方案（時間、內容、責任人）。共三十三頁五、企事業工會勞動保護工作規范化建設(jinsh)的評審細則 （二）實施(shsh)和運行（50分） 4、機構網絡和職責（1）工會勞動保護監督檢查組織網絡（機構）文件（含網絡圖），名稱要準確；（2）工會勞動保護組織網絡（機構）人員調整文件；（3）

17、職工（代表）大會組織機構圖或相關文件；（4）女職工委員會組織機構圖或人員職能分配表；（5）工會勞動保護監督檢查網絡、職工（代表）大會和女職工委員會相關人員履行職責記錄或工作總結。共三十三頁五、企事業工會勞動保護工作規范化建設(jinsh)的評審細則 （二）實施(shsh)和運行（50分） 5、宣傳教育和培訓（1）組織開展安全活動的文件、記錄和總結；（2）工會勞動保護培訓計劃，實施、績效記錄、總結；（3）工會勞動保護監督檢查員證書；（4）參與職工安全生產和勞動保護培訓工作的記錄與總結等。共三十三頁五、企事業工會勞動保護工作規范化建設的評審(pn shn)細則 （二）實施(shsh)和運行（50分

18、） 6、協商和溝通之一（1）與行政負責人開展協商交流的記錄；（2）行政負責人對協商交流意見、建議、問題、要求的處理結果記錄；（3）行政負責人在職工（代表）大會上的工作報告及工會審議、協商記錄；（4）工會負責人在職工（代表）大會上的工作報告；共三十三頁五、企事業工會勞動保護工作規范化建設(jinsh)的評審細則 （二）實施(shsh)和運行（50分） 6協商和溝通（13分） 6、協商和溝通之二（5）職工勞動安全衛生方面的提案、處理結果記錄；（6）職工來信來訪記錄薄（有關損害職工勞動安全衛生方面權益的書面處理意見和結果記錄）；（7）參與制定有關規章制度的會議記錄及工會審議、協商記錄；（8）參與制定

19、的勞動安全衛生規章制度文本；（9）職工（代表）大會審議通過有關勞動安全衛生規章制度的記錄；共三十三頁五、企事業工會勞動保護工作規范化建設(jinsh)的評審細則 （二）實施(shsh)和運行（50分） 6協商和溝通（13分） 6、協商和溝通之三（10）本單位行政對違反勞動安全衛生制度、紀律的職工進行處分的決定文件；（11）工會審議、協商對職工進行上述處分的決定的記錄；（12）上述受處分職工的意見要求記錄；（13）參加勞動安全衛生專項合同或集體合同中勞動安全衛生專項條款的平等協商的會議記錄；（14）指導職工簽訂勞動合同有關勞動安全衛生條款的記錄或總結；（15）勞動合同、勞動安全衛生專項合同或集體

20、合同文本；（16）對合同中有關勞動安全衛生條款執行情況進行監督的記錄；（15）要求本單位行政糾正違反合同中有關勞動安全衛生條款的記錄及行政糾正情況的記錄。共三十三頁五、企事業工會勞動保護(lodng boh)工作規范化建設的評審細則 （二）實施(shsh)和運行（50分） 7、文件、資料控制（1）要形成臺帳資料要形成閉環（比如安全檢查：時間、地點、參與人員、發現問題、整改建議、責任人員、要求整改完成時間、整改情況、核查時間與人員、未能完成的項目是否制定監控方案和整改計劃等）（2）對法律、法規、標準、公約以及工作文件、資料檔案等進行評審、清理、控制、撤回、保存和銷毀的記錄。共三十三頁五、企事業工

21、會勞動保護工作規范化建設(jinsh)的評審細則 （二）實施(shsh)和運行（50分） 8、活動運行控制之一（1）推行“事故隱患和職業危害監控法”（“1+3”安全監控工作體系）等管理方法的記錄；（2）對重大事故隱患和嚴重職業危害進行跟蹤、監控、整改的記錄；（3）“安康杯”競賽活動的相關文件及總結；（4）“安全生產月”活動的相關文件及總結；（5）本單位違反職業健康安全法律法規、侵犯職工勞動安全衛生合法權利的行為及糾正情況的記錄；共三十三頁五、企事業工會勞動保護工作規范化建設(jinsh)的評審細則 （二）實施(shsh)和運行（50分） 8、活動運行控制16分 8、活動運行控制之二（6）個體防

22、護用品的發放、更換記錄；（7）工會對侵權行為的糾正建議；（8）“三同時”項目審查驗收臺帳及會議記錄；（9）工會小組勞動保護檢查員開展作業現場監督檢查的記錄；（10）工會小組勞動保護檢查員對事故隱患和職業危害進行報告、跟蹤、監督整改的記錄。共三十三頁五、企事業工會勞動保護工作規范化建設的評審(pn shn)細則 （二）實施(shsh)和運行（50分） 9、應急準備和響應（1）參與編制、修改和評審應急救援預案的會議記錄；要有領導審批簽字和批號.（2）應急救援預案文本；（3）應急救援預案的演練記錄或總結；（4）參與組織職工緊急撤離危險現場的記錄。共三十三頁五、企事業工會勞動保護工作規范化建設(jin

23、sh)的評審細則 三、監督(jind)檢查和糾正措施（22分） 10、監督檢查和績效評定（1）組織開展或參加安全生產監督檢查的記錄，重大事故隱患或嚴重職業危害整改建議書；（2）職工代表安全生產巡視記錄；（3）工會勞動保護專題工作會議記錄。共三十三頁五、企事業工會勞動保護工作(gngzu)規范化建設的評審細則 （三）監督檢查和糾正(jizhng)措施（22分） 11、工傷事故的調查處理（1）工傷事故或職業危害事件的調查處理會議記錄；（2）工傷事故或職業危害事件的調查處理報告；（3）工傷事故或職業危害事件的報告、統計臺帳。12、記錄和記錄管理（1）勞動保護監督檢查的記錄管理規定及相關記錄。共三十三

24、頁五、企事業工會勞動保護工作規范化建設(jinsh)的評審細則 （四）運行機制和工作(gngzu)評審（18分） 13、運行機制（1）工會勞動保護工作責任制（主席、分管副主席、部長及專兼職工作人員）等；（2）工會勞動保護監督檢查制度；（3）重大事故隱患、嚴重職業危害建檔跟蹤和職工群眾舉報制度等；（4）工會勞動保護監督檢查工作審核實施細則或辦法；（5）工會勞動保護先進集體和個人的表彰決定；（5）工會勞動保護獎勵資金發放記錄；（6）工會勞動保護有關人員補貼發放記錄；共三十三頁五、企事業工會勞動保護(lodng boh)工作規范化建設的評審細則 （四）運行機制和工作(gngzu)評審（18分） 14、工作評審（1）年度工會勞動保護專題會議記錄、工作計劃和總結及其傳遞記錄。共三十三頁五、企事業工會勞動保護工作規范化建設(jinsh)的日常管理 1、在安全生產和勞動保護評先評優中，各級工會優先推薦表彰企事業工會勞動保護工作標準化建設單位。申報“安康杯”競賽先進集體和先進個人所在單位必須是縣級勞動保護工作合格工會以上建設等級的單位及其負責人或職工。2、