1、關于殘疾人康復救助工作的調研報告殘疾人康復工作是幫助殘疾人恢復或補償功能、提高生存質量、增強社會參與能力的重要途徑，是殘疾人工作的核心和基礎。為全面貫徹落實習近平總書記關于“要努力實現殘疾人人人享有康復服務的目標”等關于殘疾人康復事業的重要指示批示和黨的十九大報告提出的“發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務”決策部署，市殘聯結合實際，通過召開座談會、現場調研、個別走訪等形式，對我市殘疾人康復工作狀況進行了專題調查研究。一、我市殘疾人康復工作情況我市現有各類持證殘疾人1.37萬人，其中：按殘疾類別劃分，視力2214人、聽力1837人、言語403人、肢體6105人、智力1063人、精神1785人、多重

2、299人；按殘疾等級劃分，一級1783人、二級4905人、三級3268人、四級3750人。目前，我市共有兩家殘疾人康復（托養）機構，全市共有108名殘疾人在各地各機構進行康復托養。據了解，還有7000余名有康復托養需求的殘疾人，因各種原因居家進行康復托養。近年來，市殘聯多措并舉提升殘疾人康復救助公共服務水平，殘疾人獲得感不斷提升。一是健全殘疾人康復服務設施。市殘聯積極爭取市委、市政府重視，籌建殘疾人康復中心。該項目占地1500平方米,總建筑面積4900平方米,總投資2200萬元，預計年底前完成主體結構封頂。建成后將實現我市殘疾人康復中心從無到有的突破，將極大滿足我市殘疾人基本康復服務需求。二是

3、實施殘疾人精準康復救助。為努力實現殘疾人“人人享有康復服務”目標，今年為370名白內障患者實施手術補貼；為近1500名精神殘疾人落實服藥補貼、住院醫療救助資金58萬元；為貧困殘疾人免費配置輔助器具近500臺套；投入24萬余元為140戶貧困重度肢體殘疾人實施家庭無障礙改造、配送康復體育器材；為53名0-14歲殘疾兒童落實康復訓練和生活費補貼72.2萬元；組織40名重度視力殘疾人開展盲人定向行走訓練。三是優化殘疾人寄宿托養服務。今年在金朝殘疾人托養中心、馨語醫院托養殘疾人數為55名，落實機構托養補貼資金42.3萬元。為100名殘疾人送康復體育器材進家庭，讓重度肢體殘疾人在家就能進行日常康復鍛煉，提

4、高生活質量。二、存在的問題目前我市殘疾人康復救助工作總體良好，但與周邊縣市相比、與發達地區殘疾人康復救助工作相比、與殘疾人康復救助需求相比，仍然存在一些亟待解決的問題。1.康復救助意識淡薄。一是對殘疾人實施康復工作的全民意識不強，對殘疾康復救助政策掌握不夠理解不深，科學救助方法掌握不夠，許多人甚至沒有殘疾人康復的概念。二是許多殘疾人及家屬不懂康復和康復的作用，只習慣于有病打針吃藥的傳統模式，不知道怎樣預防殘疾和如何進行康復。三是殘疾人及家屬思想消極，不愿意花錢進行短期看不到明顯效果的康復治療，以致延誤了康復的最好時機。2.康復服務體系需進一步健全。據調查了解，其它縣市區均建立了殘疾人康復、托養

5、中心。針對目前我市殘疾人康復存在的現實矛盾，為逐步解決殘疾人康復服務需求，目前我市殘疾人康復中心項目已于2021年9月開工建設，但由于中央政策調整，加上工程建設成本漲幅過大、工程量增加等諸多因素，該項目建設資金缺口較大。公辦社會機構、醫療機構康復服務較少，康復服務體系還不健全，影響殘疾人康復事業發展。3.康復救助、補貼標準偏低。殘疾兒童康復訓練補貼標準低。據調查，0-14歲殘疾兒童年康復訓練費用不低于4萬元/人/年，外加家長陪護等附加費用。而目前殘疾兒童在機構康復訓練補貼標準為：0-6歲1.6萬元/人/年，7-14歲1.2萬元/人/年，與現實康復訓練費用差距很大。導致很多殘疾兒童因生活困難、未

6、達到訓練效果等原因放棄最佳康復期，造成終身遺憾。精神殘疾人服藥補貼標準低。目前，我市有持證精神殘疾人1785人，門診服藥補貼雖達到了全覆蓋，但由于精神疾病病程長，病情復雜易復發，需每日服藥不間斷。現行精神殘疾人服藥補貼標準500元/人/年，大約只能領到2個月的基本藥物，許多精神殘疾人家庭因難以負擔長期的醫療費用而放棄治療和管理，對社會綜合治理造成極大的不穩定因素。殘疾人托養補貼標準低。目前，我市在托殘疾人55人，補貼標準為800元/人/月。據調查，殘疾人托養每月需最低費用1400元/人/月，殘疾人家庭負擔重。4.工作機制不夠完善。殘疾人康復工作涉及到醫療康復、社會康復等多個方面，是一項社會性極

7、強的工作，需要政府及各部門之間協調一致共同推進工作開展。目前，雖然在市政府殘工委領導下，成立了殘疾人工作委員會，但缺乏行之有效、健全的工作制度，相互之間協調不佳，政策落實不夠到位。三、建議和對策1.增強意識，不斷完善機制保障。要進一步完善和落實黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，支持殘聯組織依法依章程開展工作。定期聽取殘疾人工作匯報、研究殘疾人工作，協調解決殘疾人工作中的重大問題，將殘疾人工作納入經濟社會發展總體規劃。建立健全與經濟社會發展相適應的殘疾人事業發展工作機制、保障機制等，指導、協調各類媒體廣泛傳播人道主義思想和現代文明社會殘疾人觀，大力弘揚殘疾人自強不息精神，形成理解、尊重、關

8、心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。2.統籌兼顧，不斷完善服務體系。加快推進殘疾人康復中心建設，發展殘疾人個體化康復服務，開展各類殘疾人康復治療、康復訓練、各類輔助器具適配、殘疾評定等個性化服務，滿足全市殘疾人康復醫療、康復訓練、輔具適配等康復需求。建立健全殘疾人社會化康復工作體系，以社區為載體，家庭為依托，康復機構為骨干，充分整合利用社會資源，鼓勵民營機構建立殘疾人綜合托養中心，支持醫療機構增加和完善康復功能，配備相應的康復設備和專業技術人員，拓展康復服務范圍，豐富康復服務內容，全面提升康復技術水平，方便殘疾人就近進行康復訓練，促進康復資源合理高效利用。3.加大投入，提高康復救助標準。一是提高殘疾

9、兒童康復救助標準。殘疾兒童康復救助是民生工程，更是民心工程，0-6歲是兒童身心發展的重要階段，也是兒童康復最佳時期，建議加大對殘疾兒童康復救助項目經費預算。將0-6歲補助由1.6萬元/人/年增至2.6萬元/人/年，本市財政配套1萬元/人/年；原市級補助的7-14歲殘疾兒童康復訓練補貼建議由1.2萬元/人/年增至2萬元/人/年。按照目前在康復機構進行康復訓練殘疾兒童數據測算，每年約增加財政預算支出50萬元。二是提高精神殘疾人服藥補貼標準。為進一步做好精神障礙患者管理治療、醫療救助工作，建議加大對精神殘疾人服藥補貼經費投入，建議將原補貼500元/人/年提高至800元/人/年，按照目前統計的精神殘疾人服藥數據測算，每年約增加財政預算支出42萬元。減輕家庭負擔，促進精神殘疾人穩定服藥、康復回歸社會，有效降低精神殘疾人肇事肇禍風險，全力維護社會和諧穩定，為爭創文明典范城提供保障。三是提高殘疾人托養補貼標準。為改善殘疾人基本生活狀況，減輕殘疾人家庭負擔，不斷優化對殘疾人托養服務的支持力度，建議將殘疾人托養補貼原800元/人/月提高至1000元/人/月，按照目前在托殘疾人數據測算，每年約增加財政預算支出1.1萬元。4.源頭控制，強化部門聯動機制。市殘工委要加強各成員單位的聯系，各殘工委成員單位要充分履職，推進殘疾人事業方針、政策、法規的貫徹與實施。