1、人大代表在推進鄉村振興戰略中作用的探索和思考縣、鄉人大代表長期工作和生活在鄉村一線，對鄉村了解較為深入，對鄉村振興戰略把握較為精準，對如何推進鄉村振興更具深刻的思考和獨到的視角，肩負著對推動鄉村振興戰略實施提出意見建議、重大事項參與和發揮監督作用等職責，發揮縣、鄉人大代表推進鄉村振興戰略作用具有重要的理論意義和實踐意義。一、基本情況當前，縣縣鄉人大代表在鄉村振興中發揮著重要的作用，主要體現在：部分縣、鄉主要領導、村主干是鄉村振興的主力軍，親自參與鄉村振興決策和一線等工作，被選為人大代表后，在鄉村振興中履行著更重要角色；部分代表是行業中技術領頭人，直接參與鄉村振興具體工作，在許多領域和行業中發揮

2、技術引領作用；部分群眾被選為人大代表，在鄉村振興中積極建言獻策，善于監督評議，為推進鄉村振興做出很大貢獻。縣近幾年來善于發揮人大代表在鄉村振興中的作用，在推進鄉村振興戰略中發揮重要作用，推動鄉村振興快速發展。一是強化組織保障。縣人大在制定年度工作要點、人大監督工作計劃，人大調研等工作同時，加強人大代表工作與鄉村振興工作的融合促進，統籌考慮鄉村振興事項，強化對鄉村振興工作的組織領導，積極發揮人大代表在鄉村振興中的作用。此外，建立人大代表掛鉤鄉村振興制度，制定人大代表掛鉤幫扶機制，比如通過人大代表掛鉤貧困戶、產業薄弱村，給予資金、項目和物質上的扶持，推進鄉村振興發展。二是助推產業發展。縣鄉人大代表

3、在鄉村招商引資和發展項目中發揮重要作用，縣鄉人大代表積極建議獻策，主動參與鄉村產業發展。縣鄉人大代表深入鄉村一線調研，進企業進農家，問計于民、問計于企，把脈鄉村發展實情，撰寫一批高質量調研報告，為鄉村振興提供智力支持。對發展鄉村農業特色產業起到重要指引作用，有效推動個特色產業村發展，還創建“一村一品”省級特色產業示范村個，建成省級農民創業示范基地、千畝高優農業示范園區，新增“三品一標”農產品個、市級農業產業化龍頭企業家，創建省級優質農產品標準化示范基地個。三是突出統籌協調。一是助力鄉村融資。縣鄉人大代表多方爭取資金支助鄉村振興發展，他們中有的在銀行系統工作充分發揮政策支農優勢，在服務實體經濟及

4、鄉村振興中發揮重要作用。如在鄉村發展特色產業中，貸款跟著產業走，為鄉村農民、小微企業“幫貸款、幫省錢、幫省時”，有效解決因擔保不足而導致貸款難問題，為扶持鄉村振興特色產業發展開創了信貸扶持新途徑。二是助力科技助農。科技人才中的人大代表主動開展技術幫扶、創新產業幫扶、接力推動鄉村振興。三是助力生態建設。比如，今年縣人大就多次召集人大代表，聽取審議農村飲水安全鞏固提升工作情況、環境狀況和環境保護目標完成情況等，有效促進鄉鎮污水處理站等設施建設，擴大鄉鎮生活垃圾轉運系統覆蓋面，促進水資源保護和飲用水安全建設。四是助力鄉村治理。縣鄉人大代表直接或間接參與鄉村社會治理，在農村基層基礎工作，健全鄉村治理體

5、系，促進農村社會更加規范有序等方面發揮重要作用。二、存在問題當前，縣鄉人大代表在鄉村振興中發揮著越來越重要的作用，當然也還存在不足和問題，主要體現在以下方面。一是建言獻策還不夠充分。鄉村振興需要凝聚多方智慧，吸納多方意見和建議，達到集思廣益效果。雖然當前代表提建議、提議案起到較大的促進作用，但從整體上看，代表發揮的作用還不夠充分，對鄉村振興關注問題還不夠廣泛，建議意見總體量少，高質量建議更少。二是發揮監督作用有待提高。鄉村振興事多面廣，涵蓋面大，比如發展上應當重點推進哪些村、哪些產業，項目資金怎么更加合理分配、項目如何更科學合理推進等，這些重要事項均需要代表們更多介入和發揮作用。三是示范帶動作

6、用未充分發揮。代表沒有充分發揮代表聯系群眾、引導發展、動員組織廣大村民參與鄉村振興的作用，宣傳鄉村振興戰略的意義、方式方法上還沒有充分發揮應有作用。四是宣傳相關法律法規不夠。國家層面上，把鄉村振興作為一個大戰略，并出臺了不少相應的政策措施。鄉村振興中急需宣傳好，講解好這些政策措施和相關的法律法規，縣鄉人大代表在宣傳和講解上還沒有充分發揮作用，沒有充分起到釋疑解惑、推進和監督法律貫徹實施的作用。五是組織機構作用未有效發揮。代表活動室和代表之家是代表聯系群眾的主要平臺，代表小組是閉會期間代表主要組織形式，但從不少地方看，這些平臺和組織形式大多沒有充分發揮好作用，這種情況不利于代表與群眾之間的相互溝

7、通，彼此了解情況，不利于宣傳鄉村振興法規，不利于代表在閉會期間發揮監督和參與鄉村重大事項工作，不利于推進鄉村振興戰略的實施。三、原因分析一是人大代表介入鄉村振興工作重要性認識不足，工作中沒有將二者工作緊密結合起來，造成“兩張皮”現象；二是人大代表沒有主動發揮作用；三是個別代表推動鄉村振興的能力本領不足，有的對鄉村振興戰略了解不夠清楚，有的對法律法規沒有了解透徹，有的對人大業務工作不夠熟悉；四是存在好人主義思想，不敢監督，不愿監督；五是深入群眾，深入基層一線不夠，沒有主動接受好選民的監督等。這些問題原因的存在，不利于鄉村事業的發展，不利于代表職能發揮，應當及時加以糾正和改進。四、意見建議一要切實

8、當好聯絡員。一方面，要健全完善與群眾聯系機制。落實完善人大代表聯系人民群眾制度，用好人大代表聯系人民群眾的制度機制和工作平臺，通過“人大代表之家、人民代表活動室”等平臺接待選民，開展聯系群眾主題實踐活動等。通過豐富和拓展聯系群眾的渠道、方式、內容，健全代表反映人民群眾意見和訴求的處理反饋機制，鼓勵代表就近參加代表聯絡站、代表之家、基層聯系點的活動。深入開展“我是人大代表，我為人民辦實事”等活動，推動解決人民群眾普遍關心的熱點難點問題。另一方面，要加強聯絡群眾平臺建設。代表活動平臺做到有組織機構、有活動場所、有活動制度、有活動計劃、有活動檔案等“五個有”。以“圍繞中心、服務大局、注重實效、依法履

9、職”為主題，以便于聯系選民、便于開展活動為原則，創建好“人大代表之家”和“代表活動室（站）”，促進閉會期間人大代表活動經常化、規范化、制度化，充分發揮代表作用，助推鄉村振興發展。二要切實當好監督員。一方面，加強調研考察。圍繞鄉村發展大局、鄉村振興重點任務，組織好代表專題調研和考察活動。選準鄉村振興做得好，積累豐富經驗的地方，作為調研考察目的地，統籌做好代表跨區域調研、聯合調研。鄉村振興考察調研中，要改進專題調研工作方式，提高代表參與度，增強針對性實效性。人大代表在鄉村振興調研中要增強調研重點內容，強化怎么結合代表所在地實際，怎么推進鄉村發展思考，結合本地優勢創新思路舉措。要聯系鄉村實際困難和問

10、題，帶著解決問題的思路增強調研針對性和實效性。另一方面，突出獻計獻策。鄉村振興中要進一步加強和改進代表意見建議、議案工作，建立代表提出議案建議前與相關部門進行溝通的機制，為代表提出鄉村振興高質量議案建議做好服務保障。推進代表議案建議辦理工作全流程信息化，完善代表鄉村振興議案建議交辦協調工作機制，落實代表建議答復承諾解決機制，抓好跟蹤督辦，按照實事求是、明確具體的原則，及時向代表反饋議案交付審議情況和建議辦理情況，努力提升代表滿意度。三要切實當好示范員。鄉村振興中，人大代表要帶好頭，樹立好形象，以身示范，發揮好引導群雁效應。要以高漲的創業激情，勇于拼搏的創新創業勇氣，圍繞實現產業興旺、生態宜居、

11、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，帶領群眾創業，推動城鄉一體融合發展，推進農業農村現代化。要凝聚推進合力，引領更多的力量和資源指向鄉村振興，要帶頭做鄉村振興戰略的宣傳員和踐行者，帶頭踐行好鄉村振興的實際舉措，在鄉村發展中發揮更加重要的作用。要積極發揮人大代表在思想素質、個人品質、眼界見識方面的優勢，大力弘揚代表和鄉賢文化，培育引導普通群眾在思想觀念、社會認知上得到提升，以此來激發群眾參與鄉村振興戰略的內生動力。要充分利用部分人大代表是鄉村發展“能人”、產業“大戶”的優勢投身到鄉村振興戰略中。要充分發揮代表法治建設中的作用，引導代表起模范帶頭作用，帶頭學法、用法、守法；深入實踐社會主義核心價

12、值觀，積極參與文明鄉村創建工作，模范弘揚和遵守社會公德、職業道德、家庭美德，積極踐行社會責任，堅持身體力行，率先垂范，努力在推動鄉村經濟社會發展、促進鄉村文明法治和諧中發揮示范帶動作用。四要切實當好監督員。一是支持和保障代表依法履職。對于各級人大代表來說，要牢固樹立參與鄉村振興工作主人翁意識，切實增強依法履職的責任感和使命感，認真履行憲法和法律賦予的職權，積極參加各項履職活動。同時在鄉村振興中，要把堅持服務代表履職，以人民為中心的理念貫穿到代表履職全過程各方面。認真實施代表法，深化落實關于加強和改進人大代表工作的具體措施，提升代表服務和促進鄉村振興保障工作水平。二是發揮更大的監督作用。重點從任

13、免、審核、提案、評議等方面發揮更大監督作用，并以此充分發揮人大代表監督職能。鄉村振興中，產業發展符合不符合這個村的發展，生態建設得好不好，鄉村文明治理得怎么樣，社會治理還存在哪些方面的問題，百姓脫貧致富工作做到位了沒有，人大代表在這些過程中更多主動介入和融入，強化參與和監督職能，充分發揮好人民代表參與鄉村振興監督的作用。三是在人員任免上強化監督作用，全力支持在鄉村振興中有能力本領、有廉潔公心、得到百姓擁護的干部工作，對私心重，做事不公，不作為慢作為者，強化監督力度，依照法定程序應該罷免予以罷免，促使形成能者上、庸懶者下的鄉村振興良好氛圍。五是切實當好服務員。縣鄉人大要進一步加強與代表的聯系，為他們提供更好的服務和保障平臺。一是健全通報機制。通過建立“鄉村振興信息平臺”、召開鄉村振興情況通報會、向代表發送書面報告材料等方式，及時向人大代表通報鄉村振興中有關情況，讓代表了解鄉村振興，關心鄉村振興，參與鄉村振興，監督鄉村振興，促進代表履職。二是加強教育培訓。為提升代表在鄉村振興中能力，不僅加強代表政治理論學習，還應當多組織代表深入學習鄉村振興有關知識，加強能力培訓力度，并組織他們到鄉村振興中做得比較好的地方考察，提高他們綜合能力。三是完善