1、論事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算的監(jiān)管強(qiáng)化3600字 摘要：近年來，我國的事業(yè)單位在外部環(huán)境和內(nèi)部管理上都發(fā)生了宏大的變化。事業(yè)單位經(jīng)歷了由管理型到效勞型的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的財(cái)政專項(xiàng)資金管理要符合當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。目前，事業(yè)單位的財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理制度尚未完善，在專項(xiàng)資金管理上存在諸多問題。本文通過分析事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理存在的問題，進(jìn)而總結(jié)相應(yīng)改善對(duì)策。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)政專項(xiàng)資金 問題 監(jiān)管一、事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理存在的問題一事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度尚不完善現(xiàn)行的事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度存在很多的破綻，這在根本上導(dǎo)致了財(cái)政轉(zhuǎn)型資金管理的不善。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在預(yù)算管理

2、的制定和執(zhí)行上往往是存在欠缺，各種轉(zhuǎn)移支付制度尚不標(biāo)準(zhǔn)，造成制度執(zhí)行上的混亂。資金的使用效率不高，未能到達(dá)料想的目的。對(duì)于衛(wèi)生行業(yè)，在涉及醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)資金的管理上，財(cái)政部門存在著一些職權(quán)不明晰的情況，人為因素在資金的分配上參與過多。在財(cái)政專項(xiàng)資金的管理流程設(shè)置上也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，使一些違規(guī)現(xiàn)象有機(jī)可乘。事業(yè)單位在人員 、機(jī)構(gòu)設(shè)置、流程體系等方面的設(shè)置都不夠完善，事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)部門也是相對(duì)不健全，財(cái)務(wù)部門不能嚴(yán)格履行職責(zé)，形同虛設(shè)。對(duì)財(cái)政資金使用情況的反應(yīng)機(jī)制也不夠健全，許多資金的來源去向并不能完好的向公眾公開，財(cái)政信息的透明度差。事業(yè)單位的財(cái)政資金還有很大局部用在房屋、土地、車輛、設(shè)備等固定資產(chǎn)上，

3、對(duì)于此類非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理上存在完好性上的缺乏。對(duì)各類資產(chǎn)的追蹤管理不力，導(dǎo)致大量資產(chǎn)閑置，影響財(cái)政資金的管理效果。二事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管力度缺乏事業(yè)單位財(cái)政的很多決策時(shí)缺乏監(jiān)管措施的，對(duì)工程資金使用的管控非常不到位。對(duì)于許多涉及醫(yī)療、衛(wèi)生等公共根底設(shè)施工程，通常是由上級(jí)部門統(tǒng)一落實(shí)，本級(jí)單位衛(wèi)生部門直接向上級(jí)主管部門報(bào)告賬目，本級(jí)部門不參與建立工程的指導(dǎo)工作。這造成了管理和落實(shí)的脫節(jié)，本級(jí)單位的決策往往不能貼合自身?xiàng)l件，而對(duì)于有異議的工程也無法參與監(jiān)視與管理，進(jìn)而影響了本地醫(yī)療衛(wèi)惹事業(yè)的建立和開展。在監(jiān)管流程的設(shè)置上，局部事業(yè)單位的監(jiān)管也是粗放的，不能結(jié)合工程實(shí)際設(shè)置相對(duì)細(xì)致的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

4、在事業(yè)單位資金的使用上，存在著重視資金的申請(qǐng)和分配，而輕視對(duì)資金的管理和評(píng)價(jià)，財(cái)政資金的亂用、漏用、冒用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，資金的使用效率不高，不能真正更好的效勞于基層的老百姓。現(xiàn)行財(cái)政體制下，存在預(yù)算單位和財(cái)政部門之間的信息不對(duì)等，財(cái)政部門不能完全掌握事業(yè)單位的預(yù)算資金使用情況，造成監(jiān)管的破綻。三事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金信息傳達(dá)不暢通事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金的信息傳達(dá)不暢有主觀和客觀的雙方面原因。客觀上來看，財(cái)政資金從申請(qǐng)到撥付到落實(shí)需要一段時(shí)間，對(duì)于事業(yè)單位的最終環(huán)節(jié)，流轉(zhuǎn)的時(shí)間也相對(duì)較久。流向到最終環(huán)節(jié)的資金最終分給每一個(gè)受益人的手中也會(huì)需要一定的時(shí)間。這就造成國家的相關(guān)補(bǔ)貼政策真正落實(shí)到需要補(bǔ)貼的人

5、身上往往需要很長的一段時(shí)間。從主觀因素來看，政府自身的信息傳遞機(jī)制也是有所欠缺的，局部事業(yè)單位在信息的共享上不夠流暢，不能很好的與縣市級(jí)的相關(guān)部門及時(shí)溝通，對(duì)政策的跟進(jìn)也有所遲疑，不能緊跟政策去采取落實(shí)措施。在信息的下行公布上，沒有絕對(duì)的指標(biāo)要求。對(duì)政策的公示、巡查、反應(yīng)沒有標(biāo)準(zhǔn)化制度化的規(guī)定，信息公開不及時(shí)，不能承受來自群眾的廣泛監(jiān)視。四事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理不標(biāo)準(zhǔn)局部事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門在財(cái)務(wù)管理上存在相對(duì)隨意及不夠?qū)I(yè)等問題。財(cái)務(wù)部門的工作人員普遍是缺少專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)的，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，不能更好的鉆研政策、落實(shí)政策。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)崗位設(shè)置隨意性較大，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么的落實(shí)效果也較差。在

6、會(huì)計(jì)崗位人員錄用、離任等情況發(fā)生時(shí)，人員間的交接收理也不夠標(biāo)準(zhǔn)。在日常管理上，對(duì)于本級(jí)政府發(fā)生的財(cái)務(wù)工作，存在著賬務(wù)處理延時(shí)、憑證填寫不標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)部門對(duì)單位的資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理上也存在缺陷。固定資產(chǎn)的管理不能按照要求設(shè)置臺(tái)賬明細(xì)賬，對(duì)固定資產(chǎn)的管理沒有落實(shí)到個(gè)人，容易出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。對(duì)單位的資產(chǎn)、負(fù)債的分布不能實(shí)時(shí)預(yù)防、實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)知才能差，容易使事業(yè)單位陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。二、事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管對(duì)策一完善事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度應(yīng)制定更加完善的專項(xiàng)資金管理制度，來實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金更好的管理。加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管，嚴(yán)格遵守財(cái)政部公布的各項(xiàng)政策，結(jié)合

7、本地區(qū)的實(shí)情，制定適應(yīng)于本單位開展的監(jiān)視管理制度，完善監(jiān)管體系。完善的監(jiān)管制度體系可以更加有效的指引事業(yè)單位財(cái)政資金的使用，提供政策根據(jù)。強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的職能，提升對(duì)各大工程的參與度。使其更好地負(fù)責(zé)預(yù)算的編制和執(zhí)行，對(duì)財(cái)務(wù)核算的監(jiān)管，對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金的管理和調(diào)度。進(jìn)步財(cái)務(wù)部門人員對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理的重視程度，標(biāo)準(zhǔn)制度執(zhí)行，對(duì)專項(xiàng)資金使用的全部流程認(rèn)真審核，按時(shí)匯報(bào)。完善并標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)單位財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)衛(wèi)生基金的管理，保證每一筆資金都能實(shí)在效勞于醫(yī)療衛(wèi)惹事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保障基金的管理，為保障金設(shè)置專門的賬戶，單獨(dú)管理，防止專用社會(huì)保障金和其他資金互相擠占。對(duì)于關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生、科教

8、方面的預(yù)算資金也一定要落到實(shí)處，保證真正效勞于社會(huì)公共福利的建立。二強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管力度完善事業(yè)單位的監(jiān)管體制，形成內(nèi)部控制和外部監(jiān)管的雙向結(jié)合體系。在內(nèi)部，由事業(yè)單位負(fù)責(zé)人帶頭成立工程資金專項(xiàng)指導(dǎo)小組，定期召開專項(xiàng)會(huì)議，研討本級(jí)單位各項(xiàng)建立工程的建立情況。定期檢查財(cái)務(wù)部門的工作，包括對(duì)預(yù)算的執(zhí)行、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理、相關(guān)憑證的填列存檔等情況，做到對(duì)本單位財(cái)務(wù)工作心中有數(shù)。對(duì)重要的工程更要實(shí)時(shí)管理，要求執(zhí)行部門定期匯報(bào)工程進(jìn)度，保證工程執(zhí)行順利，不存在延誤、拖沓現(xiàn)象。在外部，強(qiáng)化上級(jí)政府對(duì)本單位級(jí)財(cái)務(wù)部門工作的管控，實(shí)時(shí)巡查抽查，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤現(xiàn)象要及時(shí)更正。加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的公開

9、，在事業(yè)單位公示本單位的預(yù)算執(zhí)行情況，承受上訪。現(xiàn)行財(cái)政體制下，存在預(yù)算單位和財(cái)政部門之間的信息不對(duì)等，財(cái)政部門不能完全掌握事業(yè)單位的預(yù)算資金使用情況，造成監(jiān)管的破綻。三強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金溝通機(jī)制應(yīng)自上而下建立高效暢通的信息流轉(zhuǎn)機(jī)制。建立完善的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，形成辦公事宜的逐級(jí)下放，在系統(tǒng)中設(shè)置對(duì)緊急事件的預(yù)警和提醒機(jī)制，擺脫傳統(tǒng)的 、書信形式的傳達(dá)。標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)事宜的辦結(jié)時(shí)限，嚴(yán)禁拖延現(xiàn)象的產(chǎn)生。對(duì)各項(xiàng)國家政策的跟進(jìn)必須及時(shí)，并且不打折扣的執(zhí)行。加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政部門的溝通協(xié)作，應(yīng)主動(dòng)與各單位間交流經(jīng)歷。對(duì)于醫(yī)療保障基金的管理，應(yīng)為每一個(gè)享受保障金待遇的患者設(shè)立專門的銀行賬戶。有相關(guān)款項(xiàng)的撥付時(shí)

10、直接由財(cái)政部門把款項(xiàng)打入受惠人的賬戶里，而不再需各部門的經(jīng)手，使款項(xiàng)的撥付更加實(shí)時(shí)高效，杜絕在中間環(huán)節(jié)的截留。四標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理對(duì)于財(cái)政專項(xiàng)資金，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。加強(qiáng)會(huì)計(jì)根底建立，標(biāo)準(zhǔn)日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。從事專項(xiàng)資金管理的人員必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，必須熟知崗位職責(zé)，并且要及時(shí)理解掌握最新的會(huì)計(jì)核算方法，加強(qiáng)自身會(huì)計(jì)修養(yǎng)，遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德。單位的崗位設(shè)置要符合財(cái)務(wù)管理的目的，執(zhí)行回避制度，做到會(huì)計(jì)核算的高效率。加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織召開會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，讓人人參與到會(huì)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)中來，都能理解根本的會(huì)計(jì)知識(shí)，讓全員參與管理。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育和日常考核。推行政

11、務(wù)公開，把事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表及時(shí)向全體職工公示。建立嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)清查制度，定期進(jìn)展資產(chǎn)的盤點(diǎn)和清查，保障國家公共財(cái)產(chǎn)的平安性，保障專項(xiàng)資金的正確使用。全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)制度來約束事業(yè)單位財(cái)政工作的開展，防止違規(guī)現(xiàn)象。五完善績效評(píng)級(jí)工作要加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的事后管理，把預(yù)算管理納入單位的績效考核工作中。優(yōu)化績效評(píng)價(jià)的工作流程，在周期完畢總結(jié)預(yù)算的執(zhí)行情況。對(duì)每一大類的預(yù)算工程設(shè)定分值，明確剩余資金的數(shù)額范圍，縮小預(yù)算與實(shí)際情況的差異。對(duì)一定階段的預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)展打分，評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行效果。并把分?jǐn)?shù)與部門的評(píng)比掛鉤。建立健全對(duì)資產(chǎn)、資金的管理制度，控制資本的使用效率。加強(qiáng)權(quán)責(zé)的明晰化，對(duì)不按照預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)象進(jìn)展嚴(yán)懲。在單位內(nèi)部定期召開聽證會(huì)，召集各部門負(fù)責(zé)人