1、 第七章第七章 其他特殊貨物的報關程序其他特殊貨物的報關程序引導案例北京大學邀請境外一學術代表團來華進行學術交流，通過貨運渠道從北京國際機場口岸運進一批講學必需的設備，其中有一個先進的智能機器人是國內所沒有的。貨物進口時，北京大學作為收貨人委托北京某報關企業在機場海關辦理該批設備的進口手續。交流結束后，北京大學同外國代表團協商決定留購該機器人以備研究，并以科教用品的名義辦妥減免稅手續。其余測試設備在規定期限內經北京國際機場復運出口。請問：該批設備進口時應填報為什么貨物？該機器人留購申報時，又應填報為什么貨物？ 主要內容特定減免稅貨物的報關暫準進出境貨物的報關其他特殊進出境貨物的報關第一節 特定

2、減免稅貨物的報關程序特定減免稅貨物是海關根據國家的政策規定準予減免稅進口，用于特定地區、特定企業、特定用途的貨物。l特定地區減免稅貨物主要是在出口加工區、保稅物流園區、保稅區、保稅港區使用的一些貨物；l特定企業減免稅貨物主要是外商投資項目在投資額度內進口自用設備、外商投資企業投資總額外進口自用設備；l特定用途減免稅貨物主要包括國內投資項目進口自用設備、貸款項目進口物資、科教用品、科技開發用品、殘疾人專用品、救災捐贈物資、扶貧慈善捐贈物資等 特定減免稅貨物的特征特定條件下減免進口關稅屬許可證管理的，進口申報應當提交進口許可證件進口后在特定的海關期限內接受海關監管減免稅貨物的管理減免稅貨物的管理

3、在海關監管年限內，減免稅申請人應當自進口減免稅貨物放行之日起，在每年第一季度向主管海關遞交減免稅貨物使用狀況報告書，期間海關將依法實施稽查。 特定減免稅貨物的報關程序特定減免稅貨物的報關程序 減免稅備案和審批：進出口貨物征免稅證明有效期為6個月 進口報關：l除了向海關提交報關單及隨附單證以外，還應當向海關提交“進出口貨物征免稅證明”。l特定減免稅貨物一般不豁免進口許可證件，但外商投資企業除外。后續處置和解除監管后續處置后續處置：l變更地點的，減免稅申請人應當向主管海關提出申請，說明理由；l結轉l轉讓：給不享受優惠的，則需補繳稅款。 解除監管解除監管在海關監管期滿后，自動解除海關監管。監管期內申

4、請解除監管，可以銷售、轉讓（需納稅）；放棄貨物；退運出境或拍賣（需納稅） 。外商無償提供設備能否解除海關監管？ 某工藝服裝廠承接一萬套服裝來料加工合同，加工期兩年，成品全部返銷日本，合同規定，外商無償提供一套價值2.5萬美元的專用設備。合同期滿加工成品全部出口后，該廠向海關辦理合同核銷手續，該設備可以隨之解除海關監管嗎？第二節 暫準進出境貨物的報關程序暫準進出境貨物是暫準進境貨物和暫準出境貨物的合稱。 條件：向海關繳納相當于應納稅款的保證金或者提供其他擔保可以暫不繳納稅款；原狀復運出境或進境。 四類l使用ATA單證冊報關的暫準進出境貨物；l不使用ATA單證冊報關的展覽品；l集裝箱箱體；l暫時進

5、出口貨物 海關監管特征 有條件暫時免予繳納稅費（繳納保證金或擔保）免于提交進出口許可證件規定期限內按原狀復運進出境按貨物實際使用情況辦結海關手續使用使用ATA單證冊的暫準進出境貨物單證冊的暫準進出境貨物 “ATA CARNET”，“貨物護照”，國際通用的報關文件。它既代替了貨物在國內外報關所需要的所有報關文件，又使貨物免納進口關稅，確保持證人可以快捷方便地辦理海關手續。ATA單證冊在我國的適用范圍、簽發機構和有效期 在我國，使用ATA單證冊的范圍僅限于展覽會、交易會、會議及類似活動項下的貨物。除此以外的貨物，我國海關不接受持ATA單證冊辦理進出口申報手續。ATA單證冊的擔保協會和出證協會一般是

6、由國際商會國際局和各國海關批準的各國國際商會。中國國際商會是我國ATA單證冊的擔保協會和出證協會。ATA單證冊的有效期最長是1年。我國海關使用ATA單證冊報關的貨物暫時進出境期限為自貨物進出境之日起6個月。適用ATA單證冊的暫準進出境貨物的報關 進境申報出境申報過境申報擔保和許可證件結關不使用不使用ATA單證冊報關的展覽品單證冊報關的展覽品 進境展覽品包括：l在展覽會中展示或示范用的貨物、物品，為示范展出的機器或器具所需用的物品，l展覽者設置臨時展臺的建筑材料及裝飾材料，供展覽品做示范宣傳用的電影片、幻燈片、錄像帶、錄音帶、說明書、廣告等。暫準期限l進口展覽品的暫準進境期限是6個月，經批準可以

7、延長，延長期限最長不超過6個月。出口展覽品的暫準出境期限與進口相同。展覽品的進出境申報進境申報出境申報核銷結關展覽品的進出境申報 進境申報(2010世博會）：l進境之前，展覽會主辦單位應當將舉辦展覽會的批準文件連同展覽品清單一起送展出地海關，辦理登記備案手續。l向海關提交報關單、展覽品清單、提貨單、發票、裝箱單等。 l展覽會主辦單位或其代理人應當向海關提供擔保。 展覽品的進出境申報出境申報（外貿企業出國參展）l向海關提交國家主管部門的批準文件、報關單、展覽品清單一式兩份等單證。l展覽品屬于應當繳納出口關稅的，向海關繳納相當于稅款的保證金；l屬于核用品、“核兩用品”及相關技術的出口管制商品的，應

8、當提交出口許可證。進出境展覽品的核銷結關 復運進出境l進境展覽品按規定期限復運出境，核銷“結關”手續。轉為正式進出口（補稅 補證）贈送或放棄毀壞、丟失、被竊案例7-3 討論集裝箱箱體集裝箱箱體 集裝箱箱體既是一種運輸設備，又是一種貨物。 運輸設備時報關l境內生產的集裝箱及我國營運人購買進口的集裝箱在投入國際運輸前，營運人應當向其所在地海關辦理登記手續。 l境外集裝箱箱體暫準進境，無論是否裝載貨物，承運人或其代理人應當對箱體單獨向海關申報，并應當于入境之日起6個月內復運出境。 暫時進出口貨物暫時進出口貨物 范圍：除了展覽品、集裝箱箱體之外的其它暫準進出口貨物進出境申報核銷結關復運進出境轉為正式進

9、口放棄核銷結關進口轉關出口轉關指運地啟運地進境地出境地第三節 其他進出境貨物的報關程序 轉關運輸貨物轉關運輸的含義和條件轉關運輸的方式提前報關轉關：直轉轉關：中轉轉關：期限：雙14天小測驗7-2 武漢泰華公司(420123xxxx)在投資總額內委托武漢機械進出口公司(420191xxxx) 于2009年6月與香港某公司簽約進口一套自用設備，該設備屬于鼓勵類進口項目。設備于2010年6月1日從上海吳淞海關進境，該合資企業委托上海華宇貨代公司于2010年6月2日向上海海關辦理轉關申請手續，后由“長江號”輪船于2010年6月5日(周一)運抵武漢，并于2010年6月20日向武漢江岸辦理進口報關手續，貨

10、物經海關查驗后放行。案例中的轉關手續屬于： A、提前報關轉關B、直轉轉關 C、中轉轉關 D、直通轉關過境、轉運、通運貨物過境、轉運、通運貨物 過境貨物：指從境外啟運，在我國境內不論是否換裝運輸工具，通過陸路運輸繼續運往境外的貨物。轉運貨物：指由境外啟運，通過我國境內設立海關的地點換裝運輸工具，不通過境內陸路運輸，繼續運往境外的貨物。通運貨物：指由境外啟運，由船舶或飛機載運進境后，仍由原裝運輸工具繼續運往境外的貨物。過境、轉運、通運貨物過境：境外起運進入我國，不論是否換裝運輸工具，通過陸路運輸，繼續運往境外。 過境貨物的范圍(禁止/準予貨物)； 監管的目的防止 a、過境貨物滯留境內；b、境內貨物

11、混裝出境；c、禁止過境貨物過境。 要求 過境貨物經營人必須海關和工商行政管理部門登記運輸工具具備海關認可的加封條件或裝置；應當保護海關封志完整，不得開啟或損毀；轉運貨物 轉運貨物的定義：換裝運輸工具，直接繼續運往境外，不通過境內陸路運輸 轉運貨物的條件： （必須滿足其一）（1）持轉運或聯運提貨單的（2）載貨清單上注明是轉運貨物的（3）持普通提貨單，但啟運前向海關聲明轉運的（4）誤卸進口貨物，承運方提供證明的（5）因特殊原因申請轉運，獲海關批準的。通運貨物通運貨物的定義不通過我國境內陸路，由原運輸工具載運進出境。通運貨物的報關程序（1）持“船舶進口報告書”和“進口載貨艙單”申報。（應注明通運貨物

12、名稱、數量）（2）在運輸工具抵、離境時對申報的貨物予以核查需倒裝貨物時，應申請并在海關監管下進行。貨樣、廣告品貨樣、廣告品 進出口貨樣系指進出口專供訂貨參考的貨物樣品；進出口廣告品系指進出口用以宣傳有關商品內容的廣告宣傳品。l有進出口經營權的企業價購或售出貨樣、廣告品為貨樣廣告品A；l沒有進出口經營權的企業進出口及免費提供進出口的貨樣、廣告品為貨樣廣告品B。l貨樣廣告品A（代碼：3010）需要提供核銷單；貨樣廣告品B（代碼：3039）不需要提供核銷單。 出料加工貨物出料加工貨物出料加工貨物是指我國境內企業運到境外進行技術加工后復運進境的貨物。只有在國內現有的技術手段無法或難以達到產品質量要求而

13、必須運到境外進行某項工序加工的情況下，才可開展出料加工業務。開展出料加工應本著“簡單加工”、“有限加工”的原則 已超出“簡單加工”范圍，不屬于出料加工業務，而按一般貿易辦理出口、進口有關手續。 出料加工貨物 含義：利用境外技術進行加工后復運進境目的：為了借助國外先過的技術以提高產品的質量和檔次前提：只有在國內現有技術無法達到時必須到境外進行某道工序的加工；不能改變原出口貨物的物理形態報關程序 無代價抵償貨物無代價抵償貨物 進出口貨物在海關放行后，因殘損、短少、品質不良或者規格不符，由進出口貨物的發貨人、承運人或者保險公司免費補償或者更換的與原貨物相同或者與合同規定相符的貨物。 收發貨人申報進出

14、口的免費補償或者更換的貨物，其“稅則號列”與原進出口貨物的“稅則號列”不一致的，不屬于無代價抵償貨物范圍，屬于一般進出口貨物范圍。報關程序對于殘損、品質不良或規格不符引起的無代價抵償貨物，進出口前應當先辦理被更換的原進出口貨物中殘損、品質不良或規格不符貨物的有關海關手續。l退運進出境l放棄交由海關處理l不退運出境也不放棄或不退運進境向海關申報進出口無代價抵償貨物應當在原進出口合同規定的索賠期內，不超過原貨物進出口之日起3年 無代價抵償貨物報關應當提供的單證進口提供：原進口貨物報關單；原進口貨物退運出境的出口貨物報關單或者原進口貨物交由海關處理的貨物放棄處理證明或者已經辦理納稅手續的單證(短少抵

15、償的除外)；原進口貨物稅款繳納書或者進出口貨物征免稅證明；買賣雙方簽訂的索賠協議。出口提供：原出口貨物報關單；原出口貨物退運進境的進口貨物報關單或者已經辦理納稅手續的單證(短少抵償的除外)；原出口貨物稅款繳納書；買賣雙方簽訂的索賠協議。 進出境快件進出境快件 進出境快件是指進出境快件運營人（DHL,UPS, FEDEX,TNT,EMS），以向客戶承諾的快速商業運作方式承攬、承運的進出境的貨物、物品。文件類：個人物品類：自用、合理數量原則貨物類：進出境快件是指文件類、個人物品類進出境快件以外的進出境快件。進出境快件申報單證（1）文件類：提交中華人民共和國進出境快件KJ1報關單（2）個人物品類：提

16、交中華人民共和國進出境快件個人物品報關單（3）貨物類進境快件，按下列情形辦理： a.關稅額在50元以下的貨物、準予免稅的貨樣、廣告品，提交KJ2報關單、分運單、發票。 b.對應予征稅的貨樣、廣告品，提交KJ3報關單、分運單、發票等。 C.其他貨物類進境快件，一律按進口貨物報關。（4）出境的貨物類快件： a.貨樣、廣告品，提交KJ2報關單、分運單、發票等報關。 b.其他貨物類出境快件，一律按出口貨物報關。退運貨物退運貨物 指貨物因質量不良或交貨時間延誤等原因，被國內外買方拒收造成的退運貨物，或因錯發、錯運、溢裝、漏卸造成退運的貨物。退運貨物包括一般退運貨物和直接退運貨物。 l前者指已經辦理進出口

17、申報手續且海關已放行的退運貨物，不包括加工貿易退運貨物。l后者指進口貨物進境后向海關申報，但由于特殊原因無法繼續辦理進口手續，經主管海關批準將貨物全部退運境外的貨物。 一般退運進口貨物的報關 原出口貨物已收匯、核銷，則原發貨人或其代理人應填寫進口貨物報關單，提供原出口報關單等必需單證，辦理手續。海關應憑加蓋有已核銷專用章的“外匯核銷單出口退稅專用聯”（正本），或稅務部門出具的“出口商品退運已補稅證明”，保險公司證明或承運人溢裝、漏卸的證明等有關資料辦理退運進口手續原出口貨物未收匯，則原發貨人或其代理人應提供原貨物出口報關單、出口收匯核銷單、報關單退稅聯向進口地海關申報退運進口，同時填一份進口貨

18、物報關單，辦理退運手續。 一般退運出口貨物的報關 因故退運出口的進口貨物，原收貨人或其代理人應填寫出口貨物報關單，并提供原貨物進口時的有關單據，海關核實無誤后，驗放有關貨物出境。因品質或規格原因，進口貨物自進口之日起1年內原狀退貨復運出境，可以免稅，已征收的進口稅，自繳納進口稅款之日起1年內準予退還。直接退運貨物 進口轉關貨物在進境地海關放行后，當事人申請辦理退運手續的，不屬于直接退運貨物，應當按照一般退運貨物辦理退運手續。 申請退運者，向海關提出正式書面申請，并填寫“直接退運貨物審批表”； 海關批準才行報關單“標記嘜碼與備注”欄填寫“準予直接退運決定書”編號； “貿易方式”欄填寫“直接退運”代碼4500。 直接退運