1、組建 XX 押運公司可行性研究報告一、工程建設背景自中國參加 WTO 后，國內商業銀行面臨著更加劇烈的競爭環境。根 據調查，截至本年度 5 月末，已有 42 個國家的 75 家銀行在我國 25 個城 市開展業務，轉軌為法人的外資銀行到達 16 家。與興旺國家銀行相比， 中資銀行無論在資金實力、管理體制、經營手段還是人員素質水平上都存 在較大差距。而未來銀行的開展趨勢是降低經營本錢、提高運作效率、不 斷提升核心競爭能力。于是，作為銀行提升核心競爭力的有效手段之一 - 銀行業務外包，已經成為銀行謀求自身開展的一把利器。根據上海銀監局對外資銀行外包業務的一項最新調查：近兩年來，外 資銀行亞太區外包操

2、作中心的功能正在逐步向上海轉移，外資銀行在進入 上海市場后，利用其總行或海外分行的成熟經驗，外包業務已經成為其經 營過程中的一個普遍模式。面對壓力，中資銀行紛紛開始了內部改革、管 理創新和業務創新的步伐。 據悉已有多家中資銀行開始探索包括業務流程、 數據處理、 IT 效勞、人力資源管理等在內的多項外包業務。而隨著銀行外 包業務涵蓋面的不斷擴展，以及銀行自身開展需求的不斷變化，許多新的 業務外包模式應運而生。近年來，一種新的業務外包模式 銀行金庫外包業務正在被越來越多的銀行所關注。所謂銀行金庫外包業務是指銀行將原本由金庫等現金中 心機構負責的工作交由第三方專業性效勞公司來做，讓其對所在地區商業

3、銀行的營業網點及分支機構的所有現金進行集中統一管理。在中國，許多銀行現金的押運一直都由專門的金融押運公司來負責，由此類公司接手銀 行金庫外包業務也屬必然。據悉，在我國一些興旺城市已經開始嘗試銀行金庫外包業務。如在 2007 年，深圳市威豹金融押運股份與中信銀行深圳分行簽訂金庫租用協 議，中信銀行進駐押運公司金庫，押運公司為其提供警衛、設防、監控等 多項平安方面的專業效勞。而在浙江，浙江紹興安邦護衛公司已在紹興、 諸暨、嵊新三地建立金庫，與當地的各家銀行展開了業務合作，取得了可 觀的經濟效益。二、市場前景分析長期以來， 我國銀行業消耗了大量的人力、 物力和財力從事金庫業務， 不僅增加了銀行的運營

4、本錢，而且在一定程度上影響了銀行主業的開展。 據介紹，國內銀行沿用的金庫管理模式存有兩大弊端：一是銀行每新增設 一家支行，都要配備金庫、庫管員和操作管理人員，這樣“大而全的設 置造成人員膨脹、支出增加，假設加上重復投入的管理運營費用，整體上 勢必造成本錢高、效率低的結果，使銀行背上了沉重的包袱；二是各銀行 重復投入花費巨大，但因各為其主，金庫設備及配套人員又常常因為業務 不飽和而處于閑置狀態，使得金庫內部設備不能物盡其用，相關操作和管 理人員不能人盡其才，造成了極大的資源浪費。面對日趨劇烈的市場競爭，各家銀行在增加收益的同時還要考慮降低 運作本錢。 銀行將金庫業務外包， 可以極大的降低設備的購

5、置和維護費用， 同時也可以減少人員管理及監督本錢，最重要的是可以將金庫業務存在的 風險轉移出去。銀行的這種變革其實也是按照社會化大分工的開展原理， 銀行逐步把非核心業務外包出去，以到達降低本錢、致力于核心業務創新 和開展的目標。銀行通過外包其金庫業務，能夠集中資源，在產品研發、 市場推廣和品牌塑造等方面確定自己的優勢，集中人力、物力、財力構筑 自己的核心競爭力。因此，從銀行業的開展趨勢分析，金庫業務外包是銀 行業社會化大分工的必然結果。對于金融押運公司而言，一直以來都只是負責銀行現金的押送，缺乏 技術含量和開展盈利空間，如果要承接下金庫業務，勢必要有運作體系的 變革和業務的革新，對于人員素質水

6、平和領導管理水平也會要求一個較大 程度的提高。但是無疑會使得整個公司的效勞產業鏈向上延伸，將極大有 利于整個現金處理業務的開展，提高和銀行之間的相互依存度，提升自身 的競爭水平。金庫外包業務是按照行業規律，從提高社會和經濟效益、節 約費用、降低本錢的角度去整合物流。2022 年初國家批準實施的?廣西北部灣經濟區開展規劃?明確提出， 構建南寧區域性金融中心，形成現代化金融效勞體系。近年來，隨著構建 區域性金融中心的步伐不斷加快，南寧市銀行類金融機構開展迅速。據統 計資料顯示， 2022 年末南寧市共有銀行類金融機構 19 家，營業網點 996 個；全市金融機構各項存款余額 4021.45 億元，

7、比上年末增加 705 億元， 增長 21.26% 。雖然南寧的金融業快速開展，但至今未仍未開展銀行金庫 外包業務，而在廣西省內的柳州和桂林已開始率先試點。南寧作為中國 東盟金融交流橋梁與合作平臺，開展銀行金庫外包業務是全市金融開展的 需要，也是加快全市現代化金融效勞體系形成的需要。因此，銀行金庫業 務外包在南寧具有非常廣闊的市場前景。三、工程的必要性和可行性一銀行金庫業務外包的必要性 銀行金庫業務外包實質在于重新配置資源，銀行可將資源集中于相對 優勢領域，從而提升銀行自身的競爭優勢，增強可持續開展的能力。銀行 金庫實施業務外包主要有以下積極作用：1、有利于銀行集中精力，提高競爭實力。多年以來，

8、銀行從核心業務到物品采購、人力資源管理、后勤保障等 業務幾乎全部由自己承當，將大量的精力、人力、物力、財力消耗在一些 非業務管理上，極大地制約了銀行的開展。從理論上講，任何企業僅做后 臺支持而不創造營業額的工作都應外包。實施業務外包，有利于推動銀行 注重核心業務， 專注于自身的核心競爭力。 如果銀行將金庫業務實行外包， 不但可以促使自己從一些非核心業務的制約中擺脫出來，而且可以促使銀 行集中精力，集中各類資源推進核心業務開展，從而提高競爭實力。2、有利于銀行輕裝上陣，增強應變能力。銀行實施金庫業務外包戰略，可以有效地發揮現有機構網點的作用， 不必擴大機構規模， 不必增加職工人數， 就可以更加靈

9、活地參與市場競爭， 簡化事務管理，專注于自身核心競爭力的培養。將金庫管理這類非核心業 務采取一定方式外包出去，以集中有限的資源，減少人力資源浪費，精簡 管理組織和環節，提高整體反響能力，實現扁平化管理，從而最大限度地 發揮銀行核心優勢。通過外包，銀行即使業務增長，也無需擴大自身人力 規模，減少了因人才聘用或流失而花費的精力、本錢以及面臨的壓力，節 省了培訓方面的開支，增加了人力資源配置的靈活性。3 、有利于銀行降低本錢，提高經營效益。從市場開展趨勢看，銀行各項業務的專業化分工越來越細，難度越來 越大，而將一局部效益差、效率低、本錢高的非核心業務外包，只專注做 好自身的核心業務，那么可以削減開支

10、，降低本錢，從而節約一局部資源用 于更需要的業務。4、有利于銀行實現風險分散通過銀行金庫業務外包，銀行可以與效勞商共同分擔風險。銀行金庫 管理存在一定風險，將日常運營維護委托給外包公司后，風險點轉移至公 司，銀行只監督公司日常維護工作，并對其維護效果進行考核即可，很大 程度上降低了銀行的風險。另外從財務角度講，外包把銀行原先應投的固 定本錢投入轉換成變化本錢，從而有效地減少資金占有率，降低業務的退 出屏障和轉換本錢，從而也就降低了投資風險。二開展銀行金庫外包的可行性1 、政策支持2000 年 7 月中 國人 民銀 行頒 布? 中華 人民共和 國行 業標 準 ? JR/0001-2001 , 規

11、定了銀行金庫及相關建筑物的總體布局、 庫址選擇、 主體庫房與輔屬配套用房建筑標準、平安防范系統標準等。該標準適用于 各類金庫的新建與改建設計。2022 年 2 月公安部治安局會同有關部門聯合起草公共平安行業標準 ?銀行業務庫平安防范的要求? GA 858-2022 。本標準是銀行業務 庫平安防范設施建設設計、驗收、評估的依據 ,對銀行金庫平安防范提出了 嚴格的要求。本標準不僅適用于銀行業金融機構，還適用于從事武裝守護 押運的保安效勞公司對銀行提供效勞的業務庫。2005 年 11 月公安部公布 ?金融機構營業場所和金庫平安防范設施建 設許可實施方法? 中華人民共和國公安部令第86 號，對金融機構

12、營業場所、金庫平安施行建設許可措施。新建、改建金庫的單位應向公安機關 提交關于金庫平安防范設施建設許可的書面申請，公安機關治安管理部門 依據?銀行營業場所風險等級和防護級別的規定? GA38-2004 、?銀行 金庫?JR/T0003-2000 、?平安技術標準?GB50348-2004 、?平安工 程程序與要求? GA/T75 等標準對提交的平安防范設施建設申請開展審 批和驗收工作。2022 年 9 月國務院出臺?保安效勞管理條例? 中華人民共和國國務 院令第 564 號，明確規定從事武裝守護押運效勞的保安效勞公司應當符 合國務院公安部門對武裝守護押運效勞的規劃、布局要求，并符合以下條 件：

13、有不低于人民幣 1000 萬元的注冊資本； 國有獨資或者國有資本占注冊資本總額的 51% 以上； 有符合?專職守護押運人員槍支使用管理條例?規定條件的守護押 運人員； 有符合國家標準或者行業標準的專用運輸車輛以及通信、報警設 備。三工程選址待定四公司治理結構XX 押運公司按照現代公司治理結構搭建組織架構。 公司最高決策機構 是股東會、 股東會下設董事會和監事會。 在經營方面， 實行總經理負責制， 下設辦公室、保衛部和財務部三個部門。公司將明確股東、董事和代理人 之間的權責關系，制定穩健有效的議事規那么、決策程序和內審制度，提高 公司治理有效性。公司組織結構整體設計如圖：五、公司業務開展規劃一公

14、司的總體開展目標通過與銀行、公安等部門的密切合作，努力把公司建成集現代化管理方式和先進的平安防范技術于一體的，以金庫租賃和托管業務為主，相關業務為輔，多種經營的專業化押運護衛公司。二近期開展規劃完善法人治理結構，明確董事會、監事會、經營班子的職責與分工，在公司內部組織架構上，根據公司經營方向，進行科學合理的配置與調整， 力爭在經營和管理上一個新的臺階。具體做好金庫租賃及托管、 現金清分、 守護及武裝押運等業務。三遠期開展規劃在穩定公司業務市場占有率和收益水平的根底上，著眼于市場占有率 的進一步提高，市場開拓面進一步深化和擴大，不斷擴大經營規模。最終 形成以金庫租賃及托管業務為主，相關業務規模經

15、營為輔，多種經營蓬勃 開展的專業化押運護衛公司。六、風險防范和處置金庫是現代商業銀行資金運作的中樞，營運管理的重要部位，但在其 管理過程中存在著多重風險，因此，金庫風險防范是加強金庫管理的重要 環節。一金庫管理存在的主要風險1. 金庫人員及崗位設置風險金庫作為銀行的重要部位，管理人員和作業人員能否勝任工作，崗位 設置是否合理直接關系到金庫能否平安營運。但目前仍存在管理和作業人 員綜合素質不高，內控意識和責任心不強，對內控制度、新業務知識認識 和掌握不夠，違規操作時有發生；還存在管理人員和作業人員未按規定輪 崗和崗位交流等情況。近年來銀行系統陸續發生的一系列現金尾箱乃至金 庫錢款被盜案件告誡我們

16、，金庫人員及崗位設置的不合規，存在著道德和 操作風險隱患。2 金庫業務操作風險當前， 在金庫業務操作中尚存在管理不到位、 制度執行力不強等問題。一是實物保管不標準。有的金庫在當天營業結束后有個別配送網點的現金 放在尾箱庫中沒有裝箱上鎖，有的金庫有局部成捆殘破幣放在尾箱庫內的 推車上，沒有放入現金庫。二是庫存物品出入庫管理不符合規定。守庫員 未按出納制度規定履行對出庫物品進行查驗程序，有的金庫守庫員未根據 “款箱交接清單中所列出庫物品名稱、數量對出庫實物進行查驗，有的 當班守庫員在“款箱交接清單上未簽字并留存。三是實物交接手續不標 準。有的金庫管庫員與解款員沒有當面辦理交接，有的管庫員存在向清分

17、 人員移交現金時多筆現金日終合并成一筆登記的情況。四是金庫鑰匙密 碼管理不合規。有的金庫門密碼沒有按規定定期變更。五是金庫集中上 門收送款不符合規定。如存在上門收送款未遵守雙人辦理、雙人押運以及 上門效勞收送款交接手續不合規等情況。六是金庫盤庫作業不標準。有的 守庫人員沒有在查庫人員查完庫離場前，重新盤庫。以上各種違規操作情 況，成為影響金庫平安營運的風險隱患。3.金庫平安防護設施建設及管理風險金庫布局的合理和合規性， 防護設施的平安可靠性不僅直接影響現金、 尾箱及重空等物品平安存放與調運，也關系到一個分行金庫集約化經營程 度。一是金庫平安防護設施建設存在缺乏。主要表現在金庫布局不合理、 內部

18、區域設置不符合規定、不能滿足風險防控和集中作業的要求等。如： 金庫庫區未設置巡視回廊，未設置衛生間，保管區與工作區之間區分不明 顯；重要單證庫與工作區之間沒有安裝專門的金庫門和備用門。二是金庫 監控裝置管理存在缺乏。如：視頻監控主機因故障未能正常錄像，內庫重 要部位作業錄像資料未能保存；監控錄像資料保管期達不到保存三個月的 要求等。三是入侵報警裝置、 消防器材、 通訊聯絡設備等配置不符合規定。 有的庫房未安裝紅外入侵探測報警裝置，有的庫房沒有按要求配備滅火器二金庫管理防范風險措施1. 加強對金庫人員及崗位管理。一是嚴格金庫人員的選人用人關。加強對金庫管理人員和作業人員任 職資格的審查，堅持選用

19、素質高、品德好、思想端正和業務能力強的業務 人員負責金庫管理和作業工作。強化重要崗位職工異常行為的排查，密切 關注潛在的道德風險。二是強化金庫管庫人員輪崗管理。金庫人員必須實 行輪崗管理和崗位交流，對重要崗位人員應定期或不定期實行強制休假制 度。三是嚴把金庫管理人員培訓考核關。重視金庫管理人員的業務素質管 理，加強培訓、考核上崗。四是嚴把金庫管理人員崗位制約關。重視加強 授權管理，合理劃分職責，做到人員、崗位、職責互相監督、相互制約， 做到不相容職務的嚴格別離。2. 強化金庫業務管理和制度執行力 ,提高金庫平安營運水平。一是要加強制度學習，增強風險防范和責任意識，防止檢查中發現的 問題重復發生

20、。二是進一步細化管理。在認真貫徹執行金庫管理規章制度 的根底上，制定符合實際的操作規程、細那么及管理方法，實現金庫業務操 作標準化、標準化、責任化。三是充分利用科技手段，提高金庫業務風險 防范的技術含量。3. 進一步加強金庫平安防護設施建設及管理。一是進一步加大金庫的撤并力度。對業務量小、效勞網點少、金庫設 置和人員配備不符合要求的金庫，果斷采取撤并、代理等方式進行處理， 壓縮管理本錢，減少金庫管理風險點。二是加大對現有金庫的改造力度。 在加大金庫撤并的同時，有方案地對不符合標準的保存金庫進行改造，根 據國家和總行關于金庫平安防范制度的規定，結合各級金庫的實際情況， 積極安排必要的資金，分步驟

21、解決金庫硬件設施中存在的問題，力爭用較 短的時間完成在用金庫標準化、標準化的改造和建設，從硬件方面保障金 庫的平安、高效運營。三是要重視加強對金庫技術防范設施設置、維護和 管理。按照相關平安標準的規定進行金庫技術防范設施的建設、維護和管 理，確保金庫視頻安防監控系統、報警系統、消防系統等正常、有效運行。4. 加強對金庫檢查和監督金庫管理的實踐證明，檢查和監督是減少或防止金庫管理風險的重要 手段，通過實施檢查和監督，會不斷揭露金庫作業中的缺乏以及管理制度 上的缺陷，從而完善金庫內部控制制度，到達降低操作風險的目的。首先 進一步加強金庫現場和非現場檢查、定期和不定期檢查的質量管理，通過 檢查和監督工作的進一步開展，盡早地發現問題、解決問題，從而促進金 庫營運業務流程更加優化，各項內控機制更加科學、合理，真正把防范和 化解