1、1會計學安全法規與風險管理安全法規與風險管理國家根本法刑法、民法安全生產法、職業病防治法憲法行政法規勞動法安全標準安全專門法安全生產基本法勞動綜合法國家基本法消防、礦山安全、交通安全法等安全條列、規章、規程、規定基礎標準、管理標準、技術標準應遵守的國家安全生產法律法規刑法刑法修改案修改案安全生產經費政策法規安全生產經費政策法規安全生產經費政策法規人因安全素質設備本質安全工藝能量狀態安全信息環境（一）從歷史學看安全哲學（二）從文化學看安全哲學（三）從領導思想看安全哲學人機環境的人機環境的不符合。不符合。3E理論：戰術“三要素”論：-形式邏輯：n安全技術對策； Engineeringn安全管理對策

2、； Enforcementn安全文化對策； Education3P理論：戰術“三要素”:時間邏輯：l先其未然事前預防 Preventionl發而止之事中應急 Pacificationl行而責之事后懲戒 Precetion理論與方法技術理論與方法技術（三預系統：預報、預警、預控）（三預系統：預報、預警、預控）發展階段理論基礎方法模式核心策略對 策 特 征低級階段低級階段事故理論事故理論經驗型經驗型憑經驗憑經驗感性感性,生理本能；生理本能；初級階段初級階段危險理論危險理論制度型制度型用法制用法制責任制規范化標準化責任制規范化標準化中級階段中級階段風險理論風險理論系統型系統型靠科學靠科學理性理性,系

3、統化科學化；系統化科學化；高級階段高級階段安全原理安全原理本質型本質型興文化興文化文化力，人本原則；文化力，人本原則；二、安全理論與安全管理模式事故發生現場調查分析原因主要原因提出整改實施整改效果評價查找隱患分析成因關鍵問題整改方案實施方案審核檢查效果評價風險辨識分級評價控制方案實時報警適時預警及時預控風險消除降低安全目標目標分解方案設計方案實施適時評審目標實現目標優化安全核心價值獲得一致、高度認同；安全第一的原則得到普遍、自覺踐行；管理的重點從行為層轉到觀念層；管理方式從監督型轉為育才型；硬管理與軟管理巧妙之結合。三、風險防范原理危害辨識分析危害類型及原因判斷危害后果及影響確定風險程度風險防

4、范后果嚴重程度有多大？發生的可能性有多大？確定風險程度或級別？是否符合規范、標準或要求？如何預警和預防風險？什么方法控制和削減風險？如何應急和消除危害？有哪些事故、隱患、危害和危險源、危險態？后果及影響是什么？原因和機理是什么？經 濟社會歷史習 慣教 育文 化法 律管理缺陷不安全狀態不安全行為起因物肇事人加害物受害人物體物質能量自己他人社會因素（管理責任）直接原因（物和環境原因）事故現象社會因素管理因素危險因素偶然事件觸發事故損失事故類型基礎原因間接原因事故經過事故現象（人的原因）a1A級危險源一級0.5a1B級危險源二級0.25a0.5C級危險源三級重大危險源裝置及部件名稱編號規格、性能及功

5、能作用風險辨識風險評價風險控制故障或風險模式(狀態)故障或危險對系統的影響嚴重度水平或標準(L)發生概率(P)風險等級(R)識別或檢測方法防范或監控措施職責或責任歸屬子系統全系統功能人員二、風險分級嚴重性等級嚴重性等級可能性等級可能性等級（災難的（災難的）（嚴重的（嚴重的）（輕度的（輕度的）（輕微（輕微的）的）A A（頻繁）（頻繁）1 12 27 71313B(B(很可能很可能) )2 25 59 91616C C（有時）（有時）4 46 611111818D D（極少）（極少）8 8101014141919E E（不可能）（不可能）1212151517172020充裝過量灌裝計量儀表不準違章

6、灌裝T+計量標定不當充裝時脫崗未按時校驗誤操作ABX1X2X4X3.+儲罐漏油堵漏成功0.9堵漏失敗0.1無防護堤0.2防護堤作用0.8S1 安全狀態石油儲罐滿泄漏事件無火源 0.9接觸火源0.1S2 危險狀態S3 堤內火災無火源0.9接觸火源0.1S5 火災爆炸S4 危險狀態P (S1)=0.9P (S2)=0.10.8 0.9=0.072P (S3)=0.10.8 0.1=0.008P (S4)=0.10.2 0.9=0.018P (S5)=0.10.2 0.1=0.002是否是是是否否否ABCDEFABCDEF333051設備、設施或危險源名稱功能及作用（或工況）風險辨識風險評價（方法及

7、標準）風險控制故障或危險模式(狀態)故障或危險對系統的影響嚴重度水平或標準(L)發生概率(P)風險等級(R)識別或檢測方法防范或監控措施職責或責任歸屬子系統全系統功能人員風險辨識風險辨識風險評價風險評價風險控制風險控制風險類別風險類別編號編號風險因素風險因素導致的后果導致的后果風險嚴風險嚴重度或重度或標準標準(L)(L)發生發生概率概率(P)(P)風險風險等級等級(R)(R)防范防范及控及控制措制措施施職責或職責或責任歸責任歸屬屬事事 故故危害及危險危害及危險因素因素人的不安全人的不安全行為行為設備隱患設備隱患環境不安全環境不安全狀態狀態作業崗作業崗位位風險辨識風險辨識風險評價風險評價風險控制

8、風險控制崗位崗位( (環境環境) )描述描述危害危害或危或危險險因素因素危害危害或危或危險狀險狀態描態描述述發發生生概概率率(L)(L)暴暴露露頻頻率率(E)(E)嚴嚴重重度度(C)(C)危危險險性性分分 值值(D)(D)風風險險等等級級(R)(R)采取采取措施措施職責或職責或責任責任歸屬歸屬實例 活動：原油罐的檢查危害形式危害的后果可能性風險度減小風險方法剩余的風險1硫化氫釋放有毒氣體影響(可能致死)MLM帶一個具有聲音警報的硫化氫撿查器L2含磷殘留物可能起火MLM用水澆濕工作現場L3巨烈運動導致氣體從殘留物中釋放可燃性氣體釋放HHH帶一個具有聲音警報的可燃氣體檢查器，戴上呼吸器L4較差的進

9、口/逃生口突起的氣體裝置防礙逃生MMM從工作地點入孔用繩子做起逃生路線，人孔外邊的守護人拉響警報LM5較差的照明碰了腳一頭/腳趾頭LMM安裝”安全”燈L6工具產生的火花火災 / 爆炸HMH使用“無火花工具”，例如，木鐵鍬L7較差的通風，氧氣不充分或者氣體積聚,室息麻醉氣體釋放MHH安裝強有力的通風裝置，打開所有的人孔開口L8很滑的油污地板身體受傷MHM難以阻止,兩個值班人員和外邊的守護人員相互配合拉響警報M評估結果：可以安全進行這項工作總風險：L/M（一）風險（一）風險“三預三預”管理系統概述管理系統概述概念：概念：預報、預警、預控預報、預警、預控 現場現場預報預報實現生產現場實現生產現場實時

10、預報；實時預報； 專業專業預警預警安全管理部門安全管理部門適時預警；適時預警； 全面全面預控預控各級各部門各級各部門及時預控；及時預控；（一）風險（一）風險“三預三預”管理系統概述管理系統概述特點：特點： 風險管理對象風險管理對象全面系統性；全面系統性； 風險管理過程風險管理過程實時動態性；實時動態性； 風險管理方法風險管理方法超前預防性；超前預防性； 風險管理效果風險管理效果科學有效性；科學有效性；（一）風險（一）風險“三預三預”管理系統概述管理系統概述研究開發步驟研究開發步驟u第一步：設計風險分析模式第一步：設計風險分析模式( (標準、方法標準、方法) )u第二步：進行全面風險辨識第二步：

11、進行全面風險辨識u第三步：進行科學風險分級（評價）第三步：進行科學風險分級（評價）u第四步：設計風險預警機制及模式第四步：設計風險預警機制及模式u第五步：開發報警、預警信息支持系統第五步：開發報警、預警信息支持系統u第六步：預警系統試運行第六步：預警系統試運行u第七步：制定風險動態預警管理辦法第七步：制定風險動態預警管理辦法 風險辨識技術 風險評價技術 風險報警技術 風險預警技術 風險預控技術設備、設施或危險源名稱功能及作用（或工況）風險辨識風險評價（方法及標準）風險控制故障或危險模式(狀態)故障或危險對系統的影響嚴重度水平或標準(L)發生概率(P)風險等級(R)識別或檢測方法防范或監控措施職

12、責或責任歸屬子系統全系統功能人員重大危險源裝置及部件名稱編號規格、性能及功能作用風險辨識風險評價風險控制故障或風險模式(狀態)故障或危險對系統的影響嚴重度水平或標準(L)發生概率(P)風險等級(R)識別或檢測方法防范或監控措施職責或責任歸屬子系統全系統功能人員風險辨識風險辨識風險評價風險評價風險控制風險控制風險類別風險類別編號編號風險因素風險因素導致的后果導致的后果風險嚴風險嚴重度或重度或標準標準(L)(L)發生發生概率概率(P)(P)風險風險等級等級(R)(R)防范防范及控及控制措制措施施職責或職責或責任歸責任歸屬屬事事 故故危害及危險危害及危險因素因素人的不安全人的不安全行為行為設備隱患設

13、備隱患環境不安全環境不安全狀態狀態作業崗作業崗位位風險辨識風險辨識風險評價風險評價風險控制風險控制崗位崗位( (環境環境) )描述描述危害危害或危或危險險因素因素危害危害或危或危險狀險狀態描態描述述發發生生概概率率(L)(L)暴暴露露頻頻率率(E)(E)嚴嚴重重度度(C)(C)危危險險性性分分 值值(D)(D)風風險險等等級級(R)(R)采取采取措施措施職責或職責或責任責任歸屬歸屬作業作業活動活動危險態（第二類危險源）及其可能危險態（第二類危險源）及其可能導致的后果導致的后果嚴重嚴重度度可能可能性性風險風險等級等級現有現有控制措施控制措施安全安全業務業務歸屬歸屬危險態危險態可能導致的可能導致的

14、后果后果LPR業務過程： 辨識人：辨識人： 審核人：審核人： 辨識日期辨識日期： 實例 活動：原油罐的檢查危害形式危害的后果可能性風險度減小風險方法剩余的風險1硫化氫釋放有毒氣體影響(可能致死)MLM帶一個具有聲音警報的硫化氫撿查器L2含磷殘留物可能起火MLM用水澆濕工作現場L3劇烈運動導致氣體從殘留物中釋放可燃性氣體釋放HHH帶一個具有聲音警報的可燃氣體檢查器，戴上呼吸器L4較差的進口/逃生口突起的氣體裝置防礙逃生MMM從工作地點入孔用繩子做起逃生路線，人孔外邊的守護人拉響警報LM5較差的照明碰了腳一頭/腳趾頭LMM安裝”安全”燈L6工具產生的火花火災 / 爆炸HMH使用“無火花工具”，例如

15、，木鐵鍬L7較差的通風，氧氣不充分或者氣體積聚,室息麻醉氣體釋放MHH安裝強有力的通風裝置，打開所有的人孔開口L8很滑的油污地板身體受傷MHM難以阻止,兩個值班人員和外邊的守護人員相互配合拉響警報M評估結果：可以安全進行這項工作總風險：L/M 充分性原則充分性原則 準確性原則準確性原則 系統性原則系統性原則 科學性原則科學性原則風險程度風險程度R R 危險嚴重度危險嚴重度L L 危險概率危險概率P P 可能性可能性P P 等級等級嚴重度嚴重度L L等級等級0 0不可能發生A A幾乎不發生B B很少發生C C偶爾發生D D可能發生E E經常發生0 0（無影響）1 1（輕微的）2（較小的）3（較大

16、的）4（重大的）5（特大的）6（災難的）風險等級風險等級預警等級預警等級預警信號預警信號高紅色中橙色較低黃色低藍色（一）風險預警分級管理 風險水平風險水平風險等級風險等級預警色風險預風險預 警控警控 制制（高）（高）不可以接受的風險；緊急出動，直至風險降低后才能恢復工作（中）（中）不希望有的風險；集結待命，努力降低風險，在規定時間內恢復正常工作（較低）（較低）有條件接受的風險；原地待命，評審是否需要另外的控制措施（低）（低）可以接受的風險；正常運行（二）風險“三預”管理系統模式開發 風險報警模式 技術型技術型預報預報模式模式 管理型預報模式管理型預報模式 管理與技術綜合型管理與技術綜合型預報預

17、報模式模式 自下而上模式自下而上模式 自上而下模式自上而下模式（二）風險“三預”管理系統模式開發 風險報警體制 報警時限與標準報警時限與標準 報警部門與對象報警部門與對象 報警程序與分工報警程序與分工 報警內容與要求報警內容與要求（二）風險“三預”管理系統模式開發 風險預警機制與模式 適時預警適時預警 定期預警定期預警 周期預警周期預警 專項預警專項預警 綜合預警綜合預警（二）風險“三預”管理系統模式開發 風險預警技術指向性與通告式預警指向性與通告式預警定性與定量預警定性與定量預警公開與保密預警公開與保密預警短期性與長期性預警短期性與長期性預警（二）風險“三預”管理系統模式開發風險預警類型安全生產經費政策法規三、風險防范原理經 濟社會歷史習 慣教 育文