1、 .大慶石化公司事故管理規定1目的 為了有效地控制各類事故的發生，防微杜漸，將事故管理的關鍵控制點前移，變事后管理為事先預警，從而更好地保障員工生命、企業財產安全,制定本規定。2 適用范圍 本規定適用于大慶石化公司范圍內各項生產、經營、活動和服務全過程。 本規定適用于大慶石化公司所屬單位及其承包商發生的造成停產、人員傷亡及財產損失的事故、事件。3 依據中華人民共和國安全生產法、生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）、中國石油天然氣集團公司安全事故行政責任追究暫行規定(中油質安字2005406號)、中國石油天然氣公司股份有限公司生產安全事故管理辦法（石油安字20082號）等有關法規

2、、制度、文件。4 定義4.1事故：在生產、經營、管理活動（包括各單位有組織的其他活動）中發生的人身傷害、財產損失、環境破環、職業病等非預期能量釋放事件，以及未造成但可能造成嚴重后果的非預期事件。4.2火災事故：是指失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現象。以下情況也列入火災統計范圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災；易燃可燃液體、可燃氣體、蒸汽、粉塵以及其它化學易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災；機電設備因內部故障導致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其它物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其它交通工具發生的燃燒事故，或者由此引起的其它物件燃燒的事故。4.3交通事故：是指車輛在道路上因過錯或者意外造成

3、的人身傷亡或者財產損失的事件。 4.4生產事故：由于違反工藝卡片、工藝控制方案，或者工藝控制方案不完善、違反操作規程、違章指揮及管理原因造成停（減）產、跑料、串料、油氣泄漏、危險化學品泄漏等財產損失，但沒有人員傷亡的事件。4.5設備事故：在生產過程中，造成機械器具、動力設備、電力通訊設施、儀器儀表、鍋爐、壓力容器及管道、特種設備和建（構）筑物損壞，但沒有人員傷亡的事件。4.6人員傷亡事故：指除上述火災、交通事故以外，由于企業的設備和設施不安全、勞動條件和作業環境不良、管理不善及員工工作時發生的人身傷害、急性中毒的事件。4.7質量事故：凡因違反規定、誤操作、分析差錯、容器管線不潔、產品混串、原材

4、料不合格及管理不善等原因造成產品不符合質量標準和合同約定的質量要求，發生返工、產生次品和廢品、降級降價以及收貨單位因產品質量問題要求退貨或索賠的事件。4.8環境污染事故：由于違反環保法規和管理規定以及意外因素或自然災害等原因致使環境受到污染、人體健康受到危害、財產受到損失或造成不良社會影響的事件。4.9工程質量事故：由于工程質量不合格和質量缺陷而造成或引發經濟損失、危及人的生命和社會正常秩序的事件。4.10重復性事故：在公司范圍內一年內發生兩起（含兩起）以上性質相似或相同的事故。4.11四不放過：事故原因分析不清楚不放過；事故責任者和員工沒受到教育不放過；沒有制定出防范措施不放過；事故責任者沒

5、有受到處理不放過。4.12輕傷：指損失工作日低于105日的失能傷害。（企業職工傷亡事故分類標準GB6441-86）4.13重傷：指相當于損失工作日等于或超過105日的失能傷害。（企業職工傷亡事故分類標準GB6441-86）4.14事件：造成或可能造成事故的事情。事件包括事故，無職業相關病癥、傷害、財產損失或其它損失的事件還可稱為未遂事故。5 職責5.1公司質量安全環保處是公司火災爆炸、人身傷亡、交通、質量、環境事故的歸口管理部門，負責本規定的編制、修訂并監督實施，負責各類事故的匯總、統計，并負責分廠級以上火災爆炸、人身傷亡、交通、質量、環境污染事故的調查、處理和上報，同時負責本專業的輕微及未遂

6、事故的統計和分析。5.2公司生產運行處是生產事故的主管部門，負責組織分廠級以上生產事故的調查、處理和上報，同時負責本專業的輕微及未遂事故的統計和分析。5.3公司機動處是設備事故的主管部門，負責組織分廠級以上設備事故的調查和處理并負責檢維修及所負責投資項目的施工質量事故的調查和處理。同時負責本專業的輕微及未遂事故的統計和分析。5.4公司電氣管理處是電氣事故的主管部門，負責組織分廠級以上電氣事故的調查、處理和上報，同時負責本專業的輕微及未遂事故的統計和分析。5.5工程管理部門負責工程質量事故管理并負責新改擴建工程施工作業中發生事故的調查、處理，同時負責本專業的輕微及未遂事故的統計和分析。5.6公司

7、監察處負責對事故責任者的處理。5.7公司人事處負責對事故責任單位和責任者處罰。5.8各級工會負責事故中傷亡人員的善后處理。5.9公司企管法規處負責事故涉及的法律訴訟事宜。5.10二級單位各專業管理部門負責本單位分廠級事故的調查處理、上報、統計和分析，并報上一級主管部門備案，安全主管部門負責本單位各類事故的匯總和統計。5.11各基層單位（車間）負責本單位車間級事故的調查處理、上報、統計和分析，并報上一級主管部門備案。5.12承包商發生的事故，由承包商負責組織調查、處理（政府組織調查處理的事故，公司有關部門配合。由于承包商的責任導致公司員工傷亡或其他事故由公司事故主管部門負責調查，承包商配合。6

8、事故的分級和事故處理權限的分級6.1事故的分級根據事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故分為以下等級：a）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；b）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；c）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；d）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。具體細分為三級

9、：一般事故A級，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故；一般事故B級，是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經濟損失的事故；一般事故C級，是指造成3人以下輕傷，或者10萬元以下1000元以上直接經濟損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數,下同。6.2事故處理權限的分級6.2.1車間級事故（符合下列條件之一）: a）一次事故造成損失30個工作日以下的輕傷事故。 b）一次事故造成直接經濟損失1萬元以下的事故；c）一次事故造成跑損油料在1噸以下的

10、事故。無論回收多少均按跑損數為準；一次泄漏危險化學品1噸以下的事故；一次泄漏劇毒品或高毒危險化學品0.1噸以下的事故。d）由于操作原因，一次事故造成1套生產裝置停產且影響日產量50以下；e）裝置廢水排放超標但未造成污水場沖擊的；f）單位的產品質量合格率、餾出口合格率、半成品合格率等質量指標，未完成公司下達的生產裝置（車間）指標的。6.2.2分廠級事故（符合下列條件之一）: a）一次事故造成損失30-60個工作日的輕傷事故； b）一次事故造成直接經濟損失1萬元以上10萬元以下的事故；c）一次事故造成跑損油料在1噸以上5噸以下的事故。無論回收多少均按跑損數為準；一次泄漏危險化學品1噸以上5噸以下的

11、事故；一次泄漏劇毒品或高毒危險化學品1噸以下的事故。d）由于操作原因，一次事故造成1套生產裝置停產且影響日產量50以上；e）由于操作原因，因電網、停蒸汽等事故造成其他生產廠2套（含兩套）以上裝置停工。f）一次環境污染造成直接經濟損失在1萬元以下或污水處理場受到沖擊但造成生化處理系統未停運，且污水處理場廢水排放合格；g）凡已經出廠的產品，質量不符合標準（指標、協議），在未到達用戶前主動追回的事故。6.2.3公司級事故（符合下列條件之一）: a）一次事故造成損失60個工作日以上的輕傷事故或重傷1-2人的事故；b）一次事故造成直接經濟損失10萬元以上100萬元以下的事故；c）一次事故造成跑損油料在5

12、噸以上10噸以下的事故；一次泄漏危險化學品5噸以上10噸以下的事故；一次泄漏劇毒品或高毒危險化學品1噸以上5噸以下的事故。d）一次事故造成2-3套（含3套）生產裝置停產且影響日產量50以上的事故；e）因外部電網事故造成公司一個生產廠全部停工。f）一次環境污染造成直接經濟損失在1萬元以上10萬元以下、污水處理場受到沖擊造成生化處理系統停運或污水處理場廢水排放不合格；g）省、股份公司產品質量監督抽查中出現不合格的事故；h）用戶已接收的產品，質量不符合標準（指標、協議）的事故。6.2.4股份公司級事故（符合下列條件之一）: 一次事故造成輕傷10人以上； 一次重傷3人以上； 一次死亡1人以上； 一次直

13、接經濟損失100萬元以上； 一次事故造成跑損油料10噸以上； 一次泄漏危險化學品10噸以上；一次泄漏劇毒品或高毒危險化學品5噸以上的事故； 在國家產品質量監督抽查中出現不合格或經媒體曝光產生重大影響的質量事故；一次環境污染造成直接經濟損失10萬元以上。7事故應急7.1事故發生后，事故單位應當立即啟動相應的事故應急預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。7.2事故單位負責人和相關部門負責人，應當立即趕赴事故現場，組織搶險救援，不得擅離職守。a）發生一般事故A級以上的事故，或者已經發生一般事故B級，并可能造成次生事故時，各二級單位主要負責人和公司相關部門負責人應當趕赴事故現場。各二級

14、單位主要領導公出在外時，接到事故報告后，應當立即趕赴事故現場。b）發生一般事故B級，或者已經發生一般事故C級，并可能造成次生事故時，各二級單位業務分管領導和相關部門負責人應當趕赴事故現場。c）發生一般事故C級，各基層單位主要負責人和相關部門管理人員應當趕赴事故現場。7.3事故發生后，事故單位應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅有關證據。7.4因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志、繪出現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。8事故報告與披露8.1事故發生后，事故現場有關人員應當立即向基層單位負責人報告，基層

15、單位負責人應當立即向上一級主管部門報告，按事故級別主管部門逐級上報。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向單位主管部門報告。8.2各單位接到事故報告后，應當向機關有關部門報告。a）一般事故C級及以下事故，在事故發生后1小時之內由各基層單位向二級單位主管部門報告, 二級單位主管部門向二級單位主管領導報告。b）一般事故B級，在事故發生后1小時之內由各基層單位向二級單位主管部門報告，二級單位主管部門向二級單位領導和公司主管部門報告，公司主管部門向公司主管領導報告。c）一般事故A級及以上事故，在事故發生后30分鐘之內,基層單位直接報公司主管部門，由公司主管部門向公司主管領導和公司總經理報告。8.3對承

16、包商發生的事故，等同于本單位事故，按以上規定報告。8.4發生事故后，在上報股份公司的同時，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。8.5發生事故，應當以書面形式報告，情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后書面報告。書面報告至少包括以下內容：a）事故發生單位概況；b）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；c）事故的簡要經過；d）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；e）已經采取的措施；f）其他應當報告的情況。8.6事故情況發生變化的，應當及時續報。自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人

17、數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。8.7各單位發生事故后，事故的信息披露按照大慶石化公司關于做好突發事件信息報送工作的通知（慶化辦字20077號）執行。一般事故A級以上的事故公司主管部門應當向總經理辦公室通報。對外提供事故信息必須通過公司總經理辦公室審批，任何單位和個人不得擅自對外披露事故信息。9事故調查9.1對于發生的各類事故均應堅持“四不放過”原則進行調查處理。9.2分廠級以下事故由二級單位組織調查，并將調查結果統計上報；公司級事故，由公司安委會中安全環保技術和事故調查分委會負責事故調查，上級認為有必要時，可組

18、織調查各級事故。9.3 涉及公司與承包方雙方的事故，共同組織調查處理。9.4對于政府組織調查處理的事故，各單位應當積極配合政府和其授權或者委托有關部門組織的事故調查組進行事故調查。9.5事故調查組應當履行下列職責：a）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；b）認定事故的性質和事故責任；c）提出對事故責任者的處理建議；d）總結事故教訓，提出防范和整改措施；e）提交事故調查報告。9.6事故調查必須堅持客觀、公正、真實、嚴謹的原則，不得有任何主觀判斷和臆測；事故調查必須追蹤至事故發生的直接和間接原因及事故發生過程全部徹底分析清楚為止，否則調查組（組織者）不得停止或解散。9.7事故調查

19、組及調查人員有權向事故發生單位、有關部門和人員了解與事故有關的情況，索取有關資料，任何單位和個人不得推諉或拒絕、阻撓。9.8事故調查組成員在事故調查過程中應當恪盡職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。9.9事故單位必須妥善保管好原始記錄，不得丟失，不許做假記錄，涂改記錄，一經查出，嚴肅處理。9.10各類分廠級及以上事故調查處理的主管部門應在分管的事故處理結案后3天之內將調查處理報告送上級主管部門統一備案、匯總。9.11事故調查報告應當包括下列內容：a）事故發生單位概況；b）事故發生經過和事故救援情況；c）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；d）事故發生的原因和事故性質；e）事故責任的認

20、定以及對事故責任者的處理建議；f）事故防范和整改措施。事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。9.12發生事故的單位應當按照HSE管理體系要素要求，深入查找管理方面存在的問題，并組織召開事故分析會。10事故處理10.1事故處理要堅持“四不放過”和“誰主管、誰負責”的原則。對事故發生負有責任的人員，應當按照負責事故調查人民政府的批復和股份公司相關規定進行處理。10.2發生一般事故C級及以上事故的單位應當向上級做出檢討。a）發生一般事故C級，基層單位主要領導、業務分管領導應當到二級單位，在會上做出檢討。b）發生一般事故B級及以上事故，二級單位主要領導、業務分管領導

21、應當到公司，在會上做出檢討。10.3因忽視安全生產、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律、玩忽職守或者發現事故隱患，危險情況不采取有效措施，不積極處理以至造成事故的，按照有關規定對單位負責人和事故責任者給予行政處分或經濟處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。10.4 因下列情況之一造成事故，應追究有關人員的責任：a）本單位發布的指令、命令、決定、規章制度，違反相應安全法律、規定、規程、標準。b）無視安全部門的警告，未能及時治理事故隱患。c）安全工作無人負責，管理混亂。d）不按規定對員工進行安全教育、培訓，因員工缺乏安全知識發生事故。e）設備有缺陷，不按規定檢修，帶病運行。f）作業環境不安全

22、，安全裝置不齊全，又不采取措施。g）規章制度、操作規程不健全。h）施工中違反設計規定或削減安全設施。i）發生事故后未采取措施，致使同類事故重復發生。j）已列入計劃的隱患治理項目不按期實施，又不采取措施而造成事故的。k）強令機動車駕駛員違章駕駛，縱容酒后開車、無證開車，忽視管理造成機動車帶病運行。10.5事故發生后隱瞞不報、謊報、故意拖延不報，故意破壞事故現場，或者無正當理由，拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況和資料的，對單位負責人和直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。10.6事故的經濟處罰，公司級（含公司級）以上事故執行大慶石化公司安全風險考核辦法和有關安全規定；分廠

23、級（含分廠級）以下事故執行各單位相關管理規定。10.7事故的行政處分對事故責任人的行政處分，具體執行中國石油天然氣集團公司管理人員違紀違規行為處分規定（試行）、中國石油天然氣集團公司安全事故行政責任追究暫行規定等規定。10.8事故處理審批權限a）分廠級以下事故由分廠主管部門組織相關部門、單位進行調查，并經主管領導審批通報。b）公司級事故由公司主管領導組織調查小組進行調查，并報公司安全生產委員會確定通報。 c）報股份公司事故，具體執行股份公司有關事故管理規定。需報當地政府部門審批的，按照國家有關規定執行。d）處理意見出現爭議的由上一級主管部門負責協調，達不成一致意見的，報公司安委會裁決，但不得超

24、過事故處理時限。e）事故單位接到事故結案批復后，要認真按照批復意見進行落實，切實采取有效措施，杜絕類似事故再次發生。10.9事故調查組提出處理意見和防范措施建議，由事故單位負責落實，公司主管部門負責監督檢查。10.10事故處理期限 a）分廠級以下事故30天以內調查完畢，并寫出事故調查處理報告書；b）公司級事故30天以內調查完畢，并寫出事故調查處理報告書；c）報股份公司事故60天以內調查完畢，并寫出事故調查處理報告書。d）事故結案處理時間一般不超過60天；交通事故處理如遇傷者未愈可適當延長，但一般不宜超過90天。事故處理必須在規定的時間內完成，逾期未完成扣有關管理部門1000元5000元。e)

25、發生事故，按照管理權限，由公司及二級單位監察部門、人事部門在結案15日內落實事故處理意見，并報上級部門備案。11事故統計及分析11.1所有事故(含未遂事故、輕微事故)在事故發生后6日內，都要填寫事故記錄表 (火災事故記錄表、交通事故記錄表、生產事故記錄表、設備事故記錄表和人員傷亡事故記錄表)，分廠級（含分廠級）以下事故由基層車間（站、隊）填寫事故記錄表；公司級（含公司級）以上事故由二級單位相關管理部門填寫事故記錄表(生產事故由生產部門填寫、設備事故由設備部門填寫、火災事故、交通事故、人員傷亡事故由安全部門填寫)。事故記錄表在事故結案后允許根據結案批復修改。11.2凡發生各類事故(含未遂事故、輕

26、微事故)，二級單位安全部門應匯總統計并填寫xx事故統計報表或xx未遂事故統計報表，并以月報的形式每月上報公司安全部門一次。11.3各基層車間（站、隊）應對每一起事故(含未遂事故、輕微事故)寫出事故調查報告，記錄內容至少包括：時間、地點、當事人姓名、身份證號、事故名稱及等級、事故類別、經過、直接原因、間接原因、事故損失、應吸取的教訓、采取的預防措施、處理意見。11.4事故調查報告等事故檔案為永久性保存資料，應分級保存。輕微事故由車間存檔；分廠級事故由二級單位存檔；公司級及以上事故由公司主管部門存檔，每年移交公司檔案室一次。11.5公司各級單位、各專業部門應加強統計資料的提供、解釋、存儲、保管和歸

27、檔管理并定期進行分析。12事故預防12.1凡發生事故，主管部門應立即將事故過程、原因及處理情況以書面形式向各相關單位通報。各單位應組織員工學習，吸取教訓，防止類似事故發生，并留下相關學習記錄。12.2事故調查清楚后，事故發生單位應立即實施預防措施，并舉一反三查找問題形成書面材料，防止同類事故再次發生，事故主管部門負責監督檢查。12.3事故主管部門在事故原因調查分析清楚后組織和督促所屬各單位列出所有可能發生類似事故的地點和部位，形成書面清單，并針對每一可能部位比較、分析所采取措施與事故發生單位制定預防措施的差距，補充完善防范措施。12.4事故主管部門應在事故發生后3個月之內跟蹤確認所屬各單位類似

28、事故防范措施的實施情況，并在事故統計分析中說明。12.5公司事故主管部門在接到事故報告或備案資料后組織安排全公司其他各單位對比自查，補充完善類似事故預防措施，在3個月之內完成現場驗證和確認。12.6各單位結合已發生事故的原因、過程及報告分析相應應急預案存在的不足，并在1個月之內完成調整和修訂，確保應急預案的適用。12.7 公司對分廠級以下事故實行“按實上報，只獎不罰”的原則，其目的是鼓勵各基層單位積極上報各類輕微及未遂事故信息，建立各類事故共享數據庫，統計匯總和分析各類事故原因，使更多的管理者及員工能從中吸取經驗和教訓，防微杜漸，從而避免更大的事故發生。因此，公司按照事故處理原則對發生的分廠級

29、以下事故只統計、調查和分析，不考核，不作為評比安全先進的依據。公司每月對二級單位事故的管理進行檢查，對能夠認真進行事故統計匯總和分析，查明事故原因，能夠積極采取有效措施防止發生重復性事故，能夠持續改進安全管理體系等工作較好的單位以及能夠及時采取有效措施避免發生事故的單位和個人給予獎勵。13本規定由大慶石化公司質量安全環保處負責解釋。14本規定自印發之日起試行。15記錄事故(含輕微及未遂事故)記錄表（永久保存）事故(含輕微及未遂事故)統計報表（永久保存）事故(含輕微及未遂事故)調查處理報告（永久保存）大慶石化公司火災事故記錄表事故單位火源事故時間年 月 日 時 分事故地點傷亡情況死亡 人重傷 人

30、輕傷 人直接經濟損失（萬元）傷亡人員情況姓名性別出生年月日工種傷亡情況單位傷亡人員性質事故經過：事故原因：事故的經驗教訓及采取的防范措施：記錄時間： 年 月 日 記錄人： 記錄單位負責人：大慶石化公司交通事故記錄表事故單位車輛車型車牌號事故時間年 月 日 時 分責任事故地點地形氣候傷亡情況死亡 人重傷 人輕傷 人直接經濟損失（萬元）司機姓名性別出生年月日駕駛時間傷亡情況單位駕駛員責任傷亡人員情況姓名性別出生年月日工種傷亡情況單位傷亡人員性質事故經過：事故主要原因：事故的經驗教訓及采取的防范措施：記錄時間： 年 月 日 記錄人： 記錄單位負責人：大慶石化公司生產事故記錄表事故單位事故時間年 月

31、日 時 分事故地點直接經濟損失萬元停產裝置停產天跑油（化學品）噸事故經過事故原因事故的經驗教訓及采取的防范措施記錄時間： 年 月 日 記錄人： 記錄單位負責人：大慶石化公司設備事故記錄表事故單位設備類型事故時間年 月 日 時 分事故地點直接經濟損失事故經過事故原因事故的經驗教訓及采取的防范措施記錄時間： 年 月 日 記錄人： 記錄單位負責人：大慶石化公司人員傷亡事故記錄表事故單位專業劃分事故時間年 月 日 時 分損失工作日事故地點傷亡事故類型傷亡情況死亡人重傷人輕傷人直接經濟損失萬元傷亡人員情況姓名性別出生年月日工種工齡安全教育傷亡情況傷亡人員性質事故經過事故原因直接原因不安全行為不安全狀態間接原因事故的經驗教訓及采取的防范措施記錄時間： 年 月 日 記錄人： 記錄單位負責人： .頁腳.