1、WOR/式【城市治理學】作業(yè)1答案題目要求：采取課堂小組的形式,理論聯(lián)系實際討論我過傳統(tǒng)市政治理職能的特點、弊端及如何改革.參考答案：、我國傳統(tǒng)市政治理職能的特點：1、經(jīng)濟治理職能廣泛而突生；2、對其負責的事務治理限制程度高；3、綜合性的社會保證效勞職能較弱；4、獨立性的職權較少；5、職權與責任相脫節(jié).二、我國傳統(tǒng)市政治理職能的弊端：從市政職能的主體來看,體制上過度集權.從中央政府到地方政府長期以來沿用方案 經(jīng)濟體制,從政府與社會、與市場的關系來看,政府管得過多、過細,政企不分,政社不 分,城市政府自然也不例外；從縱向關系來看,中央集權過多,上級政府集權過多,城市政府缺少獨立自主權.隨著經(jīng)濟體

2、制和政治體制的改革不斷推進,這種狀況逐漸有所好轉,但仍未從 根本上解決問題.從市政職能的范圍和重心來看,職能界定不合理、不科學.從政府與社會、與市場的關系來看,政府職能范圍過大,管了很多不該管,也管不了的事,如直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,一些該管的事務那么未管好或沒有管,如社會效勞、社會保證等；從縱向關系看,城市政府與上級政府、地方政府與中央政府的事權即職能范圍缺乏科學、合理的劃分.從市政職能的實現(xiàn)方式來看,單純依靠行政手段,以多層次行政系統(tǒng)的“條塊和指令性的方案來治理城市 事務,治理企業(yè)經(jīng)營,而不是采用法律的、經(jīng)濟的、技術的和行政的手段相結合的方式. 三、我國傳統(tǒng)市政治理職能弊端的改革：我國經(jīng)濟

3、體制方面的轉軌性改革,要求市政職能要有相應的巨大調整,以適應市場經(jīng)濟的需要.在經(jīng)過了由直接向間接、由微觀向宏觀、由方案向市場的職能轉變之后,進一步地把間接治理具體化,宏觀職能與微觀職能相結合,市場規(guī)制職能與城市效勞職能相融合,仍然是市政治理的重要任務.過去我們注重管制職能而無視效勞職能,現(xiàn)在應當重視效勞職能而較少地運用管制職能.具體的轉變任務和步驟主要是：一實行市政職能的分解,就是對原有市政職能進行具體分解,劃分由哪些職能是應取消的,哪些需要繼續(xù)保存,哪些是要下放或轉移的,哪些是需要充實增強的.通過職能分 解,確定每個工作崗位的責任任務、工作要求、工作內容、工作程序、行政運行機制以及任 職資格

4、和條件,將職能具體化,理順內部和外部的工作關系,從而為落實人員與編制提供科學的依據(jù).這是實現(xiàn)市政職能轉變的第一步.二增強市政治理的法治化、制度化建設,市政治理是法治治理,各種市政決策都要依據(jù)法律.為此,必須首先建立和健全各種法規(guī)及各項規(guī)章制度.包括對機構的設立、機構編制都要以法律形式確定下來.在依法的根底上,做到政務公開,提升治理的透明度,使各種違法事件都能受到法律制裁.逐漸形成以法治政、辦事高效、運轉協(xié)調、行為標準的市政職能運行狀態(tài).三科學配置市政職能職位,在對市政治理職能進行分解的根底上,要科學配置市政職能職位：1同一類業(yè)務由一個部門集中治理,減少中間交叉扯皮的情況,提升辦事效率；2必須由

5、幾個部門共同治理的業(yè)務要分清主輔關系,明確業(yè)務接口； 3進行綜合治理,對一些長期扯皮、難以劃清的業(yè)務歸并到一個部門,以減少部門之間的摩擦,從而提升市政專業(yè)資料整理WOR/式治理的效率性.四增強市政職能崗位人員的業(yè)務素質練習,市政職能崗位人員必須符合市政工作要求.市政治理人事部門要經(jīng)常考核其政治素質和業(yè)務素質,對不合格者及時撤換,以保證市政工作的效率性,優(yōu)良地實現(xiàn)市政公共效勞的各項根本職能.五轉變市政治理手段,市政治理手段要從過去單純的方案手段、行政手段為主轉向經(jīng)濟手段、法律手段為主,特別是重視公共政策的使用.在法律前提下,使用穩(wěn)健和靈活的公共政策,往往會取得比擬理想的治理效果.因此,增強公共政

6、策的設計工作和其實施的管理藝術,是現(xiàn)代市政治理手段建設和我國市政體制改革的重要內容.【城市治理學】作業(yè) 2答案題目要求：圍繞“科學開展觀與城市治理這一主題,自行選擇論述角度,撰寫一篇不低于2000字的論文.參考論文：樹立和落實科學開展觀,努力推進城市治理工作作為城市治理執(zhí)法部門,應該堅持科學的開展觀,要始終堅持“三個代表重要思想,堅持做到以人為本、立黨為公、執(zhí)法為民,樹立正確的權利觀、利益觀.在城市治理中,要從洪湖的宏觀和微觀經(jīng)濟來綜合治理城市,要堅持實事求是的原那么,從解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法入 手,改革治理體制,拓寬治理模式,在硬件上加大對城市建設的投資,全面促進洪湖形象實現(xiàn) 質的飛躍.樹立

7、和落實科學的開展觀,是指導城市治理工作的重要理論武器,有什么樣的開展觀,就有什么樣的開展道路、開展模式和開展戰(zhàn)略,就會對城市治理的工作產(chǎn)生根本性、全面性的 影響.因此牢固樹立和認真落實科學開展觀,既有深遠的歷史意義,又有重大的現(xiàn)實意義.一、增強城市治理,必須堅持以人為本這個核心和本質以人為本是全面、協(xié)調、可持續(xù)開展和“五個統(tǒng)籌的目的,是社會主義市場經(jīng)濟的本質要求,是城市治理的全部內容,在城市治理中堅持以人為本,就是要嚴格根據(jù)“三個代表 重要思想的要求,做到立黨為公、執(zhí)法為民,情為民所系,利為民所謀,權為民所用,想百 姓之所想,急百姓之所急.要真正樹立為人民效勞的思想,尊重勞動者的生活和生存權利

8、,把人民賦予的權利用來對人保證他們享有的自由.作為執(zhí)法部門,要樹立正確的權利觀,民負責,為人民效勞,為人民謀利,不能置群眾的生存開展而不顧,不考慮群眾的心理承受能力,亂收費、亂罰款.城管部門面對著社會的各個階層,特別是一大批失業(yè)下崗人員,當前洪湖經(jīng)濟落后,工礦企業(yè)破產(chǎn)倒閉,為了謀生計,有的占道為市,有的流動經(jīng)營,嚴重影響洪湖的市容環(huán)境衛(wèi)生,影響了洪湖招商形象,面對這柄雙刃劍,城管部門一方面堅持文明執(zhí)法,做到曉之以理,動之以情,標準法律程序,實行柔情操作.對極少數(shù)家庭特別困難的,幫助其辦理最低生活保證,為其解決后顧之憂；二是采取疏堵結合的辦法,興辦市場,并以最低的市價讓經(jīng)營戶入場,這樣既盤活了經(jīng)

9、濟,減少了占道經(jīng)營,同時減少了城管工作的矛盾,贏得了社會的普遍贊譽,到達了共贏的效果.堅持以人為本是科學開展觀的本質和核心,更是城管工作堅持的根本原那么.二、增強城市治理,必須走科學開展之路城市治理是一項系統(tǒng)、復雜、長期的人文工程,它是建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑,它必須堅持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)開展的根本要求.在當前社會主義物質文明不斷豐富、精神文明不斷開展、社會主義法制建設不斷完善的根底條件下,堅持城市治理科學開展就是堅持走相對集中行政處分權之路,根據(jù)“三個代的重專業(yè)資料整理WOR/式要思想的要求,堅持立黨為公、執(zhí)政為民.2022年3月5日,第十屆全國人民代

10、表大會第中,明確提由要改革行政執(zhí)法體制,相對集中行政許可權二次會議上的?政府工作報告?和專業(yè)資料整理WOR/式年,國務院就如何 行政處分權,推進綜合執(zhí)法試點,解決多頭執(zhí)法和亂罰款問題.2022加強城市治理綜合執(zhí)法由臺了國 發(fā)2022號文件?關于進一步推進相對集中行政處分權工作的決定?,它為城市治理明確了科學的開展觀.它的范圍主要包括：市容環(huán)境衛(wèi)生管 理方 面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處分權,強制撤除不符合城市容貌標 準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物和設施；城市規(guī)劃治理方面法法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者局部行政處分律、權；城市綠化治理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處分權；市政治理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)行政

11、處分權；環(huán)境保護治理方面的法法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的局部行政處分權；工商行政管律、理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處分權；公安交通治理方面的法律、法 規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處分權.隨后2022年2月日,中央編辦、國務院法制辦聯(lián)合下發(fā)了中編辦發(fā)2022號文件?關于推進相對集中行政處分權和綜合執(zhí)法試點有關問題的通知?.目前全國已有許多縣、市、區(qū)開展了相對集中行政處分權的試點,這是 解放思想、大膽探索、堅持科學開展觀的堅決步伐.城市治理要跟進,洪湖經(jīng)濟要發(fā) 展,必須走綜合執(zhí)法之路,這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復收費,才能徹底改善洪湖經(jīng)濟環(huán)境三、增強城市治理,必須堅持經(jīng)濟社會協(xié)調開展堅

12、持經(jīng)濟社會的協(xié)調開展就是要做到統(tǒng)籌兼顧.經(jīng)濟社會是物質根底,是上層建筑,城市治理是建立在經(jīng)濟社會的根底經(jīng)濟社會影響著城上,城市治理制約著經(jīng)濟社會的開展,市予認為必須在城市治理工作上一是不能貪大求治理的進程,兩者如何做到有機結合,遠, 要密切結合洪湖市經(jīng)濟的實際情況,根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、根底設施建設、人民生活需要來綜合平衡,不能憑一時長官意識,脫離當前實際,亂審批、亂規(guī)濫圈地,造成城市配套不合理,城市建設無規(guī)模；二是要盡快完善城市根底設施,提升城市功能的利用率,對破損路實行完全修復,整修斷頭路,完善主路、主干道的路坎、路 坡、路肩建設,對示范街實行分段的彩板鋪裝,對園林花草

13、樹木實行整枝修剪,以共同到達整潔劃一,對主干道花帶進行撤除,對人行道實行重新均勻劃分,解決人行道東高西低,南寬北窄的問題.城市治理是一門科我們必須以科學的態(tài)學,度,科學的理論來指導我們實際的工作,從理論中來到實踐中去,才能不斷掌握城管工作的精髓和實質,才能實現(xiàn)城管工作質的飛躍.電大天堂【城市治理學】作業(yè) 3答案題目要求：對所在地區(qū)環(huán)境治理或者是城市規(guī)劃、城市建設、土地使用、經(jīng)濟治理、社區(qū)治理、1000字左右的調查報流動人口治理、城中村治理等中的經(jīng)驗與問題進行調查,并撰寫一篇 告.參考論文：關于社區(qū)流動人口治理調研報告隨著改革開放的深入,社會經(jīng)濟的開展,在社會治理方面呈現(xiàn)由許多新情況和新問題.特

14、別是社會流動人口的治理、刑釋解教人員的重新犯罪、社會青少年犯罪問題,已經(jīng)引起了專 家學者和社會各界的關注.*市司法局組織課題調研組,堅持理論聯(lián)系實際,先后在*縣召開機關、學校、企業(yè)、社區(qū)座談會,并查閱大量資料,對 *市社會 亦稱社會流動.它通常是指 流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年的狀況進行調研.現(xiàn)將調研結果報告如下：一、當前社會流動人口的根本規(guī)律和特點專業(yè)資料整理WOR/式關于流動人口、 刑釋解教人員、閑散青少年的概念,有著自身的內涵和外延,不能排列和等同,更不能混淆.流動人口的內涵可以包容刑釋解教人員和社會閑散青少年,流動人口在外延上大于刑釋解教人員和閑散青少年.從維護社會穩(wěn)定的角度

15、看,雖然都屬于社會治理 的范疇,但有其自身的規(guī)律性.社會流動人口是指社會成員在社會結構中所處位置的變動,專業(yè)資料整理WOR/式社會成員從一個階層向另一個階層的流動,有時只限于從一個職業(yè)群體向另一個職業(yè)群體的流動.這是一個深層次的社會治理學問題又是一個深刻的社會實踐問題,具有社會歷史性、綜合性和動態(tài)性特征,折射在人們的政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活和社會生活領域.社會是隨著社會主義市場經(jīng)濟的要素逐步滲主義轉型期的社會流動人口狀況,透,尤其是生產(chǎn)力中人的活潑因素,其作用大于經(jīng)濟和技術引起的流動,同是社會主義的本質要求,這個體系比資本主義社會更加開放,一局部人先富起來,由現(xiàn)了社會各種利益階層或利益集團

16、,這些利益階層或利益集團和政治、經(jīng)濟、文化均開始顯示獨立性,而且影響力日漸加大,引發(fā)了 新的社會流動.一經(jīng)濟開展*市和全國一樣,自“三線建設以來,以鬃為代表的國有大中型.型企業(yè)的建設和開展,一大批優(yōu)秀人才和先進的科學技術進入*市,加快了工業(yè)化進程.同時存在的集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、中外合資經(jīng)濟和股份制、股份合作制,推動了生產(chǎn)力水平不斷提升,城市居民的物質文化生活水平日益增長,為社會流動人口提供了物質根底；在建設的進程中,加快了交通根底設施建設,公路根底設施建設步伐加快,省級公路四通八達,為人流、物流提供了交通便利,促進了地方區(qū)域經(jīng)濟的開展,成為周邊省、市人們向往開展的“寶地,市中央城區(qū)人

17、口-年、中50,余人,增加到現(xiàn)多人.二政策引導型.黨的十一屆三中全會的召開,我們黨和國家的工作重心轉移到經(jīng)濟上來,改革開放的政治經(jīng)濟政策從沿海、東南向內陸延伸,人民的政治權利上升,把主要精力集中投向地位變動和經(jīng)濟生活的富裕上來.在城市進行新的經(jīng)濟體制改革,大量的股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)的涌動,推動企業(yè)所有制結構調整,產(chǎn)權制度的改革,企業(yè)資產(chǎn)重組,客觀上引導一局部才華精英的社會成員流向了*市,也刺激了當?shù)氐挠杏萌瞬畔驏|南沿海流動,就是人們常說的“孔雀東南.在農(nóng)村推行各種各樣的承包制,政府部門的局部權飛利下放,逐步放寬了農(nóng)村與城市人口流動的限制,在傳統(tǒng)體制下的絕大多數(shù)農(nóng)民深刻地理解了“貧窮不是社

18、會主義的科學道理,遵循“人往高處走,水往低處流的自然規(guī)律.于農(nóng)村社會流動人口以前所未有的規(guī)模和速度展開,直到如今仍然保持著“開弓沒有回頭的 刖的勢頭.實行土地承包之后的農(nóng)民有了自主經(jīng)營的權利和支配勞動時間的權利,在人多地少,石漠化嚴重的偏僻山農(nóng)業(yè)本錢上升、農(nóng)業(yè)效益下降的壓力區(qū),下,面對城市較多的社會福利,紛紛離開家鄉(xiāng),涌入城市尋找生存的空問.其目的是改變自己所處位三資源分配型.社會流動意味著個人社會位置的改變,置上的社會資源的質和量的分布狀大多數(shù)人爭取自己所期望或應得到的經(jīng)濟利況,益、政治權利、職業(yè)聲望等社會資源,對整個社會資源進行再分配.*市自然資源極為豐富,素有“江南煤都之稱,通過對煤炭資

19、源開發(fā),鋼鐵、建材、電力、鋁業(yè)已成為國民經(jīng)濟開展的支柱產(chǎn)業(yè).在國民經(jīng)濟開展的進程中,小城鎮(zhèn)建設步伐加快,效勞業(yè)長足開展,根本形成有礦必有城,有廠必有鎮(zhèn),外地人口的流入,本地人口的自發(fā)流動,社會經(jīng)濟關系、人口、生活方專業(yè)資料整理WOR/式式等由農(nóng)村向都市型轉化,必然形成人口集中和生活方式的傳播,使得城市人口相對于整個地區(qū)人口的比例上升,同時人們的價值觀念、行為模式、道德標準、閑暇娛樂發(fā)生了變生產(chǎn)方式不斷更新,對社會資源重新再分配.如盤縣境內的盤江礦區(qū)、城關鎮(zhèn)和紅果鎮(zhèn)片區(qū)人口比例占盤縣總人口116萬的60溢右.城鄉(xiāng)人口互動說明了投資的增長,推動了整個社會消費的增長,促進了經(jīng)濟的良性循環(huán).二、社會流

20、動因素對社會穩(wěn)定的影響社會流動人口的閘門是依次被突破的,有著自身的運行規(guī)律.社會流動人口的浪潮第一波是從農(nóng)村開始,億萬農(nóng)民工主動適應社會化分工,打破社會階層之間的壁壘,使社會各個互動之中,增加改變社會地位的機成員階層的人員處于不斷的更新變換、會,向東西南沿海社會流動人口的第二波是從沒有職業(yè)社會閑散人員由于轉移,形成前所未有農(nóng)民工浪潮；謀專業(yè)資料整理WOR/式生的需要,在商品大潮的沖擊下,紛紛參加個體、私營經(jīng)濟活動,借政策的傾斜和市場的短缺迅速致富；社會流動人口的第三波是從公有制內部流動的,一些人不愿意吃“大鍋飯,“公家人躍入商品經(jīng)濟的海不甘于平庸生活,又有一定水平和膽量的洋,通過經(jīng)濟致富改變社

21、會地位.流動者成功的示范效應逐步擴散,更多的人受到啟示,開始對人生重新定希望通過變換新的職業(yè)或尋找第二職業(yè)帶來經(jīng)濟收入和社會地位的變化.這一切都是在農(nóng)村和城市經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的宏觀背景下發(fā)生,改革使社會流動人口的條件逐步形成,以往禁錮社會流動的政策與制度調整了,如戶籍制度、商品糧制度、勞動用工制度、人事制度、農(nóng)民進城居住制度、個體和私營企業(yè)政策等,都做由了有利于社會流動的調整.但是,流動人口的大量增加,影響社會穩(wěn)定的因素增多,給社會秩序帶來了新的情況和新的問題.主要有以下三點：一是行為失范.社會主義社會轉型期行為失范,是指人們不認同標準,不遵守規(guī)那么、破壞標準的行為.維護社會穩(wěn)定的前

22、提是要求人們遵守社會標準,就是一個標準只有當人們認為公正而甘受約束時才有真正效力.在社會轉型期,老的標準被打破了,新的標準正在建立過程中,這段時間各種價值觀念產(chǎn)生沖突,特別是處在青春期的社會閑散青少年對是非標準模糊不清,很難區(qū)分什么是公正的,什么是不公正的,什么是合情合理的.由此,在社會閑散青少年中的欲望失去了約束,社會生活的劇烈變化也自然而然地使欲望迅速增長.對社會閑散青少年的社會標準教育就成為社會各界關注的問題.據(jù)統(tǒng)計：*市2022年小學在校生為395,228人,2022年小學在校生為411,152人,2022年小學在校生為 414,051人；2022年初中在校學生為162,566人,20

23、22 年初中在校學生為172,780 人,2022年初中在校學生為169,521人；2022年高中在校學生為33,452人,2022年高中在校學生為 35,812人,2022年高中在校學生為40,482人,可以看由歷年高中生逐步增加,同時疊加2022年職業(yè)高中在校年職業(yè)高中在校生319人,2022年職業(yè)高中在校生198人,2022生410人,不能進入高中和職高系列的學生的比例呈現(xiàn)逐年上升趨 勢,同時反映了家庭與社會治理、社會就業(yè)、社會福利的互動.尤其是離開學校的年青人,既無法改變自己的身份,也無法改變家庭經(jīng)濟的來更無法把握自己的命渴望得到社會報酬,理性思維不源,又沒有才華參與社會競爭,運.受限

24、制,導致心理失去理智,從而行為失范鋌而走 險.二是行為越軌.馬克思把社會根本形態(tài)概括為原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義和共產(chǎn)主義社會.我國正處在社會主義初級階 段,在邁向共產(chǎn)主義人類最高理想社會的進程中,難免有超越社會規(guī)更多精彩文章來自“秘書不求 人范的行為,在社會開展階段的過程中,價值觀念沖突反映由來的越軌行為,主要表現(xiàn)在犯罪與違法之間,一方 面,是指被法律法規(guī)進行標準的禁止性行 為；另一方面,是指人們的道德標準已經(jīng)不讓習慣容忍的社會行為,必須受到刑法和行政處在法理學和行政法學上統(tǒng)稱為刑事追究和勞動教養(yǎng)處罰.罰.受到刑事懲罰和行政強制處分的刑滿釋放和解教人員回歸社會,不經(jīng)意地就會被人們

25、 視為“不受歡送的人,由于越軌的負功能行為可能減少社會效益和擾亂社會秩 序.據(jù)不完全統(tǒng)計：2022年至2022年全市刑釋解教人員3761人,其中：2022年刑滿釋放 808人,解除勞動教養(yǎng)295人；2022年刑滿釋放718人,解除勞動教養(yǎng) 516人；2022年刑滿釋放 893人,解除勞動教養(yǎng)531人.重新犯罪 33人.社會對這局部人的第一反映是：他們存在可能毀掉專業(yè)資料整理WOR/式他人標準、他們可能毀掉人們預期的制度安排、他們可能會傷害他人和社會利益.尤其在法治社會和市場經(jīng)濟條件下,這局部人在擇業(yè)上既無資金又無技術,不但受到市場的排斥,而且本身原來把家庭釀成支裂破沒有經(jīng)濟的支撐力進入市場進行

26、經(jīng)濟活碎,動,有的只能打工度日,有的對城市低保費用不予滿足,有的對艱苦生活很茫然,重操舊業(yè)走上犯罪道路.這局部人統(tǒng)稱為有“劣跡的人,在社會治安綜合治理安置幫教方面,人們不同程度地存在歧視性、排他性因素.然而,有個別人員不能正確判斷社會公正標準,甚至心存對社會進行報復,作案手段翻新,危害社會的程度更為兇險,也是影響社會穩(wěn)定的因素之一.專業(yè)資料整理WOR/式三是利益沖突.建設有中國特色的社會主義, 會主義和開展社會主義是首選的歷史命尤其在社會主義市場經(jīng)濟條件下,建設社題,以公有制為根底多種經(jīng)濟成份為補充的所有制結構已經(jīng)發(fā)生深刻變化,在社會主義制度下要解決和必須解決的是各種經(jīng)濟利益沖突.可 是,在社

27、會經(jīng)濟活動中,高收入階層不愿對低收入階層負責,獻,社會強勢群體通過不正當競爭占有弱勢群體的物質成果,生了利益沖突.黨中央提由構建和諧社會,實現(xiàn)社會的經(jīng)濟增 長,既得利益集團不愿為共同富裕作貢在人與人,群體與群體之間產(chǎn)讓人民得到實惠.社會流經(jīng)濟上參與并獲得法律和政策規(guī)定的個人所得從中受動人口的目標是獲得平等時機,益,但是,對刑釋解教人員以公 民而,這對大多數(shù)流動人口在現(xiàn)行法律和政策保證下可以實 現(xiàn).身份參加“市場運作比普通公民要困難得多,當既無資本又無技術無力參與經(jīng)濟活動 時,心理失衡,往往醞釀有悖于社會有序開展的矛盾和糾紛,制造不利于社會安定的事 件；極少數(shù)人員心存逆反心理,一旦有機可乘,在我

28、們內部尋找保護傘以到達違法占有別人物質成果 的目的；有的個別極端分子把黑手伸向市場經(jīng)濟中產(chǎn)生的“爆發(fā)富和“新生貝全的公民來說,這種個案雖然不多,但它的影響對社會危害極大.三、堅持科學開展觀,維護社會穩(wěn) 定政法機關大興調查研究之風,把堅持科學開展觀落實在維護社會穩(wěn)定方 面,關鍵在于宏揚社會主義法治理念.一方面,通過法律保證人民群眾的合法權益；另一方面,通過法治實踐,實現(xiàn)社會的公平和正義.正確詮釋社會主義法治的本質要 求,妥善處理新情況和新問 題,增強社會治安管控水平,依法治理社會流動人口,教育感化挽救刑釋解教人員,增強社會閑散青少年的教育,以實現(xiàn)人的全面開展為目的,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治安穩(wěn)定,統(tǒng)籌區(qū)域平安

29、,統(tǒng)外防范,實現(xiàn)社會主義社會轉型期社會穩(wěn)定的新跨越.一要堅持開展.以人為本的科學開展觀,不僅是經(jīng)濟工作必須長期堅持的重要指導思想,科學開展觀是全面建設小康社會也是解決當前社會穩(wěn)定中諸多矛盾必須遵循的根本原那么,實也是維護社會穩(wěn)定的指導方現(xiàn)現(xiàn)代化重要戰(zhàn)略的指導方針,針.開展是治國理政的第一要務,沒有開展,就沒有穩(wěn)定,只有穩(wěn)定,才有開展.社會流動人口在社會經(jīng)濟開展中具有積極的因素,對社會穩(wěn)定也會帶來負面影響.社會流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年的生現(xiàn)是一種正常的社會現(xiàn)象.壓縮流動人口中違反社會秩序的行為,減少刑釋解教人員的重新罪,理度流,.犯遇管制目動益,教育閑散青少年遵守社會標準,必須采取

30、專門機關與社會各責任部門相結合,搶抓機加快開展,增強基層組織建設,完善城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)治理制度,改革現(xiàn)行戶籍,進一步完善農(nóng)村土地承包制度,提升社會保證水平,增強宏觀就業(yè)引導,克服盲增強微觀就業(yè)指導,完善用工制度,維護流動人口的合法權二要改善就業(yè).在黨委和政府領導下,以抓經(jīng)濟增長,拉動就業(yè)增長；以抓產(chǎn)業(yè)結構調整,提供就業(yè)時機；以抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟開展,改善區(qū)域就業(yè)平衡；以抓西部大開發(fā),改善整個社會就業(yè)需求；以抓開展非公有經(jīng)濟,吸收社會剩余勞動力；以抓勞動力素質的提升,適應經(jīng)濟開展的就業(yè)需求,是解決流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年就業(yè)的根本出路.要 求社會各責任部門要堅持勞動自主擇業(yè),市場調節(jié)就業(yè)

31、和政府促進就業(yè)的工作方針,實施積極的就業(yè)政策,改革創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境,把現(xiàn)有的就業(yè)資源最大限度利用起來,促進社會就業(yè),同時,建立健全失業(yè)和社會保證體系,對失業(yè)人員實行完善的社會救濟和社會保證就業(yè)是專業(yè)資料整理WOR/式民生之本,要進一步做好就業(yè)再就業(yè)的效勞工作,建立健全再就業(yè)制度,標準勞動力市場秩序,為他們就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境.三要標本兼治.解決社會流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年犯罪問題,必須實行綜合治理,標本兼治.把深化改革,促進開展和社會治安治理結合起來,增強公、檢、基層組織建設,提升基層干警素質,增強社會治安管控水平,健全社會矛盾糾紛調處機制.進一步深化社區(qū)建設,建立社區(qū)、家庭、學校互動制度,推動安置幫教健康開展.深化法