1、授課教材：授課教材：浙江省全國導游人員資格考試教材浙江省全國導游人員資格考試教材旅游政策與法旅游政策與法規規，浙江省旅游局編，浙江省旅游局編，20142014年年5 5月第月第4 4版，中國旅版，中國旅游出版社。游出版社。 2022-5-19旅游政策與法規（第4版）22022-5-19旅游政策與法規（第4版）32022-5-19旅游政策與法規（第4版）4 自自20世紀世紀80年代以來，中國旅游標準化建年代以來，中國旅游標準化建設經歷了從無到有、從零星制定標準到有設經歷了從無到有、從零星制定標準到有完善的標準化體系的發展過程，在提高旅完善的標準化體系的發展過程，在提高旅游行業服務質量和管理水平、

2、增強企業競游行業服務質量和管理水平、增強企業競爭力、提升企業知名度、拓展旅游市場等爭力、提升企業知名度、拓展旅游市場等方面取得了顯著成效，對我國旅游業的發方面取得了顯著成效，對我國旅游業的發展起到了不可或缺的促進作用。展起到了不可或缺的促進作用。2022-5-19旅游政策與法規（第4版）5 1.改革開放之后，為了改善、提高飯店業服改革開放之后，為了改善、提高飯店業服務設施和服務質量，加快與國際飯店業接務設施和服務質量，加快與國際飯店業接軌，國家旅游局在借鑒國際經驗和總結探軌，國家旅游局在借鑒國際經驗和總結探索的基礎上，于索的基礎上，于1987年啟動了我國旅游服年啟動了我國旅游服務行業中第一個國

3、家標準務行業中第一個國家標準旅游飯店旅游飯店星級的劃分與評定星級的劃分與評定（GB/T14308-1993）的研究和制定，并于的研究和制定，并于1993年發布實施，開年發布實施，開了我國旅游服務領域實施標準化管理的先了我國旅游服務領域實施標準化管理的先河。河。2022-5-19旅游政策與法規（第4版）6 2.1995年，經國家標準化管理委員會批復，國家年，經國家標準化管理委員會批復，國家旅游局成立了旅游標準化專業機構旅游局成立了旅游標準化專業機構全國旅游全國旅游標準化技術委員會（簡稱標準化技術委員會（簡稱“旅游標委會旅游標委會”），主），主要負責旅游領域的國家標準編制和修訂工作，并要負責旅游領

4、域的國家標準編制和修訂工作，并在在2007年正式成為國際標準化組織旅游及相關服年正式成為國際標準化組織旅游及相關服務委員會的參加成員。務委員會的參加成員。 旅游標委會由國家標準化管理委員會委托國家旅旅游標委會由國家標準化管理委員會委托國家旅游局負責領導和管理，委員由旅游行政管理人員、游局負責領導和管理，委員由旅游行政管理人員、旅游專家及旅游企業的專業人員組成。旅游專家及旅游企業的專業人員組成。2022-5-19旅游政策與法規（第4版）7 3.1998年，在國家部委機構改革中，國家年，在國家部委機構改革中，國家旅游局被國務院賦予旅游局被國務院賦予“擬定各類旅游景區擬定各類旅游景區景點、度假區及旅

5、游住宿、旅行社、旅游景點、度假區及旅游住宿、旅行社、旅游車船和特種旅游項目的設施標準和服務標車船和特種旅游項目的設施標準和服務標準并組織實施準并組織實施”、“制定旅游從業人員的制定旅游從業人員的職業資格標準和等級標準并指導實施職業資格標準和等級標準并指導實施”的的職能。職能。 為此，國家旅游局還設置了質量標準處，為此，國家旅游局還設置了質量標準處，專職負責全國旅游標準化的具體工作，同專職負責全國旅游標準化的具體工作，同時承擔全國旅游標委會秘書處的工作。時承擔全國旅游標委會秘書處的工作。2022-5-19旅游政策與法規（第4版）8 4.1999年，國家旅游局起草制定了年，國家旅游局起草制定了全國

6、全國旅游標準化技術委員會章程旅游標準化技術委員會章程、全國旅全國旅游標準化技術委員會秘書處工作細則游標準化技術委員會秘書處工作細則。2022-5-19旅游政策與法規（第4版）9 5.2000年，國家旅游局頒布施行了年，國家旅游局頒布施行了旅游旅游標準化工作管理暫行辦法標準化工作管理暫行辦法和和旅游業標旅游業標準體系表準體系表，構筑了以旅游業諸要素為基，構筑了以旅游業諸要素為基礎的旅游標準體系框架。礎的旅游標準體系框架。2022-5-19旅游政策與法規（第4版）10 6.2009年，國家旅游局制定頒布了年，國家旅游局制定頒布了全國全國旅游標準化發展規劃（旅游標準化發展規劃（2009-2015）。

7、同。同時，制定發布了新的時，制定發布了新的旅游業標準體系表旅游業標準體系表（2009）。2022-5-19旅游政策與法規（第4版）11 從從2001年至今，國家旅游局組織開展了多年至今，國家旅游局組織開展了多項旅游業國家標準和行業標準的制定。項旅游業國家標準和行業標準的制定。 截至截至2013年年7月，我國已經發布實施的旅游月，我國已經發布實施的旅游業國家標準有業國家標準有22項、旅游業相關國家標準項、旅游業相關國家標準有有4項、行業標準有項、行業標準有24項（有三項已并入相項（有三項已并入相關國家標準），共計關國家標準），共計50項。項。2022-5-19旅游政策與法規（第4版）12 7.2

8、010年，國家旅游局印發了年，國家旅游局印發了關于全面推進旅關于全面推進旅游標準化試點工作的通知游標準化試點工作的通知，大力推進政府主導，大力推進政府主導下的旅游標準化試點工作。下的旅游標準化試點工作。2022-5-19旅游政策與法規（第4版）13 1.浙江省是國內較早開展旅游標準化的省份浙江省是國內較早開展旅游標準化的省份之一，早在之一，早在2000年就制定了第一個浙江省年就制定了第一個浙江省旅游業地方標準旅游業地方標準家庭旅館家庭旅館（DB33/T288-2000）。）。2022-5-19旅游政策與法規（第4版）14 截至截至2014年年3月，浙江省已發布并仍在有效月，浙江省已發布并仍在有

9、效實施的旅游業地方標準共有實施的旅游業地方標準共有15項。項。2022-5-19旅游政策與法規（第4版）15 2.2003年，滬、浙、蘇三省（市）區域旅游標準年，滬、浙、蘇三省（市）區域旅游標準一體化正式啟動，初步形成了長三角旅游標準化一體化正式啟動，初步形成了長三角旅游標準化建設合作機制。建設合作機制。 隨后，長三角區域旅游標準一體化工作不斷深化，隨后，長三角區域旅游標準一體化工作不斷深化，安徽省也加入其中。安徽省也加入其中。2022-5-19旅游政策與法規（第4版）16 3.2005年，浙江省旅游標準化技術委員會年，浙江省旅游標準化技術委員會成立，成為國內第一家省級旅游標準化技成立，成為國

10、內第一家省級旅游標準化技術專業機構。術專業機構。2022-5-19旅游政策與法規（第4版）17 同時，與浙江省旅游局合作建立了同時，與浙江省旅游局合作建立了全國第一家省全國第一家省級旅游標準化網站級旅游標準化網站“浙江旅游標準化網浙江旅游標準化網”，探，探索了推廣旅游標準化的新路徑。索了推廣旅游標準化的新路徑。 http:/ 4.2012年，浙江省旅游局聯合浙江省質量年，浙江省旅游局聯合浙江省質量技術監督局共同印發了技術監督局共同印發了關于加快推進旅關于加快推進旅游標準化建設的若干意見游標準化建設的若干意見和和關于推進關于推進旅游標準化試點示范工作的通知旅游標準化試點示范工作的通知，正式，正式

11、啟動了浙江省首批旅游標準化試點工作。啟動了浙江省首批旅游標準化試點工作。2022-5-19旅游政策與法規（第4版）19 存在問題：其中最為突出的就是體制性障存在問題：其中最為突出的就是體制性障礙，主要表現為行政化色彩濃厚、市場化礙，主要表現為行政化色彩濃厚、市場化程度較低。程度較低。2022-5-19旅游政策與法規（第4版）20 首先，標準性質定位不清。首先，標準性質定位不清。 其次，社會參與極其缺乏。其次，社會參與極其缺乏。 最后，協同機制沒有建立。最后，協同機制沒有建立。2022-5-19旅游政策與法規（第4版）21 要根據當前世界旅游標準化的發展趨勢，要根據當前世界旅游標準化的發展趨勢，

12、做好改革創新的具體工作。做好改革創新的具體工作。2022-5-19旅游政策與法規（第4版）22 比如：應當將旅游標準化工作視為社會治比如：應當將旅游標準化工作視為社會治理的一種創新手段，做好旅游標準項目的理的一種創新手段，做好旅游標準項目的規劃，加快旅游標準的編制步伐，完善旅規劃，加快旅游標準的編制步伐，完善旅游標準化組織的建設，提高旅游標準的實游標準化組織的建設，提高旅游標準的實施水平，以及加強旅游標準化專業人才的施水平，以及加強旅游標準化專業人才的儲備和培養等。儲備和培養等。2022-5-19旅游政策與法規（第4版）232022-5-19旅游政策與法規（第4版）242022-5-19旅游政

13、策與法規（第4版）25 2012年，淳安縣入選第二批全國旅游標準化試點年，淳安縣入選第二批全國旅游標準化試點單位。縣委、縣政府以此為契機，將旅游標準化單位。縣委、縣政府以此為契機，將旅游標準化工作與發展全域旅游、打造全域景區化的戰略目工作與發展全域旅游、打造全域景區化的戰略目標相結合，通過科學制訂標準化實施方案、建立標相結合，通過科學制訂標準化實施方案、建立和完善標準化體系、引導旅游企業全面參與和相和完善標準化體系、引導旅游企業全面參與和相關部門協同參與、制定一批有當地特色的地方標關部門協同參與、制定一批有當地特色的地方標準規范、強化政策激勵和機制配套等手段，實現準規范、強化政策激勵和機制配套

14、等手段，實現了淳安旅游品牌化效益和綜合化效應的雙豐收，了淳安旅游品牌化效益和綜合化效應的雙豐收，推動了全縣經濟的跨越式發展。推動了全縣經濟的跨越式發展。2022-5-19旅游政策與法規（第4版）26 2013年，淳安縣共接待國內外游客年，淳安縣共接待國內外游客908.18萬人次，萬人次，實現旅游經濟總收入實現旅游經濟總收入81.1億元，同比增長億元，同比增長13.61%和和15.52%，游客綜合滿意度達到，游客綜合滿意度達到98%，投訴量下，投訴量下降降27%，導游被投訴率下降，導游被投訴率下降23%。2022-5-19旅游政策與法規（第4版）27 旅游標準化對推動全域旅游發展有何積極作用？旅

15、游標準化對推動全域旅游發展有何積極作用？2022-5-19旅游政策與法規（第4版）28 旅游標準化是旅游業發展的重要技術手段，旅游標準化是旅游業發展的重要技術手段，是提高旅游產品和服務質量、規范旅游市是提高旅游產品和服務質量、規范旅游市場秩序、強化行業監督管理、推動旅游產場秩序、強化行業監督管理、推動旅游產業轉型升級、提升旅游產業總體素質和國業轉型升級、提升旅游產業總體素質和國際競爭力的重要手段，也是旅游業落實科際競爭力的重要手段，也是旅游業落實科學發展觀、實現又好又快發展的必然要求。學發展觀、實現又好又快發展的必然要求。2022-5-19旅游政策與法規（第4版）29 旅游標準化對推動全域旅游發展的積極作用表現旅游標準化對推動全域旅游發展的積極作用表現在：在： 一是規范作用，各類旅游標準本身能為全域旅游一是規范作用，各類旅游標準本身能為全域旅游發展提供基本規則、技術指標和行動指南；發展提供基本規則、技術指標和行動指南； 二是提升作用，旅游標準的實施過程能提高全域二是提升作用，旅游標準的實施過程能提高全域旅游的服務質量、游客滿意度和旅游經營者的經旅游的服務質量、游客滿意度和旅游經營者的經濟效益；濟效益； 三是保障作用，旅游標準的制定和持續改進過程三是保障作用，旅游標準的制定和持續改進過程能確保社會力量對全域旅游目的地建設管理的全能確