1、章節(jié)習(xí)題一、 名詞解釋1. 財政平衡2. 結(jié)構(gòu)性赤字3. 公債依存度4. 李嘉圖等價定理二、 判斷題1. 預(yù)算赤字并不是真實的財政赤字。2. 財政赤字和赤字財政是一回事兒。3. 財政平衡就是財政收支相等。4. 因為公債具有排擠效應(yīng)，所以公債的規(guī)模越小越好。5. 主張公債有害論的有亞當(dāng)斯密、大衛(wèi)李嘉圖和凱恩斯等。6. 建立事權(quán)與財權(quán)相匹配的財政體制是防范地方債務(wù)風(fēng)險的重要舉措。三、 選擇題1. 以下屬于公債的特征有（）。A 自愿性 B有償性 C靈活性 D強制性2. 公債負擔(dān)率是指政府債務(wù)余額占當(dāng)年（）的比重。A 財政收入 B 財政支出 C GDP D GNP3. 根據(jù)債權(quán)主體不同，公債可以分為（

2、）。A 國內(nèi)公債 B 國外公債 C國債 D地方政府債4. 公債風(fēng)險的特征表現(xiàn)為（）。A 風(fēng)險主體的政府性 B 風(fēng)險范圍的社會性C 風(fēng)險是各種社會風(fēng)險的綜合 D 風(fēng)險過程的長期性5. 以下屬于政府直接隱性負債的是（）。A 未來公共養(yǎng)老金 B 政府擔(dān)保形成的債務(wù)C 失業(yè)救濟負擔(dān) D 軍事?lián)芸?四、 簡答與論述題1. 簡述財政赤字的軟赤字和硬赤字。2. 簡述公債的宏觀調(diào)控職能的主要表現(xiàn)。3. 簡述公債的貨幣效應(yīng)。4. 簡述影響公債發(fā)現(xiàn)規(guī)模的因素。5. 簡述古典學(xué)派的債務(wù)理論。 習(xí)題答案一、 名詞解釋1. 財政平衡：財政平衡是指在一定時期內(nèi)（通常為一個財政年度）財政收入與財政支出之間的等量對比關(guān)系，即

3、指預(yù)算年度收支在量上的對比關(guān)系。財政平衡有三種形式:一是財政收入大于財政支出，略有盈余；二是財政支出大于財政收入略有赤字；三是財政收支相等。2. 結(jié)構(gòu)性赤字：結(jié)構(gòu)性赤字是指發(fā)生在已給定的充分就業(yè)水平（如失業(yè)率不超過45）條件下的赤字，也稱為充分就業(yè)赤字。它是預(yù)算赤字與實際赤字之間的最大差值，通常表現(xiàn)為那些非政策性或常規(guī)的稅收調(diào)整和支出變動引起的赤字。這是一種外生變量引起的，體現(xiàn)政府財政政策變量對經(jīng)濟的影響。 3. 公債依存度：公債依存度指當(dāng)年的公債發(fā)行額與財政支出的比例，它反映了政府財政支出對債務(wù)收入的依賴程度，是衡量公債負擔(dān)大小的重要指標(biāo)。4. 李嘉圖等價定理：李嘉圖等價定理可簡單

4、表述為：無論政府是以征稅來增加收入，還是以借款的方式來增加收入，從效應(yīng)上看，賦稅和債券融資是等價的。二、 判斷題。1. 2. X3. X4. X5. X6. 三、 選擇題1. ABC2. C3. CD4. ABCD5. AC四、 簡答與論述題1.答：軟赤字和硬尺子是按照兩種不同的口徑計算出的財政赤字。按照債務(wù)的收入是否計入經(jīng)常收入，及債務(wù)的清償是否計入經(jīng)常支出，存在兩種計算口徑。 口徑1：財政赤字或盈余 = 經(jīng)常收入經(jīng)常支出根據(jù)口徑1計算所得財政赤字稱為軟赤字。這里，經(jīng)常性收入只包括稅收收入和非稅收入，而經(jīng)常支出中也只包括經(jīng)常性國防支出、行政管理支出、社會保障支出、文教科衛(wèi)支出以及投

5、資性支出和債務(wù)利息支出。其特點是債務(wù)收入不計入收入，計算出來的赤字往往要比較大。不過，其優(yōu)點在于能夠較為真實地反映財政赤字的狀況及財政收支對國民經(jīng)濟活動的影響。 口徑2：財政赤字或盈余=（經(jīng)常收入+債務(wù)收入）（經(jīng)常支出+債務(wù)支出）按照口徑2計算得到的財政赤字則稱為硬赤字，政府把債務(wù)收入計入當(dāng)年正常的財政收入，而債務(wù)的還本支出也計入當(dāng)年的正常財政支出。特點在于將債務(wù)收入視為正常的財政收入，這樣，從賬面來看，財政收支永遠保持平衡。不過，硬赤字計算方法存在不少問題：（1）它掩蓋了財政赤字的真實情況。因為按這種口徑計算，只有財政向中央銀行透支時才有赤字，否則，即使財政發(fā)生了較大赤字，只要不向銀行透支，

6、從賬面上看收支都是平衡的，有時甚至出現(xiàn)盈余。（2）這種口徑大大縮小了赤字的數(shù)額，使得人們對財政困難認(rèn)識不足，可能導(dǎo)致政府支出的擴張。（3）由于財政赤字?jǐn)?shù)額不能得到真實的反映，難以準(zhǔn)確分析財政支出對經(jīng)濟運行所產(chǎn)生的影響。2.答：公債的宏觀經(jīng)濟調(diào)控功能主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，發(fā)行公債，政府集中了社會上暫時閑置或沉淀下來的資金通過公共支出的方式投資到公共工程建設(shè)中去，這本身就構(gòu)成社會總需求的一部分，有利于經(jīng)濟發(fā)展，同時通過公共工程的輻射作用，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這不僅帶動這些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的投資需求，而且這些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促使與之相關(guān)的人員的收入水平提高，會增加消費支出和投資支出，又引

7、起其它相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這就是公共支出的輻射作用。它使社會總 需求擴展和社會產(chǎn)出提高，而公共工程建設(shè)的完成又可以創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力，為社會提供產(chǎn)品和創(chuàng)造新的財富，大大提高了社會總供給水平。有利于縮小供需矛盾，促進供需平衡。為經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展創(chuàng)造條件。第二，通過公債認(rèn)購主體的不同，調(diào)節(jié)貨幣供給和流通，優(yōu)化資源配置和調(diào)節(jié)收入分配。 高收入者認(rèn)購國債的累進程度大于低收入者時，國債資金通過公共支出和轉(zhuǎn)移支付，將導(dǎo)致高收入者收入向低收入者轉(zhuǎn)移，這有利于收入公平。國家集中國債資金配置到私人不愿涉足的公共領(lǐng)域，這不僅有利于公共事業(yè)的發(fā)展，而且也是一種資源優(yōu)化配置的手段。 居民、銀行和政府三者之間的公債認(rèn)

8、購、流通轉(zhuǎn)手使貨幣供給時而收縮，時而擴張，有利于經(jīng)濟的平衡發(fā)展。第三，公債集中社會閑散資金，集中投入到經(jīng)濟方發(fā)展最需要的地方去，這不僅提高了資金的使用效率，加速資本的周轉(zhuǎn)和資本市場的發(fā)展，而且由于國債建設(shè)項目的社會效益進一步加強了資本的邊際效率，這將有利于生產(chǎn)率的提高。第四，政府舉借公債，再把資金使用出去，通過資金來源和使用的方式不同，可促進投資和消費的相互轉(zhuǎn)化。如果公債認(rèn)購資金來源于非銀行部門的投資資金，當(dāng)政府將此資金用于消費性支出時，則會出現(xiàn)投資基金向消費基金的轉(zhuǎn)化，此時對擴大消費需求引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次升級有極為重要的意義。當(dāng)然，如果政府將此資金用于投資性支出時，則這有助于調(diào)整投資結(jié)構(gòu)

9、，從而改變國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因為政府投資往往具有計劃性、規(guī)模性和公有性，它一方面可以消除經(jīng)濟發(fā)展過程中的瓶頸，另一方面還可以通過政府投資對私人投資的帶動作用，使投資規(guī)模擴張，有利于啟動需求，促進經(jīng)濟增長。如果公債認(rèn)購資金來源于非銀行部門的消費資金，當(dāng)公債資金用于投資時就有助于消費基金向投資基金轉(zhuǎn)化。當(dāng)公債資金用于消費時，由于出現(xiàn)非銀行部門的消費需求向政府部門的轉(zhuǎn)移，進而改變消費基金的使用結(jié)構(gòu)。第五，國家公債是連接財政政策和貨幣政策的最佳結(jié)合點。國家為達到特定的宏觀調(diào)控目標(biāo)，往往需要財政政策和貨幣政策進行松緊配合，而國家公債作為財政政策的一種手段和貨幣政策公開市場操作的一種工具，是連接兩種政策的橋

10、梁，能夠很自然能夠使其有效相互配合。3.答：公債的貨幣效應(yīng)是指公債發(fā)行對貨幣供給量產(chǎn)生的影響，公債的貨幣效應(yīng)因認(rèn)購者的不同而有所區(qū)別。（1）以居民或企業(yè)為公債發(fā)行對象。居民或企業(yè)認(rèn)購公債時，意味著貨幣由商業(yè)銀行賬戶向中央銀行賬戶轉(zhuǎn)移；而當(dāng)財政部門將發(fā)行公債所得收入用于支出時，則意味著貨幣由中央銀行賬戶向商業(yè)銀行賬戶轉(zhuǎn)移。前者表現(xiàn)為貨幣供給量的收縮，后者表現(xiàn)為貨幣供給的總量擴張。兩相抵消，不會增加或減少經(jīng)濟中的貨幣供給量。因此一般認(rèn)為，在向居民或企業(yè)發(fā)行公債時，對貨幣供給量的影響是中性的。（2）以商業(yè)銀行作為公債發(fā)行對象。當(dāng)商業(yè)銀行用超額準(zhǔn)備金購買公債時，意味著貨幣資金由商業(yè)銀行賬戶向中央銀行賬

11、戶轉(zhuǎn)移，由于購買公債的超額準(zhǔn)備金系商業(yè)銀行原未動用的準(zhǔn)備金，所以這一過程不會帶來貨幣供給的總量收縮；而當(dāng)財政部門將發(fā)行公債所籌集的貨幣資金使用出去的時候，貨幣資金又由中央銀行賬戶向商業(yè)銀行賬戶轉(zhuǎn)移。在這一過程中，則會帶來貨幣供給的總量擴張。總的來看，商業(yè)銀行用超額準(zhǔn)備金購買公債會對貨幣供給量產(chǎn)生擴張性影響。而當(dāng)商業(yè)銀行用已收回的貸款或投資所得資金認(rèn)購公債時，對貨幣供給量的影響與向居民或企業(yè)發(fā)行公債無異，不會影響貨幣供給量。（3）以中央銀行作為公債發(fā)行對象。中央銀行認(rèn)購公債時，無論是從財政部門直接購買，還是間接從公開市場上買進，都會使財政部門的存款賬戶或商業(yè)銀行存款賬戶上加記一筆數(shù)額相等的貨幣量

12、，這意味著相應(yīng)數(shù)額的基礎(chǔ)貨幣被創(chuàng)造出來，并通過財政部門支用該筆貨幣或商業(yè)銀行開展資產(chǎn)負債業(yè)務(wù)等活動而進入貨幣供給量倍數(shù)擴張的過程。因此一般認(rèn)為，由中央銀行認(rèn)購公債，對貨幣供給量會有擴張性影響。4.答：（1）經(jīng)濟發(fā)展水平與速度。經(jīng)濟發(fā)展水平是政府債務(wù)規(guī)模大小的決定性因素。一般而言，當(dāng)一國經(jīng)濟發(fā)展水平較高、速度較快時，公債規(guī)模可適當(dāng)提高；反之，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展水平較低、速度較慢時，應(yīng)限制公債規(guī)模的過快增長，以免債務(wù)負擔(dān)過重對國民經(jīng)濟和社會產(chǎn)生不利影響。（2）財政的承受力。如果政府財政狀況運行良好，有利于公債發(fā)行規(guī)模的擴大；否則，財政運行狀況欠佳，債臺高筑，政府公債的發(fā)行規(guī)模也就很難擴大。（3）公債管理水

13、平。如果政府的債務(wù)管理水平很高，做到籌資成本低、債務(wù)資金使用效果好，會提高認(rèn)購者的應(yīng)債能力和政府的償債能力，則有利于公債規(guī)模的擴大；反之，政府債務(wù)管理水平低下，債務(wù)資金使用效果不佳，則不應(yīng)過分?jǐn)U大政府的公債規(guī)模，以免背上沉重的債務(wù)包袱。（4）財政政策選擇。一個國家在特定時期實行何種財政政策也會在一定程度上影響公債的規(guī)模。財政政策通常包括擴張性財政政策和緊縮性財政政策。如果實行緊縮性財政政策，財政赤字規(guī)模縮小，公債規(guī)模也應(yīng)相對減小；但若實行擴張性財政政策，拉動總需求必然以增加政府支出、擴大公債發(fā)行為條件，則公債規(guī)模必然擴大。（5）金融市場狀況。公債是有價證券的一種，也是金融市場上不可缺少的金融商品。發(fā)達的金融市場，可以活躍投資者的公債交易活動，增強公債的流動性，提高公債的資信，從而會增加投資者對公債的需求，有利于公債發(fā)行規(guī)模的擴大；反之，則會對公債規(guī)模產(chǎn)生限制性影響。5.答：古典學(xué)派對的債務(wù)理論是公債有害論，代表人物有亞當(dāng)·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖、大衛(wèi)·休漠及薩伊等，他們反對國家干預(yù)經(jīng)濟、主張自由競爭、關(guān)注經(jīng)濟效益古典經(jīng)濟學(xué)家的債務(wù)理論主要觀點有：第一，從本質(zhì)上講，國家公債是