1、從威尼斯憲章到西安宣言2005年10月21日，一項國際通行的用以保護古跡遺址的原則西安宣言誕生了。2005年10月17日至21日，國際古跡遺址理事會第15屆大會在古城西安召開。作為聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會的官方咨詢機構(gòu)，國際古跡遺址理事會，此前的14次大會都在西方文化發(fā)祥地舉辦，此次大會選擇在中國召開，這是國際古跡遺址理事會這樣的國際學(xué)術(shù)組織首次在中國舉行學(xué)術(shù)會議，并發(fā)表了西安宣言，彌補了東方文化在國際古跡遺址保護領(lǐng)域的缺憾，這也代表了我國遺產(chǎn)保護水平的提高，參與國際遺產(chǎn)保護事務(wù)的增多和國際地位的提升。在20世紀60年代之前，國際上對于遺產(chǎn)的保護還處在單體保護和局部保護的階段，對于保護遺

2、產(chǎn)真實性的認識和具體原則、方法還沒有明確的定義。國際上對于歷史遺產(chǎn)保護的科學(xué)認識是從威尼斯憲章開始的。1、威尼斯憲章（國際古跡保護與修復(fù)憲章威尼斯，1964年）二次大戰(zhàn)后，針對戰(zhàn)后重建問題，在聯(lián)合國教科文組織倡導(dǎo)下，國際文物工作者理事會(簡稱ICOM)及保護和修復(fù)文物國際研究中心(簡稱ICCROM)先后成立了。1964年5月，ICOM在威尼斯召開會議通過了國際古跡保護與修復(fù)憲章即著名的威尼斯憲章，提出了“歷史古跡的概念不僅包括單個建筑物，而且包括能從中找出一種獨特的文明、一種有意義的發(fā)展或一個歷史事件見證的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境。”“凡傳統(tǒng)環(huán)境存在的地方必須予以保存，決不允許任何導(dǎo)致改變主體和顏色關(guān)系

3、的新建、拆除或改動。”“修復(fù)過程是高度專業(yè)性工作，其目的旨在保存和展示古跡的美學(xué)和歷史價值，應(yīng)以尊重原始材料和確鑿文獻為依據(jù)。”“各個時代為一古跡之建筑物所做的正當(dāng)貢獻必須予以尊重，修復(fù)的目的不是追求風(fēng)格的統(tǒng)一。”“預(yù)先就要禁止任何的重建。”這些重要概念，促成了60年代末、70年代初世界范圍內(nèi)城市歷史建筑和遺產(chǎn)保護的國際潮流的出現(xiàn)。2、保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約（巴黎，1972年）威尼斯憲章之后，聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織大會于1972年10月17日至11月21日在巴黎舉行第十七屆會議，通過了保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約。公約主要規(guī)定了文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的定義，文化和自然遺產(chǎn)的國家保護和國際保護

4、措施等條款。公約規(guī)定了各締約國可自行確定本國領(lǐng)土內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)，并向世界遺產(chǎn)委員會遞交其遺產(chǎn)清單，由世界遺產(chǎn)大會審核和批準(zhǔn)。凡是被列入世界文化和自然遺產(chǎn)的地點，都由其所在國家依法嚴格予以保護。保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約為遺產(chǎn)保護提供了制度化的保障，這從我國近年來的“申遺熱”中可見一斑。3、內(nèi)羅畢建議（關(guān)于歷史地區(qū)的保護及其當(dāng)代作用的建議，內(nèi)羅畢，1976年）聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織大會第十九屆會議于1976年11月26日在內(nèi)羅畢通過了關(guān)于歷史地區(qū)的保護及其當(dāng)代作用的建議。提出了若干對于歷史地區(qū)如何保護的觀點和方法。認為歷史地區(qū)是各地人類日常環(huán)境的組成部分，它們代表著形成其過去的生動見證；

5、歷史地區(qū)為文化、宗教及社會活動的多樣化和財富提供了最確切的見證，保護歷史地區(qū)并使它們與現(xiàn)代社會生活相結(jié)合是城市規(guī)劃和土地開發(fā)的基本因素；而遺產(chǎn)是社會昔日的生動見證，對于人類和對那些從中找到其生活方式縮影及其某一基本特征的民族，是至關(guān)重要的；整個世界在擴展或現(xiàn)代化的借口之下，拆毀和不適當(dāng)?shù)闹亟üこ陶o這一歷史遺產(chǎn)帶來嚴重的損害；認為歷史地區(qū)是不可移動的遺產(chǎn)，其損壞即使不會導(dǎo)致經(jīng)濟損失，也常常會帶來社會動亂；各成員國當(dāng)務(wù)之急是采取全面而有力的政策，把保護和復(fù)原歷史地區(qū)及其周圍環(huán)境作為國家、地區(qū)或地方規(guī)劃的組成部分，并制定一套有關(guān)建筑遺產(chǎn)及其與城市規(guī)劃相互聯(lián)系的有效而靈活的法律。4、華盛頓憲章（保護

6、歷史城鎮(zhèn)和地區(qū)憲章，華盛頓，1987年）1987年10月由國際古跡遺址理事會在華盛頓通過的保護歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章即華盛頓憲章，進一步擴大了歷史古跡保護的概念和內(nèi)容，即提出了現(xiàn)在學(xué)術(shù)界通常使用的歷史地段和歷史城區(qū)的概念。認為環(huán)境是體現(xiàn)真實性的一部分,并需要通過建立緩沖地帶加以保護。歷史地段保護更關(guān)心的是外部的環(huán)境，強調(diào)保護和延續(xù)這里人們的生活。5、奈良宣言（奈良，1994年）1994年體現(xiàn)威尼斯憲章精神的奈良宣言（全名奈良真實性宣言），強調(diào)的正是威尼斯憲章的“真實性”，和與之密切相連的“多樣性”：“真實性是文化遺址價值的基本特征，對真實性的了解是進行文化遺址科學(xué)研究的基礎(chǔ)”；“保護一座文物建筑，

7、意味著要適當(dāng)?shù)乇Ｗo其環(huán)境。任何地方，凡傳統(tǒng)的環(huán)境還存在，就必須保護”。“文化和遺址的多樣性是我們這個世界不可取代的精神資源和全人類的智慧財富”；“文化和遺址的多樣性是跨時空存在的，需要得到各種文化和信仰的尊重”。奈良宣言在強調(diào)保護文物古跡真實性的同時肯定了保護方法的多樣性。6、西安宣言（西安，2005年）此類國際憲章還有其他若干，如會安宣言保護亞洲歷史街區(qū)(2003年)、整修巴姆文化遺產(chǎn)宣言(2004年)以及首爾宣言亞洲歷史城鎮(zhèn)和地區(qū)的旅游(2005年)等。上述各類國際憲章是在一定時間內(nèi)發(fā)揮重要作用和具劃時代意義的，在此基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前城市和人類聚居環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)狀，2005年10月17日至21

8、日，在古城西安，專家們進一步認識到環(huán)境對于古跡和遺產(chǎn)的重要性，在西安宣言中提出了以下重要觀點。（1）要認識到環(huán)境對歷史建筑、古遺址和歷史地區(qū)的重要性認識到歷史建筑、古遺址或歷史地區(qū)的環(huán)境，是其重要性和獨特性的組成部分。除實體和視覺方面含義外，環(huán)境還包括與自然環(huán)境之間的相互作用，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的利用或活動。（2）認識不同背景下的環(huán)境提出理解、記錄和闡釋環(huán)境對于界定和評價任何建筑、遺址或地區(qū)的遺產(chǎn)價值十分重要。對環(huán)境的充分理解需要利用多學(xué)科知識和各種不同的信息資源。環(huán)境的界定應(yīng)十分明確地闡述環(huán)境的特點和價值及其與遺產(chǎn)資源之間的關(guān)系。（3）通過規(guī)劃手段保護和管理環(huán)境提出環(huán)境的可持續(xù)管理，必須

9、前后一致地、持續(xù)地運用有效的規(guī)劃、法律、政策、戰(zhàn)略和實踐等手段，同時還須反映當(dāng)?shù)氐奈幕尘啊Ｔ跉v史建筑、古遺址和歷史地區(qū)環(huán)境內(nèi)的開發(fā)應(yīng)當(dāng)有助于其重要性和獨特性的展示和體現(xiàn)。（4）對影響環(huán)境的變化進行監(jiān)測與掌控提出歷史建筑、古遺址和歷史地區(qū)環(huán)境的變化是一個漸進的過程，此過程必須得到監(jiān)測和掌控。開展環(huán)境變化的監(jiān)測，并就保護、管理和展示活動提出改進措施。評估環(huán)境對歷史建筑、古遺址和歷史地區(qū)的重要性所產(chǎn)生的作用，并應(yīng)制定定性和定量的指標(biāo)。（5）與當(dāng)?shù)亍⒖鐚W(xué)科領(lǐng)域和國際社會進行合作增強環(huán)境保護和管理的意識提出與當(dāng)?shù)睾拖嚓P(guān)社區(qū)的協(xié)力合作和溝通是環(huán)境保護和管理的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。在環(huán)境保護和管理方面,應(yīng)鼓勵不同學(xué)科領(lǐng)域間的溝通以及與自然遺產(chǎn)領(lǐng)域機構(gòu)和專家的合作，將其作為對歷史建筑、古遺址和歷史地區(qū)及其環(huán)境進行認定、保護和展示的有機組成部分。西安宣言將環(huán)境對于遺產(chǎn)和古