1、農村環境污染問題及對策農村環境污染的現狀及其對策農村環境污染的現狀及其對策當前，農村環境污染問題越來越突出，生態環境破壞也越來越重。農村環境污染已經嚴重阻礙農村的社會發展和農民生活水平的改善。在我國已經提出“社會主義新農村建設”目標的今天，解決農村生態環境污染問題應該成為當務之急。一、當前農村生態環境污染產生的幾個方面目前，農村生態環境狀況有不斷惡化的趨勢，主要表現在以下幾個方面：1、農村水環境污染十分突出。目前，農村水環境污染比較嚴重，有的河流不僅不能飲用，甚至不能滿足養殖、灌溉的要求。大多數河流已被污染，特別是有機污染超標率高。諸如垃圾往水里倒、牲畜死了往水里扔、糞便往河里排、食物在不凈水

2、中洗、井在圈邊建、井在下污染在上等陋習十分普遍，加上大量的森林采伐，造成農村水質嚴重惡化。大部分地區的農村飲用水沒有得到保障，很多群眾喝不到干凈的水。另外，農村個體經營戶如個體豆腐作坊、畜禽加工作坊等，環保意識淡薄，在加工經營過程中污水隨意流淌，對周邊環境影響很大。由于水污染嚴重，導致每年發生養殖死亡等事故在同類事故中占的比例也相對較大。2、由于小城鎮和農村聚居點的規劃、基礎設施建設和環境管理滯后，造成人居環境污染、生態惡化。隨著現代進程的加快，小城鎮和農村聚居點規模迅速擴大。但在“新鎮、新村、新房”建設中，規劃和配套基礎設施建設普遍未能跟上，大部分城鎮只重視編制城鎮總體建設規劃，忽視了與土地

3、、環境、生態、產業發展等規劃的配套聯系，規劃之間缺位或不協調，沒有從長遠利益考慮，農村聚居點則缺少規劃，使城鎮和農村聚居點或者沿公路發展，形成馬路和帶狀集鎮，或者與工業區混雜。由于基礎設施和管制的缺失，小城鎮和農村聚居點的生活污染物一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟、亂、差”現象。每年產生的農村生活垃圾，幾乎全部露天堆放，沒有得到有效處理。每年產生的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量和生態環境嚴重惡化。3、鄉鎮企業污染仍較嚴重。現有的鄉鎮企業廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量很大，遠遠大于環境承載能力。少數企業受經濟利益的驅使，不惜以身試法。有的雖有治污設施，但長期閑置，沒

4、有正常運行，廢水不經處理，直接入河；有的企業甚至私設排污口，偷排現象嚴重；不少鍋爐、窯爐、生活大灶煙塵超標嚴重。同時由于經營者的短期行為，使一些污染問題舊賬未還，又欠新賬，不少企業想方設法應付環保部門檢查，污染治理一直沒有到位。4、人多地少，化肥、農藥的施用成為提高土地產出水平的重要途徑。按耕地面積計算，化肥使用量達40噸/ 平方公里，遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的單位面積施用量安全上限。化肥利用率低、流失率高，不僅導致農田土壤污染，還通過農田徑造成了對水體的有機污染、富營養化污染甚至地下水污染和空氣污染。5、畜禽糞便污染呈加劇趨勢。目前，農村大型養殖場普遍缺乏沼氣池等

5、標準化的處理設施。這些規模化的畜禽養殖場糞便、污水的排放給環境帶來巨大壓力，造成畜禽場隨近地區地下水中的硝酸鹽、氨氮超標和環境污染，夏季蚊蠅滋生，惡臭難聞，群眾對此反映強烈。6、作物秸稈焚燒已成為一大公害。隨著農村人口生活方式和農業生產方式的變化，農作物秸稈50%以上已棄之不用，或一燒了之，或拋棄于溝渠、道路兩側，不但浪費了大量的資和能，而且污染大氣、污染水體，影響農村生態環境。秸稈季節性焚燒還嚴重影響交通、輸電線路、空氣質量及人民群眾生命財產安全，成為農村環境污染的一大公害。7、淤泥累積，河床抬高。許多農村河道特別是非交通河道，因處年沒有形成有效的河流疏浚投入機制，缺乏長效的管理措施，垃圾直

6、接倒入河中，致使水草密布甚至整個水面被水草或垃圾覆蓋，排蓄能力嚴重下降，水體污染嚴重。一些河道因長年淤泥積累，河床抬高，幾乎干枯斷流，一旦遇到洪水時，就會導致農田被淹，從而使農田面積逐年減少，同時也給人民的生命和財產安全來了威脅。8、由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，使農村大量承受了工業污染的轉移，導致了土壤的重金屬污染并及延伸到食品污染。農村環境污染已經給作為弱勢產業的農村和弱勢群體的農村帶來了明顯的負面影響：農村有相當部分人群喝不上干凈的水，其中超過60%是由于非自然因素導致的飲用水水質不達標。二、產生的原因農村環境惡化是由多因素共同作用造成的，但主要有以下原因：1、環保意識淡薄，政府重視程度

7、不夠。環保意識淡薄、缺乏科學發展觀是導致污染產生的根本原因。一是部分地方領導沒有樹立正確的科學發展觀和政績觀，片面追求經濟效益和政績，在招商引資過程中沒有把環境和生態優先考慮，沒有把綠色經濟和生態經濟優先考慮，沒有將科學發展觀真正落實到具體工作中。在處理環境與經濟關系時報，片面強調眼前和局部利益，不利重長遠利益，以致在決策時，以犧牲環境為代價，求一時的經濟增長，走“先污染、后治理”的彎路。二是宣傳不力，宣傳的內容沒有從本地實際情況出發，上面的口號是怎樣，下面的口號還是怎樣，內容沒有針對性，沒有能讓老百姓看后引起重視和警示的內容。群眾環境保護的意識總體還不夠強，跟不上科學發展觀的節奏，許多群眾往

8、往只會對涉及自身利益的環境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環境的行為缺乏自我約束。三是相當部分企業環保法制觀念不強，在利益驅動下，在防治污染上消極對待，有的甚至閑置污染處理設施搞偷排，排污設施只是擺設。2、鄉鎮環保缺位。當前，必須加強農村環保隊伍建設，才能適應日益繁重的環保任務，將各項環保方針政策落到實處。3、環保資金投入不足。目前，環保投入嚴重不足，仍是最突出的問題。環保投入不足，導致環保基礎設施建設落后，環保隊伍自身建設難以跟上形勢需要，環保機構設置滯后，缺乏有效手段解決環境污染問題。由于工作經費緊張，環境監測、監察設備老化，環保執法手段和裝備落后。環保投入不足已嚴重制約農村環境

9、質量的改善和環保事業的發展，許多改善環境質量的措施和極待解決的重大環保工程得不到落實，城鎮環保基礎設施建設明顯滯后于農村城市化進程。4、環境規劃的制定和實施難以到位。無論是農村城鎮化建設還是農村經濟的發展，都缺乏科學系統的環保規劃，沒有充分地考慮到環境因素。城鎮發展布局和產業結構不合理，一些小作坊和鄉鎮企業“遍地開花”，造成嚴重的農村資浪費和環境污染。另外，許多地方的生態環境保護雖然有規劃目標，但是一旦只考慮經濟發展，那些破壞環境的項目就會出現在經濟規劃中，全然不顧環保規劃的限制；或一旦涉及到資金、人力、物力的實際問題時，就會注重經濟增長計劃，忽視環保計劃。5、農民落后的生產、生活習慣。長期以

10、來，農村生產技術落后，信息資匱乏，廣大農民科學文化素質不高，養成了許多污染環境和破壞生態的不良生產、生活習慣。譬如缺少科學種田的指導，濫用化肥和農藥；衛生習慣差，垃圾隨處扔，廁、圈隨意建；農作物秸稈一燒了之；樹林砍了不造林等等。這些淡薄和落后的環保意識在農民身上根深蒂固，使得制造污染的主體十分龐大，因而污染現象十分普遍，難以根治。三、建議與對策1、加強領導和組織，建立健全農村環境保護工作的長效管理機制和干部考核機制。各級黨委、政府要清醒認識、認真分析p 農村環保工作面的嚴峻形勢，樹立和落實科學發展觀與正確政績觀，進一步增強抓好農村環境保護工作的責任感、緊迫感和自覺性，真正地把農村環境保護工作擺

11、上各級黨委和政府工作的重要議事日程。研究制定環境保護業績硬性考核制度，對市、縣、鄉黨委、政府及其領導實施嚴格的環保業績考核。另外，農村環境綜合整治是一項涉及面廣、綜合性強的龐大系統工程，僅靠涉農部門的力量是不夠的，應在各級黨委的統一領導下，成立農村環境綜合整治工作領導小組，全面協調各方面工作。切實加強鄉鎮環保機構和人員配置、培訓工作，設立專職環保員，具體負責本鄉鎮環保工作，并切實履行好職責，確保鄉鎮、村環保到邊到底，形成反應敏捷、管理高效的運行體制和機制。2、加強農村生態建設環境和保護工作的資金投入和政策扶持。堅持“誰污染、誰付費，誰收益、誰負擔，誰開發、誰保護”的原則，不斷拓寬投資渠道，保證

12、穩定有效的環保資金投入。財政政策逐步向農村環境保護如農村環保重點工程、農業面污染防治等傾斜。另外，還需根據“工業反哺農業”有關精神研究制定相關的優惠政策，逐步建立和完善政府、集體和個人多渠道融資機制，保證穩定有效的農村環境綜合整治資金投入。3、加大對農村環境的綜合管理和整治力度。突出水污染治理、飲用水保護、固體廢棄物治理和綜合利用、人畜糞便污染治理和綜合利用為重點，結合村莊建設規劃編制環境綜合整治工作計劃，明確綜合整治任務。加強城鎮生活和飲食娛樂服務業的污染治理，特別是廢水排放的管理。對有污染的鄉鎮企業，要加強督促檢查，鞏固達標排放效果；對重點污染企業要建立更為嚴格的監控制度；對新建產業，要切

13、實實行“環境優先”原則，嚴禁新建重污染企業。逐步對鄉鎮企業發展進行布局調整，以便污染集中治理。逐步建立健全適應小城鎮特點和環保工作實際的法律法規體系，真正確立法律手段在管理農村環境中的嚴肅性和權威性，推動農村環保工作走上法制化、規范化的軌道。4、以創建為抓手，全面推進新農村生態建設。以創建生態縣、環境優美鄉鎮和生態文明村為抓手，以轉變農民生產和生活方式為核心，以“農村和農業廢棄物資化、農業生產清潔化、城鄉環保一體化、村莊建設生態化”為原則，全面推進農村生態建設。制定生態系列創建規劃，積極啟動農村小康環保行動。加大生態農業縣建設力度，加快實現生產技術生態化、生產過程清潔化、生產產品無害化、生活環

14、境舒適化，逐步達到生態、經濟和社會效益的協調統一。合理開發、利用和保護農業資，有效控制農業面污染，形成植物生產、動物轉化和微生物還原的良性循環機制，從根本上改善農業生態環境和農村環境。建設和完善垃圾場、污水處理廠等治污基礎設施，廣泛開展農村生態文化建設，著力提高農村環境質量，構建生態優美、和諧穩定的新農村。5、維護群眾環境權益，保障群眾身心健康。加大農村環保執法力度，對污染和破壞農村環境的違法行為要依法查處。嚴格防止城鎮化和工業化進程中的污染項目向農村轉移，堅決控制產生新的污染和破壞生態現象。通過設置環保投訴舉報熱線、信箱等渠道，認真解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，維護群眾享受良好環境的合法

15、權益。加強對農村飲用水的保護，劃分飲用水保護區，規范環境管理，清查污染，確保農民的飲水安全。6、加強農業科技的攻關和推廣工作，大力發展生態農業。加大先進農業生產技術的科研攻關力度，積極推廣先進的耕作制度和使用高效、低毒、低殘留的新農藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術，努力實現農業產業結構合理化、生產技術生態化、生產過程清潔化、生產產品無害化。開展生態農業建設是控制農業面污染的有效途徑。全面推進農業標準化，大力發展農村循環經濟和推行清潔生產，積極推鄉鎮企業結構調整，鼓勵鄉鎮發展技術含量高、物耗少、污染輕、效益好的產業和產品，把產業結構調整和推廣清潔生產工藝、實用治理技術、發展環保產業結合起來。7、廣泛宣傳環保意識，形成全社會共同參與農村環保工作的合力。利用各種媒體加大環保宣傳力度，向農村干部宣傳環境保護對生態建設的重要性，促使其充分認識加強農村環保工作的緊迫感；向廣大農民宣傳公益意識、環保意識，從而在全社會營造人人關心環境、個個參與環境保護的氛圍，把全縣環境保護與生態建設工作提高到一個新水平。廣泛開展環境警示教育，通過反面案例，使廣大