1、推進落實HSE風險管理體系 提升儲運本質安全周雪梅 鄒政（蘭州石化公司油品儲運廠，甘肅 蘭州 730060）摘 要本文主要針對油品儲運廠HSE風險管理體系運行中出現的問題，查找不足，提出改進措施，以推進落實分廠HSE風險管理體系有效運行，提升儲運本質安全。關鍵字：推進 HSE 管理體系 有效對策正文眾所周知，近年來石油儲運行業火災、爆炸事故頻發，伴隨著新安全環保法的發布實施，確保石油企業本質安全更是正待解決的難題之一。HSE風險管理體系是一種科學系統的健康、安全和環境管理體系。在石油行業得到了長足發展，它通過建立系統的風險管理機制，成為企業安全、穩定生產的保障，并針對石油行業在職業健康，生產安

2、全，環境保護方面的問題，整合管理資源，統籌規劃，系統化，標準化，可控化，連續化的監控實施健康、安全、環境運行情況。自蘭州石化公司推行HSE風險管理體系以來，油品儲運廠的健康、安全環保工作取得了顯著成績，特別在年度培訓計劃方面，制定了員工的年度HSE培訓計劃方案，通過培訓大大提升了員工的HSE工作理念和價值觀，但違章違規現象仍然存在，制約了HSE風險管理體系的運行，針對當前的不安全狀態、不安全行為，查找不足，提出改進措施，以推進落實分廠HSE風險管理體系有效運行。一、推行HSE風險管理體系的重要性 HSE風險管理體系是一個組織在其自身活動中，對可能引發的風險采取管理措施，控制其發生，以減少可能引

3、起的人員傷害和環境破壞，最終實現企業的HSE方針和目標的一種系統的風險管理機制。因此在HSE管理體系當中風險管理是企業安全管理的核心。目前，國內風險管理定性化的研究和應用有一定基礎，但分級管理和定量化的研究和應用還處于初級的階段。如何對作業風險進行科學、全面的識別和評價分級，并基于分級結果建立適合本企業的作業風險現代化管理方法體系，就成為風險管理的攻關目標和關鍵環節。近年來，集團公司的HSE管理體系是建立在積累成熟的經驗和繼承行之有效管理制度的基礎上，吸收了國外大型石油石化企業在HSE一體化管理經驗和傳統管理模式的優秀內容，使其得到補充和完善。儲運系統作為煉化企業的配套系統也將HSE風險管理體

4、系引入到實際生產中，實現儲運行業本質安全，根治隱患、杜絕事故，充分體現HSE風險管理體系的重要性。二、儲運行業中HSE風險管理體系的薄弱環節2.1員工參與和執行HSE管理體系的積極性差HSE風險管理體系能否高效運行關鍵在于全員積極參與，雖然我廠HSE管理體系已運行近10年了，但由于儲運行業設備陳舊、體力勞動強度大，人員素質平均水平低，而體系運行對人員素質要求高、理論知識復雜、專業性強，和我們崗位員工行為習慣形成差異，造成了體系運行在管理層面運行較好，文件性工作多，崗位員工執行力不強，制度執行不到位，對偏差容忍度高，對體系參與的積極性不高，責任心不強。2.2員工安全培訓與現場危害辨識有偏差目前，

5、我廠員工的日常培訓學習職業技能鑒定占主導，安全、職業健康、環保培訓每年進行一次，雖然班前會、交接班、日常檢查等都會講安全、說安全，但員工對于公司的各項規章制度理解不透，缺乏系統的學習與領會，造成現場作業過程中危害辨識和風險評價不到位。HSE管理體系的核心內容，是通過現代化的管理手段，運用風險評價，建立一套科學的思維方式，全面對潛在危險因素進行識別，并在采取最佳控制手段降低風險，避免事故的發生。而現在我廠員工依然在日常操作中依靠經驗判斷，主觀臆斷，對可能存在的危害意識不足，作業前不JSA安全分析，力求方便，簡化操作，安全意識淡薄，習慣性違章不可避免的發生。2.3員工的安全權利意識較差分析近十年油

6、品儲運廠發生的事故事件，個體傷害占70%以上，均是由人的不安全行為和物的不安全狀態引起的。剖析如鐵路火車撞車亡人重大安全事故我們會發現，由于員工對周邊作業環境危險辨識不夠，安全意識較差，更沒有維護自身安全的權利意識，導致了無可挽回的安全事故的發生。因此，面對安全管理問題，我們必須加大安全投入、加大對安全事故隱患的排查力度、加強日常安全執法檢查、加強員工的安全權力意識。2.4 HSE風險管理理念落地不實一是分廠各級黨政領導對安全生產工作非常重視，但由于HSE風險管理體系標準是結合國家標準內容轉化而來，內容生澀，理論性強，我們處于理念認識層面，缺乏有效實施載體和實踐保障，不能主動按照體系標準方法安

7、排部署和檢查落實分管業務范圍內的HSE工作。雖有工作安排部署，但是缺乏系統性、規范性和長期性驗證。二是分廠各專業科室在作業許可管理、施工項目安全環保管理、事故隱患管理、安全培訓等方面工作仍存在責任不清晰，流程不順暢，銜接不到位的問題，制約了HSE風險管理體系的規范有效運行。三、推進落實HSE風險管理體系的有效措施3.1加強員工安全培訓，提高員工風險辨識能力加強員工HSE培訓工作分廠需把HSE培訓與制度建設相結合，有計劃有實施，培訓內容突出安全環保，操服崗位定期進行技術輪訓，增加安全環保專題培訓，堅持全員持證上崗，將HSE內容放入職業技能競賽項目中，加強承包商安全培訓，施工作業安全風險削減措施不

8、落實不施工。 建立動態風險辨識臺賬，提高員工風險辨識能力。建立動態風險辨識臺賬，增加現場風險辨識資料收集力度，加強生產和施工作業前的環境風險辨識和危險源辨識，針對重大危險源、重要環境因素清單，有針對性的制定管控措施，并落實到車間，落實到崗位，責任到人。同時不定期收集生產過程中新增加的環境風險或員工建議的風險控制措施，積極提高員工風險辨識的能力。3.2結合實踐推進落實先進的HSE風險管理理念一是充分認識到全員參與的重要性，HSE管理過程各個環節的主體是人，人的行為是HSE管理的核心，因此提升人的意識和能力的HSE教育在HSE管理體系的運用顯得尤為重要，這要求分廠領導層在HSE意識和理念上要有所作

9、為，充分發揮自上而下的金字塔管理模式的作用，提高員工的HSE安全意識和理念。二是結合分廠生產實際制定年度HSE工作計劃，落實直線責任和屬地責任，各專業科室和各基層車間在生產活動中充分實踐HSE風險管理，優化運行 HSE風險管理。三是學習板塊公司同行業地區公司先進的HSE理念，改進對事故事件的理的認識和做法，變傳統的事故事件管理為預防型的安全評價與風險管理。3.3領導高度重視HSE管理工作，使之更規范有效的運行。一是分廠領導要系統掌握HSE管理體系標準內涵，深刻理解標準的精神實質和核心內容，在推行HSE體系管理上全面體現有感領導，帶頭執行、落實體系標準和體系文件，形成PDCA閉環管理氛圍。由上級

10、部門組織對領導人員進行HSE體系標準培訓，并進行考試，人人過關，使各級領導干部在主管業務范圍內能夠主動按照體系標準和體系文件的規定去做，以保證分管范圍內有效推行HSE風險管理體系。二是機關科室人員要進行體系標準培訓，讓他們認識到HSE管理體系是全員、全過程的系統工程，不盡是安全部門的事，清楚體系標準、體系文件對自己業務系統的具體要求，對照標準和體系文件梳理工作程序和內容，根據職責分工編寫相應的體系文件和規章制度，在工作中按照統一口徑、標準和方法運作，改變機關只能部門平時不管、甚至不知道體系文件的具體內容，審核時補做假資料的現象。3.4 總結和探索HSE管理體系標準模式一方面應在現代環境管理、安全管理原理的指導下，借鑒和引進同行業先進的健康、安全與環境管理模式、經驗，總結、探索和改進現有管理模式，形成適宜于分廠的HSE管理體系標準模式。另一方面將清潔生產、健康安全環境評價、事故應急救援預案等與HSE風險管理體系相結合，融入HSE風險管理中。總之，HSE風險管理體系最根本的目的是規