1、大度我2大學網絡教育學院行政管理課程設計大作業題目：行政管理課程設計大作業學習中心：層次：專業：年級：學號：學生：輔導教師：完成日期：注意：完成以下題目后請闡述自己的學習心得題目：我國自20世紀80年代以來，隨著經濟體制和市場經濟體制的轉軌，公共行政管理所涉及的領域中各種與改革不相適應的矛盾和問題逐漸暴露出來。雖然經過20多年的不懈改革與調整，多年的歷史積弊想在短時間內全部解決是不現實的。問題1:歸結起來，我國目前公共行政管理改革面臨的主要問題有哪幾個方面？問題2:借鑒國外的公共行政管理理論和實踐結合我國的實際情況，我國的公共行政管理改革可著手于哪幾個方面？答案：我國目前公共管理改革面臨的主要

2、問題包括：1、政府財政壓力依然很大；2、在行政立法和執法上，存在重立法、管理，輕執行、監督等現象；3、政府機構依然龐大，政府職能雖然有所減少，但隨著改革過程中不斷出現的新情況、新問題，政府的新職能也在增加；4、政府及其公務員的服務理念還較差，長官意識嚴重，存在官僚主義和腐敗行為；5、人事成本居高不下。機關、事業單位仍然存在大量冗員；人才選拔錄用機制、績效管理與評估機制、晉升機制、獎懲機制和公共責任機制尚未形成；6、行政效率低。機構層次多、職責不清，互相推諉、扯皮，缺乏服務意識、成本意識等，使政府組織和非政府組織無法走出“追求高效率一一低效率一一無效率”的循環。我國的公共管理改革可著手于以下幾個

3、方面：1、構建適應WTO要求的公共管理體制；2、按照私營部門的管理方法建立“企業型政府”；3、進一步精兵簡政提高服務意識和效率；4、加強公共管理法制建設；5、推進公共管理民主化和信息化改革。學習心得優化行政組織結構，深化行政管理體制改革的對策：黨的十七大指出：“行政管理體制改革是深化改革的重要環節。要抓緊制定行政管理體制改革的總體方案，著力轉變職能、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。偽了全面貫徹這一精神，革除行政管理組織結構的種種弊端，在今后的改革中要從多方面、多渠道優化行政組織結構。（一）調整組織架構，完善行政組織管理體系優化行政管理組織

4、結構，首先要理順層級關系，減少行政層級。據目前世界上191個國家和地區的初步統計，地方行政層次多為二、三級，約占67%,超過三級的只有21個國家，占11%,如印度，實行邦一縣一區三級制；美國國土面積與我國相近，也只是實行州一市二級制與州一縣一鎮三級共存制。借鑒國外優化行政組織的成功經驗，適當減少我國行政組織層級，由目前的四級制逐步過渡到三級制，可謂勢在必行.調整的目標應當以憲法為依據。在條件具備時，逐步將現行的省、市、縣、鄉四級地方政府架構，恢復為憲法規定的省、縣、鄉三級架構的行政管理體制。為此，當前需進一步建立好中央與地方分權體系。要擴大中央對省級政府的直管面，適當縮小省級行政區規模。逐步撤

5、銷市管縣，形成中央和地方三級政府的行政管理格局。（二）按職能模塊設置大系統綜合管理機構，建立公共行政體制當前深化政府機構改革的目標是要建立公共行政體制，這就要堅持轉變政府職能與優化政府結構的原則，注重政府職能在政府間與政府部門間的的二次配置，將政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能合理、科學地配置到政府部門。要按照職能統一與機構統一的原則，按職能模塊設置大系統綜合管理機構，建立公共行政體制。具體地講，就是要建立、健全以大部制和執行局為基礎的政府公共服務機構體系。政府事務綜合管理的要求，創造條件，推行大部制。西方發達國家一般按政府事務綜合管理的要求，推行大部制。西方國家中央政府機構普遍

6、在14個至21個左右，如美國內閣部為14個，日本政府內閣為1府12省廳，英國政府中央機構大體保持在17個左右，德國政府中央機構大體保持在15個左右。這是一種跨行業、跨部門的管理，即大產業、大行業、大社會的管理機構。隨著市場經濟的發展，政府公共服務正走向服務綜合化的發展趨勢。于是，政府間的管理與政府部門間的管理就成為政府管理中一個重要的問題。政府必須實行全方位的管理，加強跨機構與跨部門間的管理。（三）建構區域行政協調管理機制，實現經濟區域化。要解決因中國行政區劃單一制而阻礙區域經濟發展的問題，可以在不打破行政區劃的基礎上增設區域之間的經濟協調管理機制。設計建立區域化經濟系統管理機制的動因，是由于

7、在全國范圍內己經形成了若干大的經濟中心，圍繞著這些中心正在形成經濟區域。多數省的內部也出現了一個以上的經濟中心，相應的小范圍經濟區域也在形成。例如，長江三角洲地區的區域經濟、珠江三角洲地區的區域經濟、環渤海地區的區域經濟，等等。在諸多區域經濟蓬勃發展的基礎上建立起區域經濟協調管理機制，不僅有利于消除地方保護主義，克服國內市場分割的現象，而且有利于防止重復建設。更重要的是有利于促進區域經濟的發展。因為區域化經濟協調管理機構可以領導、協調一個區域間的經濟，可以統籌兼顧整體經濟的發展，便于協調各方分工而協作，同時，有利于發揮區域經濟的比較優勢，從而將大大地促進區域經濟發展。（四）把建設服務型政府作為

8、戰略目標，健全、完善公共服務機制。建設服務型政府不是一時的權宜之計，而是深化行政管理體制改革的戰略目標和任務。從政府改革的角度看，服務型政府意味著政治模式的根本轉變：從以統治人民為核心的政治模式轉向以服務人民為核心的政治模式。前者重在治民靦后者重擴治官”，限制政府權力。我們把這樣一個重大轉變作為戰略目標和任務，就可以通過推動以服務型政府建設為導向的政府改革，推動中國政治體制改革，促進中國政治發展。因此，決不可將服務型政府建設當做時緒的口號進行宣傳，掛在嘴上，停在紙上。中國各級政府要實現政府轉型、建設服務型政府的關鍵是要深化行政管理體制改革，健全、完善公共服務機制。建設服務型政府是以轉變政府職能

9、為核心的一次政府的重大變革，在市場經濟條件下，現代化政府主要為社會提供公共產品和公共服務，切實解決每一獨立的市場主體所不能解決的公共問題，保證和維護正常的社會經濟秩序，實現經濟社會的協調發展。為此，政府必須建立、健全現代化政府的機制。（五）深化行政體制改革，盡決建立起公共財政體系。實現政府轉型、建詔明及務型政府，首先要建設公共財政體系，它是建設服務型政府的物質基礎.公共行政學的一個基本觀點就熠預算是政府工作的發動”。政府存在的一個基本理由是處理公共事務，因此，政府有合法的理由向全社會收取稅費來支付處理公共事務所需要的花費。隨著市場經濟的發展，原來的投資性財政體制已無法適應新時代的要求，迫切需求建立完替公共財政體制。經過三十年改革，我國行政管理體制發生了許多重大變化。其中，最大的成功就是行政管理體制已初步適應了市場經濟體制，順應了經濟基礎對上層建筑提出的要求，實現了生產力的大解放。但這并不意味行政改革就到位了。一者，我國行政管理體制改革的力度還遠不如經濟體制改革那么大，許多老大難問題尚未解決；其次，隨著經濟與社會的深入發展，國內外形勢和行政環境不斷有新變化,我國行政管理體制又出現了許多新的不適應。學習心得我學習行政管理課程設計，感覺受益匪淺。隨著電子政務技術的發展，對行政管理過程中信息的快速反應能力、判斷能力、預測能力和處理能