1、管理科學是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容管理科學是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容上海管理科學1996年03期現(xiàn)代企業(yè)制度是與現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)、現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應的一種制度體系。依國情，我國要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度基本特征是；產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學。這些特征是由企業(yè)財產(chǎn)制度、企業(yè)組織制度、企業(yè)法人制度、企業(yè)人事制度、企業(yè)管理制度及其它相關制度的多層次制度體系表現(xiàn)出來的。因此必須對這些制度改革、創(chuàng)新。企業(yè)管理，就是圍繞實現(xiàn)企業(yè)目標和任務，對企業(yè)資源進行整合的動態(tài)過程。企業(yè)資源素質(zhì)決定企業(yè)目標實現(xiàn)的基本物質(zhì)條件，而管理卻直接影響企業(yè)資源效率發(fā)揮的決定性因素，具有很強的能動作用。大概是因為自有企業(yè)

2、就有管理的緣故，人們才忽略企業(yè)管理與企業(yè)改革轉(zhuǎn)換機制的聯(lián)系，更忽略管理與制度創(chuàng)新的一致性。這里要強調(diào)的是；必須把加強管理科學作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，在企業(yè)改革、制度創(chuàng)新的同時加強管理創(chuàng)新。一、管理是企業(yè)改革的重要內(nèi)容管理科學是現(xiàn)代企業(yè)制度的特征之一。現(xiàn)代社會化大規(guī)模生產(chǎn)、銷售和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的深化，必然出現(xiàn)資本社會化程度日高，多元投資主體的經(jīng)濟單位日益涌現(xiàn)，伴隨而來的是企業(yè)財產(chǎn)制度發(fā)生了所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)分離為核心的關系調(diào)整，法人制度形成。現(xiàn)代公司制成為企業(yè)財產(chǎn)組織的新形式，法人治理結(jié)構(gòu)的制衡功能，起企業(yè)財產(chǎn)安全有效運行的保證作用。出資人、企業(yè)、經(jīng)營者權(quán)責明確。國家無論作為出資人還是

3、社會經(jīng)濟管理者都不直接經(jīng)營企業(yè)，而企業(yè)以擁有法人財產(chǎn)獨立經(jīng)營、獨負民事責任，不受不應有的干予，當然要受到所有者權(quán)益的約束。由于產(chǎn)權(quán)的重新整合，生產(chǎn)關系發(fā)生了變化，與此同時，調(diào)整企業(yè)與國家、企業(yè)與市場、企業(yè)與員工關系的管理制度需要與之相適應。同時管理的手段也必須與現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)、現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應，這就管理科學。加強管理是實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度目標的保證。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的最終目的是搞活企業(yè)，使企業(yè)成為真正的市場主體，從而解放企業(yè)生產(chǎn)力，推動國民經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)代企業(yè)制度為企業(yè)創(chuàng)造了自主經(jīng)營、自負盈虧的制度條件，這是企業(yè)活力的前提。但活力的發(fā)揮，還需要對企業(yè)資源進行最佳整合，使企業(yè)包括人員素質(zhì)、技術(shù)素

4、質(zhì)、質(zhì)量素質(zhì)的全面提高，進而提高創(chuàng)新能力、發(fā)展能力。轉(zhuǎn)換機制與企業(yè)管理互為推動。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程，就是企業(yè)改革的過程。當前企業(yè)改革已到了企業(yè)制度創(chuàng)新階段。這些制度創(chuàng)新，必然產(chǎn)生企業(yè)的動力和約束機制，也包括經(jīng)營者和全體員工的激勵和約束機制。新機制的逐步形成，為提高管理科學提供了前提。而管理科學又反過來促進機制轉(zhuǎn)換。因此可以說，不存在沒有機制的管理，也不存在沒有管理的機制。它們是互為推動的。二、現(xiàn)代企業(yè)制度提出新的企業(yè)管理課題企業(yè)財產(chǎn)制度創(chuàng)新豐富了產(chǎn)權(quán)管理。新的企業(yè)財產(chǎn)制度特點是：投資主體多元，并實行保全義務。出資人以出資額為限負有限責任，出資人所有權(quán)與法人財產(chǎn)權(quán)相分離。出資人與企業(yè)權(quán)責明確

5、。這一改過去的所有者不明確、責任不清的狀況。由此，在財產(chǎn)管理上產(chǎn)生的新特點是：形成國資監(jiān)管和經(jīng)營的兩套體系，資產(chǎn)管理和經(jīng)營的統(tǒng)一，價值管理和保值增值責任。資產(chǎn)經(jīng)營對企業(yè)來說無疑是個新的課題。組織制度變化和落實資產(chǎn)責任，豐富了人事管理。現(xiàn)代公司制及相應的法人治理結(jié)構(gòu)，明確出資人組成權(quán)力機構(gòu)股東會，以信任委托關系選舉產(chǎn)生決策機構(gòu)董事會，以委托代理關系聘任經(jīng)理層。這一管理者任用制度淵源于出資者的權(quán)益實施。改變政府機關選拔任命的制度。但是選任權(quán)的轉(zhuǎn)移，并不一定能保證這些經(jīng)營者盡心盡力對出資者的利益負責。這不僅需要完善的激勵和約束制度，而且需要在人事制度中引入競爭機制。經(jīng)營者的專業(yè)化和市場化，企業(yè)內(nèi)部的

6、崗位競爭都是十分重要的。企業(yè)獨立地位確立豐富了決策管理。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目的是使企業(yè)成為具有利益獨立、決策自主、責任自負的經(jīng)濟實體和市場主體。從而使企業(yè)有參與市場競爭的動力、壓力和可能性。獨立地位確立意味著不能再事事依賴于政府部門。必須面對瞬息萬變的市場。所以企業(yè)決策是企業(yè)的靈魂。決策是實現(xiàn)目標的方案、方法、手段的選擇，它包括戰(zhàn)略決策、投資決策、經(jīng)營決策等。決策管理包括決策程序，決策組織。程序主要包括：情報收集分析、設計、選擇、論證、實施。決策組織主要包括：決策層、參謀層和支持系統(tǒng)。三、管理科學需要繼續(xù)和創(chuàng)新傳統(tǒng)管理的繼承。建國以來，我國企業(yè)管理基本上是與計劃經(jīng)濟相適應的，實行現(xiàn)代企業(yè)制度不

7、能照搬老的管理方法。但是，在很長的實踐中也形成了一些獨到的經(jīng)驗，值得我們現(xiàn)在去繼承她，例如重視對職工積極性調(diào)動。包括民主管理、三結(jié)合、合理化建議以及職工基礎教育等等。對國外先進管理的借鑒。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，現(xiàn)代管理不斷深化，形成了理性化、系統(tǒng)化管理理論和先進管理方法。早在19世紀末，產(chǎn)生了泰羅的科學管理理論，它的影響至今尤存。科學管理主要包括：第一，以科學的操作方法代替陳舊的操作方法；第二，科學地挑選工人，進行培訓以提高技能，促進進取心；第三，促進工人間的協(xié)作，根據(jù)科學的方法共同努力完成規(guī)定的任務；第四，員工都需對各自的工作負責。繼科學管理之后，又出現(xiàn)了“行為科學”等。與此同時，隨著科技進步，

8、企業(yè)管理方法和手段不斷改進。例如生產(chǎn)控制、成本控制、質(zhì)量管理等方面都有許多先進經(jīng)驗。目前已有不少為我所用，今后仍需不斷吸收以豐富我們自己的管理理論和實踐。探索符合我國國情的管理科學。我們要建立的是以公有制為基礎的社會主義市場經(jīng)濟,還有我們特色顯明的文化背景。這是創(chuàng)新企業(yè)管理不可不重視的。以下幾個方面是與企業(yè)管理相關的國情，第一，企業(yè)與政府間的依賴和合作關系。公有制企業(yè)基本上是政府或借助政府支持辦起來的，它的維持、發(fā)展都離不開政府。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程的今日，許多制度改革需要政府推動。在現(xiàn)代企業(yè)制度建立之后，企業(yè)與政府關系也不可能一刀兩斷。首先是政府作為所有者代表。其次是我國經(jīng)濟是以公有制為主

9、導，政府在經(jīng)濟活動中的指導作用是不可削弱的。第二，企業(yè)之間的契約關系和人際關系都是合作的基礎。由于我國長期法制不健全，以及民族文化的原因，經(jīng)濟和社會活動中人際關系作用十分巨大。這雖有負作用，但也確實存在積極的作用。如在法制不健全下，維持企業(yè)間供銷和其它合作關系的穩(wěn)定性。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，但是，人際關系在市場中可能會長期起輔助作用。第三，職工與企業(yè)的緊密關系。我們以前講集體主義，講主人翁責任感，講愛廠如家。現(xiàn)代企業(yè)制度改革了產(chǎn)權(quán)制度，理順了產(chǎn)權(quán)關系，職工是國家的主人地位并未改變。職工熱愛企業(yè)，關心企業(yè)，參與管理也應繼續(xù)發(fā)揚。第四，黨在企業(yè)的政治核心作用。過去企業(yè)管理曾經(jīng)實行黨領導下的廠長負責制。改革以后，盡管實行廠