1、危險化學品的專項安全評價危險化學品是指具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕等特性，能對人員、設施、環境造成傷害或損害的化學品。危險化學品主要 包括爆炸品、壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物 品、遇濕易燃物品、氧化劑、有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。 根據安全生產法及危險化學品安全管理條例，政府依法行使 對危險化學品危險源的行政監督管理職能，危險化學品生產、經營、 存儲、運輸、使用企業接受政府監督，安全評價中介機構依法接受 危險化學品生產、存儲、運輸、使用企業的委托為安全生產提供技 術服務，即開展危險化學專項安全評價工作。本文結合筆者從事危 險化學品專項安全評價工作的經驗，就目前評價工作

2、的現狀、存在 的主要問題及解決的方法進行探討。1 1危險化學品專項安全評價的意義目前，涉及到危險化學品生產的有礦山、無機化學品、純堿、有機原料、農藥、 染料、 涂料、 精細化工， 橡膠加工、 新型材料第 十多個化工行業， 據 20002000年統計數據，全行業工業總產值約 46004600 億 元。危險化學品生產涉及的行業面非常廣泛，同時，由于化工行業 本身涉及危險化學品，直接面臨火災、爆炸、毒害、腐蝕等危險， 其安全問題異常嚴峻。1996199620002000 年間，全行業共發生事故 10001000 多 起，死 678678 人，重傷 646646 人。除生產過程外，在危險化學品產品生命

3、 周期的其他環節，如經營、運輸中，由于經營場所、運輸車輛不可避免地接觸人品密集地區，危險化學品一旦發生泄漏事故，帶來的 后果是嚴重的。危險化學品所面臨的巨大風險決定了它需要政府部門的介入， 需要政府部門行使安全監督職能。但是，危險化學品涉及行業面廣， 化學品種類繁多，工藝復雜多變，經營點、運輸車輛、存儲場所眾 多且分布零散，對危險化學進行監督需要很強的專業知識和巨大的 人力資源，這是政府部門所做不到的。利用中介機構進行危險化學 品專項安全評價是一個有效的途徑，中介機構通過編寫危險化學品 專項安全評價報告，辨識企業的危險源，發現安全隱患，督促企業 改進安全生產水平，對企業面臨的安全風險進行定性或

4、定量的風險評估。政府部門依據企業出示的安全評價報告，對轄區內企業的安 全狀況作出判斷，依法行使監督職能。2 2危險化學品專項安全評價的法律依據安全生產法 第十二條規定“依法成立的為安全生產提供技術 服務的中介機構，依照法律、行政法規和執業準則，接受生產經營 單位的委托為其安全生產提供技術服務”。安全評價機構存在的意 義就是為安全生產提供技術服務，其行為準則就是法律、行政法規 和執業準則。危險化學品的安全管理條例 第十六條明確規定：“生產、存 儲、使用劇毒化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每年 進行一次安全評價；生產、存儲、使用其他危險化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每兩年進行

5、一次安全評價”。危險化 學品生產、存儲、使用、運輸、經營單位必須依法進行危險化學品 專項安全評價。3 3專項安全評價開展情況自 20022002 年危險化學品安全管理條例出臺以來，全國各地安 全生產監督管理部門開始向中介機構發放危險化學品專項安全評價 資質證書，同時開展了危險化學品專項安全評價工作。 2 2 年以來，全 國范圍的危險化學品專項安全評價工作進度很大，近 70%70%的危險化學 品生產、存儲、運輸、使用經營單位進行了安全評價工作，安全生 產監督管理部門對轄區內的危險化學品單位的基本情況也有一個較 全面的調查摸底。從危險化學品專項安全評價工作的實際開展情況來看，無論企 業方面還是評價

6、機構方面都存在一些問題。1.1. 危險化學品企業方面的問題（1 1）小型危險化學品經營門店管理問題在危險化學品經營門店中，職工數不超過五六個的占相當比例。 這類門店原本是個體戶，由于安全生產法明令禁止個體戶從事危險 化學品經營活動，就注冊成公司以獲得法律許可。但是，這些小門 戶變為公司后其員工及管理方式并沒有發生什么變化，公司法人及 員工安全素質不高，管理方法原始。雖然，各級安全生產主管部門針對這些單位開展了安全培訓工作，但效果并不是很好。員工素質 及管理水平阻礙著這些企業安全水平的提高。（2 2）私有企業只注重經濟效益的問題由于企業性質的關系，私有企業管理層普遍重生產、輕安全。 私有企業在委托安全評價機構進行危險化學品專項安全評價時，前