1、第五章 國(guó)際貿(mào)易政策措施 在前幾在前幾章章，我們得到的一個(gè)最基本的結(jié)論是自由，我們得到的一個(gè)最基本的結(jié)論是自由貿(mào)易可以使世界產(chǎn)出最大化并且可以提高貿(mào)易國(guó)的福貿(mào)易可以使世界產(chǎn)出最大化并且可以提高貿(mào)易國(guó)的福利。但在現(xiàn)實(shí)世界中，幾乎所有國(guó)家都會(huì)對(duì)自由貿(mào)易利。但在現(xiàn)實(shí)世界中，幾乎所有國(guó)家都會(huì)對(duì)自由貿(mào)易進(jìn)行各種政策的干預(yù)，其中最普遍的是通過(guò)政策限制進(jìn)行各種政策的干預(yù)，其中最普遍的是通過(guò)政策限制進(jìn)口和鼓勵(lì)出口。政府為什么要干預(yù)自由貿(mào)易呢？為進(jìn)口和鼓勵(lì)出口。政府為什么要干預(yù)自由貿(mào)易呢？為什么要通過(guò)政策限制進(jìn)口或鼓勵(lì)出口呢？各種貿(mào)易貿(mào)什么要通過(guò)政策限制進(jìn)口或鼓勵(lì)出口呢？各種貿(mào)易貿(mào)易保護(hù)的目的是什么？保護(hù)的結(jié)果

2、是什么？這是本易保護(hù)的目的是什么？保護(hù)的結(jié)果是什么？這是本章章所要回答的問(wèn)題。所要回答的問(wèn)題。第一節(jié)第一節(jié) 關(guān)稅分析關(guān)稅分析第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施非關(guān)稅措施第一節(jié) 關(guān)稅分析 關(guān)稅是歷史上最重要的一類貿(mào)易保護(hù)政策，關(guān)稅是歷史上最重要的一類貿(mào)易保護(hù)政策，通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，你可以了解：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，你可以了解： 關(guān)稅的概念、種類和征收方式關(guān)稅的概念、種類和征收方式 小國(guó)關(guān)稅效應(yīng)、大國(guó)關(guān)稅效應(yīng)小國(guó)關(guān)稅效應(yīng)、大國(guó)關(guān)稅效應(yīng) 最優(yōu)關(guān)稅率、有效保護(hù)率最優(yōu)關(guān)稅率、有效保護(hù)率 關(guān)稅的總體均衡分析關(guān)稅的總體均衡分析一、關(guān)稅概述關(guān)稅的概念關(guān)稅的概念關(guān)稅的征收方式關(guān)稅的征收方式關(guān)稅的種類關(guān)稅的種類1、 關(guān)稅的概念 關(guān)

3、稅（關(guān)稅（tarifftariff）是一國(guó)通過(guò)海關(guān)對(duì)進(jìn)出）是一國(guó)通過(guò)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口商品所課征的一種稅收。由于征收關(guān)稅提口商品所課征的一種稅收。由于征收關(guān)稅提高了進(jìn)出口商品的成本和價(jià)格，客觀上限制高了進(jìn)出口商品的成本和價(jià)格，客觀上限制了進(jìn)出口商品的數(shù)量，故又稱關(guān)稅壁壘。了進(jìn)出口商品的數(shù)量，故又稱關(guān)稅壁壘。 征收關(guān)稅的目的有二：其一，增加政府征收關(guān)稅的目的有二：其一，增加政府的財(cái)政收入的財(cái)政收入（財(cái)政關(guān)稅）（財(cái)政關(guān)稅）；其二，保護(hù)本國(guó)；其二，保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)品和市場(chǎng)的產(chǎn)品和市場(chǎng)（保護(hù)關(guān)稅）（保護(hù)關(guān)稅）。2、關(guān)稅的征收方式從量稅：按照進(jìn)出口商品價(jià)值的一定比例征收；從量稅：按照進(jìn)出口商品的實(shí)物計(jì)量單位征收；

4、選擇稅：對(duì)一種商品同時(shí)制定從價(jià)、從量?jī)煞N稅率，選擇其中稅額較高的一種征收；混合稅：同時(shí)采用從價(jià)、從量?jī)煞N方法征收。從價(jià)稅（）貨品名稱最惠國(guó)稅率普通稅率鮮荔枝3680香水及花露水22.5150剃須刀30100真空吸塵器22.5130山地自行車17.8130高速攝像機(jī)1440從量稅整只凍雞1.6元/千克5.6元/千克啤酒3元/升7.5元/升石油原油085元/噸未曝光的窄長(zhǎng)彩色膠卷16元/平方米232元/平方米混合稅 廣播級(jí)錄像機(jī)(1)每臺(tái)完稅價(jià)格低于或等于2000美元：執(zhí)行單一從價(jià)稅，稅率為36；(2)每臺(tái)完稅價(jià)格高于2000美元：每臺(tái)征收從量稅，稅額5480元，加上3的從價(jià)稅。(1)每臺(tái)完稅價(jià)格

5、低于或等于2000美元：執(zhí)行單一從價(jià)稅，稅率為130；(2)每臺(tái)完稅價(jià)格高于2000美元：每臺(tái)征收從量稅，稅額20600元，加上6的從價(jià)稅。 表表 中國(guó)中國(guó)20022002年部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅種和稅率年部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅種和稅率資料來(lái)源：轉(zhuǎn)自海聞、P.林德特等國(guó)際貿(mào)易， P241，上海人民出版社，2003。3、關(guān)稅的種類（一）基本類關(guān)稅 進(jìn)口關(guān)稅：對(duì)進(jìn)口商品課征的關(guān)稅； 出口關(guān)稅：對(duì)出口商品課征的關(guān)稅； 過(guò)境關(guān)稅：對(duì)途經(jīng)本國(guó)關(guān)境，運(yùn)往他國(guó)的外國(guó)商品課征的關(guān)稅。（二）進(jìn)口附加類關(guān)稅（import surtaxes) 1、反傾銷稅（Anti-dumping duties)反傾銷守則的定義：是指進(jìn)口

6、商品以低于正常價(jià)值的價(jià)格向另一國(guó)銷售的行為。 何為正常價(jià)格？采用國(guó)內(nèi)價(jià)格，即相同產(chǎn)品在出口國(guó)用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)時(shí)在正常情況下的可比價(jià)格。采用第三國(guó)的價(jià)格，即相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況向第三國(guó)出口的最高可比價(jià)格。采用構(gòu)成價(jià)格，即該產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本加合理的推銷費(fèi)用和利潤(rùn)。 這三種方法依次采用（僅適用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家），對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，先用替代國(guó)價(jià)格。征性反傾銷稅的三個(gè)必要條件：傾銷存在傾銷對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)已建工業(yè)產(chǎn)生重大損害或產(chǎn)生重大威脅，對(duì)新建工業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)生阻礙傾銷與損害之間存在因果關(guān)系所征稅額不能超過(guò)調(diào)查確認(rèn)的傾銷差額傾銷的類型與條件偶發(fā)性傾銷(sporadic dumping):偶爾以低于國(guó)內(nèi)的價(jià)格在國(guó)

7、外市場(chǎng)銷售產(chǎn)品，其目的通常是為了向國(guó)外推銷庫(kù)存產(chǎn)品；掠奪性傾銷(predatory dumping):暫時(shí)以低于國(guó)內(nèi)的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)上銷售商品，待占領(lǐng)該國(guó)市場(chǎng)后在提價(jià)，其目的削弱或擠跨進(jìn)口國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)；持續(xù)性傾銷(persistent dumping):長(zhǎng)期以低于國(guó)內(nèi)的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)銷售商品。 對(duì)華反傾銷問(wèn)題近年來(lái)國(guó)外對(duì)華反傾銷的特點(diǎn) 1、被訴案件數(shù)量激增 2、被訴和被調(diào)查的產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大 3、反傾銷的手段更加合法化 4、歧視性不斷增強(qiáng)我國(guó)頻遭反傾銷的原因分析 1、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展 2、我國(guó)欠合理外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)未得到根本改善 3、我國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)化程度比較低，無(wú)序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也是遭致反傾銷的

8、重要原因 4、出口企業(yè)不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力我國(guó)的對(duì)策分析 1、從根本上說(shuō)，應(yīng)繼續(xù)深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，努力改善我國(guó)的出口結(jié)構(gòu) 2、政府加大談判力度，最終解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位 3、企業(yè)積極應(yīng)訴 4、改變出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略 5、健全和強(qiáng)化我國(guó)的反傾銷機(jī)制 中國(guó)遭遇反傾銷的特殊性中國(guó)遭遇反傾銷的特殊性 國(guó)外企業(yè)往往以中國(guó)是國(guó)外企業(yè)往往以中國(guó)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”為借口，不承認(rèn)中國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格是反為借口，不承認(rèn)中國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格是反映公平價(jià)值的正常價(jià)格，而采用第三國(guó)同映公平價(jià)值的正常價(jià)格，而采用第三國(guó)同類產(chǎn)品的價(jià)格作為參照價(jià)格。類產(chǎn)品的價(jià)格作為參照價(jià)格。至至2007.3.262007.3.26承認(rèn)中國(guó)完全市

9、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國(guó)家（地區(qū)）承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國(guó)家（地區(qū)） 新西蘭新西蘭 菲律賓菲律賓 剛果（布）剛果（布） 越南越南 馬來(lái)西亞馬來(lái)西亞 格魯吉亞格魯吉亞 吉爾吉斯斯坦吉爾吉斯斯坦 亞美尼亞亞美尼亞 泰國(guó)泰國(guó) 巴巴多斯巴巴多斯 多哥多哥 圭亞那圭亞那 貝寧貝寧 俄羅斯俄羅斯 南非南非 巴西巴西 吉布提吉布提 阿根廷阿根廷 文萊文萊 智利智利 柬埔寨柬埔寨 秘魯秘魯 印尼印尼 尼日利亞尼日利亞 老撾老撾 巴基斯坦巴基斯坦 緬甸緬甸 委內(nèi)瑞拉委內(nèi)瑞拉 新加坡新加坡 圣盧西亞圣盧西亞 摩爾多瓦摩爾多瓦 尼泊爾尼泊爾也門也門 阿富汗阿富汗 特立尼達(dá)和多巴哥特立尼達(dá)和多巴哥 伊拉克伊拉克 蘇里南蘇里南

10、韓國(guó)韓國(guó) 牙買加牙買加 白俄羅斯白俄羅斯 冰島冰島 沙特沙特阿拉伯阿拉伯 以色列以色列 挪威挪威 （共（共6969個(gè)）個(gè)）替代國(guó)選擇靈活性大，且受制于其他條件替代國(guó)選擇靈活性大，且受制于其他條件節(jié)能燈案：中國(guó)反對(duì)用墨西哥為替代國(guó)，該國(guó)節(jié)能燈案：中國(guó)反對(duì)用墨西哥為替代國(guó)，該國(guó)節(jié)能燈壽命達(dá)節(jié)能燈壽命達(dá)1 1萬(wàn)小時(shí)，而中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)多為萬(wàn)小時(shí)，而中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)多為60006000小時(shí)經(jīng)濟(jì)型燈，兩種產(chǎn)品無(wú)可比性。小時(shí)經(jīng)濟(jì)型燈，兩種產(chǎn)品無(wú)可比性。中方建議以印尼或韓國(guó)作替代國(guó)，歐盟委員會(huì)中方建議以印尼或韓國(guó)作替代國(guó)，歐盟委員會(huì)采納中方建議，但印韓企業(yè)不合作。最后歐仍采納中方建議，但印韓企業(yè)不合作。最后歐仍用墨

11、西哥作為替代國(guó)，導(dǎo)致對(duì)中方不利結(jié)果。用墨西哥作為替代國(guó)，導(dǎo)致對(duì)中方不利結(jié)果。2、反補(bǔ)貼稅（Counter-vailling Duties)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議規(guī)定：是指政府或任何公共機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供的財(cái)政資助以及政府對(duì)出口產(chǎn)品的任何形式的收入或價(jià)格支持。 出口補(bǔ)貼的主要措施：直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼；對(duì)出口廠商的財(cái)政性或其他優(yōu)惠；出口優(yōu)惠金融制度。 反補(bǔ)貼稅征收的兩個(gè)條件：進(jìn)口商品接受了政府的直接或間接的補(bǔ)貼，且進(jìn)口商品是世組織所禁止的補(bǔ)貼對(duì)本國(guó)已建產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大損害或重大威脅或嚴(yán)重阻礙國(guó)內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的興建 同樣，反補(bǔ)貼稅是一種抵消性關(guān)稅，而非懲罰性關(guān)稅，稅額不能超過(guò)補(bǔ)貼額。 3、差價(jià)稅（variable l

12、evy) 當(dāng)本國(guó)生產(chǎn)的某種產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格高于同類進(jìn)口商品時(shí)，為削弱進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收的關(guān)稅。它沒(méi)有固定的稅率或稅額，而是隨著國(guó)內(nèi)外的價(jià)格差額變動(dòng)而變動(dòng)，是一種滑動(dòng)稅。 典型代表：歐盟對(duì)農(nóng)產(chǎn)品所征收的差價(jià)稅（三）優(yōu)惠類關(guān)稅 1、特惠稅（special preference) 是某國(guó)家或某一經(jīng)濟(jì)集團(tuán)對(duì)某些國(guó)家的所有進(jìn)口商品或一部分商品在關(guān)稅方面給予的特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。英聯(lián)邦特惠制（互惠類型）洛美協(xié)定（lome convention) 2、普惠制（GSP） 它是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的某些產(chǎn)品特別是工業(yè)制成品或半制成品給予的一種普

13、遍的關(guān)稅減免優(yōu)惠制度。普惠制的原則：普遍的、非歧視的、非 互惠給惠產(chǎn)品的范圍：農(nóng)產(chǎn)品較少，多為列入給惠清單的工業(yè)制品（敏感商品除外或受到一定的限制）給惠國(guó)家和地區(qū)保護(hù)措施：（1）例外條款（2）預(yù)定限額（3）畢業(yè)制度（國(guó)家畢業(yè)、產(chǎn)品畢業(yè)）原產(chǎn)地規(guī)則 整件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)質(zhì)改變標(biāo)準(zhǔn) （加工、百分比） 第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施非關(guān)稅措施 除關(guān)稅之外，還存在著許多其他限制國(guó)際貿(mào)易的政策，這些政策稱為非關(guān)稅措施（Nontariff Trade Measures）。 進(jìn)口配額 自愿出口限制 外匯管制 其他非關(guān)稅壁壘 一、進(jìn)口配額一、進(jìn)口配額 進(jìn)口配額的含義 進(jìn)口配額的分類 進(jìn)口配額的效應(yīng) 進(jìn)口配額和關(guān)稅的比較

14、1 1、進(jìn)口配額（、進(jìn)口配額（Import QuotaImport Quota）含義）含義 是一國(guó)政府為保護(hù)本國(guó)工業(yè)，規(guī)定在一定時(shí)期一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某種商品的進(jìn)口數(shù)量進(jìn)口數(shù)量，或?qū)M(jìn)口金額進(jìn)口金額加以限制。一般而言，配額會(huì)將進(jìn)口商品的數(shù)量限制在低于自由貿(mào)易的水平。 2、進(jìn)口配額的分類絕對(duì)配額絕對(duì)配額全球配額全球配額Global Quotas 國(guó)別配額國(guó)別配額Country Quotas 關(guān)稅配額關(guān)稅配額 表表 美國(guó)國(guó)別配額的例子美國(guó)國(guó)別配額的例子進(jìn)口的商品進(jìn)口的商品配額數(shù)量（千克配額數(shù)量（千克/ /年）年）濃縮牛奶（澳大利亞）濃縮牛奶（澳大利亞）91 625濃縮牛奶（丹麥）濃縮牛奶（丹麥）605

15、092脫水牛奶（德國(guó)）脫水牛奶（德國(guó)）9 997脫水牛奶（荷蘭）脫水牛奶（荷蘭）548 393藍(lán)紋奶酪（阿根廷）藍(lán)紋奶酪（阿根廷）2 000藍(lán)紋奶酪（智利）藍(lán)紋奶酪（智利）80 000切達(dá)奶酪（新西蘭）切達(dá)奶酪（新西蘭）8 200 000意大利奶酪（波蘭）意大利奶酪（波蘭）1 325 000意大利奶酪（羅馬尼亞）意大利奶酪（羅馬尼亞）500 000瑞士奶酪（瑞士）瑞士奶酪（瑞士）1 850 000資料來(lái)源：U.S. International trade Commission, Tariff Schedules of the United States, Washington, DC, Gov

16、ernment Printing Office, 2000. 一個(gè)具體的例子一個(gè)具體的例子國(guó)家發(fā)改委公布國(guó)家發(fā)改委公布20072007年糧食、棉花進(jìn)口關(guān)年糧食、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額量為稅配額量為: : 小麥小麥963.6963.6萬(wàn)噸萬(wàn)噸; ; 玉米玉米720720萬(wàn)萬(wàn)噸噸; ; 大米大米532532萬(wàn)噸萬(wàn)噸; ; 棉花棉花89.489.4萬(wàn)噸萬(wàn)噸, , 國(guó)營(yíng)貿(mào)國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例易比例33%33%。進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)者基本條件為：進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)者基本條件為：20062006年年10 10 月月1 1日前日前在國(guó)家工商管理部門登記注冊(cè)；具有良好財(cái)務(wù)狀況和在國(guó)家工商管理部門登記注冊(cè)；具有良好財(cái)務(wù)狀況和納稅記

17、錄；納稅記錄；20042004至至20062006年在海關(guān)、工商、稅務(wù)、檢驗(yàn)?zāi)暝诤ｊP(guān)、工商、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫方面無(wú)違規(guī)記錄；檢疫方面無(wú)違規(guī)記錄；20052005年企業(yè)年檢合格；沒(méi)有違年企業(yè)年檢合格；沒(méi)有違反反農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法行為。行為。除以上條件外，申請(qǐng)棉花配額的企業(yè)還必須符合下除以上條件外，申請(qǐng)棉花配額的企業(yè)還必須符合下列條件之一：（列條件之一：（1 1）國(guó)有貿(mào)易企業(yè)；（）國(guó)有貿(mào)易企業(yè)；（2 2）2006 2006 年有年有進(jìn)口實(shí)績(jī)的企業(yè)；（進(jìn)口實(shí)績(jī)的企業(yè)；（3 3）紡紗設(shè)備）紡紗設(shè)備5 5萬(wàn)錠以上的棉紡萬(wàn)錠以上的棉紡企業(yè)。企業(yè)。分配依據(jù)分配依據(jù)申請(qǐng)

18、單位以往的進(jìn)口實(shí)績(jī)申請(qǐng)單位以往的進(jìn)口實(shí)績(jī)申請(qǐng)單位的生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、銷售申請(qǐng)單位的生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、銷售狀況狀況以往分配的配額是否得到充分利用以往分配的配額是否得到充分利用申請(qǐng)配額的數(shù)量情況申請(qǐng)配額的數(shù)量情況新的經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)情況新的經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)情況其他需要考慮的因素其他需要考慮的因素二、自愿出口限制二、自愿出口限制(voluntary export restraints,VERs) 是指出口國(guó)在進(jìn)口國(guó)的壓力和要求下，是指出口國(guó)在進(jìn)口國(guó)的壓力和要求下，“自愿自愿”地在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)限定本國(guó)產(chǎn)品的地在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)限定本國(guó)產(chǎn)品的出口數(shù)量。出口數(shù)量。與進(jìn)口國(guó)設(shè)置與進(jìn)口國(guó)設(shè)置“配額配額”相比，相比，

19、VERVER對(duì)出對(duì)出口國(guó)好處多一些，出口國(guó)可以控制出口口國(guó)好處多一些，出口國(guó)可以控制出口配額分配，出口國(guó)可以獲取配額分配，出口國(guó)可以獲取“配額租配額租”。為進(jìn)口配額的特殊形式，相當(dāng)于將配額為進(jìn)口配額的特殊形式，相當(dāng)于將配額許可證發(fā)放給國(guó)外，代價(jià)較大。許可證發(fā)放給國(guó)外，代價(jià)較大。現(xiàn)實(shí)中的現(xiàn)實(shí)中的VER VER ：日本汽車出口：日本汽車出口背景：背景：19791979年，石油價(jià)格急漲和暫時(shí)汽油短缺使美國(guó)需年，石油價(jià)格急漲和暫時(shí)汽油短缺使美國(guó)需求轉(zhuǎn)向小型車，日本車大量進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。美國(guó)產(chǎn)量下求轉(zhuǎn)向小型車，日本車大量進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。美國(guó)產(chǎn)量下滑，國(guó)內(nèi)強(qiáng)大政治力量要求保護(hù)美國(guó)汽車工業(yè)。滑，國(guó)內(nèi)強(qiáng)大政治力量

20、要求保護(hù)美國(guó)汽車工業(yè)。既實(shí)行保護(hù)主義，又不違反既實(shí)行保護(hù)主義，又不違反GATTGATT，使羅納德使羅納德里根陷入里根陷入窘境。喬治窘境。喬治布什（當(dāng)時(shí)副總統(tǒng)）建議：布什（當(dāng)時(shí)副總統(tǒng)）建議：“我們?nèi)χ覀內(nèi)χС肿杂善髽I(yè)精神，但如果日本人宣布不用我們要求他們持自由企業(yè)精神，但如果日本人宣布不用我們要求他們就可以自愿地減少對(duì)美國(guó)的汽車出口，我想我們當(dāng)中不就可以自愿地減少對(duì)美國(guó)的汽車出口，我想我們當(dāng)中不會(huì)有人反對(duì)吧。會(huì)有人反對(duì)吧。”日本外相被帶入橢圓型辦公室進(jìn)行了一次短暫會(huì)談日本外相被帶入橢圓型辦公室進(jìn)行了一次短暫會(huì)談日本同意了，日本同意了， “ “自愿自愿”地限制向美國(guó)出口汽車的數(shù)量。地限制向美

21、國(guó)出口汽車的數(shù)量。19811981年，第一份協(xié)議，日本年，第一份協(xié)議，日本“自愿自愿”將對(duì)將對(duì)美汽車出口從美汽車出口從19801980年年180180萬(wàn)輛降到每年不萬(wàn)輛降到每年不超過(guò)超過(guò)168168萬(wàn)輛。萬(wàn)輛。1984-19851984-1985年修正到年修正到185185萬(wàn)萬(wàn)輛。輛。1986-19911986-1991年年230230萬(wàn)輛，以后為萬(wàn)輛，以后為165165萬(wàn)萬(wàn)量。量。有趣的是，實(shí)施有趣的是，實(shí)施VERsVERs后，日本出口到美國(guó)的后，日本出口到美國(guó)的汽車數(shù)量雖減少了，但日本汽車在美國(guó)銷售汽車數(shù)量雖減少了，但日本汽車在美國(guó)銷售價(jià)格卻增加了。價(jià)格卻增加了。目前，目前， VERVER

22、較流行。越來(lái)越多的配額采用較流行。越來(lái)越多的配額采用VERVER方式。原因是較易施行。方式。原因是較易施行。三、進(jìn)口許可證三、進(jìn)口許可證1 1、含義、含義Import license system,Import license system,進(jìn)口商進(jìn)口商品必進(jìn)口商進(jìn)口商品必須是向國(guó)家主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并取得許可證方可須是向國(guó)家主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并取得許可證方可進(jìn)口的制度。進(jìn)口的制度。2 2、分類、分類進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系 有定額的許可證有定額的許可證 無(wú)定額的許可證無(wú)定額的許可證從進(jìn)口商品有無(wú)限制上看從進(jìn)口商品有無(wú)限制上看 公開(kāi)的一般許可證公開(kāi)的一般許可證(open gen

23、eral(open general licence)licence) 特種進(jìn)口許可證特種進(jìn)口許可證四、外匯管制四、外匯管制含義含義Foreign exchange control,Foreign exchange control,一國(guó)政府通過(guò)一國(guó)政府通過(guò)法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制以達(dá)到法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制以達(dá)到控制商品進(jìn)口的一種制度。控制商品進(jìn)口的一種制度。類型類型數(shù)量性外匯管制數(shù)量性外匯管制成本性外匯管制（復(fù)匯率制度）成本性外匯管制（復(fù)匯率制度）五、其它非關(guān)稅措施五、其它非關(guān)稅措施 歧視性政府采購(gòu)政策歧視性政府采購(gòu)政策 社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn) 繁瑣的海關(guān)手續(xù)繁瑣的海關(guān)手續(xù) 進(jìn)口壟

24、斷經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)口壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán) 1、歧視性政府采購(gòu)政策、歧視性政府采購(gòu)政策（discriminatory government policy）歧視性政府采購(gòu)政策的含義歧視性政府采購(gòu)政策的含義歧視性政府采購(gòu)政策的效應(yīng)歧視性政府采購(gòu)政策的效應(yīng)歧視性政府采購(gòu)政策的含義歧視性政府采購(gòu)政策的含義 歧視性政府采購(gòu)政策是指一些國(guó)家通過(guò)歧視性政府采購(gòu)政策是指一些國(guó)家通過(guò)法令或雖無(wú)法令明文規(guī)定，但實(shí)際上要求本法令或雖無(wú)法令明文規(guī)定，但實(shí)際上要求本國(guó)政府機(jī)構(gòu)在招標(biāo)采購(gòu)時(shí)必須優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)國(guó)政府機(jī)構(gòu)在招標(biāo)采購(gòu)時(shí)必須優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品，從而導(dǎo)致對(duì)國(guó)外產(chǎn)品歧視與限制的做產(chǎn)品，從而導(dǎo)致對(duì)國(guó)外產(chǎn)品歧視與限制的做法。歧視性政府采購(gòu)政策又

25、稱為法。歧視性政府采購(gòu)政策又稱為“購(gòu)買國(guó)貨購(gòu)買國(guó)貨政策政策”（buy-national policies）2、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)勞工標(biāo)準(zhǔn)：禁止使用童工、囚犯、奴隸；禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)；實(shí)施法定休息日、最低工資等規(guī)定；環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)TBT（技術(shù)性貿(mào)易壁壘）3、繁瑣的海關(guān)手續(xù)、繁瑣的海關(guān)手續(xù) 一個(gè)典型的例子是，法國(guó)在一個(gè)典型的例子是，法國(guó)在19821982年規(guī)定，所年規(guī)定，所有從日本進(jìn)口的錄像機(jī)都必須通過(guò)普瓦蒂埃海關(guān)，有從日本進(jìn)口的錄像機(jī)都必須通過(guò)普瓦蒂埃海關(guān)，而這個(gè)海關(guān)位于法國(guó)北部港口數(shù)百英里以外的小而這個(gè)海關(guān)位于法國(guó)北部港口數(shù)百英里以外的小鎮(zhèn)上，海關(guān)很小，人員不多，給日本錄像機(jī)進(jìn)口鎮(zhèn)上，海關(guān)很小，人員不多，給日本錄

26、像機(jī)進(jìn)口制造麻煩，導(dǎo)致法國(guó)的日本錄像機(jī)從每月的制造麻煩，導(dǎo)致法國(guó)的日本錄像機(jī)從每月的6 6萬(wàn)萬(wàn)臺(tái)驟減至每月不足臺(tái)驟減至每月不足1 1萬(wàn)臺(tái)。萬(wàn)臺(tái)。4、進(jìn)口壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)、進(jìn)口壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán) 進(jìn)口壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)壟斷組織追逐高額壟斷利進(jìn)口壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)壟斷組織追逐高額壟斷利潤(rùn)的行為而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)的目的。由于壟斷經(jīng)營(yíng)，潤(rùn)的行為而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)的目的。由于壟斷經(jīng)營(yíng)，壟斷機(jī)構(gòu)為了牟利，就可能通過(guò)控制進(jìn)口量來(lái)提高壟斷機(jī)構(gòu)為了牟利，就可能通過(guò)控制進(jìn)口量來(lái)提高進(jìn)口商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格，其結(jié)果是一方面減少進(jìn)口商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格，其結(jié)果是一方面減少進(jìn)口，一方面刺激了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。進(jìn)口，一方面刺激了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。五、出口補(bǔ)貼五、出口

27、補(bǔ)貼 直接補(bǔ)貼直接補(bǔ)貼 間接補(bǔ)貼間接補(bǔ)貼 出口補(bǔ)貼的政策效應(yīng)出口補(bǔ)貼的政策效應(yīng)（1）直接補(bǔ)貼）直接補(bǔ)貼 直接補(bǔ)貼是政府對(duì)出口企業(yè)直接給直接補(bǔ)貼是政府對(duì)出口企業(yè)直接給以現(xiàn)金補(bǔ)貼。直接的辦法包括價(jià)格補(bǔ)貼以現(xiàn)金補(bǔ)貼。直接的辦法包括價(jià)格補(bǔ)貼（即政府按照出口商品的數(shù)量或價(jià)值給（即政府按照出口商品的數(shù)量或價(jià)值給予一定的現(xiàn)金補(bǔ)貼）和收入補(bǔ)貼（即對(duì)予一定的現(xiàn)金補(bǔ)貼）和收入補(bǔ)貼（即對(duì)企業(yè)出口虧損進(jìn)行補(bǔ)償）。企業(yè)出口虧損進(jìn)行補(bǔ)償）。（2）間接補(bǔ)貼）間接補(bǔ)貼 間接補(bǔ)貼是政府間接地通過(guò)降低出間接補(bǔ)貼是政府間接地通過(guò)降低出口商品的成本來(lái)給予出口企業(yè)的一種補(bǔ)口商品的成本來(lái)給予出口企業(yè)的一種補(bǔ)貼。間接補(bǔ)貼的辦法包括：低息貸

28、款，貼。間接補(bǔ)貼的辦法包括：低息貸款，外銷退稅，免費(fèi)或低費(fèi)為本國(guó)出口產(chǎn)品外銷退稅，免費(fèi)或低費(fèi)為本國(guó)出口產(chǎn)品提供服務(wù)等。提供服務(wù)等。六、外匯傾銷六、外匯傾銷外匯傾銷（外匯傾銷（Exchange Dumping)Exchange Dumping)是指政府是指政府通過(guò)本國(guó)貨幣貶值來(lái)促進(jìn)出口的機(jī)會(huì)，通過(guò)本國(guó)貨幣貶值來(lái)促進(jìn)出口的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)的行為。爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)的行為。 貨幣貶值的效果貨幣貶值的效果貨幣貶值促進(jìn)出口的一般條件貨幣貶值促進(jìn)出口的一般條件效果效果鼓勵(lì)出口鼓勵(lì)出口限制進(jìn)口限制進(jìn)口貨幣貶值促進(jìn)出口的一般條件貨幣貶值促進(jìn)出口的一般條件貿(mào)易伙伴貶值幅度與本國(guó)的貶值幅度貿(mào)易伙伴貶值幅度與本國(guó)的貶值幅度較大的商品的需求價(jià)格彈性較大的商品的需求價(jià)格彈性出口對(duì)進(jìn)口的依賴程度較低出口對(duì)進(jìn)口的依賴程度較低貨幣貶值的幅度與國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的幅度貨幣貶值的幅度與國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的幅度七、出口信貸和出口信貸的國(guó)家擔(dān)保制七、出口信貸和出口信貸的國(guó)家擔(dān)保制出口信貸出口信貸賣方信貸（賣方信貸（Suppliers CreditSuppliers Credit）買方信貸（買方信貸（Buyers CreditBuyers Credit）出口信貸的國(guó)家擔(dān)保制出口信貸的國(guó)家擔(dān)保制返回節(jié)首八、經(jīng)濟(jì)特區(qū)八、經(jīng)濟(jì)特區(qū)含義含義 Special Economic ZoneSpecial Economic Zone 經(jīng)濟(jì)