1、第一、二章1、 環境的概念：本法所稱環境，是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然以及、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。自然環境例如水環境，生活環境例如城市環境、農村環境特點：整體性、相對分割性、無限性、有限性其組成部分稱作環境因素或環境介質2、 資源：是指對人有用或有實用價值的某種東西。廣義的資源包括自然資源、經濟資源、人力資源等各種資源，狹義的資源僅指自然資源。自然資源：是自然形成的可供人類利用的一切物質和能量的總稱、資源可分為：可再生資源、不可再生資源和恒定資源或者地下資源和地表資源。三、

2、環境法：由國家制定或認可并由國家強制保證執行的關于保護和改善環境合理開發利用和保護自然資源防止污染與其他公害的法律規范的總稱。（強制力與規范性）特征：科學技術性強、綜合性、社會與公益性、共同性目的：為保護和改善環境防治污染和其他公害，保證公眾健康，推進生態文明建設、促進經濟可持續發展。（保護防治）環境法律體系：憲法環境與資源保護單行法規環境保護基本法環境標準地方性環保法規其他部門法中關于環保的規定國際法環保糾紛解決程序中的法律法規PS：世界環境日：6月5日第三章環境法的基本原則（保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責）經濟、社會與環境協調發展的原則1、反映了環境與發展互相制約、互相促

3、進的關系2、突出了可持續發展的實質3、體現了社會經濟規律和自然生態規律的客觀要求4、是對各方利益的綜合協調預防為主、防治結合、綜合治理的原則（防線防范原則、損害預防原則）環境責任原則誰主管誰擔責、誰污染誰收費、誰破壞誰恢復環境民主原則公眾有權利通過各種途徑和形式開展環境保護活動、參與對國家環境事務的管理。適用范圍：空間：特定范圍、行為發生地、域外效力對象：從屬人、從屬地、保護主義時間：生效的時間、失效時間、溯及力（原則生從舊兼從輕）第四章環境影響評價制度（EIA）：又稱環境質量預斷評價，是指在某項人為活動之前，對試試該活動可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，并提出相應的預防或者減輕不良環境

4、影響的措施和對策，采取跟蹤監測的方法和制度。適用范圍：（規劃環評-一地三域）行政有關部門、規劃計劃相關單位；（建設環評-十個專項）政府有關單位、建設計劃相關單位“三同時”制度：是指對環境有影響的建設項目，其環境資源保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的法律制度。適用范圍：（一地三域、十個專項）工業、交通、水利、農林、商業、衛生、文教、科研、旅游、市政等相關涉及行業。基本建設項目、技術改造項目、區域開發建設項目、引進的建設項目、等項目類型。新建項目、改建項目、擴建項目、技術改造項目等項目建設類別。主要內容：同時設計階段：建設項目的初步設計，應當按照環境保護設計規范的要求，考慮環

5、境保護內同。同時施工階段：在施工過程中應將環境資源保護工程納入施工計劃、建設進度。同時投產使用：環境保護工程設施應與所建設項目同時投產使用意義：1、 把環境問題解決在建設之前或建設過程之中,避免二次施工浪費人力、物力、財力.2、加強了資源有償使用制度、排污收費制度、企業環境保護責任制度以及限期治理制度等.3、從源頭和過程減少新上項目帶來的污染問題.PS:企業不執行三同時制度的原因：強制性不足地方保護主義政府監督力度不夠企業環保意識不強措施：加大懲罰健全法律加強教育宣傳增強企業環保意識環境監理制度增強環境責任人的責任環境許可制度：指國家有關環境管理機關，根據公民、法人或者其他組織的申請，經依環境

6、法的有關規定和法定程序進行審查，準予其從事某項對環境有影響的活動的行為。適用范圍：直接涉及生態環境保護等特定活動、需要按照法定條件予以批準的事項、優先自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定汗液的市場準入等作用：統一管理影響環境的各類影響環境的活動，并嚴格控制在法律范圍之類，提高環境管理效率。有利于主管機關及時發現并制止損害環境的活動，促使法律有效實施。有利于調動人們保護環境的積極性，推行清潔生產，節約資源，減少排污。有利于實現我國環境管理戰略思想的轉變。有利于公眾參與監督環境管理。主要流程：申請審查決定監管處理排污收費制度：是環境保護行政管理部門對向環境排放污染物或超過國家排

7、放標準排放污染物的污染者，按照污染物的種類、數量和濃度，根據規定征收一定的費用的制度。適用范圍：排污者環保工程不達標者排污費的使用：重點污染源防治、區域性污染防治、污染防治新技術、新工藝的開發、示范和應用、國務院規定的其他污染防治項目清潔生產：指對生產過程與產品采取整體預防的環境策略，減少或者消除它們對人類及環境的可能危害，同時充分滿足人類需要，使社會經濟效益最大化的一種生產模式。第五章（略）1、 水污染：指水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物、或者放射性等方面特性的改變。從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質和畫的現象。2、 大氣污染：指由于人們的生產活動和其

8、他活動，向環境排入有毒、有害物質和能量，是其物理、化學、生物或者放射性等特性改變，導致環境質量下降，進而危害人體健康、生命安全或者財產損害的現象。3、 固體廢棄物污染：指在生產、生活、和其他活動中產生的喪失原有利用價值的固態、半固態和至于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質以不適當的方法排放、收集、貯存、利用、處置從而導致環境質量的損害。4、 環境噪音污染：指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。5、 放射性污染防治法：指再生產、生活活動中排放放射性物質，造成改變環境放射性水平，使環境質量惡化，危害人體健康或

9、破壞生態環境的現象第八章公民環境權：指公民有享受和使用適宜環境或平衡、健康的環境的權利特性：普遍性、概括性、專屬性、法定性環境知情權：指公民和社會組織收集、知曉和了解環境信息的權利。環境信息包含：環境保護法律等規范性文件、環境保護計劃、環境質量狀況、環境統計和環境調查信息等環境公眾參與：在環境領域的公眾參與簡稱為環境公眾參與。包括方面：公眾對環境宣傳教育的參與、公眾參與環境友好活動、公眾參與環境監督管理、公眾參與環境決策活動、公眾參與環境司法活動環境公益訴訟：指自然人、法人、政府組織、非政府非營利組織和其他組織認為其公益權受到侵犯時向法院提起的訴訟。第九章環境行政責任：是指環境行政法律關系主體

10、違反環境行政法律規范的規定所應承擔的否定性法律后果。構成要件：行為違法（環境行政主體或行政相對人實施了違反環境行政法律規范的行為）行為者有過錯（實施違反環境行政法律規范行為時的主觀心理狀態有過錯，包括蓄意與過失。）行為者具有相應的責任能力（對于組織而言分為外部責任主體與內部責任主體。對于作為環境行政相對人的個人來說，是否具有責任能力要從其年齡和治理狀態等方面判斷。）危害結果（違法行為造成了污染環境或破壞環境的后果。）因果關系（違法行為與危害結果之間有必然的、直接的聯系。）環境行政處分：指環境行政主體、企事業單位依照行政隸屬關系，對防治環境污染和環境破壞過程中違法失職和違反紀律，但又不夠刑事處罰

11、的所屬人員采取的一種行政制裁。適用對象：企事業單位所屬人員、環境行政主體所屬單位原則：依據法定事由和法定成去；堅持公正、公平和教育與懲處相結合；給予行政機關公務員處分，應當與其違法違紀行為的性質、情節、危害程度相適應；應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、城區合法、手續完備。環境行政處罰：環境行政主體為了保護公民、法人或其他組織的合法環境權益，維護公共利益和社會秩序，依法對違反環境行橫法律規范的行政相對人予以法律制裁的行政行為。特征：環境行政處罰的主體是環境行政主體（縣級以上環保主管部門等）環境行政處罰的對象是違法環境行政法律規范的行政相對人環境行政處罰具有制裁性原則：處罰法定原則、處罰

12、公正、公開、處罰與教育相結合、一事不再罰原則、職能分離原則行政處罰的程序簡易程序：違法事實確鑿且有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定的行政處罰案件。一般程序：立案調查取證審查處理決定送達與執行聽證程序：略行政處分與行政處罰的區別：(1)作出決定的主體范圍不同；處罰的主體一般屬于外部行政主體；處分的主體一般是內部行政主體。(2)制裁的對象不同；處罰對象與處罰主體不存在隸屬關系；處分對象與處分主體存在隸屬關系；(3)采取的形式不同；處罰有罰款、拘留等；而處分沒有。(4)行為的性質不同；處罰是外部行政行為；處分是內部

13、行政行為。(5)所依據的法律、法規不同；處罰所依據的法律法規比處分所依據的要高。(6)兩者的救濟途徑不同。對處罰不服，可以進行起訴和復議；而對處分不服，一般是不可以。PS：行政處罰不服咋辦？對適用簡易程序有異議而無法當場作出行政處罰決定的，或者依照法律規定不適用簡易程序的行政處罰，均應適用一般程序，當事人在確定期限內逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟，又不履行處罰決定，由作出處罰決定的環境保護行政主管部門申請人民法院強制執行。且，當事人到期未繳納罰款款，作出處罰決定的環境保護行政主管部門可以依照行政處罰法的規定，對當事人每日按罰款數額的3%加處罰款。環境行政復議：指環境行政相對人認為環境行政主

14、體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向環境行政復議機關提出復查申請，受理申請的環境行政復議機關對被申請的具體行政行為的合法性與適當性進行審查并作出環境行政復議決定的法律制度。基本原則：合法原則公正原則及時原則便民原則公開原則環境行政訴訟：環境行政相對人認為環境行政主體的行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院提起訴訟，人民法院一局法定的程序審查被訴訟行政行為的合法性并作出裁判的活動。第十章民事責任：指民事法律關系主體在侵犯民事權利或違反民事義務的情況下依照民法所應承擔的民法上的不利后果。（分為違約責任及侵權責任）違約責任：略（這個不重要）環境侵權責任：指環境法律關系主體因不履行環境保護義務而侵害

15、了他人的環境權益所應承擔的否定性法律后果。（在本書中環境民事責任主要指環境侵權責任）環境侵權的特征：主體的不平等性與不可互換性、對象廣泛性與客體多樣性、侵害過程的間接性與復合性（來自百度）環境民事責任的特點：環境民事責任的構成要件具有特殊性-由于技術與信息上的限制，受害者往往難以準確證明侵權行為與損害結果之間的因果關系環境民事責任的權利依據具有特殊性-目前我國法律體系中尚未明確規定環境權，也沒有對環境損害的民事責任規定，但由于傳統的人身權與財產權沒有將舒適、安全的環境作為保護的對象，對此類權益的保護只能以民法中關于一般人格權的條款以及民法原則為依據。環境民事責任的功能具有特殊性-環境侵權具有雙

16、重價值性決定了環境民事責任的懲罰和譴責功能弱于一般民事責任，也使其不同于環境法律責任體系中的行政責任與刑事責任。若懲罰性的責任制度設計是受害人無形中承擔了環境污染的一部分成本。環境民事責任的構成要件：致害方實施了排污行為、受害方有遭受或可能損害（人身損害、財產損害、環境損害）的實施、排污行為與損害事實之間存在因果關系連帶責任：是指依照法律規定或者當事人約定，兩個或者兩個以上當事人對其共同債務全部承擔或部分承擔，并能因此引起其內部債務關系的一種民事責任。當責任人為多人時，每個人都負有清償全部債務的責任，各責任人之間有連帶關系。無過錯責任原則：指不以行為人的過錯，而是以已發生的損害后果為承擔民事責

17、任的判斷依據的歸責原則，以保護受害者利益。PS：環境民事責任的免責事由：不可抗拒的自然災害第三人過錯受害人故意戰爭賠償損失：賠償損失視頻是責任重最基本的一種財產責任形式，也是環境民事責任補償功能的最終要體現包括：財產損害：對現有財產的減損（直接損失）與可得財產的損失（間接損失）都進行賠償，其方式為實物賠償或折價賠償。人身損害：對受害人的生命權、健康權和身體權的侵害作出賠償，其包含財產損失與精神損失.。環境損害：由于我國目前法制尚不健全，污染者僅承擔因污染環境而造成的財產損失，二未承擔回復環境、生態原狀的責任。共同侵權賠償責任的承擔：由于共同侵權為連帶責任，受害人可以對共同侵權行為人中任何一個提

18、出全部賠償的請求，以受害人出于優勢地位保障其求償權的實現。環境共同侵權的賠償責任問題：目前適用民法的一般規定，無法依據過錯大小分配責任，應按照承擔共同侵權責任的致害人的排污量的比例來判斷侵權人的責任份額，分別承擔賠償責任，如無法查明應平均擔責。排除危害：停滯侵害排除妨礙消除危險環境民事責任承擔方式的新發展趨勢：由于環境污染一丹產生損害后果，其影響十分廣泛與嚴重，對社會整體利益有巨大負面影響，因此適用無過錯責任原則的同時也伴隨著責任保險或者責任分擔制度，包括環境基金、環境責任保險與國家補償等方式分散風險。環境民事糾紛解決方式：環境民事訴訟環境民事訴訟：是解決環境民事糾紛的最主要方式，指環境法主體在其環境民事權利受到或者可能受到損害時，為保護自己的合法權利依據民事訴訟的條件或程序，向人民法院對侵權行為人提起的訴訟。其主要特征為：放寬起訴資格、實行因果關系推定、舉