1、宏觀經(jīng)濟分析研討材料3篇供借鑒穩(wěn)定和改善預期是宏觀經(jīng)濟治理關鍵今年的政府工作報告指出，當前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經(jīng)濟形勢復雜嚴峻。國內疫情防控仍有薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固；今年要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。為應對未來不確定性，我國積極財政政策需保持持續(xù)穩(wěn)定，貨幣政策常態(tài)化須協(xié)調推進。同時，要短期政策和長期改革并舉，提振消費，穩(wěn)定工業(yè)生產，精準施策解決就業(yè)結構性問題。其中，穩(wěn)定和改善預期是政策出臺和制度改革的關鍵所在。積極財政政策要提質增效更可持續(xù)伴隨國內疫情趨于好轉與經(jīng)濟的穩(wěn)步復蘇，2021年積極財政政策要“提質增效、

2、更可持續(xù)”。首先，減稅降費逐步轉向完善稅費制度改革，挖掘更多減稅和財政發(fā)展空間。政府工作報告提出，要優(yōu)化和落實減稅政策，旨在兼顧考慮財政可持續(xù)的同時，繼續(xù)緩解企業(yè)負擔和增強內循環(huán)發(fā)展動力。可適時適度減并增值稅稅率檔次；降低間接稅比重，優(yōu)化稅收結構；深化個稅制度改革，提高個人所得稅等直接稅比重，發(fā)揮個稅對人才引導和收入分配的調節(jié)作用。其次，應健全地方政府債務應急處置機制，抓實化解地方政府隱性債務風險。今年的預算報告提出，要加強地方政府債務管理，抓實化解地方政府隱性債務風險工作。相較于國債，各地地方債發(fā)行期限和利率基本呈現(xiàn)趨同，反映出地方政府債券存在一定程度市場定價機制失靈。據(jù)測算，國債交易活躍程

3、度約為地方債的x倍左右，地方債的流動性弱于國債。為繼續(xù)發(fā)揮地方政府債券支持地方發(fā)展、緩解疫情沖擊的作用，建議加快地方政府債務和債券項目全面納入預算管理步伐，堅持地方債券發(fā)行的市場化原則，合理安排新增地方政府債券規(guī)模，促進債券發(fā)行規(guī)模與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的匹配。最后，要統(tǒng)籌財政資源，優(yōu)化財政支出結構，強化地方預算績效管理，實現(xiàn)進一步的“提質增效”。2021年財政收支運行預計仍處于“緊平衡”狀態(tài)，因此，應進一步強化“黨政機關過緊日子”的理念，壓縮無用、無效支出。同時，向內挖潛，優(yōu)化財政支出結構，完善項目支出的預算績效管理，將有限的財政資源統(tǒng)籌投入到“外溢性強、社會效益高”的項目，加快投融資體制改革，盤活

4、存量，充分調動民間資本的積極性，確保財政經(jīng)濟運行可持續(xù)。貨幣政策常態(tài)化須協(xié)調推進20xx年，我國社會融資總額（增量的）平均增速為xx%。其中，納入社會融資總額統(tǒng)計的直接融資增速為xx%，超過平均增速。我國金融市場和融資活動的各項指標正在有序改善中。異常增長的貨幣乘數(shù)主要來自于房地產市場。從貨幣市場來看，我國央行在貨幣供應上的安排是，控制基礎貨幣的投放總量，通過加大貨幣乘數(shù)的方式，增加市場流動性的供給。從我國貨幣供給方式的特點看，貨幣乘數(shù)的提高主要是依托房地產市場，形成快速的信貸和存款的轉換。這樣，不管信貸投放結構如何，實際上還是有更多的信貸資金通過其他間接渠道流入了房地產市場。去年第四季度，我

5、國的貨幣政策向常態(tài)化回歸，保持擴張性的目的只是為了讓經(jīng)濟增長的基礎“更加牢固”；而美國的政策擴張仍是對沖性的、反危機性的，并支撐資本市場的表面繁榮。中美貨幣政策方向殊異，抑制泡沫成為未來重點。需重視中美間的差異，不將共同表現(xiàn)出的M1（貨幣供應量）快速增長簡單對待。看待這一問題要立足于以下三點：一是堅決抑制資金配置結構由實體經(jīng)濟向房地產市場轉化，推進杠桿結構的優(yōu)化調整；二是推進再貸款制度的改革，將抵押資產由單純的安全性資產，拓展到更加直接的生產性資產；三是需著力穩(wěn)定生產性資產的經(jīng)營收益率，避免資金繼續(xù)流入以加杠桿為基礎的資產溢價型投資領域。提振消費需求穩(wěn)定工業(yè)生產向好趨勢一是加快構建疫情防控政策

6、的確定性。一定程度上，短期居民消費行為和經(jīng)濟表現(xiàn)取決于對疫情的政策反應而非疫情本身。在嚴格防控疫情的前提下，各級政府的疫情防控政策應構建一定的確定性，穩(wěn)定消費預期，促進消費恢復。二是加快推進需求側改革的制度性政策。應通過制度建設，穩(wěn)定就業(yè)，提高居民收入，讓居民有能力消費；改革收入分配機制，包括在初次分配領域提高勞動者報酬的比例，不使收入增量過多地被資本獲取，在再分配領域進行收入調節(jié)，擴大中等收入群體比重。三是加快促進制造業(yè)投資，增強制造業(yè)對投資的吸引力。應注意投資拉動在保持強度時的結構性需要，增強制造業(yè)對投資的吸引力，使得吸納較多勞動人口的行業(yè)能夠普遍地出現(xiàn)復蘇，保障就業(yè)和居民收入，為經(jīng)濟持續(xù)

7、健康運行奠定基礎。精準施策解決就業(yè)結構性問題首先，應進一步落實就業(yè)優(yōu)先政策，在保障和引導農業(yè)轉移勞動力就近就業(yè)的同時，加強人口流入地的社會保障體系建設，平衡外出農民工返鄉(xiāng)就業(yè)與在沿海地區(qū)就業(yè)的比例，避免出現(xiàn)階段性的“用工荒”。其次，針對應屆高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，關鍵在于減少因信息不對稱導致的結構性失業(yè)，應在擴大招聘規(guī)模、拓寬就業(yè)渠道的同時解決好供需錯配問題。再次，應將疫情防控機制推進到更加科學和人性化的水平，使特定消費場所可以讓個體戶等小規(guī)模經(jīng)營者獲得正常運轉的機會，保障其經(jīng)營并促進就業(yè)。最后，應以提振消費為基礎擴大企業(yè)營收，以結構性財政政策降成本，助力企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)盈利能力修復，在市場

8、化機制下引導投資進入實體經(jīng)濟。穩(wěn)定和改善預期是政策出臺和制度改革的關鍵當前，經(jīng)濟內生動力仍顯不足，經(jīng)濟復蘇基礎尚不穩(wěn)固。市場主體預期不穩(wěn)，民營經(jīng)濟投資萎靡，用工需求增長難，就業(yè)改善效果不佳。居民預期不穩(wěn)，低收入人群收入預期不樂觀，消費乏力；中高收入人群預防性動機強化，邊際消費傾向降低。城鄉(xiāng)結構、產業(yè)結構、社會階層結構快速變化，東中西之間、南北方之間區(qū)域分化明顯，身處其中的經(jīng)濟主體預期難穩(wěn)。金融市場、要素市場不完善，傳導機制不夠暢通也會影響市場主體對風險的有效識別和市場預期的充分評估。特殊時期，各項政策措施出臺多，頻度密，宏觀調控政策多項目標之間的沖突或不一致，也會引發(fā)預期不穩(wěn)。疫情沖擊與體制層

9、面、政策層面和經(jīng)濟運行層面的變化相疊加，公共風險水平明顯上升，穩(wěn)定預期、改善預期成為宏觀經(jīng)濟治理的關鍵。首先，穩(wěn)定和改善不同層次市場經(jīng)濟主體預期。在防控疫情和促進經(jīng)濟復蘇的同時，需加快改革與政策引導，改善不同層次市場經(jīng)濟主體的預期。一是改革科研投入和管理體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，持續(xù)激發(fā)市場主體創(chuàng)新動力和活力，增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。二是國有企業(yè)改革進一步提速，加快混改，激發(fā)國有企業(yè)活力。三是完善產權等法律制度，保護民營企業(yè)家利益，為民營企業(yè)提供公平競爭的環(huán)境，增強民營企業(yè)家信心。四是通過產業(yè)政策、工業(yè)地圖提供產業(yè)發(fā)展分類指導，促進大中小微企業(yè)之間的產業(yè)分工協(xié)調。其次，穩(wěn)定和改善不同收

10、入群體的收入預期。一是加快推動戶籍、社保制度改革。推動戶籍制度變革，將社會保障體系與常住地掛鉤，提升養(yǎng)老保障的統(tǒng)籌層次，擴大社會保障的覆蓋面，從制度層面改善居民收入預期。二是通過增加公共消費縮小消費差距。結合人口流動趨勢優(yōu)化公共服務的資源配置和服務供給，建立基本公共服務供給隨人走、可攜帶的機制，增加教育、醫(yī)療、社保等領域的公共消費。適當增加公共消費，有利于促進人力資本的平等積累，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)的質量，改善居民收入預期。三是完善社會保障制度，增加低收入人群的收入，減少中低收入群體的養(yǎng)老和醫(yī)療支出，改善中低收入群體的收入預期，提高其消費意愿和能力。促進新市民群體融入城市，實現(xiàn)在城市生產、生活和消費，

11、逐步擴大中等收入群體規(guī)模。四是通過落實保就業(yè)，促進穩(wěn)就業(yè)，促進居民收入預期的穩(wěn)定。五是合理有序地增加住宅建設用地有效供給，擴大人才住房和保障性住房有效供給，抑制房價的不理性上漲，削弱購房支出對消費的擠出效應。最后，穩(wěn)定各級地方政府預期。政府間財政關系處在改革進程中，政府間事權和支出責任調整頻繁，不利于地方政府形成穩(wěn)定預期。隨著公共風險水平上升，發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性需求越來越突出，地方政府事權與其治理能力不相匹配，加上經(jīng)濟下行壓力疊加疫情沖擊，地方財政收支矛盾更為凸顯。這些都不利于地方政府的預期穩(wěn)定。穩(wěn)定各級地方政府預期，調動地方政府積極性，對于促進經(jīng)濟增長、社會治理、生態(tài)環(huán)境保護等至關重要。鑒

12、于此，有必要綜合考慮經(jīng)濟穩(wěn)定、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、鄉(xiāng)村振興等因素，進一步推進中央與地方財政關系的改革。加快中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，逐步提高中央政府支出占整個支出的比重，進一步增強地方政府事權與其治理能力的匹配度。健全地方稅體系，合理調整中央與地方收入劃分，保障地方政府基本的財政能力。宏觀經(jīng)濟分析研討材料3篇供借鑒始終把擴大工業(yè)投資擺在第一位全區(qū)推進工業(yè)振興大會提出，“十四五”時期，我區(qū)要按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的思路，以項目建設為主要抓手，把擴大工業(yè)投資放在首位，以投資結構優(yōu)化推動產業(yè)結構優(yōu)化，到2023年全區(qū)工業(yè)投資x年累計超過萬億元，年均增長xx%以上，為我區(qū)擴大工

13、業(yè)投資提出了明確目標。今天的投入就是明天的產出。當前，千方百計擴大投資是工業(yè)的重中之重。實現(xiàn)高質量發(fā)展亟需我區(qū)擴大工業(yè)投資。實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展，是我區(qū)當前和今后一個時期最重要最緊迫的任務。落實這個任務要求，工業(yè)是龍頭、是脊梁、是硬支撐。工業(yè)投資的總量和方向直接影響到未來工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模和結構。可以說，工業(yè)投資是工業(yè)經(jīng)濟的后勁和未來，是推動全區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展的助推器。工業(yè)轉型升級亟需我區(qū)擴大工業(yè)投資。當前，我區(qū)工業(yè)正處在轉型升級的關鍵期，對比工業(yè)高質量發(fā)展要求，我們還有很大差距。表現(xiàn)為產業(yè)結構偏重，新興產業(yè)發(fā)展相對較慢，創(chuàng)新能力有待提升，等等。比如，我區(qū)傳統(tǒng)支柱產業(yè)鋼鐵、建材、糖業(yè)等都是資源利用型

14、產業(yè)，處于產業(yè)鏈上游，下游精深加工產品少，抵御市場風險能力差，有資源無優(yōu)勢的問題較為突出。關鍵舉措在于擴大工業(yè)有效投資，優(yōu)化投資結構，推動產業(yè)優(yōu)化升級。追趕跨越亟需我區(qū)擴大工業(yè)投資。實踐證明，工業(yè)發(fā)展起步早、基礎好、實力強的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平就高，抗風險能力越強。比如，同樣在受到疫情沖擊的情況下，廣東、浙江、江蘇等省份仍保持穩(wěn)健增長，主要得益于工業(yè)抓得早、底子厚、產業(yè)全，轉型升級的步伐快。近年來，自治區(qū)黨委、政府堅持把實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略作為事關發(fā)展全局的大事來抓，工業(yè)高質量發(fā)展取得明顯成效。但從全國來看，我區(qū)工業(yè)新的增長點偏少，新增工業(yè)總產值規(guī)模偏小，增長后勁乏力，其中一個重要原因就是過去工業(yè)投

15、資總量小、增速慢、投資基數(shù)偏低。當前，我區(qū)正處在多重機遇的疊加期、轉型升級的關鍵期、縮小發(fā)展差距的窗口期，“十四五”時期我們要實現(xiàn)“加快發(fā)展、轉型升級、全面提質”和“兩個高于”的目標，要把抓項目擴投資調結構作為工業(yè)發(fā)展的主線，想方設法擴大工業(yè)投資。投資結構決定產業(yè)結構。推動工業(yè)高質量發(fā)展，必須加快產業(yè)轉型升級步伐，提升工業(yè)產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造自己的競爭優(yōu)勢。今后一段時間，我區(qū)擴大工業(yè)投資的主要方向在于：緊盯新興產業(yè)和未來產業(yè)項目。建設一批投資規(guī)模大、科技含量高的產業(yè)項目。重點發(fā)展新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源汽車、先進新材料等新興產業(yè)，超前布局生物工程、人工智能、量子信息、第

16、三代半導體等未來產業(yè)。緊盯建鏈補鏈強鏈項目。提升汽車、機械、石化等關鍵產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，補齊產業(yè)鏈空白環(huán)節(jié)，補強產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，做強產業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)，培育一批供應鏈重點企業(yè)，建設數(shù)字化供應鏈平臺，構建“兩區(qū)兩帶”工業(yè)發(fā)展格局。緊盯一批技改項目。強化數(shù)字化賦能，推進機械、汽車、冶金及有色等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)企業(yè)實施機器換人、生產換線、設備換芯、產品升級，改造升級工業(yè)“老字號”，推動產業(yè)基礎再造，推進工業(yè)綠色低碳轉型。堅持補短板與鍛長板并舉，著力打造若干技術水平先進、產品性能優(yōu)良和國內國際競爭力強的優(yōu)勢產業(yè)，在換道超車和搶占新一輪科技革命和產業(yè)變革制高點中形成優(yōu)勢。20xx年以來，自治區(qū)黨委、政府對加快工

17、業(yè)發(fā)展高度重視，接連出臺了推進工業(yè)高質量發(fā)展決定和三年行動計劃，使我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迎來了難得的歷史機遇。為促進我區(qū)工業(yè)投資做大體量、提升質量，必須切實把加大工業(yè)有效投資的各項措施落到實處。強化政府引導，帶動有效投資。重大項目建設需要大量的資金投入，解決好資金問題是項目建設的重點和難點。今后x年，自治區(qū)統(tǒng)籌安排財政資金和地方政府專項債券資金xxxx億元，主要用于重大工業(yè)項目建設貼息和補助、企業(yè)技改補助、融資擔保補助等，引導更多資金投向工業(yè)。加快試點示范，拉動有效投資。持續(xù)抓牢“雙百雙新”產業(yè)項目，積極推動項目早日開工，加快新興產業(yè)重大項目建設，培育一批工業(yè)大縣、強縣。促進工業(yè)化與信息化、先進制造

18、業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快產業(yè)邁向中高端。提升創(chuàng)新能力，優(yōu)化有效投資。銜接好“千企技改”“千企科技創(chuàng)新工程”等項目，鼓勵企業(yè)加快利用當前有利時機，加快采用新技術、新工藝、新設備和新材料的技術改造，實施一批提高工藝水平的改造性投資項目，一批淘汰落后產能的置換性投資項目，一批科技成果產業(yè)化投資項目，推動傳統(tǒng)產業(yè)催生新的動能、新的業(yè)態(tài)。突出招商引資，引進有效投資。在項目儲備和招商引資上聚力攻堅，深入開展“三企入桂項目落實、行企助力轉型升級”行動，吸引更多旗艦項目、優(yōu)質項目和高精尖項目落戶。充分利用中國東盟博覽會等開放平臺，爭取更多強優(yōu)企業(yè)落戶我區(qū)，達到“引進一個，帶

19、動一片”的效果。優(yōu)化投資環(huán)境，服務有效投資。完善各類要素保障，強化重大項目全流程跟蹤、全過程管理，健全項目協(xié)調推動機制，推動項目加快落地竣工投產達產。完善特派員聯(lián)系服務工業(yè)企業(yè)制度，突出幫扶停產減產工業(yè)企業(yè)復產穩(wěn)產，幫助有增長潛力的工業(yè)企業(yè)擴產增產。完善園區(qū)基礎設施，加快補齊基礎設施和關鍵公共設施短板，打造高質量承載平臺。宏觀經(jīng)濟分析研討材料3篇供借鑒打造一流創(chuàng)新生態(tài)建設國家創(chuàng)新高地省委工作會議將實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略放在“十大戰(zhàn)略”之首，旨在堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設的核心位置，著力彌補創(chuàng)新領域短板，凝聚高層次創(chuàng)新人才，堅定走好創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展“xx一條路”。為

20、此，xx應聚焦“五個維度”，奮力實現(xiàn)“五個一流”，打造國內一流創(chuàng)新生態(tài)體系：主體再升級：培育一流創(chuàng)新企業(yè)依托xx新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、沿x科創(chuàng)走廊、開發(fā)區(qū)、大學科技園等載體，努力形成企業(yè)培育成長鏈，培育和集聚創(chuàng)新型企業(yè)群。一是打造創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。圍繞我省高端裝備、新材料、汽車等優(yōu)勢產業(yè)及新能源汽車、生物醫(yī)藥等具有一定優(yōu)勢的新興產業(yè)，支持龍頭企業(yè)整合創(chuàng)新資源，打造一批國際知名、擁有原創(chuàng)性核心技術龍頭企業(yè)。二是集聚創(chuàng)新型中小企業(yè)群。國際經(jīng)驗表明，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)一直保持著xx%左右的中小企業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)所在行業(yè)，選擇一批專業(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新型、市場競爭優(yōu)勢突出的優(yōu)質中小企業(yè)，加大政策支持力度

21、，幫助其快速成長為科技公司。三是培育高成長科技型初創(chuàng)企業(yè)。科技型初創(chuàng)企業(yè)是國家創(chuàng)新高地建設的重要支撐。依托中原科技城、雙創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等，通過引導基金、擔保、周轉金、新科技金融產品等措施，為初創(chuàng)型創(chuàng)新企業(yè)成長提供良好環(huán)境。平臺再升級：建設一流創(chuàng)新載體創(chuàng)新平臺是區(qū)域創(chuàng)新體系建設的關鍵所在。一是布局以國家實驗室為引領的重大創(chuàng)新平臺。以超常規(guī)舉措爭取國家重點實驗室、國家大科學裝置、國家工程研究中心、產業(yè)創(chuàng)新中心等高端創(chuàng)新平臺在我省落地。推動黃河、神農等重點實驗室進入“國家隊”，形成一批重大科技創(chuàng)新成果。二是發(fā)揮“雙一流”大學引領作用。支持鄭大、河大等高校做大做強大學科技園，沿“前孵化器孵化器

22、加速器科技園”孵化鏈條，引導社會力量參與建設，推動創(chuàng)新主體之間深度合作。三是積極引入新型研發(fā)機構。主動對接長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等全國創(chuàng)新領先區(qū)域，積極引進一批大院大所和一流大學，采用多元投入和市場化運作模式，引導在鄭洛新、沿黃科創(chuàng)走廊、航空港區(qū)等地設立分支機構和研發(fā)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。協(xié)同再升級：打造一流成果轉化體系力爭在新興產業(yè)、未來產業(yè)關鍵核心技術上取得重大創(chuàng)新成果和群體性技術突破，搶占產業(yè)技術制高點。一是構建科技與產業(yè)對接新模式。打通從原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)到工程技術開發(fā)到中試轉化再到產業(yè)化的通道，縮短原始創(chuàng)新到產業(yè)轉化的時間周期。二是加快新興領域創(chuàng)新成果產業(yè)化。針對制約產業(yè)高質量發(fā)展的技術薄弱環(huán)節(jié)，積極對接國家科技創(chuàng)新重大專項，解決一批“卡脖子”技術從x到x、從無到有的問題，提高創(chuàng)新鏈整體效能。三是推動一批新產品進入國際產業(yè)鏈中高端、關鍵環(huán)。引導國家重點實驗室、工程中心、技術中心、院士工作站等研發(fā)機構與制造業(yè)企業(yè)，協(xié)同建立互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基地，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾包、眾創(chuàng)等新產品開發(fā)。四是打造鄭州科技服務業(yè)集聚區(qū)。以依托沿黃科技走廊，加快推進科技服務業(yè)集聚區(qū)建設，打造服務品牌，探索“集成商+專業(yè)機構”服務模式，形成全鏈條，集約化